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稅收籌劃作為企業(yè)理財學的一個組成部分,從某種意義上講應歸于企業(yè)財務管理的范疇,它的目標是由企業(yè)財務管理目標決定的,即為實現(xiàn)企業(yè)所有者財富最大化。因此,在籌劃稅收方案時,不能一味地考慮稅收成本的降低,而忽略了稅收籌劃引起的其他費用的增加或收入的減少,必須綜合考慮采取該稅收籌劃方案是否能給企業(yè)帶來絕對的收益。
隨著一項籌劃方案的實施,納稅人在取得部分稅收收益的同時,必然會為該方案的實施付出費用,以及會產(chǎn)生因選擇此方案而放棄彼方案的機會成本,只有增加的收益大于增加的費用和機會成本時,這個方案才是合理的方案。一項稅收籌劃方案是多種方案的優(yōu)化選擇,稅負輕的方案不一定是最優(yōu)方案??梢姡愂栈I劃和其他財務管理方法一樣,必須遵循成本效益原則,結合各因素的影響來綜合考慮。
二、稅收籌劃與稅收政策的關系
1.稅收籌劃應符合稅收政策的精神。稅收政策是一個國家在一定時期針對稅收分配關系設定的基本方針,而稅收法律、法規(guī)是稅收政策的載體。從立法者的意圖來講,稅收政策主要分為:(1)鼓勵型稅收政策。如增值稅和消費稅的出口退稅;高薪技術產(chǎn)業(yè)和能源、交通等基礎設施建設中的所得稅優(yōu)惠;西部大開發(fā)中的稅收優(yōu)惠;外商投資企業(yè)所得稅的“兩免三減半”政策和再投資退稅;個人所得稅中對專項教育儲蓄免稅的優(yōu)惠等。(2)限制型稅收政策。這種稅收政策是國家基于產(chǎn)業(yè)導向、環(huán)保要求、供求關系、引導消費等目標所作出的稅收限制。如消費稅中提高了對糧食類白酒和甲級香煙的稅率;《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》中加強了對廣告費、贊助費、罰款罰金等稅前扣除管理;關稅中對限制進口的產(chǎn)品采用高關稅率等。(3)照顧型稅收政策。這種稅收政策體現(xiàn)了國家對老弱病殘者的照顧、對低收入階層的優(yōu)惠、對突發(fā)事件或意外災害的救助等。因此,開展稅收籌劃應主動響應鼓勵型稅收政策,盡量回避限制型稅收政策。由于稅收政策經(jīng)常處于變化之中,開展稅收籌劃還必須掌握稅收政策的精神實質和發(fā)展變化動態(tài)。
2.稅收政策的差異性是稅收籌劃的前提。稅收政策的差異性是稅收籌劃的前提具體表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)在國際之間,不同國家的稅收制度存在較大的差異,因而存在利用國別稅收政策的差異在國際間進行稅收籌劃的空間;(2)在同一個國家的不同地區(qū)采用不同的稅收優(yōu)惠政策,例如我國的西部、高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)等采用的稅收優(yōu)惠政策皆可為稅收籌劃提供廣闊的空間;(3)同一個國家內(nèi)的各稅種間亦存在稅收籌劃的空間,可以通過籌劃加強稅種間的組合優(yōu)勢;(4)在同一個稅種內(nèi)也可進行稅收籌劃,如納稅人、征稅對象、稅目稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)等皆可以進行籌劃。
[關鍵詞]“營改增”;房地產(chǎn)企業(yè);稅收籌劃
1引言
經(jīng)濟日趨復雜化,傳統(tǒng)納稅體制已不適應現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平狀況,我國稅制改革也在不斷推進。稅收籌劃是企業(yè)財務管理活動之一,關系著企業(yè)財務目標的實現(xiàn),但現(xiàn)階段由于企業(yè)稅收籌劃的意識不強、籌劃方案不完善等,因此有必要進行稅收籌劃的研究。房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展迅速,其稅收在國家財政收入中占有很大份額。但由于房地產(chǎn)企業(yè)前期投入資金大,開發(fā)周期長,涉及業(yè)務繁雜,理解難度大,稅收情況更為復雜,相較其他行業(yè)具有更高的涉稅風險。基于此,文章以納稅籌劃為切入點,在稅法允許的范圍內(nèi)對房地產(chǎn)企業(yè)提供稅收籌劃思路,實現(xiàn)企業(yè)利益最大化的目標。
2理論基礎
2.1稅收籌劃目標
稅收具有強制性,稅收的無償性說明納稅是企業(yè)資源的凈流出,企業(yè)以利潤最大化為目標的前提下,總是想減少稅費繳納。稅收籌劃策略正是在這種經(jīng)濟利益的驅動下產(chǎn)生。稅收籌劃可以理解為在眾多備選稅收方案中選擇最佳方案,實現(xiàn)稅后利潤最大。稅收籌劃得當,企業(yè)取得了節(jié)稅經(jīng)濟利益,在涉稅零風險情況下,減輕企業(yè)稅收負擔,獲取資金時間價值,提高自身經(jīng)濟利益,增強企業(yè)市場競爭力。
2.2政策依據(jù)
稅收籌劃必須符合不違背稅收法律規(guī)定的原則,這就需要充分理解稅收政策。具體來說,稅收籌劃主要利用差別化稅收政策、稅收政策的特殊規(guī)定以及優(yōu)惠政策。稅收政策的差別化為企業(yè)納稅籌劃提供了空間,全面“營改增”作為時間節(jié)點將房地產(chǎn)分成了新老項目,老項目由于不能抵扣進項稅,因此適應選擇簡易計稅,相較之下新項目選用一般計稅方法下抵扣進項稅,稅負會明顯降低。利用稅收政策的特殊規(guī)定是指不同稅種的計稅依據(jù)和抵扣范圍不同,比如企業(yè)開發(fā)過程中發(fā)生的開發(fā)費用在計算土地增值稅時不能直接扣除,而要按照土地成本和開發(fā)成本之和的一定比例扣除。在這種規(guī)定下,企業(yè)可以在符合規(guī)定下擴大開發(fā)成本總額。稅收優(yōu)惠政策體現(xiàn)了國家在一定時期對特定項目的鼓勵和支持,為稅收籌劃提供了一定的空間和思路。
3稅收籌劃基本思路
3.1增值稅
在我國流轉稅與所得稅并重情況下,增值稅是流轉稅的主要稅種,“營改增”的實施對房地產(chǎn)企業(yè)來說避免了重復征稅問題,籌劃得當能降低企業(yè)稅負。
3.1.1加強增值稅專用發(fā)票管理全面“營改增”之后,房地產(chǎn)企業(yè)購進環(huán)節(jié)取得的進項稅可以憑票抵扣,是否取得增值稅專用發(fā)票對房地產(chǎn)企業(yè)的稅負水平有重大影響。一般來說,結算方式選擇上,企業(yè)在購買物料時盡可能采用分期付款的結算方式,這樣取得的發(fā)票能實現(xiàn)及時抵扣進項稅額的目的,而采用預付或賒購結算方式,只要貨款尚未完全付清,房地產(chǎn)企業(yè)不可能取得增值稅專用發(fā)票,無法實現(xiàn)抵扣進項稅的目的。采購方式上,盡量選用集中采購,不僅能取得價格優(yōu)勢,還能確保取得增值稅專用發(fā)票。另外,房地產(chǎn)企業(yè)還應注重加強對虛假發(fā)票的識別和防范,相關部門人員在接受發(fā)票時應仔細辨別真假,確保抵扣進行稅額時發(fā)票合規(guī)。
3.1.2合理選擇上游納稅人上游提供貨物和勞務的企業(yè)納稅人身份是影響進項稅抵扣的關鍵點。在報價相同情況下,房地產(chǎn)企業(yè)在選擇供應商或者建筑企業(yè)時,最大限度選擇具有一般納稅人資格的企業(yè)。如果貨物和勞務的提供方為一般納稅人,房地產(chǎn)企業(yè)可以取得13%、9%或6%三檔稅率的增值稅專用發(fā)票;當貨物和勞務的提供方為小規(guī)模納稅人時,其申請代開成功后,房地產(chǎn)企業(yè)才可適用3%的抵扣率。小規(guī)模納稅人征收率遠低于一般納稅人的抵扣稅率,并且部分小規(guī)模納稅人由稅務機關為其代開增值稅專用發(fā)票,增加了委托代開環(huán)節(jié),推遲了房地產(chǎn)企業(yè)取得利用增值稅專用發(fā)票進行進項稅額抵扣的時間,會增加企業(yè)資金占用成本。這種按抵扣率來選擇上游企業(yè)并不是唯一因素,在實際工作中還應考慮凈利潤,如果向小規(guī)模納稅人采購后,企業(yè)獲得的額外凈利潤大于無法抵扣的進項稅額的損失,那么應當選擇與小規(guī)模納稅人的合作。除此之外,房地產(chǎn)企業(yè)將上游建筑業(yè)務獨立分離出去,單獨成立新的建筑公司,由建筑公司從事建筑服務。這樣終端房地產(chǎn)銷售公司以購入方式取得的建筑公司的勞務可以進行進項稅額的抵扣,房地產(chǎn)企業(yè)整體上減少了繳納的增值稅稅額。
3.1.3利用進項稅抵扣額“營改增”之前,企業(yè)繳納營業(yè)稅,開發(fā)精裝房所產(chǎn)生的直接材料以及人工費用等全部計入房屋成本,銷售時不能抵扣進項稅。“營改增”后,開發(fā)精裝房的材料費用和人工成本,在取得增值稅專用發(fā)票后,可以用來抵扣進項稅。具體來說,精裝房中可以進行裝飾、配置家具家電,購買時按13%的基本稅率取得增值稅專用發(fā)票,抵扣進項稅,銷售精裝房時,將裝飾費用以及配置的家具家電款等合計計入房價銷售額,按銷售不動產(chǎn)9%計算銷項稅,這樣房地產(chǎn)企業(yè)在精裝房環(huán)節(jié)可能獲得4%的額外抵扣率。目前絕大多數(shù)中小房地產(chǎn)企業(yè)受融資約束的影響,開發(fā)多為毛坯房,這些企業(yè)在條件允許的情況下,擴大精裝修房的比例,使企業(yè)少繳納增值稅,還能提升品牌影響力。
3.2土地增值稅
開發(fā)建造階段,土地增值稅在開發(fā)成本中占據(jù)很大比重,房地產(chǎn)企業(yè)資金回收慢、開發(fā)周期長等特點使企業(yè)面臨較大的資金使用壓力,因此有必要對土地增值稅進行納稅籌劃。
3.2.1合理利用征稅范圍在二級市場上未發(fā)生產(chǎn)權轉讓行為不屬于土地增值稅的征稅范圍,土地增值稅征稅范圍具有“轉讓”特征。房地產(chǎn)企業(yè)建房方式主要分為自己購置的土地使用權建造房屋、代建和合作建房三種情況。第一種情況下,房地產(chǎn)企業(yè)自建房屋對外銷售,不動產(chǎn)權屬發(fā)生轉移,需要繳納土地增值稅和增值稅,稅負較重。代建房屋是在委托方的土地使用權上建造房產(chǎn),房屋建成后房屋產(chǎn)權仍歸委托方所有,建造過程中收取的代建費用屬于提供勞務服務收入,不動產(chǎn)產(chǎn)權未發(fā)生轉移,這項行為也不必繳納土地增值稅,但采用代建行為需要提前確定買房客戶。合作建房是指合作雙方共同建造房屋,一方提供資金,另一方提供土地使用權,建成后,按比例分房自用。其中一方是土地的持有方,免除了先轉讓土地再去購買房產(chǎn)這一環(huán)節(jié),由此不僅減少了土地增值稅和增值稅,還有印花稅、契稅等多項稅收。如果房地產(chǎn)企業(yè)能尋找到這樣的合作方,雙方均可實現(xiàn)節(jié)稅和獲利的收益。
3.2.2充分利用稅收優(yōu)惠政策《土地增值稅暫行條例》規(guī)定,建造普通標準住宅出售,增值額未超過扣除項目金額20%的,免征土地增值稅。這為納稅籌劃提供了另一條思路。房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)商品時,需要提前對房屋建筑類型做出合理區(qū)分,分別計算其土地增值稅。首先,房地產(chǎn)企業(yè)需要對普通住房和非普通住房做出明確的區(qū)分,分開核算各自的銷售額,這樣對增值率低于20%的普通標準住房才符合稅收優(yōu)惠的范圍。其次,納稅人可將住宅的售價控制在合理的范圍內(nèi),在確保自身利益的前提下控制好產(chǎn)品的價格,此時需要納稅人計算不同售價的備選方案企業(yè)凈利潤情況,這樣將土地增值率控制在20%內(nèi),以此來達到免稅的效果。除此之外,房地產(chǎn)企業(yè)可以考慮擴大普通標準住房的建筑面積,充分享受免稅的優(yōu)惠政策。
3.2.3利用稅收政策特殊規(guī)定土地增值稅采取超率累進稅率,土地增值稅與增值率成正比,增值率是增值額與扣除項目金額之間的比例,增值額是用收入總額減除扣除項目的金額,因此降低增值稅要從降低增值率入手,需要合理籌劃收入和扣除項目。對于收入,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以適當降低銷售價格,但降低售價會影響企業(yè)利潤,所以納稅人需要比較減少的收入和少繳納的稅金。目前大部分房地產(chǎn)開發(fā)公司都是經(jīng)過簡單裝修后對房屋進行出售,納稅人可將最終售價拆分,分成出售合同和裝修合同,獨立核算房屋原價和裝修費用,這樣裝修合同對應的收入屬于提供勞務取得的收入,只需繳納增值稅,不并入到銷售房屋的價格中,因此計算土地增值稅的收入不包含裝修費用,大大減少了企業(yè)繳納土地增值稅。對于扣除項目,房地產(chǎn)開發(fā)費用是按一定標準抵扣,不是按實際支出扣除。當房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)費用中的財務利息支出能夠合理確定時,可以扣除的開發(fā)費用為開發(fā)成本、土地價款和利息合計的5%以內(nèi);當開發(fā)費用中的財務利息支出不能確定時,開發(fā)費用扣除限額為土地價款和開發(fā)成本合計的10%。企業(yè)籌資一般選取負債籌資或權益籌資。稅法規(guī)定,合理的利息支出可以在所得稅前扣除,利息屬于開發(fā)費用的一部分也可以扣除,從扣除項目來看,房地產(chǎn)企業(yè)可以適當增加負債籌資的比例。土地增值稅扣除項目中的利息費用在不同情況下有不同扣除方式,加大了土地增值稅籌劃空間。如果房地產(chǎn)企業(yè)利息支出大于地價款和開發(fā)成本合計的5%,這時應當選擇第一種開發(fā)費用扣除方式;否則,房地產(chǎn)企業(yè)主要依靠權益籌資方式,選擇第二種開發(fā)費用扣除方式。除上述單獨降低售價或加大扣除項目金額外,企業(yè)也可采用綜合方法降低增值率。如企業(yè)可以加大開發(fā)小區(qū)的公共配套設施的投入,一方面滿足用戶高質量需求,而這部分投入資金的成本可以從提高售價中得以補償;另一方面增加了扣除項目的金額,從而降低增值率。
房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營過程中,其業(yè)務涉及物業(yè)、基建、建材、商業(yè)、廣告等多方面,涉稅種類的多樣化使得房地產(chǎn)企業(yè)必須精心進行稅收籌劃,否則將面臨較大的稅務風險。2002年,我國開始將房地產(chǎn)企業(yè)的稅務稽查作為稅務工作的重點之一,使得房地產(chǎn)企業(yè)在快速發(fā)展的同時,也面臨著日益復雜的稅收環(huán)境。最近幾年,我國政府更是加強了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。2013年3月,新國五條出臺,提出在二手房交易過程中,對個人所得部分征收20%的稅收,這對房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營亦會產(chǎn)生一定的影響,對房地產(chǎn)企業(yè)的稅收籌劃工作提出了更高的要求。
一、房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃的理論基礎
房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃的理論來源于稅收籌劃的基本理論。從稅收籌劃的含義入手,探討當前房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃的影響因素,有助于正確把握當前房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃的現(xiàn)狀和存在的問題,為本研究提供理論支撐。
(一)稅收籌劃的含義
稅收籌劃并不是一個產(chǎn)生于本土的詞匯,最早提出稅收籌劃概念的學者是英國的湯姆林爵士。他指出,納稅人不僅僅有履行納稅的義務,在納稅的過程中,還應享有一定的權利,在不違反稅法規(guī)定之前提下,納稅人有權利通過合理安排,達到減輕稅負的目的,而政府對此沒有權力強迫任何一個納稅人多納稅。雖然湯姆林爵士并沒有對稅收籌劃的概念進行明確的界定,但此觀點的提出為稅收籌劃概念的界定打下了堅實的基礎。隨后不久,荷蘭財政文獻研究局(IBFD)就對稅收籌劃進行了界定,認為稅收籌劃就是納稅人為了實現(xiàn)繳納最低限額稅款的目標,對經(jīng)營活動進行合理安排的過程。隨著研究的進一步深入,國外學者對稅收籌劃概念的界定越來越準確,美國學者W.B.梅格斯在其專著《會計學》中,認為稅收籌劃就是企業(yè)為了降低稅負,在不違反稅法基本規(guī)定的前提之下,對各項涉稅活動進行精心安排,使得納稅時間延遲或少繳稅。
就國內(nèi)而言,當前對稅收籌劃并沒有一個統(tǒng)一的結論,著名稅收研究學者蓋地教授在其專著《稅務會計與納稅籌劃》中指出,稅收籌劃就是在遵守我國基本稅收法律與政策的前提之下,市場經(jīng)濟主體通過對企業(yè)設立、重組、投資方式、經(jīng)營方向以及管理理念進行事先籌劃,以達到減輕稅負、增加收益之目的。綜合而言,從國內(nèi)外學者對稅收籌劃概念的研究來看,都認為稅收籌劃是一種合法的涉稅活動,與偷稅、漏稅等涉稅違法活動相比,具有較大的區(qū)別。一方面,稅收籌劃遵守了相關的稅收法律與政策,是一種合法、合理的行為,而偷稅、漏稅卻是法律所禁止的行為,是故意欺騙征稅主體的違法行為;另一方面,稅收籌劃是一種事前行為,發(fā)生在納稅義務產(chǎn)生之前,而偷稅、漏稅卻是事后行為,發(fā)生在納稅義務產(chǎn)生之后。
(二)房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃的影響因素
當前影響房地產(chǎn)企業(yè)進行稅收籌劃的因素主要來自兩個方面,即新企業(yè)所得稅法和新會計準則的實施,正是在不同的稅法環(huán)境和會計環(huán)境之下,使得我國房地產(chǎn)企業(yè)在進行稅收籌劃之時,必須注意外部環(huán)境的變化。
1.新企業(yè)所得稅法對房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃的影響
2008年1月1日,我國開始實施新的企業(yè)所得稅法,新企業(yè)所得稅法與原有的企業(yè)所得稅法相比,主要突出了兩大方面的變化:第一,稅前扣除項目增多;第二,取消了一些舊的所得稅法規(guī)定的優(yōu)惠政策。這兩大內(nèi)容的變化,使得房地產(chǎn)企業(yè)不能繼續(xù)沿用原有的稅收籌劃方案,必須重新進行稅收項目的選擇與安排。房地產(chǎn)企業(yè)如何在收入相同的情形下,盡量增加稅前扣除項目的金額,以最大限度地減少計稅基礎,是房地產(chǎn)企業(yè)在新企業(yè)所得稅法下稅收籌劃的重點內(nèi)容。
2.新企業(yè)會計準則對房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃的影響
(1)《企業(yè)會計準則第1號――存貨》中取消了原有的存貨發(fā)出計價的后進先出法,開始向加權平均法和先進先出法轉變。此種計價方法的轉變,將對房地產(chǎn)企業(yè)的毛利造成一定程度的波動。不僅如此,在我國當前通貨膨脹的市場背景之下,原有的后進先出方法可以減免或抵扣一定的稅收,而改變此種計價方法之后,如果房地產(chǎn)企業(yè)沒有采取正確的應對方法,必然會使其稅負增加。由于房地產(chǎn)企業(yè)與其他行業(yè)的企業(yè)相比具有建設周期長的特點,一旦取消或限制存貨后進先出的計價方法,將直接影響房地產(chǎn)企業(yè)的當期損益,進而對房地產(chǎn)企業(yè)稅金和利潤空間產(chǎn)生影響。
(2)《企業(yè)會計準則第3號――投資性房地產(chǎn)》是新會計準則增加的一項規(guī)定,單從字面上看,該條準則似乎是專門針對房地產(chǎn)企業(yè)而出臺的會計規(guī)范,事實上并非如此,投資性房地產(chǎn)是指為賺取租金或資本增值,或兩者兼有而持有的房地產(chǎn),包括已出租的土地使用權、持有并準備增值后轉讓的土地使用權、已出租的建筑物。因此,它并非專門針對房地產(chǎn)企業(yè)而制定的規(guī)范,但此條準則對我國房地產(chǎn)企業(yè)的影響卻較為顯著。該規(guī)定的出臺有助于企業(yè)對房地產(chǎn)企業(yè)所持有的房地產(chǎn)進行科學而合理的分類。此條準則還引入了公允價值的計量模式,對投資性房地產(chǎn)的計量、確認都作出了明確的說明。從實際效果來看,如果房地產(chǎn)企業(yè)不能正確運用此項規(guī)定,將使房地產(chǎn)企業(yè)的稅負增加。
二、房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃存在的問題
作為當前國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),我國房地產(chǎn)業(yè)取得了較大的發(fā)展,房地產(chǎn)企業(yè)也在這個過程中獲得了較多的利潤。因房地產(chǎn)企業(yè)無論在收入還是支出方面,所涉及的金額都較為巨大,加之其涉及的稅收項目種類繁多,很多房地產(chǎn)企業(yè)往往意圖通過偷稅或漏稅的方式來達到節(jié)稅之目的,使得稅收籌劃存在諸多方面的問題。
(一)稅收籌劃意識薄弱
雖然我國稅法明確規(guī)定納稅人有依法納稅的義務,但房地產(chǎn)企業(yè)大多是大型企業(yè),在涉稅過程中納稅金額較大,這使得有些房地產(chǎn)企業(yè)往往存在偷稅或漏稅的思想,認為進行稅收籌劃并不能給企業(yè)減輕多少稅負,而偷稅或漏稅卻能夠給企業(yè)帶來較大的節(jié)稅空間。為此,有些房地產(chǎn)企業(yè)設置兩套賬本,做假賬。對外一套賬本,專門應對稅務機關的檢查;對企業(yè)內(nèi)部又是一套賬本,以記錄企業(yè)的真實經(jīng)營狀況。稅收籌劃意識的薄弱將給房地產(chǎn)企業(yè)帶來嚴重的稅收風險,一旦被稅務機關查處,不僅僅需要補繳稅款,還面臨高額的罰款,更為重要的是,這將直接影響房地產(chǎn)企業(yè)的信譽,對于房地產(chǎn)企業(yè)未來的發(fā)展也會產(chǎn)生重大影響。
(二)進行稅收籌劃的組織機構不健全
稅收籌劃組織機構的不健全也是影響房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃的重要因素,分析當前的房地產(chǎn)企業(yè)組織內(nèi)部建設,可以發(fā)現(xiàn)極少有房地產(chǎn)企業(yè)會專門設置稅務部門,以負責整個企業(yè)的稅收籌劃工作。一般而言,房地產(chǎn)企業(yè)的稅收籌劃工作都是交由財務部門負責。稅收籌劃工作的專業(yè)性程度不會低于財務工作,此項工作不僅僅要以企業(yè)財務管理為基礎,還需要相關的人員對稅收法律和政策有一個全面的了解。特別是在我國稅收法律和政策繁多的背景之下,不同區(qū)域的涉稅項目計算有較大差別,這無疑對稅收籌劃工作者提出了更高的要求。因此,完全依靠財務人員的專業(yè)知識來解決稅收籌劃問題,顯然難以達到實際的目標,需要設立企業(yè)稅務部門,專門開展稅收籌劃工作。
(三)稅收籌劃內(nèi)部管理缺乏
房地產(chǎn)企業(yè)業(yè)務的多樣化決定了房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃工作的復雜性與系統(tǒng)性,這就要求房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部要形成良好的內(nèi)部管理體系,特別是各部門之間,要有暢通的信息共享機制,才能保證稅收籌劃工作的正常開展。然而,當前房地產(chǎn)企業(yè)有些部門之間的內(nèi)部合作脫節(jié),比如公司銷售部在與客戶簽訂商品房銷售合同之時,由于銷售人員缺乏必要的稅收政策,沒有依據(jù)我國稅法的相關規(guī)定進行操作,使得財務部門在核算時,往往出現(xiàn)較多的問題,進而影響到稅收籌劃工作;比如我國稅法針對打折銷售和買房送裝修兩種銷售方式規(guī)定的計稅方式有所不同,其中打折銷售的計稅方式是依據(jù)打折后的金額計算,而買房子送裝修是依據(jù)購房款加上裝修款的合計金額計稅。因此,只有在房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部加強管理,使得稅收籌劃人員全面掌握企業(yè)各個環(huán)節(jié)的經(jīng)營情況,才能在稅收籌劃過程中作出正確的方案選擇。
三、解決房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃問題的對策
在國家越來越重視房地產(chǎn)調(diào)控的背景之下,國家對房地產(chǎn)企業(yè)的稅收管理將越來越嚴格,房地產(chǎn)企業(yè)面臨的涉稅環(huán)境也越來越復雜。由此,房地產(chǎn)企業(yè)必須正視當前稅收籌劃存在的問題,有針對性地采取措施,進行合理的稅收籌劃。筆者認為,房地產(chǎn)企業(yè)應著重從以下三個方面解決當前稅收籌劃工作中存在的問題。
(一)樹立正確的稅收籌劃理念
隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,我國稅收法律制度體系也會越來越完善,如果房地產(chǎn)企業(yè)還是想通過偷稅或漏稅等違法手段來達到節(jié)稅的目的,顯然難以實現(xiàn)。因此,房地產(chǎn)企業(yè)需要樹立正確的稅收籌劃理念。建議國家通過電視、網(wǎng)絡等媒介加強對稅收籌劃的宣傳力度,展示稅收籌劃成功的案例,使廣大房地產(chǎn)企業(yè)對于稅收籌劃與漏稅、偷稅的區(qū)別有一個正確的認識,以營造良好的稅收籌劃氛圍,讓房地產(chǎn)企業(yè)樹立正確的稅收籌劃理念,將其納入日常的財務管理過程之中,通過合法的方式維護自身權利。
(二)設立專門的稅收籌劃組織,強化稅收籌劃管理
針對當前房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃組織缺失的現(xiàn)狀,建立專門的稅收籌劃組織進行稅收籌劃尤為必要。因此,房地產(chǎn)企業(yè)應將稅收籌劃組織作為一個單設的機構,專門負責企業(yè)的稅收籌劃工作。建議房地產(chǎn)企業(yè)在風險管理部下面專設稅收籌劃部門,設置主管或經(jīng)理一名,負責領導企業(yè)的稅收籌劃工作,制定各項總的稅收籌劃方案或措施。在主管或經(jīng)理下面配置3―5名稅收籌劃專員,負責企業(yè)具體稅收籌劃事項的執(zhí)行。
在建立了專門的稅收籌劃組織之后,就需要充分發(fā)揮稅收籌劃部門的作用,這需要強化企業(yè)內(nèi)部管理。一方面,要建立各部門之間的信息共享機制,使得稅收籌劃部門能夠準確掌握房地產(chǎn)企業(yè)各個環(huán)節(jié)的經(jīng)營信息,進而設計出科學、合理的稅收籌劃方案;另一方面,還必須提高稅收籌劃工作者在房地產(chǎn)公司的地位,給予其良好的職業(yè)晉升通道,為其參與公司戰(zhàn)略管理營造良好的外部環(huán)境。
(三)加強稅收法律和政策研究
為了適應社會轉型和經(jīng)濟發(fā)展的需要,我國會及時調(diào)整相應的稅收法律和政策。從這個層面上講,稅收法律和政策將呈現(xiàn)出動態(tài)變化的特點,特別是在國家對房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管日益嚴格的背景之下,與房地產(chǎn)相關的稅收法律和政策變動很大。因此,房地產(chǎn)企業(yè)只有加強對相關稅收法律和政策的研究,及時系統(tǒng)地了解稅收法律和政策的變化,才能在設計稅收籌劃方案時不斷更新籌劃內(nèi)容,采取措施分散稅收籌劃風險。建議房地產(chǎn)企業(yè)在設置稅收籌劃專員的同時,設置稅收研究專員,以加強房地產(chǎn)企業(yè)對稅收法律和政策的研究。
【關鍵詞】石油企業(yè);稅收籌劃;風險控制
稅收支出是各個企業(yè)不可避免的主要支出之一,該支出視稅收籌劃的水準不同,往往存在較大的彈性,所以稅收籌劃對企業(yè)的競爭力乃至市場發(fā)展都有非常重要的影響。如果稅收籌劃出現(xiàn)問題,企業(yè)有產(chǎn)生利益或信息損失的可能性,所以風險控制也是稅收籌劃的一部分,對企業(yè)的安全運作有重要意義。
一、稅收籌劃中的風險控制對石油企業(yè)的意義
(一)風險控制對石油企業(yè)未來發(fā)展的意義
石油企業(yè)的集團化發(fā)展模式日趨成熟,各類子公司和下屬企業(yè)越來越多,這些子公司和下屬企業(yè)具有中小型企業(yè)的特征,難以負擔過高的納稅支出。因此,從企業(yè)的總體發(fā)展角度考慮,可以抑制納稅支出的稅收風險控制,是石油企業(yè)發(fā)展的必要手段。
(二)風險控制對石油企業(yè)市場競爭的意義
隨著全球化經(jīng)濟的發(fā)展,我國的石油企業(yè)也不能再局限于國內(nèi)市場,而是要把目光朝向國際市場。這意味著石油企業(yè)將面臨更加激烈的競爭態(tài)勢,只有有效運用起每一分資源才能保證市場競爭力,為此必須要避免無意義的風險與財政損耗,稅收風險控制的意義由此體現(xiàn)出來。
二、石油企業(yè)實施稅收籌劃風險控制的問題
(一)風險意識問題
我國的石油企業(yè)基本都是國有企業(yè),在經(jīng)營運作上享有一定的保障,兼之石油企業(yè)的市場份額相對穩(wěn)定,因此石油企業(yè)長期以來對收支內(nèi)控缺乏重視。尤其是在稅收籌劃方面,一直有輕視納稅風險的傾向,這種風險意識的低下令石油企業(yè)的納稅風險控制呈現(xiàn)一種相當松散的狀態(tài),納稅風險時有發(fā)生,為企業(yè)帶來了不必要的經(jīng)濟損失。
(二)外部環(huán)境問題
我國目前的稅收環(huán)境稱不上理想,一方面經(jīng)濟的高速發(fā)展令舊有的稅收政策很難跟上,稅收政策的漏洞與滯后在所難免,另一方面以“營改增”為代表的各種大規(guī)模稅收改革令稅收政策變動頻繁,企業(yè)的稅收籌劃往往會很快失效,需要重新制定。在這種嚴峻的稅收環(huán)境下,企業(yè)在稅收籌劃方面的風險控制變得非常復雜,一方面稅收風險加大導致風險控制的重要性加大,另一方面環(huán)境的復雜化要求風險控制具備更多的控制手段,加大了其難度和工作負擔。
(三)征納矛盾問題
稅務機構的征稅行為和石油企業(yè)的納稅行為通常需要稅收信息作為連接點,但雙方的稅收信息往往是不對等的,這種不對等是導致征納矛盾的最主要原因。由于稅務機構在稅收行為中屬于優(yōu)勢方,所以一旦征納矛盾產(chǎn)生,不只稅收籌劃風險會大幅增加,而且風險控制措施有失效的可能。另外一方面,現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策中有相當一部分是通過迂回手段來對企業(yè)納稅進行彌補的,但這些優(yōu)惠政策往往需要企業(yè)自行申報才能生效。許多石油企業(yè)對這些政策不關心、不了解,沒有及時申報,白白浪費了國家的優(yōu)惠政策,造成了不必要的稅收風險,這可以說是征納雙方的另一種認知矛盾。
(四)籌劃方案問題
作為市場的一部分,石油企業(yè)的稅收籌劃往往會受到市場變動的影響,此外,上文所述的政策環(huán)境變動也會直接影響稅收籌劃方案的能效。因此,稅收籌劃方案必須具備足夠的靈活性,能應對這些影響帶來的變化,才能保證風險控制能效。但目前來看,石油企業(yè)實際應用的稅收籌劃方案大多失于僵硬,市場敏感性非常差,部分稅收籌劃案只要市場稍有波動就無法享有政策優(yōu)惠,風險控制功能名存實亡。
三、石油企業(yè)實施稅收籌劃風險控制的措施
(一)強化石油企業(yè)的風險意識
石油企業(yè)整體對稅收風險的不重視已經(jīng)持續(xù)了相當長的一段時間,因此,想要強化石油企業(yè)的風險意識,首先要領導層加以重視,一方面加大宣傳力度,將稅收風險控制的重要性自上而下地灌輸給每一名員工,另一方面訂立合理的稅收籌劃規(guī)章,為風險控制措施的落實提供必要的制度保障。其次,要積極收集企業(yè)的稅收籌劃經(jīng)驗,對其中的問題及時反饋,及時修訂,這也需要全體員工的共同努力才行。
(二)關注石油企業(yè)的政策環(huán)境
在這個多變而嚴峻的稅收環(huán)境下,石油企業(yè)想要實現(xiàn)對稅收籌劃風險的動態(tài)控制就必須及早根據(jù)稅收政策的變換調(diào)整稅收籌劃方案。因此,石油企業(yè)必須密切關注國家的稅收相關政策,以便在第一時間甚至先期調(diào)整稅收籌劃。需要注意的是,部分稅收政策與石油企業(yè)本身并無直接關系,但與其上游或下游企業(yè)相關,這部分政策也會對石油企業(yè)的稅收籌劃產(chǎn)生影響,在收集稅收環(huán)境信息時要格外予以注意。
(三)加強石油企業(yè)的納稅交流
為了加強石油企業(yè)和稅務機關雙方對彼此的了解,石油企業(yè)可以考慮設立專門的納稅交流機構,平衡雙方的稅務信息。這樣一來,石油企業(yè)的稅務信息可以完整地反饋給稅務機構,避免了雙方交流不暢導致的征納矛盾,而且石油企業(yè)也可以通過交流機構這個接口,第一時間掌握各種稅收優(yōu)惠政策的動向,還可以及時進行各種稅收優(yōu)惠的申報,這對稅收風險的降低和風險控制及時性的提高都有幫助。
(四)優(yōu)化石油企業(yè)的納稅方案
石油企業(yè)現(xiàn)有的納稅籌劃方案有必要進行兩方面的調(diào)整,一方面要盡可能細化,以應對越來越復雜的稅收風險問題,另一方面要盡可能事先考量各種可能出現(xiàn)的納稅情況,訂立多種不同的納稅方案以供選擇。這樣一來,企業(yè)在納稅籌劃方面的靈活性會大幅提升,風險控制的控制范圍也得到了拓展,對稅收風險的規(guī)避有著正面意義。
四、結語
石油企業(yè)的資金流動往往較為龐大、頻繁,因此牽扯到的納稅項目相對繁多,納稅風險也更大。在這種背景下,稅收籌劃中的風險控制具有更為重要的意義,相關人員務必要通過多方面的措施加強稅收籌劃的風險控制能效,以盡可能規(guī)避納稅風險,保證企業(yè)在利益和信譽兩方面的利益。
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現(xiàn)代企業(yè)財務管理是現(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)中的一個價值管理系統(tǒng)是運用一系列嚴謹?shù)?進行資產(chǎn)的購置、融資和管理,從而實現(xiàn)企業(yè)財務管理目標。稅收籌劃是納稅人在法律許可的范圍內(nèi),根據(jù)政府的稅收政策導向,通過經(jīng)營活動的事先籌劃或安排進行納稅方案的優(yōu)化選擇,以盡可能地減輕稅收負擔,獲得節(jié)稅的稅收利益的合法行為。由于稅收籌劃在客觀上可以降低稅收負擔,因此,稅收籌劃又稱為“節(jié)稅”。稅收籌劃的目的就是減輕企業(yè)的稅收負擔。稅收籌劃的外在表現(xiàn)就是“繳稅最晚、繳稅最少”。
一、稅收籌劃的特征
1.合法性。稅收具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟的功能,政府為了某種些經(jīng)濟或社會目的,依據(jù)經(jīng)營者、消費者希望減輕稅負,獲取最大利益的心態(tài),有意識地制定一些稅收優(yōu)惠政策和稅收規(guī)定差異引導投資者、經(jīng)營者實施符合國家經(jīng)濟政策導向的經(jīng)營行為,以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控。稅收籌劃在考慮稅收利益時,還必須顧及其他法規(guī)、經(jīng)營條件、投資環(huán)境等問題,使其選擇的納稅方案與國家法規(guī)相符合,起到有效籌劃的作用??梢姡愂栈I劃不僅合法,而且符合政府的政策導向,這是最本質的特征。
2.目的性。稅收籌劃具有明確的目的性,那就是盡可能地獲取得稅收利益。稅收利益有兩層意思:一是減少納稅的絕對額,即直接以減稅免稅形式減少應納稅數(shù)額;二是延遲納稅時間或獲得稅務的時間價值,以減少利息支出,或減輕稅收負擔,改變納稅時間有可能降低納稅人邊際稅率等。投資者進行稅收籌劃的目標非常明確,即在稅法允許的范圍內(nèi)和商業(yè)道德的基礎上,做出納稅優(yōu)化選擇,使稅收負擔的最小化來達到所得的最大化,以增強市場法人主體的活力。
3.方式多樣性。各稅種在規(guī)定的納稅人、征稅對象、納稅地點、稅目、稅率及納稅期等方面都存在著差異,尤其是各國稅法、會計核算制度、投資優(yōu)惠政策等方面的差異,這就給納稅人提供了尋求低稅負的眾多機會,也就決定了稅收籌劃在全球范圍的普遍存在和形式的多樣性。就稅收籌劃實施的方式歸納起來就有兩大類:一是單個稅種的籌劃,如個人所得稅籌劃、商品與勞務稅籌劃等等;二是圍繞經(jīng)營活動的不同進行的籌劃,如跨國經(jīng)營稅收籌劃、公司融資管理稅收籌劃、企業(yè)功能管理稅收籌劃等等。稅收籌劃的內(nèi)容也具有多樣化,既有稅收優(yōu)惠政策的充分運用,也有財務、會計、稅收等方向選擇性條款的比較運用。
二、稅收籌劃問題產(chǎn)生的原因
1.企業(yè)稅收負擔較重
(1)稅率偏高。影響稅負的因素有兩個:稅率和稅基。稅率是影響稅負的第一因素。在其他條件不變時,稅率的高低決定稅收負擔的輕重;稅基是影響稅負的第二因素。在稅率一定的情況下,稅基大小決定了稅負的輕重。當納稅人新增加的收入的大部分被政府拿走,常導致納稅人的抗拒心理,因而想方設法減輕稅負。中國社科院專家王松奇也認為,目前,企業(yè)33%的所得稅偏高,應該有減少5到6個點的空間。
(2)雙重征稅。雙重征稅,使納稅人承受更大的負擔。根據(jù)《增值稅暫行條例》第十條的規(guī)定,企業(yè)購進固定資產(chǎn)的增值稅進項稅額不得從銷項稅額中扣除,應計入固定資產(chǎn)的購置成本。計入固定資產(chǎn)的增值稅,通過折舊的途徑成為產(chǎn)品價格的組成部分。當該產(chǎn)品以含稅價格進入到以后生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)時,則造成以后各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的重復征稅。貨物再加工和流通次數(shù)越多,重復征稅也就越多。
由于企業(yè)可以抵扣進項稅額的減少,導致企業(yè)稅收負擔的增加。特別對那些原材料消耗比重小,固定資產(chǎn)投資比重大的企業(yè)更為不利。故使納稅人設法利用各種手段減輕甚至逃避稅負。