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投資項目投后管理制度

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投資項目投后管理制度范文第1篇

第二條本辦法適用于本市市級行政事業(yè)單位政府投(融)資項目的評審管理。

第三條本辦法所稱政府投資項目評審是指財政部門對政府投資項目的工程預(yù)算進(jìn)行評估和審查以及對有關(guān)財政性專項資金項目支出情況進(jìn)行專項審核的行為。

第四條政府投資項目評審遵循合法、公開、公正、合理的原則,應(yīng)規(guī)范評審程序,嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn),保證評審工作的客觀公正。

第五條本辦法所稱政府投資項目,包括使用中央、省、市級財政性資金進(jìn)行投資建設(shè)的項目,具體評審范圍包括:

(一)財政預(yù)算內(nèi)安排的各類建設(shè)項目;

(二)政府性基金安排的建設(shè)項目;

(三)預(yù)算外資金安排的建設(shè)項目;

(四)政府性融資安排的建設(shè)項目;

(五)其他財政性資金安排的維護(hù)修繕和更新改造項目。

上述范圍內(nèi)納入評審的額度為60萬元以上(含60萬元)的工程類項目和30萬元以上(含30萬元)的重點修繕及更新類等項目。

第六條政府投資項目評審的內(nèi)容包括:

(一)項目預(yù)算;

(二)項目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度的執(zhí)行情況;

(三)建設(shè)項目財政性資金的使用和管理情況。

第七條政府投資項目評審工作由市財政局所屬的市財政投資評審中心(以下簡稱市評審中心)進(jìn)行。

第八條市財政局是政府投資項目評審工作的行政主管部門,履行下列職責(zé):

(一)制定政府投資項目評審管理制度,指導(dǎo)政府投資項目評審業(yè)務(wù)工作;

(二)根據(jù)財政預(yù)算安排及有關(guān)項目投資計劃確定政府投資評審項目,提出評審要求并下達(dá)評審任務(wù);

(三)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市評審中心在政府投資項目評審工作中與項目主管部門、建設(shè)單位的關(guān)系,會同有關(guān)部門對經(jīng)確認(rèn)的評審結(jié)果進(jìn)行處理;

(四)加強(qiáng)對政府投資項目評審工作的管理和監(jiān)督,批復(fù)市評審中心的評審報告。

第九條市評審中心應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)承擔(dān)政府投資項目政策等有關(guān)課題的研究,為投資決策提供信息資料;

(二)負(fù)責(zé)政府投資項目的預(yù)算評審;

(三)參與政府投資項目招標(biāo)的有關(guān)工作;

(四)參與政府投資項目的工程竣工驗收和項目績效評價;

(五)接受并完成上級財政部門所委托的評審任務(wù)。

第十條市評審中心應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)組織專業(yè)人員依法開展評審工作,對評審結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé);

(二)在規(guī)定時間內(nèi)按規(guī)定內(nèi)容出具報告書。報告書的主要內(nèi)容包括項目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審內(nèi)容、評審結(jié)論及其他需要說明的問題;

(三)合理確定評審結(jié)論,維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第十一條市評審中心對項目進(jìn)行評審時,項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)向市評審中心提供投資評審所需的資料,并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé);

(二)積極配合市評審中心的調(diào)查取證工作,不得拒絕、隱匿或提供虛假資料;

(三)對市評審中心出具的評審結(jié)論,應(yīng)在收到評審結(jié)論3日內(nèi)進(jìn)行核對并簽署意見。在規(guī)定時間內(nèi)不簽署意見的,視為同意評審結(jié)論。

第十二條市評審中心對政府投資項目的預(yù)算可以進(jìn)行全過程評審和單項評審。

第十三條市評審中心在評審過程中需對項目建設(shè)的設(shè)計、監(jiān)理等資料進(jìn)行核實、取證時,有關(guān)單位應(yīng)予以配合。

第十四條市評審中心對建設(shè)單位送審資料完整齊全的建設(shè)項目,自送達(dá)之日起,投資額在500萬元以內(nèi)的,8個工作日之內(nèi)評審?fù)戤?;投資額在500萬元-2000萬元的,12個工作日之內(nèi)評審?fù)戤?;投資額在2000萬元-5000萬元的,15個工作日之內(nèi)評審?fù)戤叄煌顿Y額在5000萬元以上的,20個工作日之內(nèi)評審?fù)戤叀L卮笮徒ㄔO(shè)項目,評審工作日可適當(dāng)延長。

市評審中心應(yīng)提高工作效率,確保在規(guī)定的評審時間內(nèi)完成評審任務(wù)。

第十五條政府投資項目實行先評審后招標(biāo)的程序。市財政局以評審結(jié)論為依據(jù)安排項目資金計劃,建設(shè)單位招標(biāo)的最高限價不得突破相應(yīng)的財政項目資金計劃。市財政局和市政府投(融)資機(jī)構(gòu)按招標(biāo)后簽訂的施工合同撥付工程資金。

第十六條因特殊情況不能納入評審的項目,由建設(shè)單位提出申請,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后直接進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序。市財政局依據(jù)招標(biāo)結(jié)果,考慮前期費用等因素下達(dá)建設(shè)項目預(yù)算。

第十七條市評審中心不得向項目建設(shè)單位和施工單位收取任何費用,所需費用由市財政安排解決。

投資項目投后管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞:政府投資 項目管理 思考

政府投資項目是指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為了滿足社會的文化、生活需要,以及出于政治、國防等因素的考慮,由政府通過財政投資、發(fā)行國債或地方政府債券、利用外國政府贈款以及國家財政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織貸款興建的固定資產(chǎn)投資項目。由于政府投資項目基本上都屬于不能通過市場運作方式解決,才需要財政資金的投入,與一般投資項目相比,呈現(xiàn)如下的特點:非盈利性、更嚴(yán)格的管理程序和社會公眾關(guān)注性高。近年來隨著我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,財政收入不斷增加,政府投資項目規(guī)模越來越大,對整個國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生越來越大的影響。雖然各地均已開展工程管理模式的探索和試點,但由于政府投資管理受多重因素影響,管理難度較大,如何順應(yīng)政府投資體制改革,加強(qiáng)管理,提高投資效益,具有非常重要的意義。

一、當(dāng)前政府投資項目管理存在的一些問題

(一)未完全實行代建制管理方式

近年,我國各地對政府投資項目實行代建制進(jìn)行嘗試,但由于多種原因,部分政府投資項目仍通過成立臨時管理機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行項目管理。由于傳統(tǒng)管理方式為非專業(yè)化、職業(yè)化管理,普遍存在管理不規(guī)范;加上資金管理者、建設(shè)管理者與建成使用者又是三位一體,沒有形成相互制約的機(jī)制,缺乏監(jiān)督約束,違規(guī)操作時有發(fā)生,浪費現(xiàn)象普遍,造成很多政府投資項目超概算,“胡子”工程、“釣魚”工程大量出現(xiàn),嚴(yán)重影響了概算控制和建設(shè)資金效益。

(二)項目前期工作缺乏深度

項目前期工作主要包括了提出項目建議書、編制可行性研究報告、進(jìn)行設(shè)計和編制工程概預(yù)算,及按照管理權(quán)限提請審批立項。這個階段的工作在整個項目建設(shè)程序中起著舉足輕重的作用,但在實際工作中,許多項目沒進(jìn)行詳細(xì)的前期準(zhǔn)備工作,如可行性研究報告流于形式、地質(zhì)勘察馬虎、圖紙設(shè)計粗略等,造成項目實施過程中變更工程量大、投資額超概嚴(yán)重、施工索賠等問題。

(三)建設(shè)過程中各項管理工作不到位

為加強(qiáng)政府投資項目建設(shè)管理,雖各地都先后出臺涉及招投標(biāo)、基本建設(shè)財務(wù)管理、工程建設(shè)監(jiān)理和現(xiàn)場簽證等管理制度,但由于管理工作的不到位,在政府投資項目中表現(xiàn)出如下諸多不規(guī)范問題:肢解項目規(guī)避招投標(biāo)、先進(jìn)場再行招投標(biāo)、施工單位冒牌子進(jìn)行投標(biāo)和“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”現(xiàn)象多;財務(wù)管理制度不健全、財務(wù)管理混亂及財務(wù)核算不準(zhǔn)確;施工簽證不規(guī)范、不及時和串通虛假簽證;工程建設(shè)監(jiān)理存在無人監(jiān)理、監(jiān)理人員把關(guān)不嚴(yán)和建設(shè)單位臨理不力,形成監(jiān)管的漏洞。

二、加強(qiáng)政府投資項目管理的對策

(一)全面實行代建制管理方式

代建制是世界上一種比較先進(jìn)和成熟的項目法人運作方式,經(jīng)過我國多年政府投資模式創(chuàng)新體制改革,應(yīng)該說各地在實行代建制管理模式方面取得了較好的成效。由于部分地方政府投資項目未完全實行代建制仍采用傳統(tǒng)的管理模式,而傳統(tǒng)模式不能很好使政府投資項目“建設(shè)-管理-使用-監(jiān)管”職能的分離,所以需要全力推進(jìn)代建制管理。代建制主要有兩種:一種是設(shè)立的政府投資項目建設(shè)管理公司;另一種是通過招投標(biāo)方式在已有專業(yè)工程管理公司中選擇。實行代建制,就能很好地消除上述職能不分的弊端,也有利于發(fā)揮專業(yè)工程公司的作用,最終達(dá)到保證工程質(zhì)量、工期和提高效益的目的。

(二)健全政府投資項目決策機(jī)制,提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平

這就需要進(jìn)一步完善和堅持科學(xué)的決策規(guī)則和程序。項目一般都應(yīng)經(jīng)過符合機(jī)構(gòu)的評估論證,重大投資項目則要經(jīng)過專家評估論證、提交同級人大的審批,減少決策的盲目性。還要逐步建立政府投資項目的公示制度和聽證制度。將對項目的決策納入到廣泛聽取各方面的意見和建議,增加投策決策的透明度,提高決策的民主化。

(三)規(guī)范科學(xué)管理

首先,在設(shè)計、施工、監(jiān)理和供應(yīng)等實行全方位、全過程的招標(biāo),擇優(yōu)選擇,杜絕工程招標(biāo)過程中的不正當(dāng)競爭行為。其次,嚴(yán)把招投標(biāo)程序的合法合理性。堅持“公開、公平、公正”原則,實施陽光工程。再次,把好合同關(guān),做好招投標(biāo)與合同一致,減少項目實施的變更與索賠。第四,把好項目管理關(guān),建立健全內(nèi)控制度,及時做好簽證。第五,提高建設(shè)單位財務(wù)管理能力。加強(qiáng)財務(wù)的會計核算工作,把好資金使用關(guān)。

(四)切實加強(qiáng)政府投資項目的監(jiān)督管理

既要建立健全法律與政府投資有關(guān)的法律法規(guī),規(guī)范政府投資項目的管理活動;也要建立和完善政府多部門聯(lián)動的立體監(jiān)管系統(tǒng),投資主管部門、建設(shè)主管部門、財政主管部門、審計及監(jiān)察部門,要依據(jù)職能分工,對項目的管理進(jìn)行相互監(jiān)督。還要建立政府投資后評估制度和責(zé)任追究制度,通過開展對投資項目完成后經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的評估,促進(jìn)項目的廉潔高效,進(jìn)一步提高財政資金的使用效益,同時對違反法規(guī)給國家造成重大損失,一定要嚴(yán)懲不貸。

三、結(jié)束語

現(xiàn)階段加強(qiáng)政府投資建設(shè)項目的管理,除了需要全面實行代建制先進(jìn)管理方式,還要健全投資項目的決策機(jī)制及建設(shè)過程中規(guī)范招投標(biāo)、合同和監(jiān)理等系列工作,當(dāng)然對項目的監(jiān)督管理機(jī)制的完善也必不可少,上述工作任務(wù)繁重、意義深遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn):

投資項目投后管理制度范文第3篇

二、成員單位職責(zé)

一)發(fā)改局

1負(fù)責(zé)建設(shè)項目的申報審批。審核和上報項目初步設(shè)計。按權(quán)限和有關(guān)規(guī)定審批、審核和上報項目建設(shè)書(立項申請)或可研報告;依據(jù)批復(fù)的項目建議書(立項申請)或可研報告。

2負(fù)責(zé)政府投資項目投資計劃下達(dá)。安排下達(dá)縣級財政預(yù)算內(nèi)政府投資項目投資計劃。轉(zhuǎn)下中央預(yù)算內(nèi)政府投資項目的投資計劃。按照縣政府常務(wù)會議決定。

3指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府投資項目的招(投)標(biāo)。對重大建設(shè)項目招(投)標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。批準(zhǔn)招標(biāo)方式和范圍。

4負(fù)責(zé)政府投資項目監(jiān)管。對項目資金使用、施工、監(jiān)理進(jìn)行全過程稽查。對政府投資項目的全過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。

5負(fù)責(zé)政府投資項目竣工驗收。組織財政、審計、住建及相關(guān)行業(yè)主管部門對已建成的政府投資項目進(jìn)行竣工驗收。

二)國土資源局

1負(fù)責(zé)做好建設(shè)用地規(guī)劃審查。

2負(fù)責(zé)預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)。

3負(fù)責(zé)做好建設(shè)用地預(yù)審。

4負(fù)責(zé)做好建設(shè)用地征收報批工作。

5依法做好土地供給。

三)規(guī)劃局

1負(fù)責(zé)國有土地使用權(quán)出讓地塊規(guī)劃指標(biāo)及用地性質(zhì)的確定。

2負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃選址。審查報批各類建設(shè)用地規(guī)劃,核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

3審定工業(yè)、民用、商務(wù)等各類建筑工程。城市道路、橋涵、路燈及供水、排水、供氣、熱力、電力、通訊、防汛、環(huán)衛(wèi)、綠化等各項市政工程以及城市廣場、雕塑、文化小品的規(guī)劃,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

4負(fù)責(zé)建設(shè)項目批后管理、規(guī)劃監(jiān)督和竣工規(guī)劃驗收工作。組織建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收并核發(fā)《建設(shè)工程項目竣工規(guī)劃驗收合格書》

5參與建設(shè)項目可行性研究。論證、審定全縣范圍內(nèi)涉及全局性的重大建設(shè)項目和重要基礎(chǔ)設(shè)施的選址和建設(shè)用地規(guī)劃。

四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

1負(fù)責(zé)工程施工圖審查備案管理。

2負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理。

3負(fù)責(zé)工程施工許可證審批發(fā)放。

4負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和安全管理。

5負(fù)責(zé)督促建筑項目嚴(yán)格執(zhí)行50%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

6負(fù)責(zé)商品房開發(fā)項目的預(yù)銷售的核準(zhǔn)和開發(fā)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

五)工信局

1按照權(quán)限審批、核準(zhǔn)或?qū)徍斯I(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目。

2負(fù)責(zé)全縣工業(yè)和信息化項目的監(jiān)督和檢查。做好項目建設(shè)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

六)環(huán)境保護(hù)局

1負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)評受理。

2負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)境評價。

3負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)評審批。

4負(fù)責(zé)建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管。

5負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)保驗收。

七)財政局

1及時了解和掌握政策信息。配合、服務(wù)好各部門爭取項目。

2做好政府投資項目的預(yù)決算工作。

3嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度。按項目進(jìn)度及時撥付項目資金,并對項目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保資金安全可靠運行。

八)監(jiān)察局

1負(fù)責(zé)檢查政府投資項目監(jiān)督管理工作中遵守和執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的情況。

2督促行政(行業(yè))主管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)對中介組織(機(jī)構(gòu))指導(dǎo)和管理,健全和完善監(jiān)督管理制度。

3受理項目監(jiān)督管理工作中的不規(guī)范行為和違法違紀(jì)行為的反映、控告、檢舉。

4調(diào)查處理項目建設(shè)中發(fā)生的違法違紀(jì)行為。

5法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

九)審計局

1負(fù)責(zé)對政府投資項目的計劃下達(dá)、資金撥付進(jìn)行審計監(jiān)督。

2負(fù)責(zé)對政府投資項目的總預(yù)算或概算、年度預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

3負(fù)責(zé)對政府投資項目的單項工程結(jié)算、年度決算、竣工決算進(jìn)行審計監(jiān)督。

4負(fù)責(zé)對社會中介機(jī)構(gòu)參與工程造價審計進(jìn)行管理和監(jiān)督。

5負(fù)責(zé)對政府投資項目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題。對違紀(jì)的相關(guān)責(zé)任人、施工單位移交相關(guān)部門處理。

十)統(tǒng)計局

1負(fù)責(zé)全縣固資產(chǎn)投資完成情況的收集、整理和有關(guān)調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2開展固定資產(chǎn)投資和重大建設(shè)項目的統(tǒng)計與監(jiān)測。及時將監(jiān)測情況反饋縣政府及有關(guān)部門。

3負(fù)責(zé)提供全縣固定資產(chǎn)投資完成情況。協(xié)助配合有關(guān)部門做好固定資產(chǎn)投資的責(zé)任目標(biāo)考核工作。

4綜合整理和提供固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

十一)安監(jiān)局

1負(fù)責(zé)建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。

2負(fù)責(zé)建設(shè)項目的安全評價審批和監(jiān)督檢查。

十二)地震辦

教育、衛(wèi)生等生命線工程的地震安評執(zhí)法和一般工程抗震設(shè)防監(jiān)管。負(fù)責(zé)重大建設(shè)項目。

十三)消防大隊

負(fù)責(zé)建設(shè)項目消防設(shè)計審核和消防監(jiān)管及驗收。

三、聯(lián)席會議規(guī)程

1聯(lián)席會議原則上每月召開一次。由召集人或委托召集人主持召開。若對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的政府投資項目、招商引資項目和其他項目可不定期召開。

2聯(lián)席會議議題由聯(lián)席會議成員單位報聯(lián)席會議辦公室審查、匯總后報聯(lián)席會議召集人審定。協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在困難和問題。主要討論前期項目是否立項建設(shè)。

3聯(lián)席會議以紀(jì)要形式明確議定事項。

4會議紀(jì)要由聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)起草。經(jīng)會議召集人審核、簽發(fā)后印發(fā)。

四、聯(lián)席會議運行機(jī)制

1實行月報告制度。每月5日前將上月項目管理情況報聯(lián)席會議辦公室匯總。各成員單位按照各自職責(zé)。

投資項目投后管理制度范文第4篇

摘 要 在市場競爭日益激烈的今天,任何企業(yè)的生存和發(fā)展都離不開資金的運動,資金管理能力弱影響企業(yè)可持續(xù)競爭力的提升、影響到公司的資本市場戰(zhàn)略及未來發(fā)展前景。投資管理公司和一般公司相比,財務(wù)管理涉及的環(huán)節(jié)眾多,需要處理的各項利益錯綜復(fù)雜,而資金管理是財務(wù)管理的核心。本文闡述了投資管理公司的資金管理現(xiàn)狀,并分析了目前很多投資管理公司存在的企業(yè)內(nèi)部資金管理問題和對被投資企業(yè)進(jìn)行資金監(jiān)管的問題,提出了相應(yīng)對策。本文通過對一些成功投資管理公司的管理經(jīng)驗的分析和研究,探索出一套較為系統(tǒng)、全面、有效的管理方法和手段。

關(guān)鍵詞 資金管理 共贏 效益 風(fēng)險

前言:在追求效益、資金風(fēng)險重重的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,投資管理公司作為專業(yè)從事資本經(jīng)營的企業(yè),時刻面臨經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。投資管理公司財務(wù)管理包括兩方面含義,即風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)本身及對所投項目企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理。投資管理公司開展資本經(jīng)營,謀求股東利益最大化,其中對所投項目企業(yè)的財務(wù)管理是投資管理公司財務(wù)管理的重中之重。由于投資管理公司和所投項目企業(yè)有各自平等、獨立的法人地位,因此,對被投資企業(yè)的財務(wù)管理更要講究方法和技巧,必須妥善處理各利益相關(guān)方關(guān)系,才能達(dá)到投資方和經(jīng)營方共贏的目的。本文將從投資管理公司如何做好內(nèi)部資金管理和對所投資的公司資金監(jiān)管這兩個方面進(jìn)行探討,總結(jié)出投資管理公司如何規(guī)避風(fēng)險、發(fā)揮資金的最大效益,并在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

一、投資管理公司資金管理的特點

(一)投資管理公司需要在競爭與合作中達(dá)到雙贏

投資管理公司相當(dāng)于媒介,其在資本運行中起著中間聯(lián)系的作用,為其它一切在管理上或者是資金上有困難的公司提供資本運作策略與企業(yè)管理方針并為其引入投資與合作伙伴,使其實現(xiàn)企業(yè)的復(fù)興,從而使合作得到雙贏。

(二)資金是投資管理公司運作的“血液”

投資管理公司圍繞資本運作開展經(jīng)營,因此和一般公司相比,其資金管理尤為重要。資金一旦發(fā)生問題就難以生存,經(jīng)濟(jì)活動必將陷入困境。

(三)資金的所有權(quán)與使用權(quán)相分離

由于經(jīng)營者相對于出資人,同資金的聯(lián)系更緊密,有可能在使用資金過程中偏離出資人的利益,加強(qiáng)控制才能保護(hù)出資人的利益不受損害。

二、投資管理公司資金管理的現(xiàn)狀與問題

投資管理公司通過占有其他企業(yè)一定份額的股權(quán),以股東身份參股、控股所投項目企業(yè),并依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理,開展資本經(jīng)營,謀求股東利益最大化。但是投資公司在業(yè)務(wù)拓展過程中,仍然會遇到一些問題亟待解決:

(一)風(fēng)險管理控制能力差,資金管理能力弱

管理者的專業(yè)管理知識較為欠缺,管理思想落后,管理人員素質(zhì)普遍較低等,無法適應(yīng)瞬息萬變的市場環(huán)境和金融環(huán)境,這些直接因素都可能會導(dǎo)致投資決策的失誤。這些問題影響了企業(yè)可持續(xù)競爭力的提升,影響到公司的資本市場戰(zhàn)略及未來發(fā)展前景。

(二)管理體制和管理制度不健全

內(nèi)控制度不完善、資金管理漏洞多。財務(wù)人員素質(zhì)相對不高,資金使用缺乏計劃,資金使用結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)。

(三)對被投資企業(yè)資金管理與控制難以實現(xiàn)

由于投資管理公司和所投項目企業(yè)都有各自獨立的法人地位,投資管理公司對被投資企業(yè)的財務(wù)制度和財務(wù)人員不具有天然的管理權(quán)限,加上當(dāng)前我國相關(guān)的法律、法規(guī)還不夠健全,這些都會增加對被投資管理公司進(jìn)行科學(xué)有效管理的難度,所以投資管理公司對所投資企業(yè)的財務(wù)管理與控制難以實現(xiàn)。

三、改善投資管理公司資金管理的措施

(一)提高風(fēng)險管理控制能力

在面臨持續(xù)變化的外部市場環(huán)境和金融環(huán)境下,提高風(fēng)險管控能力是投資管理公司最重要的工作。加強(qiáng)風(fēng)險管控不能“紙上談兵”,需要真正將管控體系落實到資金流通的各個環(huán)節(jié),通過嚴(yán)格的事前防范、事中控制和事后監(jiān)督的機(jī)制,將全方位風(fēng)險管控落到實處,從而實現(xiàn)資金安全有序運行。要做到實時洞察、嚴(yán)格控制;要密切關(guān)注國家法律法規(guī)的調(diào)整,密切關(guān)注金融市場的變化,及時規(guī)避風(fēng)險,改進(jìn)策略。從資金的不同的生命周期進(jìn)行管理以保護(hù)資金的安全,包括投資前盡職調(diào)查(包括資信的審查),投資中的密切關(guān)注和監(jiān)控,投資后的歸納和分析。要制定嚴(yán)密的合同,減少風(fēng)險的發(fā)生。

(二)加強(qiáng)內(nèi)部資金管理的方法

首先,建立健全的資金管理制度。資金管理需要重點考慮預(yù)算管理、風(fēng)險管理及日常管理三個方面的要素,必須設(shè)立專門的資金管理機(jī)構(gòu),選擇合適的資金管理模式,健全相匹配的資金管理制度。

其次,全面提升投資管理公司的財務(wù)管理水平。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,會計核算和財務(wù)管理不斷發(fā)生變革。為盡快適應(yīng)這種變化,投資管理公司財務(wù)部門需要根據(jù)國家財稅政策的調(diào)整及財務(wù)會計制度的變化,向國際會計準(zhǔn)則靠攏,以適應(yīng)投資管理公司國際化的步伐。投資管理公司應(yīng)有較高的財務(wù)前瞻性和較綜合的財務(wù)管理能力,大力培養(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)人員,對被投資管理公司做財務(wù)分析,使用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)反映,滿足投資管理公司在管理方面的要求。

再次,加強(qiáng)資金計劃管理。資金活動錯綜復(fù)雜,如果沒有完善的資金使用計劃就很難對資金進(jìn)行內(nèi)部控制,也無法將財務(wù)風(fēng)險防范落到實處。如沒有制定完備的資金計劃管理,盲目的籌資會造成大量資金閑置,降低企業(yè)資金使用效率;而如果產(chǎn)生計劃外的不可預(yù)計費用,只能增加短期借款來維持企業(yè)的運營,使得企業(yè)財務(wù)風(fēng)險加大。日常要通過加強(qiáng)管理來提升資金流通效率。

最后,優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)。企業(yè)的資金趨于分散,勢必導(dǎo)致企業(yè)資金管控難度加大。從現(xiàn)實情況來看,很多上市公司并非缺少資金,而是缺乏對資金的有效利用及合理調(diào)配,這在很大程度上影響到了企業(yè)資金的流通效率,甚至還關(guān)乎著企業(yè)業(yè)務(wù)拓展及未來市場發(fā)展。在集團(tuán)及成員單位對于資金需求持續(xù)提升的形勢下,迫切需要集團(tuán)公司進(jìn)一步加強(qiáng)對于資金的集中管控,從而更合理高效的調(diào)配企業(yè)資金,這也是解決企業(yè)資金流通問題的關(guān)鍵。在有效降低企業(yè)內(nèi)部資金流通成本的同時,也就避免了因資金流通不暢而出現(xiàn)的諸多問題。

(三)加強(qiáng)對所投資管理公司的資金管理的力度

第一,參與制定財務(wù)制度。

盡可能實現(xiàn)對所司財務(wù)人員進(jìn)行控制。隨時掌握被投資管理公司的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。為保證投資管理公司的利益,投資管理公司應(yīng)根據(jù)所投項目企業(yè)的實際情況和經(jīng)營特點,依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),直接參與或牽頭制定統(tǒng)一的財務(wù)管理制度,規(guī)范所投項目企業(yè)重要財務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序,完善對資金、存貨、固定資產(chǎn)、應(yīng)收賬款等各項資產(chǎn)的管理制度,提高各被投資企業(yè)財務(wù)報表的可靠性與可比性,以實現(xiàn)對被投資企業(yè)財務(wù)狀況的動態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控。

第二,委派財務(wù)經(jīng)理。

通過向被投資企業(yè)委派財務(wù)經(jīng)理,控制掌握其財務(wù)活動,從而更全面的掌握被投資企業(yè)真實的財務(wù)狀況,為投資管理公司的重大決策提供財務(wù)保障,便于投資管理公司利益最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。實際工作中投資管理公司根據(jù)投資協(xié)議的規(guī)定,外派的財務(wù)經(jīng)理需每天工作在被投資企業(yè),對被投資企業(yè)的各項資金運轉(zhuǎn)實行聯(lián)簽,對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理,確保投資管理公司的經(jīng)濟(jì)利益。派出的財務(wù)經(jīng)理納入投資管理公司財務(wù)部門人員編制,定期向投資管理公司述職,并進(jìn)行統(tǒng)一考核獎罰。委派的財務(wù)經(jīng)理在被投資管理公司管理層中的主要是發(fā)揮其監(jiān)督職能,通過對企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督,確保會計信息的真實性,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部制度的建立和完善,確保投資公司利益最大化。

第三,充分利用審計管理手段

審計管理是對被投資企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理的一個重要手段。投資管理公司在每一個會計年度結(jié)束后,需委托會計事務(wù)所對被投資企業(yè)的財務(wù)報告和經(jīng)營情況進(jìn)行審計。通過委托條款,從機(jī)制上督促會計師事務(wù)所認(rèn)真履行審計程序,確保審計結(jié)論的科學(xué)合理。在審計之前,還應(yīng)與審計人員對被投資企業(yè)財務(wù)存在的問題和漏洞進(jìn)行分析,制定審計計劃和重點,然后再進(jìn)行目的明確的審計。通過事務(wù)所對被投資管理公司的財務(wù)報表和有關(guān)的會計憑證、賬簿及所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審計,來掌握被投資管理公司報表的編織方法和會計處理方法是否有章可循、有法可依,經(jīng)營成果、財務(wù)狀況的披露是否真實。審計結(jié)束后,投資管理公司要對會計師事務(wù)所的審計結(jié)論進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹?fù)核。對于審計出的問題,投資管理公司應(yīng)及時督促被投資企業(yè)進(jìn)行整改,同時把整改結(jié)果作為下一階段投資的依據(jù)。

四、結(jié)論

高效資金管理是企業(yè)發(fā)展的“固本強(qiáng)根”之道,尤其是在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在諸多不利因素的環(huán)境下,公司所面臨的資金風(fēng)險有可能進(jìn)一步加大,投資管理公司作為專門從事資本運作的機(jī)構(gòu),加強(qiáng)資金管理更是迫在眉睫。通過分析和研究,本文為投資管理公司探索出了一套較為系統(tǒng)、全面的資金管理方法和手段。各投資管理公司的管理人員需要不斷地借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗,根據(jù)被投資企業(yè)實際情況,對上述多種形式的管理方法做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和選擇,使財務(wù)管理既全面又留有緩沖余地,達(dá)到松緊有度的管理,實現(xiàn)多方共贏。

參考文獻(xiàn):

投資項目投后管理制度范文第5篇

一、嚴(yán)把政策執(zhí)行關(guān),堅持依法依規(guī)到位。該局嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī),嚴(yán)把政策執(zhí)行關(guān),把工程項目建成為民心工程、效益工程、廉潔工程。一是嚴(yán)格審查招投標(biāo)程序的執(zhí)行情況。按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》,嚴(yán)格審查確定招投標(biāo)人、編制招投標(biāo)文件,把握招投標(biāo)文件與中標(biāo)合同的實質(zhì)內(nèi)容,除審查工程項目招投標(biāo)資料編制內(nèi)容的合法性、完整性和準(zhǔn)確性外,還重點把握其實質(zhì)性內(nèi)容,認(rèn)真查看投標(biāo)文件是否與中標(biāo)合同保持一致;嚴(yán)格審查招投標(biāo)人之間的關(guān)系,根據(jù)招投標(biāo)容易出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象,挖掘線索、了解招投標(biāo)人的股東結(jié)構(gòu)、投資比例及其變化情況,查看招投標(biāo)人之間或者投標(biāo)與投標(biāo)人之間的重要協(xié)議和資金流向,審查評審委成員的背景與資格。二是嚴(yán)格審查合同約定的執(zhí)行情況。按照《中華人民共和國合同法》嚴(yán)格合同約束,建立健全合同底線分解制度、定期工作報告制度、工程項目變更管理制度、合同總結(jié)評價制度,認(rèn)真規(guī)范合同文本內(nèi)容,杜絕合同轉(zhuǎn)包和違法分包等現(xiàn)象。三是嚴(yán)格審查項目預(yù)結(jié)算情況。按照《中華人民共和國審計法》和《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》、《政府投資項目審計規(guī)定》,嚴(yán)把工程項目預(yù)算關(guān)、簽證手續(xù)關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、價格材質(zhì)關(guān)、定額套用關(guān)、取費標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、項目效益關(guān),促進(jìn)工程項目效益最大化。

二、嚴(yán)把審計程序關(guān),堅持監(jiān)督監(jiān)管到位。該局堅持陽光審計,認(rèn)真接受社會監(jiān)督,同時也監(jiān)督實施政府投資項目的有關(guān)單位,有效發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”的作用。一是政府投資送審項目審計由業(yè)主單位直接送審向業(yè)主單位交重點辦審核復(fù)核后送審計局審計轉(zhuǎn)變;二是政府投資簽證項目審計由事后審計向?qū)徲嬀峙扇说娇h重點辦全程跟蹤審核,經(jīng)重點辦、業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計特派員、紀(jì)檢特派員簽證后送審計局審計轉(zhuǎn)變;三是政府投資資金審計由以工程核減審計為主向工程建設(shè)程序、制度管理、財務(wù)決算審計并重轉(zhuǎn)變;四是政府投資對象審計由以建設(shè)施工單位審計為主,向既審計建設(shè)單位、施工單位,又注意延伸到設(shè)計、采購、管理等其他相關(guān)單位轉(zhuǎn)變;五是政府投資績效審計由真實合法審計向真實、合法、效益審計兼顧并突出效益審計轉(zhuǎn)變;六是政府投資問題審計由查違紀(jì)違法問題為主向查違規(guī)問題,最大限度地規(guī)范建設(shè)項目各參建單位的建設(shè)行為轉(zhuǎn)變。通過內(nèi)部監(jiān)管、社會監(jiān)督,進(jìn)一步提高政府投資項目審計質(zhì)量。

三、嚴(yán)把外聘中介關(guān),堅持制度規(guī)范到位。該局堅持用制度規(guī)范中介服務(wù)行為,加大政府投資項目審計風(fēng)險防范力度。一是建立中介委托搖號制。委托縣財政采購辦和縣公共資源交易中心,通過網(wǎng)上公開報名、專家公開審查、公共資源中心公開搖號,錄用了10家實力較強(qiáng)、資質(zhì)較高的中介機(jī)構(gòu),且每個項目委托中介審計都經(jīng)過公共資源交易中心搖號確定。二是建立項目中介約談制。對500萬以上項目,實行分管領(lǐng)導(dǎo)定期對項目主審和聘請的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就項目完成時間、質(zhì)量要求及廉政紀(jì)律進(jìn)行約談。三是建立重點項目全程二審制。對1 000萬以上的重點項目實行二審,在一審的基礎(chǔ)上,從聘請中介機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽取二審單位實施。四是建立二審費用一審支付制。即項目中介二審過程中核減率較大產(chǎn)生的相關(guān)費用,由一審實施單位支付,將核減空間壓縮在一審過程中。五是建立在手項目限時限額制。規(guī)定中介機(jī)構(gòu)庫存項目數(shù)額,避免大量項目同時滯留在某一中介機(jī)構(gòu)。六是建立審計質(zhì)量考核淘汰制。制定聘請中介機(jī)構(gòu)管理辦法,按年度進(jìn)行百分制考核,實行末位淘汰。七是建立重大項目跟蹤負(fù)責(zé)制。對政府投資2 000萬元以上項目,在聘請中介審核的基礎(chǔ)上,該局固投組分別進(jìn)行跟蹤審計,嚴(yán)防審計風(fēng)險。

四、嚴(yán)把項目變更關(guān),堅持審計內(nèi)容到位。該局注重政府投資項目設(shè)計概算、施工圖、合同價、工程量清算、工程結(jié)算等內(nèi)容的審計,認(rèn)真把好圖紙變更、工程量增減和隱蔽工程結(jié)算關(guān)。一是注重審計項目概算的合規(guī)性。重點審查概算所列工程項目是否符合建設(shè)項目前期決策批準(zhǔn)的項目內(nèi)容、項目各項指標(biāo)是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報告或立項批文的標(biāo)準(zhǔn)、各項費用是否發(fā)生、計價依據(jù)是否合規(guī)、費用之間是否重復(fù)計算以及投資額是否控制在批準(zhǔn)的投資范圍內(nèi)。二是注重審計施工圖預(yù)算的正確性。重點審查所編預(yù)算與施工圖紙是否一致,查證各項計算是否與有關(guān)規(guī)定一致,是否有虛假或錯漏,驗證其可行程度,檢查各分項工程是否完整無缺和預(yù)算量、計價、計費是否真實、準(zhǔn)確。三是注重審計工程項目合同的合法性。重點審查合同范本是否規(guī)范、簽合同人與投標(biāo)人是否一致、各項約束指標(biāo)政策是否遵循了依法、公平、公正原則。四是注重審計工程量清單的完整性。重點審查標(biāo)底的編制是否符合國家清單計價規(guī)范,工程量清單項目中的費用與清單外費用是否合理,是否存在漏項或重算現(xiàn)象。五是注重審計工程結(jié)算的真實性。重點審查前期、中期、后期結(jié)算方式是否合理控制了工程造價,合同付款方式以及可調(diào)價的調(diào)整因素是否合理,計算單位工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否與該地區(qū)工程造價指數(shù)相匹配。