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近年來(lái),“未批先用”違法行為呈不斷增加趨勢(shì),甚至有失控的苗頭。未批先用、邊批邊用違法用地的問(wèn)題是當(dāng)前困擾土地執(zhí)法監(jiān)察工作的難題。
分析產(chǎn)生未批先用違法用地的原因,首先要看到未批先用違法用地的行為主體主要是地方政府。這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是核心問(wèn)題,地方政府承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大壓力,GDP是考核地方政府的重要指標(biāo),因此,地方政府以發(fā)展是硬道理為理由,不惜違反國(guó)家的土地法律和政策,或默許企業(yè)違法占地,或慫恿企業(yè)和個(gè)人規(guī)避法律,甚至直接出面招商引資,開(kāi)出零地價(jià)的優(yōu)惠條件吸引投資。行政不作為甚至非法作為,給耕地保護(hù)帶來(lái)的危害更大。很多未批先用從表面來(lái)看是個(gè)人或企業(yè)違法占地,但本質(zhì)上卻是地方政府違法。由于地方政府作為當(dāng)?shù)氐淖罡咝姓C(jī)關(guān),擁有至高無(wú)上的權(quán)力,為了局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,很方便強(qiáng)令企業(yè)或下級(jí)政府違反土地管理法律法規(guī)。
土地系統(tǒng)垂直管理體制改革不徹底,土地行政管理部門(mén)難以履行職責(zé)。目前我們表面上看實(shí)行了垂直管理,但僅是省以下垂直,市、縣國(guó)土部門(mén)必須看市、縣政府的臉色行事,在這種管理體制下要想制止以當(dāng)?shù)卣疄橹黧w的違法行為,可以說(shuō)是很難完成的任務(wù)。實(shí)踐證明,在一定程度上,只有中央政府能真正從全國(guó)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā),考慮保護(hù)耕地問(wèn)題,而各級(jí)地方政府優(yōu)先考慮的是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。如果現(xiàn)行體制不能有大的改變,就無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題。
違法用地查處缺乏法律支撐和強(qiáng)有力的手段。按現(xiàn)行法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,國(guó)土部門(mén)查處案件要經(jīng)過(guò)下達(dá)通知書(shū)、立案、調(diào)查取證、下達(dá)處罰決定以及聽(tīng)證、告知等一系列程序。如果當(dāng)事人不服,依《行政許可法》還要進(jìn)行行政復(fù)議、行政訴訟等程序,而國(guó)土部門(mén)并沒(méi)有拆除權(quán),只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。走完了這一系列程序,此時(shí)違法占地已由小變大甚至建成投入使用了。長(zhǎng)此以往,很容易形成惡性循環(huán),使違法用地者形成一種能奈我何的心態(tài),其他單位與個(gè)人也會(huì)效仿。
辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)周期長(zhǎng)、程序費(fèi)用高。目前,辦理一個(gè)批次的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收手續(xù),從造地開(kāi)始一直到組卷報(bào)批拿到審批文件一般都需要三至五個(gè)月,而且要求上報(bào)的材料繁雜,程序繁多,各種費(fèi)用也呈逐年上漲趨勢(shì)。這也客觀上促成了未批先用現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。
(遼寧省阜新市國(guó)土資源局細(xì)河分局 蘇 巖)
警惕!股權(quán)轉(zhuǎn)讓是假,土地轉(zhuǎn)讓是真
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和股份制企業(yè)的增多,企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓也越來(lái)越多。一個(gè)企業(yè)要想取得另一個(gè)股份制企業(yè)的土地使用權(quán),目前有兩種可以選擇的方式:一是直接轉(zhuǎn)讓該企業(yè)土地使用權(quán);二是間接收購(gòu)有土地使用權(quán)的股份制企業(yè)。前者依照國(guó)家稅法,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中要繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、契稅等,并且《土地管理法》等法律規(guī)定,要具備一定的條件:一是支付清土地出讓金,并取得土地使用權(quán)證書(shū);二是必須完成一定的投資開(kāi)發(fā)額度,形成用地條件。而后一種股權(quán)轉(zhuǎn)讓則只需繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅,不需繳納土地增值稅、契稅,同時(shí)不受土地管理法律的限制性規(guī)定。正是這種立法上的盲點(diǎn),使得很多企業(yè)采取了后一種形式,名義上是轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán),其實(shí)質(zhì)則是轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。
股份制企業(yè)與其他企業(yè)相比有特殊性,是以股東全部財(cái)產(chǎn)作為法人財(cái)產(chǎn),并對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。因此,對(duì)于有土地使用權(quán)的股份制企業(yè),法律首先應(yīng)對(duì)股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的比率進(jìn)行限定,即股權(quán)一次性轉(zhuǎn)讓比率不得超過(guò)50%。其次,應(yīng)規(guī)定企業(yè)的法人代表不能變更,特別是股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),大股東不得轉(zhuǎn)讓,可以相對(duì)保持法人代表不變。再者,企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、法人代表變更、企業(yè)名稱變更三種情況不能同時(shí)出現(xiàn)。
第二條本辦法所稱的私人建房是指本縣范圍內(nèi)的自然人、個(gè)體工商戶以及個(gè)人合伙(不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè))出資建設(shè)的房屋。
以上出資建房的自然人、個(gè)體工商戶及個(gè)人合伙各方統(tǒng)稱為建房人。
第三條為建房人提供建筑勞務(wù)(包括包工包料、包工不包料、按日計(jì)酬等各種形式)的單位和個(gè)人為本辦法所規(guī)定的建筑業(yè)納稅人,依法負(fù)有納稅義務(wù)。
建房人雇請(qǐng)未辦理稅務(wù)登記或臨時(shí)稅務(wù)登記的建筑業(yè)納稅人施工,建房人為扣繳義務(wù)人,依法負(fù)有扣繳稅款義務(wù)。
第四條建房人存在銷售、轉(zhuǎn)讓或承受土地房屋權(quán)屬行為均應(yīng)依照本辦法繳納與房地產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)稅收。
第五條項(xiàng)目報(bào)建過(guò)程中,建房人應(yīng)向主管地稅機(jī)關(guān)提供如下資料:
(一)個(gè)人居民身份證或戶口簿的原件及復(fù)印件;
(二)合作建房協(xié)議的原件及復(fù)印件;
(三)取得國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的原件及復(fù)印件;
(四)取得國(guó)有土地使用權(quán)繳納契稅、耕地占用稅的原件及復(fù)印件;
(五)國(guó)有土地使用權(quán)證的原件及復(fù)印件;
(六)主管地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。
項(xiàng)目報(bào)建后,建房人應(yīng)向主管地稅機(jī)關(guān)提供相關(guān)房屋建設(shè)審批文件的原件及復(fù)印件。房屋竣工驗(yàn)收后,建房人應(yīng)向主管地稅機(jī)關(guān)提供房屋驗(yàn)收單原件及復(fù)印件。
上述資料經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定后,原件退還給建房人,備案資料將作為征稅依據(jù)。
第六條建房人占用耕地新建房屋的,按以下規(guī)定繳納耕地占用稅,計(jì)稅依據(jù)以建房人實(shí)際占用的耕地面積為準(zhǔn),其中,農(nóng)村居民住宅為10.50元∕㎡,城鎮(zhèn)居民住宅為21.00元∕㎡,新建非住宅為21.00元∕㎡。
第七條從事私人建房的營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)為納稅人取得的營(yíng)業(yè)額,包括收取的價(jià)款及價(jià)款以外的各種費(fèi)用,其營(yíng)業(yè)額具體為實(shí)際建房全部造價(jià)(包括材料、水電費(fèi)用、人工工資等)。
未提供本條第一款規(guī)定的建房造價(jià)或雖提供但明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的,建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)由主管地稅機(jī)關(guān)按《征管法》的有關(guān)規(guī)定參照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行核定。
第八條銷售不動(dòng)產(chǎn)(房屋等)的營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)為出賣(mài)人向買(mǎi)受人收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,包括銷售建筑物或構(gòu)筑物的收入和銷售其他土地附著物的收入。
建房人未提供以上收入或雖提供但明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的,其銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)(銷售單價(jià))由主管地稅機(jī)關(guān)按《征管法》的有關(guān)規(guī)定參照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行核定。
第九條轉(zhuǎn)讓土地的營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)為納稅人向?qū)Ψ绞杖〉娜績(jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。
第十條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建房屋用于自己居住的,按10.00元∕㎡代扣施工方應(yīng)繳納的建筑業(yè)地方稅收,在縣城規(guī)劃區(qū)外新建房屋用于自己居住的,按5.00元∕㎡執(zhí)行。
第十一條私人建設(shè)非自用房屋,相應(yīng)的納稅人應(yīng)當(dāng)依法繳納下列稅費(fèi)。
(一)營(yíng)業(yè)稅
1、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的納稅人取得營(yíng)業(yè)收入時(shí),按3%的稅率計(jì)算繳納;
2、銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅的納稅人取得銷售不動(dòng)產(chǎn)收入時(shí),按5%的稅率計(jì)算繳納;
3、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)營(yíng)業(yè)稅的納稅人取得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收入時(shí),按5%的稅率計(jì)算繳納。
(二)城建稅
1、縣城規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)按營(yíng)業(yè)稅稅額的5%計(jì)算繳納;
2、農(nóng)村按營(yíng)業(yè)稅稅額的1%計(jì)算繳納。
(三)教育費(fèi)附加及地方教育附加費(fèi):
1、教育費(fèi)附加按營(yíng)業(yè)稅稅額的3%計(jì)算繳納;
2、地方教育附加費(fèi)按營(yíng)業(yè)稅稅額的1.5%計(jì)算繳納。
(四)個(gè)人所得稅
建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人、銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅納稅人、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅納稅人,按計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的2%附征。
(五)土地增值稅
1、銷售普通標(biāo)準(zhǔn)住宅按計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的5%進(jìn)行附征;
2、銷售非普通標(biāo)準(zhǔn)住宅、別墅、寫(xiě)字樓、營(yíng)業(yè)用房等按計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的6%進(jìn)行附征;
3、單純轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)按計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的6%進(jìn)行附征。
(六)印花稅
1、建筑工程承包合同印花稅按承包金額的0.3‰計(jì)征;
2、銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,依據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)稅目按銷售(轉(zhuǎn)讓)收入的0.5‰計(jì)征;
3、購(gòu)銷合同印花稅依據(jù)購(gòu)料金額的70%按0.3‰計(jì)征。
(七)資源稅
提供建筑應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人,在建筑過(guò)程中使用未稅礦產(chǎn)品的,按建筑面積0.8元∕㎡計(jì)征。
第十二條建房人銷售房屋時(shí),應(yīng)積極協(xié)助地稅機(jī)關(guān)征收購(gòu)房人繳納契稅的工作。
購(gòu)房人應(yīng)繳納的契稅按實(shí)際成交價(jià)格的4%計(jì)算繳納。
對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房,且該住房屬于家庭(成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女,下同)唯一住房的,減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房,且該住房屬于家庭唯一住房的,按1%的稅率征收契稅。
本條所稱的成交價(jià)格是指房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同確定的價(jià)格,包括承受者應(yīng)交付的貨幣、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)或者其他經(jīng)濟(jì)利益。
第十三條建房人應(yīng)憑納稅人在縣地方稅務(wù)局開(kāi)具的建筑安裝業(yè)發(fā)票支付工程價(jià)款。凡為納稅人提供方便,導(dǎo)致納稅人未繳、少繳稅款的,依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第九十三條的規(guī)定,對(duì)建房人處未繳、少繳稅款一倍以下的罰款,并向納稅人追繳該項(xiàng)目應(yīng)繳納的稅款。
第十四條納稅人或建房人采取隱瞞實(shí)際房?jī)r(jià)、少報(bào)銷售收入等方式未如實(shí)申報(bào)繳納房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅收,違反稅收法律、法規(guī)的,由地稅機(jī)關(guān)依照《征管法》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十五條地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)個(gè)人建房者的資料進(jìn)行歸類、保管并登記臺(tái)帳,在建房的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤,對(duì)個(gè)人建房者提交資料要與各部門(mén)進(jìn)行交叉核對(duì),發(fā)現(xiàn)有不一致的地方,應(yīng)及時(shí)通知納稅人進(jìn)行處理。
第十六條縣地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)私人建房地方稅收的征收管理,縣國(guó)土、建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)協(xié)助地稅機(jī)關(guān)做好私人建房地方稅收征收管理工作。為確保稅收征收到位,相關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持“先稅后證”原則,即未見(jiàn)地稅機(jī)關(guān)出具的《完稅證明單》,縣國(guó)土、建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)不得發(fā)放相關(guān)審批或驗(yàn)收手續(xù)(含證件)。
第十七條地稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格依法征稅,國(guó)土、房產(chǎn)部門(mén)及其他單位應(yīng)恪守職責(zé),協(xié)助和配合地稅機(jī)關(guān)做好房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅收的征收管理工作。對(duì)、弄虛作假、,造成稅收流失的,依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第十八條如依據(jù)本辦法規(guī)定而發(fā)生重復(fù)征稅或未發(fā)生稅收而產(chǎn)生征繳的,按《征管法》等法律法規(guī)規(guī)定,納稅人可申請(qǐng)退繳稅款。
一、加強(qiáng)政策宣傳,改善稅收環(huán)境。財(cái)政、地稅部門(mén)要利用多種形式,廣泛宣傳土地、房地產(chǎn)業(yè)稅收政策,切實(shí)激發(fā)全民依法納稅的自覺(jué)性,為實(shí)施一體化稅收管理創(chuàng)造良好寬松的社會(huì)環(huán)境。要積極創(chuàng)造條件,在房地產(chǎn)權(quán)屬登記場(chǎng)所設(shè)立辦稅窗口,為納稅人提供咨詢服務(wù)并現(xiàn)場(chǎng)辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)。
二、加大依法治稅力度,嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的政策規(guī)定。財(cái)政部門(mén)必須依照房產(chǎn)管理和國(guó)土資源部門(mén)提供的房地產(chǎn)交易合同確定的成交價(jià)格計(jì)征契稅;對(duì)二手房的交易,不能正確提供成交價(jià)格的,要依據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行合理評(píng)估,按評(píng)估價(jià)格計(jì)征契稅。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,沒(méi)有財(cái)政、地稅部門(mén)出具的完稅或免稅憑證,國(guó)土資源和房產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理土地使用權(quán)屬、房產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。國(guó)土資源、房產(chǎn)管理部門(mén)要依法履行職責(zé),嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)執(zhí)行“先稅后證”的政策,積極配合財(cái)政、地稅部門(mén)做好土地、房地產(chǎn)稅收征管工作,防止國(guó)家稅收流失。
三、實(shí)行信息共享,建立部門(mén)協(xié)作聯(lián)系制度。財(cái)政、地稅、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,細(xì)化土地、房產(chǎn)管理信息交換內(nèi)容,切實(shí)做好信息共享工作。財(cái)政、地稅部門(mén)要將日常稅收征管和稅務(wù)稽查工作中發(fā)現(xiàn)的納稅人在土地、房屋產(chǎn)權(quán)交易或權(quán)屬登記方面的問(wèn)題,及時(shí)告知土地、房產(chǎn)管理部門(mén);國(guó)土資源、房產(chǎn)管理部門(mén)要將土地、房產(chǎn)交易和登記情況定期提供給財(cái)政、地稅部門(mén);建設(shè)部門(mén)要將已批準(zhǔn)的房地產(chǎn)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相關(guān)信息提供給財(cái)政和地稅部門(mén)。由財(cái)政部門(mén)牽頭,定期召開(kāi)房地產(chǎn)稅收一體化管理聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)解決土地、房地產(chǎn)稅收征管中出現(xiàn)的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);稅務(wù)會(huì)計(jì)師;作用
中圖分類號(hào):F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)09-0-02
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)當(dāng)前的稅收體制也逐步的健全與完善,同時(shí)在各行各業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,稅務(wù)管理工作也越來(lái)越重要,公司中的稅務(wù)會(huì)計(jì)也成為其科學(xué)的管理手段之一。稅務(wù)會(huì)計(jì)師就是在這樣的背景下孕育而生,它是以國(guó)家當(dāng)前的稅收政策與法律法規(guī)作為前提,基本形式是貨幣計(jì)量,他們針對(duì)各項(xiàng)稅務(wù)活動(dòng)引發(fā)的資金行為給予監(jiān)督與核算,而對(duì)于稅務(wù)會(huì)計(jì)師的認(rèn)識(shí)需要全方位的分析,要想使其在公司內(nèi)的作用發(fā)揮到最大化,務(wù)必要準(zhǔn)確把握稅務(wù)會(huì)計(jì)師的作用與工作職能。
一、稅務(wù)會(huì)計(jì)師的概述
(一)稅務(wù)會(huì)計(jì)師概念
稅務(wù)會(huì)計(jì)師即以國(guó)家最新的稅收政策與法律法規(guī)為基礎(chǔ),從事企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)相關(guān)活動(dòng),對(duì)于稅務(wù)資金展開(kāi)監(jiān)督與核算活動(dòng),專業(yè)從事納稅籌劃、稅務(wù)檢查、統(tǒng)籌管理等稅務(wù)工作,從而有效對(duì)納稅人權(quán)益與國(guó)家利益進(jìn)行保障的專業(yè)性稅務(wù)會(huì)計(jì)崗位上的人才。稅務(wù)會(huì)計(jì)師作為公司內(nèi)部專業(yè)管理稅務(wù)責(zé)任人及直接代表人,是公司內(nèi)部具備稅務(wù)管理能力、經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)的專業(yè)性人員,也是包括房地產(chǎn)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)單位財(cái)稅管理工作往職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展的體現(xiàn)。
(二)稅務(wù)會(huì)計(jì)師在企業(yè)中職務(wù)
依照國(guó)家稅法及相關(guān)法律程序的規(guī)定,企業(yè)內(nèi)部的全部稅務(wù)申報(bào)與計(jì)算工作均由稅務(wù)會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)辦理,督促在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行足額納稅,以保證國(guó)家及公司的利益不受侵害,稅務(wù)會(huì)計(jì)師的日常綜合工作包括以下方面:其一,往上級(jí)相關(guān)部門(mén)錄入、填寫(xiě)并報(bào)送相關(guān)賬務(wù)報(bào)表,同時(shí)往地方財(cái)政局或稅務(wù)局報(bào)送當(dāng)月、季度的利潤(rùn)表、資產(chǎn)負(fù)債表等相關(guān)報(bào)表,再收集、整理并填寫(xiě)企業(yè)外部使用的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等月底報(bào)表,還要往上級(jí)主管單位報(bào)送即時(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表與統(tǒng)計(jì)報(bào)表等;其二,協(xié)助人力資源部門(mén)核算勞動(dòng)工資,即配合進(jìn)行員工保險(xiǎn)基金、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金及工資的校核,以便能夠按時(shí)發(fā)放工資;其三,負(fù)責(zé)向上申報(bào)公司稅務(wù),主要包括計(jì)算印花稅、繳納防洪費(fèi)、申報(bào)車船稅、企業(yè)房產(chǎn)稅、代扣代繳員工個(gè)人所得稅及企業(yè)所得稅、外銷增值稅的退稅等;其四,負(fù)責(zé)核銷企業(yè)的進(jìn)出口相關(guān)業(yè)務(wù),按照企業(yè)進(jìn)出口的實(shí)際情況來(lái)審核進(jìn)出口相關(guān)業(yè)務(wù),同時(shí)要領(lǐng)取企業(yè)進(jìn)出口需要的專用業(yè)務(wù)單據(jù)。
(三)稅務(wù)會(huì)計(jì)特點(diǎn)
稅務(wù)會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)里面相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)分支,它不僅具備了其他相關(guān)會(huì)計(jì)專業(yè)的共有特征,而且還帶有一定的特殊性,表現(xiàn)為以下方面:
1.統(tǒng)一性。國(guó)家稅法具備適用性、普遍性和統(tǒng)一性的特點(diǎn),即同一種稅針對(duì)不同的納稅人會(huì)表現(xiàn)出規(guī)范性與統(tǒng)一性,這種一致性也使得稅務(wù)會(huì)計(jì)在監(jiān)督與核算各類納稅行為時(shí)表現(xiàn)出統(tǒng)一性。
2.法定性。稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)施的基礎(chǔ)是目前國(guó)家稅收法律法規(guī),因而其受到稅收相關(guān)法律的制約與規(guī)范,這也成為了稅務(wù)會(huì)計(jì)能夠與其他專業(yè)會(huì)計(jì)相區(qū)別的最大特點(diǎn)。
3.廣泛性。任何企業(yè)無(wú)論是行業(yè)不同、部門(mén)不同、組織形式不同還是所有制結(jié)構(gòu)不同,只要其被明確是納稅人,那么在進(jìn)行稅務(wù)行為時(shí)則需要遵守稅法規(guī)定,同時(shí)要結(jié)合專業(yè)會(huì)計(jì)核算方案監(jiān)督與核算相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),因而法定納稅人的廣泛性也決定了整個(gè)稅務(wù)會(huì)計(jì)的廣泛性。
(四)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)的差異
1.計(jì)算損益的內(nèi)容不同。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)算損益內(nèi)容為會(huì)計(jì)所得,而稅務(wù)會(huì)計(jì)則為納稅所得。
2.核算原則不一樣。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)在收益確認(rèn)以及費(fèi)用 扣減事項(xiàng)方面有所不同。
3.目標(biāo)不一樣。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)即使用人所提供的有效會(huì)計(jì)信息,而稅務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)即納稅、計(jì)稅以及提供稅務(wù)活動(dòng)資料信息。
4.法律依據(jù)不一樣。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是以國(guó)家財(cái)政部頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為法律依據(jù),而稅務(wù)會(huì)計(jì)是以按時(shí)足額納稅和相關(guān)稅務(wù)法規(guī)作為法律依據(jù)。
二、稅務(wù)會(huì)計(jì)師的作用
(一)實(shí)現(xiàn)最大限度經(jīng)濟(jì)價(jià)值
企業(yè)開(kāi)展相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)即實(shí)現(xiàn)最大限度的經(jīng)濟(jì)效益,并不是盡量少繳納稅款,而經(jīng)濟(jì)效益的最大化作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo),因而也就成為了稅務(wù)會(huì)計(jì)師工作過(guò)程中的核心內(nèi)容,那么他們?cè)谔幚矶悇?wù)籌劃與管理的時(shí)候,需要不斷提高管理水平,并且強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,而在優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)與增加科技投入的同時(shí),還要努力探求規(guī)模經(jīng)濟(jì),企業(yè)的制度得到了創(chuàng)新,則能夠獲得超額利潤(rùn),以便實(shí)現(xiàn)最大限度的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(二)降低稅負(fù)成本
稅收活動(dòng)中的籌劃過(guò)程是為了企業(yè)在繳納稅費(fèi)之后還可以實(shí)現(xiàn)最大化,而籌劃工作的規(guī)劃人員即是稅務(wù)會(huì)計(jì)師,,他們運(yùn)用納稅籌劃可以在遵守稅法的前提下,科學(xué)進(jìn)行節(jié)稅與避稅工作,這樣就可以在利潤(rùn)增長(zhǎng)的同時(shí)使得稅收成本下降。
(三)降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)
稅務(wù)會(huì)計(jì)師需要確保申報(bào)納稅的準(zhǔn)確,公司賬目全部清晰明了,這樣就規(guī)避了相關(guān)稅收活動(dòng)方面的處罰,使得稅務(wù)活動(dòng)的為零風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)稅務(wù)主管部門(mén)針對(duì)合法納稅人相關(guān)活動(dòng)制定了納稅信用評(píng)級(jí)體系,即對(duì)高信用等級(jí)的納稅者進(jìn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)舉措,包含對(duì)于納稅人可以減少或免除納稅檢查環(huán)節(jié)。那么,企業(yè)中的稅務(wù)會(huì)計(jì)師就務(wù)必要參考該企業(yè)的信用評(píng)級(jí),可以在對(duì)自身企業(yè)信用級(jí)別不做影響的基礎(chǔ)上,不會(huì)對(duì)公司的各項(xiàng)利益造成損害。
三、房地產(chǎn)企業(yè)中稅務(wù)會(huì)計(jì)師的核心作用
(一)房地產(chǎn)行業(yè)的涉稅現(xiàn)狀分析
房地產(chǎn)公司即為進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)型組織,其是在國(guó)家、城市建筑商品化、城鄉(xiāng)房建事業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下正在快速發(fā)展的行業(yè),我國(guó)目前在房地產(chǎn)市場(chǎng)內(nèi)總共增收契稅、印花稅、城市房產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、城市建設(shè)稅、土地使用稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅與營(yíng)業(yè)稅等十二種稅收。
江蘇南京銀河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司于1997年成立,是具備二級(jí)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的國(guó)家級(jí)房地產(chǎn)企業(yè),其代表工程是高190米的銀河國(guó)際廣場(chǎng)工程項(xiàng)目,南京銀河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司中也聘請(qǐng)了專業(yè)的稅務(wù)會(huì)計(jì)師處理稅務(wù)相關(guān)問(wèn)題,其在前期投資環(huán)節(jié)中,主要開(kāi)展了與耕地占用稅、印花稅、土地增值稅和建筑行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅相關(guān)的稅收活動(dòng),這些稅收均是針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)所需要投入的稅費(fèi)。在其中期交易過(guò)程中,則由稅務(wù)會(huì)計(jì)師處理與契稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和營(yíng)業(yè)稅相關(guān)的活動(dòng),這樣均以土地增值額或者是流轉(zhuǎn)額當(dāng)成是征收的對(duì)象。在其中期占用過(guò)程里面,稅務(wù)會(huì)計(jì)師會(huì)負(fù)責(zé)土地資源占用課稅與房產(chǎn)占有課稅相關(guān)事宜,其中包括了城市房地產(chǎn)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等內(nèi)容。在其后期的所得環(huán)節(jié)里面,稅務(wù)會(huì)計(jì)師則主要處理個(gè)人所得稅以及企業(yè)所得稅相關(guān)問(wèn)題,其均以個(gè)人或者房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能夠獲取的利潤(rùn)作為征收對(duì)象,并不會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁的。
(二)稅務(wù)會(huì)計(jì)師在房地產(chǎn)公司工作實(shí)例
南京銀河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)了一個(gè)工業(yè)廠房項(xiàng)目,與總承包施工單位簽訂了總包合同為一億元人民幣,主材也都由總承包單位購(gòu)買(mǎi),總價(jià)占到了七千萬(wàn)元,在沒(méi)有開(kāi)展稅務(wù)籌劃工作時(shí),該公司需要繳納的營(yíng)業(yè)稅費(fèi)是(10000+7000)*3%=510萬(wàn)元,而在南京銀河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的稅務(wù)會(huì)計(jì)師對(duì)當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)進(jìn)行詢價(jià)與摸底后,只需要六千萬(wàn)元即可以配備原材料,其就購(gòu)買(mǎi)建材同對(duì)方進(jìn)行協(xié)調(diào),結(jié)果就是相關(guān)材料有甲供,即業(yè)主方購(gòu)買(mǎi),這樣得到稅務(wù)籌劃后的需要繳納的營(yíng)業(yè)額為(10000+6000)*3%=480萬(wàn)元,與此前相比,足足節(jié)約下了30萬(wàn)元人民幣。所以說(shuō),南京銀河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的稅務(wù)會(huì)計(jì)師在其工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)直到結(jié)束的整個(gè)過(guò)程中都扮演了重要角色,即通過(guò)分析從中選取最為有利能夠降低總成本的方案,以此來(lái)節(jié)稅,這樣也使得該公司在稅務(wù)籌劃時(shí)可以全盤(pán)考慮,并且在整體水平上使國(guó)家針對(duì)房地產(chǎn)公司的總稅額減少,以此實(shí)現(xiàn)了該公司在經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)上的最大化。
(三)稅務(wù)會(huì)計(jì)師的職責(zé)分析
1.強(qiáng)化房地產(chǎn)公司稅務(wù)管理
南京銀河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的稅務(wù)會(huì)計(jì)師需要結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與稅收形勢(shì)的發(fā)展變化,有針對(duì)性的強(qiáng)化對(duì)于本公司相關(guān)稅收政策、征管技巧、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、他國(guó)政策等一系列方面的管理知識(shí)培訓(xùn),以便使自身的管理技能與理論水平不斷提高。另外,南京銀河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)有機(jī)的聯(lián)系在一起,而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是作為稅務(wù)會(huì)計(jì)的根本基礎(chǔ),那么就務(wù)必要加強(qiáng)收集與管理會(huì)計(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)文件資料,在該公司的工程項(xiàng)目中對(duì)于費(fèi)用預(yù)算、成本收入等進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。在房地產(chǎn)企業(yè)中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以準(zhǔn)確體現(xiàn)出企業(yè)現(xiàn)實(shí)運(yùn)營(yíng)成果,那么房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)會(huì)計(jì)則需要根據(jù)實(shí)際成本與收入針對(duì)房地產(chǎn)工程的應(yīng)繳稅費(fèi)進(jìn)行結(jié)算,根據(jù)由此得出的項(xiàng)目利潤(rùn)和企業(yè)全年的應(yīng)納稅所得額核算其房地產(chǎn)工程的應(yīng)納稅額。
2.開(kāi)展房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)籌劃
南京銀河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目從前期開(kāi)發(fā)到最后出售交房會(huì)歷經(jīng)許多不同環(huán)節(jié),包括了物業(yè)管理、營(yíng)銷、資金、裝修、采購(gòu)、土建、設(shè)計(jì)、拆遷、拿地等一系列行為活動(dòng),而其中的任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均會(huì)產(chǎn)生稅金,并且生成稅收籌劃的過(guò)程,由此可知,南京銀河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司中的稅務(wù)會(huì)計(jì)師所開(kāi)展的稅收籌劃工作需要貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)與開(kāi)發(fā)全過(guò)程。首先,是工程項(xiàng)目的報(bào)建階段。會(huì)計(jì)稅務(wù)師的籌劃工作要體現(xiàn)出超前性,并且發(fā)生在應(yīng)稅行為之前,而房地產(chǎn)公司的稅務(wù)籌劃工作就是從公司籌建階段開(kāi)始實(shí)施,稅務(wù)會(huì)計(jì)師即要通過(guò)選擇出資方式、人員結(jié)構(gòu)、組織形式、企業(yè)性質(zhì)、注冊(cè)地點(diǎn)等等,科學(xué)合理、并且有針對(duì)性的選擇房地產(chǎn)公司在經(jīng)營(yíng)階段中需要承擔(dān)的各項(xiàng)稅負(fù)。其次,南京銀河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的籌資環(huán)節(jié)。由于建設(shè)工程項(xiàng)目的占用資金較多,開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng),那么當(dāng)一個(gè)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目全部建完以后,若是長(zhǎng)期的閑置那么就會(huì)產(chǎn)生許多新的成本,根據(jù)國(guó)家法律法規(guī),房地產(chǎn)行業(yè)的納稅人要在經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)的過(guò)程中形成一定量的負(fù)債利息支出,這是方便能夠在稅前就扣除并且獲取所得稅相關(guān)利益,可是現(xiàn)金紅利往往只是在南京銀河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的稅后利潤(rùn)里面再進(jìn)行分配。因此,南京銀河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)行財(cái)務(wù)相關(guān)決策的過(guò)程中,務(wù)必要準(zhǔn)確分析公司內(nèi)部股權(quán)資本與債務(wù)資本之間的分?jǐn)偙壤?,這樣才能從宏觀上對(duì)整體利益與房地產(chǎn)公司稅收的關(guān)系進(jìn)行權(quán)衡,然后再對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及到稅收的決策與選擇進(jìn)行判定與優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化。再次,房地產(chǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)。由于建設(shè)工程項(xiàng)目中會(huì)涉及到各種各樣的稅費(fèi),那么房地產(chǎn)公司的稅務(wù)會(huì)計(jì)師就需要首先明確國(guó)家頒布的有關(guān)于稅法的法律法規(guī),這樣能夠保證在法律控制的范圍中從事稅務(wù)工作,處理好公司的稅收籌劃工作,在房地產(chǎn)公司收益增大的同時(shí)使其稅收成本降低。最后,南京銀河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的賣(mài)房銷售階段。房地產(chǎn)公司的稅務(wù)會(huì)計(jì)師能夠提出在公司內(nèi)部設(shè)置具備獨(dú)立核算能力的二級(jí)法人機(jī)構(gòu),這樣他們就可以處理和房地產(chǎn)公司日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng),這也能夠讓代墊以及代收的資金由公司的應(yīng)納稅營(yíng)業(yè)額里面分離出來(lái),讓這一部分的房地產(chǎn)公司業(yè)務(wù)與相適應(yīng)的稅率進(jìn)行匹配,以便有效的使稅負(fù)下降。
(四)科學(xué)開(kāi)展稅務(wù)稽查工作
南京銀河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的稅務(wù)會(huì)計(jì)師需要對(duì)于自己所在公司的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行深入并充分的了解,尤其是需要該公司稅務(wù)會(huì)計(jì)師能夠理解涉稅工程項(xiàng)目的相關(guān)信息,這樣才可以保證公司里面的財(cái)務(wù)情況真實(shí)的反映,同時(shí)也可以及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行稅收繳納。在南京銀河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司中對(duì)于相關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)需要開(kāi)展評(píng)估工作,同時(shí)要設(shè)置與之對(duì)應(yīng)的防范舉措。與此同時(shí),還要掌握稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查內(nèi)容和程序,并且隨時(shí)都可以接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的稅務(wù)稽查準(zhǔn)備,保證資料及其中的數(shù)據(jù)的完好性,積極配合所有的稽查工作,以便該公司各房地產(chǎn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。
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為切實(shí)抓好當(dāng)前工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展工作,根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局〈關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施〉的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于抓好當(dāng)前工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神,經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)就鼓勵(lì)我縣非法人工業(yè)企業(yè)改制提出以下意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)非法人工業(yè)企業(yè)改制的指導(dǎo)、政策宣傳、法律法規(guī)與有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、優(yōu)惠政策的落實(shí)等工作。全縣非法人工業(yè)企業(yè)改制的有關(guān)事宜由縣政府副縣長(zhǎng)谷文中牽頭組織協(xié)調(diào),建立由縣統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)信局、縣房產(chǎn)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣國(guó)土資源局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣公安局、縣煤炭局等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度,全面推進(jìn)我縣非法人工業(yè)企業(yè)改制工作。
二、明確優(yōu)惠政策
(一)對(duì)非法人工業(yè)企業(yè)改制過(guò)程中涉及的有關(guān)稅費(fèi)予以減免。
(二)對(duì)非法人工業(yè)企業(yè)改制的各項(xiàng)登記費(fèi)、工本費(fèi)實(shí)施減免。
(三)對(duì)非法人工業(yè)企業(yè)進(jìn)行公司制改造時(shí)產(chǎn)生的驗(yàn)資費(fèi)用,由縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(四)非法人工業(yè)企業(yè)進(jìn)行公司制改造時(shí),企業(yè)土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)辦理變更登記,所需交納的費(fèi)用和契稅等,由稅務(wù)、國(guó)土資源、房產(chǎn)等部門(mén)予以明確。
(五)進(jìn)行公司制改造時(shí),免除辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證費(fèi)用。
(六)以上優(yōu)惠政策有效期至2011年11月30日。
三、嚴(yán)格改制程序
非法人工業(yè)企業(yè)改制必須嚴(yán)格履行相關(guān)程序,確保改制依法依規(guī)合程序。在下列部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)時(shí),應(yīng)提供相關(guān)資料。
(一)縣工商局。1.企業(yè)申請(qǐng)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)》,需提交以下資料:(1)全體投資人簽署的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)》;(2)全體投資人簽署的《指定代表或者共同委托人的證明》及指定代表或者共同委托人的身份證復(fù)印件。2.提交公司設(shè)立登記資料:(1)公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)》;(2)全體股東簽署的《指定代表或者共同委托人的證明》及指定代表或者共同委托人的身份證復(fù)印件;(3)全體股東簽署的公司章程;(4)股東的身份證復(fù)印件;(5)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;(6)董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復(fù)印件(提交相關(guān)決議和資料);(7)法定代表人任職文件及身份證復(fù)印件;(8)住所使用證明(新公司住所證明);(9)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》;(10)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證書(shū)復(fù)印件(原批準(zhǔn)文件或者許可證書(shū)須經(jīng)縣級(jí)審批單位書(shū)面同意);(11)公司申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定必須登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證書(shū)復(fù)印件或許可證明(原企業(yè)前置許可有效證件須經(jīng)縣級(jí)審批單位書(shū)面同意)。以上涉及股東簽署的,均由股東本人簽字。
(二)縣質(zhì)監(jiān)局。非法人工業(yè)企業(yè)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證需提交以下資料:1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件1份;2.法定代表人和經(jīng)辦人身份證復(fù)印件各1份;3.改制后企業(yè)行政公章;4.縣工商局查詢資料。
(三)其他相關(guān)變更手續(xù)(安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土資源、環(huán)保、國(guó)稅、地稅、煤炭、食品藥品監(jiān)管等)。
四、有關(guān)工作要求