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幫扶工作管理制度范文第1篇

自上任以來(lái)，**非常注重加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，多次參加縣委組織部舉辦的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略培訓(xùn)班”，組織黨員干部參加黨校的培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握理論知識(shí)、政策法規(guī)和各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高黨員和干部的自身素質(zhì)和為民服務(wù)意識(shí)。為了節(jié)省政府日常開支，他制定實(shí)施了“政府財(cái)務(wù)管理制度”、“機(jī)關(guān)干部出差管理制度”、“小車管理制度”、“食堂管理制度”。采取現(xiàn)金付賬優(yōu)惠、定點(diǎn)采購(gòu)等辦法，不但減少了支出，而且還打造了誠(chéng)信政府的口碑。

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，**制定了**鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確立了以優(yōu)先發(fā)展**村、河南村、蓮花村等中心村，帶動(dòng)周邊村屯共同發(fā)展的工作策略，在縣委、縣政府、縣委組織部等部門的支持下，先后爭(zhēng)取到了**村自來(lái)水改造工程和下水建設(shè)項(xiàng)目，并完成了河南村村內(nèi)4公里、蓮花村11.3公里通鎮(zhèn)路以及聯(lián)合村、蓮花村內(nèi)2公里白色路面修筑工程。積極協(xié)調(diào)省僑聯(lián)、市水務(wù)局、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室等各部門爭(zhēng)取資金，完成了河南村5500米、蓮花村5000米村內(nèi)鐵柵欄安裝工程，并修葺了村內(nèi)的水泥邊溝。**還結(jié)合本地實(shí)際，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植藥材，并聘請(qǐng)專家傳授講解種植仁用杏、刺五加等藥材種植技術(shù)。為了拓寬藥材銷售渠道，他還積極聯(lián)系客商，引進(jìn)齊齊哈爾客商投資建立刺五加茶加工廠。**還鼓勵(lì)農(nóng)民依托鎮(zhèn)內(nèi)水草資源豐富的優(yōu)勢(shì)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、蛋鴨養(yǎng)殖及東北黑蜂、狐貉養(yǎng)殖。轉(zhuǎn)變了廣大農(nóng)戶傳統(tǒng)種植觀念，增加了農(nóng)民收入。

工作之余，**熱心助人在**鎮(zhèn)也是出了名的。在“一幫一”幫扶活動(dòng)中，他主動(dòng)包扶村里生活十分困難的李有權(quán)祖孫倆，解決了一老一少吃住問(wèn)題和孩子的上學(xué)問(wèn)題。他還組織干部及村民先后為貧困戶捐款3萬(wàn)余元，解決了部分困難村民治病的醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題；并協(xié)商幫扶單位幫助解決了鎮(zhèn)內(nèi)24名貧困學(xué)生上學(xué)的費(fèi)用。三年來(lái)，在他的組織幫扶下，20多名貧困黨員、村民也先后脫貧致富。

“清清白白做人，坦坦蕩蕩為官”，**在平凡的工作崗位上，憑著對(duì)事業(yè)的執(zhí)著和為百姓謀福利的心態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)，用自己的行動(dòng)默默的實(shí)現(xiàn)著一位黨員的誓言，用自己辛勤的汗水和坦蕩的人格譜寫著生命的華章！

幫扶工作管理制度范文第2篇

一、工作目標(biāo)

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念。通過(guò)開展農(nóng)民專業(yè)合作社掛點(diǎn)幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)更加健全、內(nèi)部管理更加規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高、帶動(dòng)農(nóng)戶能力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)掛點(diǎn)幫扶的合作社，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一采購(gòu)和統(tǒng)一銷售率達(dá)到80%，商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)到90%，超市銷售份額占總銷售份額的50%，成員收入比當(dāng)?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶高30％以上，比非掛點(diǎn)幫扶合作社成員收入高20％以上。經(jīng)過(guò)掛點(diǎn)幫扶工作，使一批合作社率先成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，引導(dǎo)和帶動(dòng)各類農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

二、幫扶內(nèi)容

1、規(guī)范合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)開展掛點(diǎn)幫扶，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)掛點(diǎn)幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社有固定的辦公場(chǎng)所，辦公環(huán)境要干凈、整潔，辦公各項(xiàng)設(shè)備齊全。并達(dá)到以下十項(xiàng)規(guī)范要求：（1）辦公場(chǎng)所大門前應(yīng)掛“××專業(yè)合作社”牌子；（2）合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證正本應(yīng)懸掛在辦公室醒目的地方；（3）室內(nèi)張貼合作社章程；（4）室內(nèi)張貼本合作社組織機(jī)構(gòu)設(shè)置示意圖；（5）室內(nèi)張貼合作社各項(xiàng)管理制度；（6）室內(nèi)張貼本合作社基本情況及發(fā)展規(guī)劃（文字、表式、圖式均可）；（7）墻上掛本合作社全體成員基本情況花名冊(cè)，包括姓名、地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、入社時(shí)間、入社股金、出社時(shí)間、出社事由等；（8）墻上掛本合作社成員（代表）大會(huì)會(huì)議記錄??；（9）墻上掛本合作社成員產(chǎn)品交易明細(xì)薄。（10）墻上掛本合作社社成員公積金積累、股金分紅、盈余返還明細(xì)薄。

2、依法健全合作社內(nèi)部規(guī)章制度。依法幫助合作社建立健全“三會(huì)一章九項(xiàng)制度”和“兩個(gè)機(jī)制”。即：（1）按照法律規(guī)定實(shí)行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，結(jié)合實(shí)際建立健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”制度，充分保障全體成員對(duì)合作社內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我受益的宗旨。（2）按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制訂好本社章程，貫徹執(zhí)行好章程的各項(xiàng)約定，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依章辦事。（3）建立健全成員大會(huì)、理事會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)制度，生產(chǎn)銷售制度、財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度，培訓(xùn)教育制度、檔案制度和檔案管理制度。（4）引導(dǎo)合作社建立良好的民主管理和利益分配機(jī)制。要為全體成員建立完整的個(gè)人賬戶，確保成員出資、公積金份額、與合作社交易情況、盈余分配等產(chǎn)權(quán)資料記錄準(zhǔn)確無(wú)誤，切實(shí)提高成員民主管理水平，不斷增強(qiáng)合作社可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。

3、指導(dǎo)合作社進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)制標(biāo)”的原則，率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的規(guī)定，建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)供應(yīng)，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社成員廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)，加強(qiáng)生產(chǎn)信息監(jiān)管，提高成員的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)，全面提升合作社產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。

4、指導(dǎo)合作社進(jìn)行品牌化建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社擁有自主注冊(cè)商標(biāo)，開展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志產(chǎn)品等相關(guān)認(rèn)證。鼓勵(lì)、支持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社示范社產(chǎn)品直接進(jìn)入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷點(diǎn)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會(huì)、博覽會(huì)，逐步提高農(nóng)民專業(yè)合作社示范社主產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、措施保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳贛農(nóng)經(jīng)發(fā)[2012]3號(hào)文件精神，高度重視全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，把掛點(diǎn)幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，主動(dòng)上門對(duì)接，為掛點(diǎn)幫扶的合作社出謀劃策。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體幫扶人員和職責(zé)，結(jié)合合作社的發(fā)展實(shí)際，制訂詳細(xì)的幫扶計(jì)劃?？傮w上，規(guī)范合作社基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)和健全合作社內(nèi)部規(guī)章制度，要在今年6月份之前完成；指導(dǎo)合作社進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)和品牌化建設(shè)，要在今年11月份之前取得明顯成效，達(dá)到省廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，并在今年工作中不斷完善。

幫扶工作管理制度范文第3篇

自農(nóng)村中心成立以來(lái)以落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)、村級(jí)網(wǎng)格化管理、農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、農(nóng)民合作社建設(shè)、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作為中心，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

1.完成中心機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)

按照區(qū)委公益事業(yè)單位調(diào)整目標(biāo)，全面完成了農(nóng)村中心職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制調(diào)整、固定資產(chǎn)劃撥、辦公地點(diǎn)整理、事業(yè)單位法人證書辦理、銀行賬戶和社保賬戶設(shè)立等工作。緊緊圍繞建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系這個(gè)目標(biāo)，以完善管理制度，狠抓內(nèi)部管理為突破口,認(rèn)真研究制定了考勤制度、請(qǐng)銷假制度、值班制度、印章管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、公務(wù)出行管理辦法、公文管理制度等多項(xiàng)規(guī)章制度,確保中心各項(xiàng)管理工作有章可循,形成用制度管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.全力推動(dòng)村級(jí)網(wǎng)格化管理工作

農(nóng)村中心認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)農(nóng)委、區(qū)委農(nóng)辦相關(guān)文件要求，12月初制定印發(fā)了《靜海區(qū)村級(jí)網(wǎng)格化管理信息統(tǒng)計(jì)表》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村莊三級(jí)網(wǎng)格員確定和網(wǎng)格劃分工作。到目前為止18鄉(xiāng)鎮(zhèn)383個(gè)行政村，選定一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)383名，二級(jí)網(wǎng)格員1498名，三級(jí)網(wǎng)格員11540名（另配備黨員7199名），農(nóng)村網(wǎng)格化體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入靜海鎮(zhèn)、蔡公莊鎮(zhèn)、西翟莊鎮(zhèn)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊走訪調(diào)研，推動(dòng)村級(jí)網(wǎng)格化管理工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的《村級(jí)網(wǎng)格管理考核細(xì)則》（初稿），現(xiàn)已報(bào)送區(qū)委農(nóng)辦審定。12月28日會(huì)同區(qū)網(wǎng)格化管理中心，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)行政村的村級(jí)網(wǎng)格電子地圖劃分工作進(jìn)行了培訓(xùn)，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在全力推動(dòng)落實(shí)。

3.探索農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作

按照區(qū)委“一個(gè)試點(diǎn)、一個(gè)方案、一個(gè)專班”的要求，農(nóng)村中心配合區(qū)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)專班積極開展宅基地摸底調(diào)查工作，目前，先期確定的6個(gè)試點(diǎn)村已制定出了初步實(shí)施方案，并成立相應(yīng)工作專班。根據(jù)試點(diǎn)村調(diào)研情況，形成了《靜海區(qū)宅基地改革試點(diǎn)村調(diào)研情況匯總表》，起草了《靜海區(qū)宅基地改革試點(diǎn)村情況報(bào)告》、《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地所有權(quán)管理暫行辦法》、《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地資格權(quán)管理暫行辦法》和《宅基地管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求》等初步文稿，制定了《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地所有權(quán)管理辦法》（暫行）等10個(gè)管理辦法，并分別向農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村征求意見。

4.協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作

配合區(qū)農(nóng)委開展村莊污水處理項(xiàng)目督查，成立了3個(gè)專項(xiàng)督查組，由中心分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)利用兩個(gè)月的時(shí)間，分別對(duì)中旺鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)村莊開展督查工作。通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、施工方對(duì)接，協(xié)調(diào)解決各方問(wèn)題、困難，圓滿完成農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

農(nóng)村中心聯(lián)合區(qū)幫扶辦成立新一輪結(jié)對(duì)幫扶困難村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金專項(xiàng)核查小組，對(duì)工程中的水泥路面硬化、里巷紅磚硬化、面包磚硬化、修葺護(hù)坡、健身廣場(chǎng)、環(huán)村植樹等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地測(cè)量、驗(yàn)收，目前已開展了對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)村的缺口資金項(xiàng)目核查工作。

5.認(rèn)真落實(shí)合作社和農(nóng)村“三資”工作

2020年農(nóng)業(yè)合作社銷售收入1000萬(wàn)元以上的共有15家，其中：國(guó)家級(jí)示范社4家；市級(jí)示范社1家；市級(jí)合作社3家；普通合作社7家。

幫扶工作管理制度范文第4篇

摘要:近年來(lái),流動(dòng)商販與城管之間的矛盾日益突出,解決流動(dòng)商販與城管之間的矛盾顯得尤為重要。本文從構(gòu)建完全信息靜態(tài)博弈理論模型出發(fā),在修改幫扶策略（即區(qū)分流動(dòng)商販規(guī)范經(jīng)營(yíng)中因政府的幫助而獲得的收入增加部分和非政府幫助的營(yíng)業(yè)收入部分）的基礎(chǔ)上，討論了流動(dòng)商販與城管之間的博弈。然后分析了流動(dòng)商販遵守城市規(guī)章制度的積極性問(wèn)題，指出影響流動(dòng)商販遵守城市規(guī)章制度的積極性的關(guān)鍵因素。最后提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞 :城管;流動(dòng)商販;博弈

隨著城市化進(jìn)程的加快和戶籍制度的開放,越來(lái)越多的下崗工人、農(nóng)民融入城市自謀職業(yè),但由于文化水平程度不高,技能不熟練等因素的限制而無(wú)法進(jìn)入城市的正規(guī)行業(yè)工作,于是街頭攤販成為他們維持生活的最佳職業(yè)選擇。流動(dòng)攤販1是指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)注冊(cè)資金，也沒(méi)有合法攤位證，且流動(dòng)性大的攤販。不可否認(rèn)的是，流動(dòng)商販在給城市居民生活帶來(lái)方便的同時(shí)，也因?yàn)閬y擺攤帶來(lái)一些負(fù)面影響，給城市環(huán)境、交通、市容等帶來(lái)?yè)p害；給市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一管理帶來(lái)不便；侵害正規(guī)商販的正當(dāng)權(quán)益等。因?yàn)榱鲃?dòng)商販擺攤的外部不經(jīng)濟(jì)，城管部門負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。本文中的城管是指行使對(duì)無(wú)照占道經(jīng)營(yíng)的攤販的集中處罰權(quán)的城管執(zhí)法組織或非特定的個(gè)人。在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的條件下，流動(dòng)商販生存需求與城管部門職責(zé)管理之間產(chǎn)生矛盾。針對(duì)城管與流動(dòng)商販的矛盾問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者提出了很多的管理方法建議，如頒發(fā)許可證使流動(dòng)商販走向正規(guī)經(jīng)營(yíng)等。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，采用博弈論基本原理——完全信息靜態(tài)博弈理論分析城管與流動(dòng)商販之間的關(guān)系，以期為城市和諧發(fā)展提出對(duì)策和建議。

一、文獻(xiàn)綜述

縱觀文獻(xiàn)對(duì)流動(dòng)商販問(wèn)題的研究，主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）流動(dòng)商販治理模式的研究。黃文芳認(rèn)為,對(duì)于地?cái)偟淖饔靡环譃槎乜创?地?cái)偟拇嬖谔嵘顺鞘械幕盍?展現(xiàn)了城市的特色,彰顯了城市多樣化,并且提高了城市公共空間的合理利用效率,方便了市民的生活。主張通過(guò)構(gòu)建社區(qū)攤販自治管理模式和完善相關(guān)制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)治理和包容并重的方式。徐善登認(rèn)為，城管形象被垢病,使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立起來(lái)的一元化城管模式陷入了困境。徐善登主張采取多元化治理模式,通過(guò)改進(jìn)政府治理理念,與企業(yè)開展合作,建立和扶持?jǐn)傌溄M織,依靠社區(qū)這個(gè)較為健全的城市基層自治組織,讓市民參與城管事務(wù),最終形成城市政府、市場(chǎng)、第三部門合作的治理合力,使城管問(wèn)題得到有效解決。（2）流動(dòng)商販與城管的博弈研究。王菲建立了流動(dòng)小攤販與城管的完全信息靜態(tài)博弈模型，指出由于信息不對(duì)稱、錯(cuò)誤預(yù)期，博弈陷入“經(jīng)營(yíng)、圍堵”的結(jié)果。同時(shí)城管部門管理形式單一、執(zhí)法方式不當(dāng)加重了兩者的矛盾。向彥任通過(guò)城管與小商販合作前后博弈模型的分析指出，如果城管選擇幫扶小商販，他們的效應(yīng)可同時(shí)提高，兩者將最終走向合作。

雖然學(xué)者們對(duì)流動(dòng)商販的治理模式以及簡(jiǎn)單罰款、頒發(fā)許可證、幫扶等模式下的流動(dòng)商販和城管的博弈問(wèn)題進(jìn)行了比較深入的研究，但沒(méi)有對(duì)流動(dòng)商販規(guī)范經(jīng)營(yíng)的積極性問(wèn)題進(jìn)行研究，尤其是沒(méi)有區(qū)分流動(dòng)商販因政府幫扶獲得的收入及因規(guī)范擺攤導(dǎo)致的收入減少。本文在修改幫扶策略即引入賞罰分明策略下，分析流動(dòng)商販與城管之間的博弈并研究流動(dòng)商販規(guī)范經(jīng)營(yíng)的積極性問(wèn)題。

二、賞罰分明策略的博弈分析

1.賞罰分明策略模型建立

賞罰分明策略模型的基礎(chǔ)是幫扶策略。幫扶策略是指流動(dòng)商販免費(fèi)參加城管部門組織的小商販經(jīng)營(yíng)教育，在實(shí)施該政策后，對(duì)小商販的檢查就集中在檢查小商販的攤位經(jīng)營(yíng)是否按照規(guī)范，對(duì)于不按規(guī)范的小商販予以罰款，對(duì)于按照規(guī)范經(jīng)營(yíng)的小商販實(shí)行幫扶；詢問(wèn)其經(jīng)營(yíng)中是否存在困難，在力所能及的情況下幫助其解決困難。這樣，一部分小商販為免于罰款會(huì)選擇規(guī)范經(jīng)營(yíng)，一部分小商販會(huì)為追求違規(guī)經(jīng)營(yíng)，如延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、擴(kuò)大地?cái)偡秶犬a(chǎn)生的額外利潤(rùn)而選擇違規(guī)經(jīng)營(yíng)。但幫扶策略并沒(méi)有區(qū)分流動(dòng)商販規(guī)范經(jīng)營(yíng)中因政府的幫助而獲得的收入增加部分和非政府幫助的營(yíng)業(yè)收入部分。賞罰分明政策正是基于這兩者的區(qū)分基礎(chǔ)下的一種策略。

賞罰分明對(duì)策即對(duì)積極配合城管管理的流動(dòng)商販予以獎(jiǎng)勵(lì)（包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和因政府指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)而獲得營(yíng)業(yè)收入增加的獎(jiǎng)勵(lì)等）。而對(duì)不配合城管管理或?qū)Τ鞘协h(huán)境和交通造成破壞的流動(dòng)商販予以一定程度懲罰的一種策略。假設(shè)城管實(shí)施賞罰分明策略所得到的名譽(yù)收入為R(當(dāng)城管檢查或流動(dòng)商販規(guī)范擺攤時(shí),城管部門能獲得名譽(yù)收入)，檢查所付出的人力成本為D,不檢查時(shí)流動(dòng)商販對(duì)外界環(huán)境和交通等造成的破壞損失為C,流動(dòng)商販違規(guī)擺攤所獲得的收入為S,規(guī)范擺攤所獲得的收入為S1（S1是排除了流動(dòng)商販因政府獎(jiǎng)勵(lì)或政府指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的營(yíng)業(yè)收入的增加額），規(guī)范擺攤得到政府的獎(jiǎng)勵(lì)為A,違規(guī)擺攤得到政府的懲罰為B。在這種假設(shè)下，流動(dòng)商販的戰(zhàn)略空間為違規(guī)擺攤、規(guī)范擺攤和不擺攤?cè)N戰(zhàn)略選擇。當(dāng)城管在選擇檢查時(shí)，流動(dòng)商販的三種戰(zhàn)略支付分別為-B,S1+A,0,對(duì)應(yīng)城管的支付為R-D,R-D,-D;當(dāng)城管不檢查時(shí)，流動(dòng)商販的三種戰(zhàn)略支付分別為S,S1,0,對(duì)應(yīng)城管的支付為-C,R,0;可表示為表1：

可以看出對(duì)小商販來(lái)說(shuō)不擺攤策略劣于規(guī)范擺攤和違規(guī)擺攤策略，故將這個(gè)策略剔除，剔除后的支付矩陣可用表2表示：

2.賞罰分明策略的結(jié)果分析

（2）流動(dòng)商販和城管之間博弈的納什均衡與檢查的人力資本投入D，獲得的名譽(yù)收入R及對(duì)城市環(huán)境和交通等的破壞C有關(guān)。投入的人力資本越多，即檢查成本越高，獲得的名譽(yù)收入越多，對(duì)城市環(huán)境和交通的破壞越大，流動(dòng)商販選擇違規(guī)擺攤的概率就越高。對(duì)城市環(huán)境和交通等的破壞損失C越多,流動(dòng)商販選擇規(guī)范擺攤的概率越高的原因是因?yàn)閷?duì)城市環(huán)境和交通等的破壞損失C越多,城管檢查的概率就越高、投入檢查的成本就越高，從而流動(dòng)商販違規(guī)擺攤的概率就越小。

（3）在賞罰分明的策略下，流動(dòng)商販的期望收益是

由以上分析可知：在S1<S和S1=S兩種情況下，雖然在政府的支持和獎(jiǎng)勵(lì)下,流動(dòng)商販的期望收益πF 仍然沒(méi)有高于違規(guī)擺攤下的收益S,也就是說(shuō)明了在幫扶補(bǔ)貼下流動(dòng)商販仍然沒(méi)有積極性去遵守城管的管理。那么要使流動(dòng)商販積極主動(dòng)遵守城管的管理,就要使城管的管理能帶來(lái)正的外部效應(yīng)使得S1>S,那么流動(dòng)商販就會(huì)積極遵守城市的規(guī)劃管理,進(jìn)而幫扶補(bǔ)貼政策就會(huì)奏效。

三、研究結(jié)論及政策建議

1.研究結(jié)論

由前人研究獲知：免費(fèi)幫扶策略雖然比簡(jiǎn)單罰款和頒發(fā)許可證等策略增加了流動(dòng)商販的期望收益,也降低了城管檢查次數(shù)，節(jié)約了政府開支，但并沒(méi)有使流動(dòng)商販的期望收益高于沒(méi)有城市管理制度下的利潤(rùn),即流動(dòng)商販沒(méi)有積極性去遵守城市的管理制度。在修改幫扶策略即賞罰分明策略下,流動(dòng)商販的期望收益為πF = A ?S +B ?S1+S2A +B +S ,只有當(dāng)S1>S 時(shí),流動(dòng)商販才有積極性去遵守城市管理制度,真正影響流動(dòng)商販遵守城市管理制度的積極性因素是收入,只要收入增加,流動(dòng)商販遵守城市管理制度的積極性就越高。

2.政策建議

由以上分析可知，要真正解決流動(dòng)商販與城管之間的矛盾,就要使沒(méi)有城市管理下，流動(dòng)商販所能獲得的利潤(rùn)高于在賞罰分明制度，即補(bǔ)貼下流動(dòng)商販的期望利潤(rùn)?；蛘邠Q句話說(shuō)，我們應(yīng)該提高在有城市管理下流動(dòng)商販的利潤(rùn)，以期降低流動(dòng)商販遵守城市管理制度的不積極性。那么政府應(yīng)做到:

(1)針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段城市管理問(wèn)題中的流動(dòng)商販治理問(wèn)題，政府需要?jiǎng)?chuàng)造更多的就業(yè)崗位、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、提供再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)以及進(jìn)一步出臺(tái)社會(huì)保障政策，提高人民生活水平。只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,才能使人民真正擺脫貧窮。

(2)現(xiàn)階段我國(guó)的貧富差距很大,政府要著力解決貧富問(wèn)題,保障民生并保護(hù)流動(dòng)商販在城市中生活的基本權(quán)益，給予流動(dòng)商販更多的關(guān)懷。

(3)城管部門應(yīng)該提高自身素質(zhì)、柔性執(zhí)法，避免對(duì)流動(dòng)商販嚴(yán)厲訓(xùn)斥而是采取勸說(shuō)教育等。對(duì)違規(guī)擺攤的流動(dòng)商販告知其對(duì)城市交通、環(huán)境等的危害，進(jìn)行思想教育并使流動(dòng)商販相信在長(zhǎng)期的城市管理制度下,經(jīng)濟(jì)能更好地發(fā)展，進(jìn)而能為流動(dòng)商販帶來(lái)利潤(rùn)。勸說(shuō)流動(dòng)商販配合城管執(zhí)法，選擇按規(guī)范經(jīng)營(yíng)，避免直接沖突。同時(shí)政府也要向公眾申明，政府并非排斥流動(dòng)商販，而是希望流動(dòng)商販能按規(guī)定經(jīng)營(yíng)，希望他們能在不影響城市交通、衛(wèi)生等前提下實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。

除了上述三條增加流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的建議外，還需要對(duì)正在經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)商販制定規(guī)定，即為流動(dòng)商販規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間、劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域、提出垃圾投放要求等。只有制定了明確的規(guī)定，流動(dòng)商販才能知道規(guī)范擺攤和違規(guī)擺攤的界限，城管才能判斷流動(dòng)商販?zhǔn)呛戏ń?jīng)營(yíng)還是非法經(jīng)營(yíng)。

引文注釋1 王亞新.公共視角下城市流動(dòng)商販管路[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2009(8):77—80.

2 李洪普. 上海市流動(dòng)攤販的治理研究[D].2010:1—7.

3 黃文芳.試論攤販管理中的治理與包容[J].環(huán)境衛(wèi)生工程,2008(5):55—58.

4 徐善登.城管形象重塑的治理之維——一種有限治理的視角[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2009(l).

5 王菲.城管執(zhí)法困境分析——以崔英杰事件為例[J]. 理論前沿，2011(7):315-317.

幫扶工作管理制度范文第5篇

留守兒童

關(guān)愛工作一直以來(lái)是我校狠抓的重點(diǎn)工作之一，本學(xué)期在

留守兒童

關(guān)愛工作中我校嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況在具體抓落實(shí)，特別是接到《關(guān)于全面做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的緊急通知》后，更是在全校進(jìn)行了一次全面、細(xì)致的排查，摸清了本校留守兒童數(shù)量，構(gòu)成、特點(diǎn)、家庭狀況等基本情況?，F(xiàn)就我校該項(xiàng)工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、我?，F(xiàn)有留守兒童228名,其中七年級(jí)98人、八年級(jí)88人、九年級(jí)42人。

2、有老人照看148人，其他監(jiān)護(hù)人照看

68人，無(wú)監(jiān)護(hù)人照看的純留守兒童12人。

3、無(wú)輟學(xué)留守兒童。

二、工作開展情況

1、留守兒童管理

（1）

、成立留守兒童關(guān)愛服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。

組

長(zhǎng)：

龍漢一（校長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：

肖培筆

謝明光

歐

斌

成

員：

謝玉軍

鄧萬(wàn)發(fā)

龍

靜

楊佐穩(wěn)

王龍海

陳開宴

楊

健

陳

艷

各班班主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政教處，謝玉軍同志任辦公室主任,陳艷任資料員。校長(zhǎng)為關(guān)愛留守兒童工作第一責(zé)任人，學(xué)校建立了至上而下、縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)，加強(qiáng)了對(duì)留守兒童的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證了各項(xiàng)工作全面認(rèn)真落實(shí)到位。

（2）、制定留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作方案

為切實(shí)做好

留守兒童

關(guān)愛工作，我校把

留守兒童

教育工作定位為我校德育工作的重要組成部分，學(xué)校先后出臺(tái)了《留守兒童獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《留守兒童幫扶制度》、《留守兒童之家工作人員職責(zé)》、《留守兒童管理制度》等一系列制度，做到有章可循。

（3）、創(chuàng)建留守兒童之家

第一、學(xué)校建立

留守兒童之家

，室內(nèi)布臵做到人性化、配臵有檔案資柜并分班存放本校留守兒童檔案袋，有一臺(tái)計(jì)算機(jī)、安排老師管理并接受學(xué)生心理咨詢，并利用雙休日、節(jié)假日組織留守兒童在

家

中開發(fā)活動(dòng)。

第二、落實(shí)一名幫扶教師

每位留守兒童落實(shí)一名幫扶教師，每位老師必須對(duì)幫扶留守兒童進(jìn)行心理輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)生活幫助。

第三、舉辦一次法制、安全、心理健康教育講座。

各班每月舉辦一次法制、安全、心理健康教育講座，教育學(xué)生遵紀(jì)守法、了解安全常識(shí)，讓學(xué)生身心都健康。

第四、參加一項(xiàng)課外興趣小組活動(dòng)。

各班要成立各種課外興趣小組，組織

留守兒童

至少參加一項(xiàng)課外興趣小組活動(dòng)，豐富

留守兒童

的課余生活。

第五、談一次心。

幫扶教師每周與