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一、總體目標(biāo)
促進(jìn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和各單位執(zhí)行力不斷增強,通過集中整治黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在突出問題。服務(wù)質(zhì)量和行政效能顯著提高,群眾及企業(yè)對黨和政府滿意度迅速提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境顯著改善。
二、重點任務(wù)
(一)整治“十個突出問題”針對縣內(nèi)少數(shù)部門、單位和個別公務(wù)人員在黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在突出問題進(jìn)行重點整治。
落實不力;面對重點、難點工作缺乏勇氣,1執(zhí)行力弱。對縣委、縣政府的決策布置反應(yīng)不敏銳。不敢碰硬;不能發(fā)明性地解決矛盾和問題。特別是2011年政府工作任務(wù)的牽頭單位、扛標(biāo)單位要加強黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)行力,確保2011年政府工作保質(zhì)保量按期完成。
濫用自由裁量權(quán);不嚴(yán)格依照法定順序辦事,2權(quán)力運用不當(dāng)。不嚴(yán)格依法行政。執(zhí)法隨意性大;亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是縣公安協(xié)勤人員較多,要加大對這部分人員的政風(fēng)行風(fēng)教育力度,切實履行執(zhí)法為民的工作宗旨。
熱衷于做表面文章,3形式主義。主要依靠文件、會議來推進(jìn)和落實工作。辦事不求實效;簡單工作復(fù)雜化,不計行政成本。
熱衷于文來文往,4推諉扯皮。工作溝通協(xié)調(diào)不主動。使問題久拖不決。特別是群眾關(guān)心的飲水平安、分戶供暖等民生熱點問題,要及時妥善解決。
辦事環(huán)節(jié)和程序繁雜,5辦事效率低。審批流程不清晰。超時限審批或人為設(shè)置障礙,明辦暗拖。切實發(fā)揮行政審批中心的服務(wù)職能,提高政府辦事效率。
索取、占用管理和服務(wù)對象財物,6吃拿卡要。服務(wù)和管理中亂伸手。不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
要找準(zhǔn)定位,7態(tài)度冷漠。對待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”讓企業(yè)和群眾感到門難進(jìn)、臉難看、事難辦”縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開企業(yè)。站在服務(wù)的角度去考慮問題,協(xié)助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到困難。
脫崗辦私事;工作時間內(nèi)從事上網(wǎng)炒股票、玩游戲等與工作無關(guān)的活動。8紀(jì)律松懈。工作時間無故遲到早退。
不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;為人民服務(wù)的宗旨意識淡化,9黨性不強?;鶎咏M織軟弱煥散。群眾觀念淡漠;對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識不夠,貫徹不力;形式主義、主觀主義和自由主義嚴(yán)重。學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)還分別存在著一些突出問題。
理論聯(lián)系實際不夠,10作風(fēng)不實。學(xué)習(xí)不深入。缺乏針對性、系統(tǒng)性和持久性;思想觀念陳腐、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、學(xué)用脫節(jié);缺乏密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)和實事求是精神,大局觀念不強,部門利益至上;獨斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費、不講原則。
(二)重點監(jiān)測45個重點部門、31個服務(wù)窗口、40個關(guān)鍵部位。全縣部門和單位全面開展黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上。具有審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門、窗口單位和關(guān)鍵部位(具體名單見附件1
(三)跟進(jìn)監(jiān)督49個大項目和19個財政增收項目。對城區(qū)集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮(zhèn)道路等49個政府投資大項目和招商引資項目的審批、實施和推進(jìn)情況。發(fā)現(xiàn)問題及時整治(具體項目名單見附件2
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
特成立“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為開展好2011年縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動。負(fù)責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”各項組織領(lǐng)導(dǎo)工作。依照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),強化監(jiān)督,嚴(yán)肅整治”原則,黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)牽頭部門為縣紀(jì)委,政風(fēng)建設(shè)牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委、縣人事局、縣勞動和社會保證局、縣審計局、縣委黨廉辦、縣糾風(fēng)辦、縣改善辦、縣政府行政服務(wù)中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委、縣人事局、縣勞動和社會保證局、縣審計局、縣政府行政服務(wù)中心等部門和單位各抽調(diào)1人組成。
負(fù)責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實、督辦檢查等工作。具體負(fù)責(zé)定期組織召開工作例會,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公。通報工作進(jìn)展情況,研究解決工作中遇到重點、難點問題;組織開展專項整治行動;研究制定黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)考核評價規(guī)范;對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和各單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。
要組建“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”具體工作機構(gòu),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和各單位是黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé),根據(jù)外鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本部門和本單位的實際,制定“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作方案,并認(rèn)真抓好各項工作的落實,接受縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要結(jié)合推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”委托服務(wù)工作,重點抓好鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部集中落實“四項制度”活動。即村級“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo),基層站、辦、所負(fù)責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“一崗雙責(zé)”實行許諾制、公示制、責(zé)任制、問責(zé)制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和單位要根據(jù)本方案確定的重點整治問題。要充分征求社會各方面意見,找準(zhǔn)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本部門和本單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在突出問題,逐條剖析問題成因,并進(jìn)行認(rèn)真梳理,依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,采取切實有效措施,積極整改、及時糾正、建立制度、強化約束。
(二)開展服務(wù)對象評議活動。每季度組織開展“企業(yè)、客商、業(yè)戶和代表委員評黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)”等專項活動。打分排序,通報全縣,依靠公眾輿論和民主力量強化黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。
(三)強化輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督??h電視臺開設(shè)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專題節(jié)目??h長公開電話開設(shè)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)專線,縣政府行政服務(wù)中心設(shè)置黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)問題投訴箱,開展“論政風(fēng)、樹典型”活動,強化輿論監(jiān)督。每季度公布一次黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)方面的情況,樹立正面典型、弘揚正氣,曝光反面典型、鞭笞后進(jìn)。年末將拍攝十個正面典型和十個反面典型的專題片,全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”總結(jié)懲辦大會上播放。
(四)加大明察暗訪力度。組織有關(guān)部門、單位人員和黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,組成若干個檢查組,每季度進(jìn)行一次大檢查活動,查找解決“十個方面突出問題”過程中仍存在問題,交由所在單位或主管部門集中處置和整治。同時,要通過暗訪的形式,發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在十個方面突出問題”提交縣黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行處置。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律。要對當(dāng)事人和所在單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、通報批評,問題嚴(yán)重的予以行政問責(zé),直至做出組織處置。
五、實施方法
(一)啟動和自查自糾階段(2011年3月)重點工作任務(wù):1召開班子會專題研究“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動。一是成立組織機構(gòu)。學(xué)習(xí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定”和“廉政準(zhǔn)則”等內(nèi)容;三是要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任狀。3公開許諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據(jù)《縣改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境許諾制度》并按照“四有”要求分別制定許諾書,即“有事項辦結(jié)時限、有服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、有收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、有接收監(jiān)督的態(tài)度及方式”二是縣直各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)許諾經(jīng)縣糾風(fēng)辦審定后,于3月25日前到縣電視臺向社會進(jìn)行公開許諾,并在政府網(wǎng)站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作專題推進(jìn)會上進(jìn)行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的許諾書必須在本部門、本單位醒目處設(shè)置的踐諾于民公示欄”內(nèi)張貼公示。4征求意見建議。一是采取召開座談會、調(diào)查問卷、走訪服務(wù)對象、剖析典型案例、對照上級要求等多種形式認(rèn)真查擺黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中的突出問題。二是由專人負(fù)責(zé)對查擺出的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問題,逐條進(jìn)行剖析成因。5制定整改方案。根據(jù)查找出的問題,形成本部門、本單位梳理黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問題、主要成因及整改措施方案,并及時上報牽頭部門。
(二)集中整治階段(2011年4月上旬至9月下旬)重點工作任務(wù):1開展“五評”活動。認(rèn)真開展群眾評政風(fēng)、企業(yè)評政風(fēng)、代表評政風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)評政風(fēng)、考核評政風(fēng)活動。2強化明察暗訪??h委、縣政府“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動的牽頭部門要分別進(jìn)行明察暗訪。責(zé)令整改各種黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)中存在突出問題。3加大追責(zé)力度。要依照黨政紀(jì)規(guī)定,根據(jù)問題性質(zhì)、危害、情節(jié),依據(jù)“四項制度”嚴(yán)肅追究責(zé)任。4樹立典型。重點監(jiān)測部門、部位、窗口分別總結(jié)出10個正反兩個方面的典型。
(三)鞏固效果階段(2011年10月)重點工作任務(wù)是1總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。認(rèn)真形成“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專項工作的總結(jié)演講。取得的效果、主要做法、突出問題、問題成因、改進(jìn)措施等各項內(nèi)容要全面、清晰、明確。2建立長效機制、制度。不時鞏固效果。制定考評細(xì)則,責(zé)任明確到人,考兌情況要及時上報。
(四)總結(jié)驗收階段(2011年11月上旬至12月中旬)重點工作任務(wù)是一是縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在繼續(xù)推進(jìn)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”各項工作的同時。對工作效果明顯、效果突出的部門和單位予以通報懲處;對工作開展不力、沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的予以通報批評;對開展“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”實踐中獲得的勝利做法和典型經(jīng)驗,加以總結(jié)提煉,并形成制度化,為建立黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的長效機制提供制度保證。
為進(jìn)一步加強學(xué)校教職工作風(fēng)建設(shè),深入持續(xù)開展作風(fēng)集中整治,推動作風(fēng)建設(shè)有效開展,根據(jù)縣教育局文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)[2013]34號和歙紀(jì)明電[2013]6號文件的通知》(歙教[2013]29號)精神,結(jié)合本校實際,特制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于作風(fēng)專項整治工作的會議、文件精神,認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市委和縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定和省紀(jì)委的十條禁令,以及縣委縣政府的“六個嚴(yán)禁”規(guī)定,全面加強學(xué)校作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)學(xué)校作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、干部素質(zhì)大提升、各項工作大推進(jìn),努力建設(shè)一支師德高尚、扎根山區(qū)、勇于奉獻(xiàn)、務(wù)實創(chuàng)新、清正廉潔、業(yè)務(wù)精湛的教職工隊伍,為推動長陔教育持續(xù)健康發(fā)展提供保證。
二、工作任務(wù)
重點組織教職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央“八項規(guī)定”、省委省政府“三十條規(guī)定”、省紀(jì)委“十個嚴(yán)禁”規(guī)定、市委“三十二條規(guī)定”和縣委縣政府“六個嚴(yán)禁”等改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項要求。從解決群眾反映的突出問題入手,認(rèn)真組織教職工開展自查自糾,重點是對照作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定,檢查有無下列現(xiàn)象:
1、不履行請假手續(xù),擅自離崗;
2、上班時間違規(guī)使用電腦;
3、參與社會賭博;
4、招待超員、超標(biāo);
5、體罰或變相體罰學(xué)生;
6、濫用職權(quán),鋪張浪費;
7、不備課,私自調(diào)課,找人代課甚至?xí)缯n;
8、課堂上吸煙、接聽手機等不文明舉止;
9、從事有償家教,組織學(xué)生征訂教輔材料等。
對查找出來的問題,進(jìn)行梳理歸類,認(rèn)真剖析根源,制定措施,及時糾正。
三、工作措施
堅持以“為民務(wù)實清廉”為主線,以“加強學(xué)習(xí)、深化調(diào)研、推進(jìn)改革、服務(wù)發(fā)展”活動為載體,努力打造學(xué)習(xí)型、效率型、服務(wù)型、責(zé)任型和廉潔型學(xué)校,著力解決存在的問題:
(一)宣傳部署階段(時間:5月29、30日)
成立學(xué)校專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé);召開支部會議、黨員會議和教職工會議,學(xué)習(xí)歙辦《關(guān)于開展作風(fēng)專項整治工作的通知》(歙辦[2013]34號)通知精神,明確整治內(nèi)容、重點任務(wù)和工作要求,在全校開展宣傳發(fā)動工作,營造氛圍。
(二)自查整改階段(時間:5月31日-6月10日)
按照作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的各項規(guī)定和“五查五看”的要求,采取多種形式,廣泛聽取社會各界特別是學(xué)生家長的意見建議,認(rèn)真查擺在作風(fēng)效能方面存在的突出問題,并圍繞查找出的突出問題,深入剖析原因,認(rèn)真反思,制定切實可行的整改方案,以實際行動改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、破解難題,使群眾切實感受到專項整治工作的成效。
(三)監(jiān)督檢查階段(時間:6月11日-6月15日)
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,加強對各校作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問題,通過現(xiàn)場反饋、責(zé)令整改、跟蹤督辦等方式,督促相關(guān)人員整改落實。同時充分發(fā)揮社會群眾及輿論的外部監(jiān)督作用,加強輿論引導(dǎo)。
(四)責(zé)任追究階段(時間:6月16日-6月22日)
對違反“六個嚴(yán)禁”等規(guī)定,給學(xué)校形象造成不良影響的,一經(jīng)查實,一律先停職檢查,再報請縣教育局進(jìn)行處理;對造成惡劣影響的,要嚴(yán)肅查處,以儆效尤,以嚴(yán)明的紀(jì)律確保作風(fēng)整治工作落到實處,取得實效。
(五)完善機制階段(時間:6月23日-6月30日)
建全完善責(zé)任追究及量化考核等制度,將教職工作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、干部年度考核等范圍,細(xì)化考核內(nèi)容,量化考核指標(biāo)。注重用身邊發(fā)生的典型案例開展警示教育,汲取教訓(xùn),舉一反三。要把作風(fēng)建設(shè)納入以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線主題教育實踐活動之中,通過各種教育活動,使教職工對作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定做到耳熟能詳,內(nèi)化于心,外化于行,成為廣大教職工改進(jìn)作風(fēng)的自覺行動。
四、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立作風(fēng)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,方躍進(jìn)任組長,畢金勝、畢明良、邵樹華任副組長,各部門、各村小負(fù)責(zé)人為成員,作風(fēng)專項整治具體工作由學(xué)校黨支部承擔(dān)。
2、嚴(yán)明工作紀(jì)律。各校要按照作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的各項規(guī)定,加強對教職工的日常管理和監(jiān)督,對本校范圍內(nèi)的人和事從嚴(yán)要求。廣大教職工要認(rèn)真遵守作風(fēng)、效能建設(shè)各項規(guī)定,黨員干部更要以身作則,率先垂范。
一、強化認(rèn)識,使作風(fēng)建設(shè)具有針對性
2、分解目標(biāo),落實責(zé)任。鎮(zhèn)委政府把作風(fēng)建設(shè)納入全鎮(zhèn)2009年目標(biāo)管理綜合考核責(zé)任目標(biāo),建立了改進(jìn)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)委政府主要負(fù)責(zé)人任組長,制定了作風(fēng)建設(shè)考核方案和細(xì)則。鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長付鋒與各黨政班子成員簽訂作風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀,進(jìn)一步明確了職責(zé)。在年初的人代會上,政府向全鎮(zhèn)人民公開承諾2009年待辦的9件實事,鎮(zhèn)委政府根據(jù)黨政班子成員分工,將9件實事工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求、完成時間進(jìn)一步細(xì)化,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,完成情況將以書面形式通過人大代表反饋給全鎮(zhèn)人民。
3、強化公開,接受監(jiān)督。鎮(zhèn)委政府將年初在人代會上公開承諾的9件實事在鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開欄上公開,接受全鎮(zhèn)人民的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)委政府還深入實施黨務(wù)政務(wù)公開陽光工程,通過公開欄、調(diào)頻廣播、《xxxx信息》將鎮(zhèn)內(nèi)的大事、要事、重要決策進(jìn)行公開,聘請了8名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員。
4、加強監(jiān)管,陽光操作。鎮(zhèn)委政府對鎮(zhèn)內(nèi)重大工程事項加強監(jiān)督和管理。鎮(zhèn)內(nèi)大型工程招投標(biāo)一律委托市招投標(biāo)中心辦理,小型工程在鎮(zhèn)紀(jì)委的嚴(yán)密監(jiān)督下實行陽光招投標(biāo)。省級投資大型工程桃花垱土地整理項目嚴(yán)格按照項目相關(guān)規(guī)定接受土地部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的跟蹤監(jiān)管,法人代表簽訂重大工程廉政責(zé)任書,確保從源頭上拒腐防變。對征地拆遷項目強化紀(jì)律,通過嚴(yán)密方案、嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅政策標(biāo)準(zhǔn)使征地拆遷工作實現(xiàn)了又好又快。今年為川氣東輸、漢宜高速鐵路等國家重點工程、星鑫包裝、熙瑪石英石、同鑫玻璃等市級重點項目、鐵路廣場、xxxx一路、xxxx二路、xxxx大道、民主大道北延等市政項目征地1837多畝,涉及7個村。拆遷房屋165戶,全部都按要求及時完成任務(wù),且實現(xiàn)“三無”(無人上訪、無人鬧事、無人突破標(biāo)準(zhǔn))效果,受到了上級黨委政府的高度肯定。
二、創(chuàng)新載體,使作風(fēng)建設(shè)具有可操作性
1、用開放式政府承諾。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把群眾要求想在決策之前,把群眾工作放在執(zhí)行之前,把群眾利益考慮在實施之前。不攔——拆除門房,政府與群眾零距離。不掩——公開各辦公室辦公人員名單、職務(wù)和職責(zé),實現(xiàn)群眾找人辦事零障礙。不瞞——公開黨務(wù)政務(wù),接受群眾監(jiān)督,力求零失誤。鎮(zhèn)委政府帶頭,在群眾來往較多的顯著地段,建立黨務(wù)政務(wù)公開欄。全面定期公布,及時公布鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作部署、進(jìn)展情況和財務(wù)狀況。
2、用《干群聯(lián)系卡》搭橋。鎮(zhèn)委繼續(xù)深入開展民情聯(lián)系卡工作制度,并進(jìn)一步規(guī)范了“接受-記錄-匯報-處置-反饋”的民情聯(lián)系制度流程,鎮(zhèn)各級黨員干部在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的帶動下,以卡為軸、深入基層、深入實際、深入群眾,在全鎮(zhèn)上下營造出求真務(wù)實的工作作風(fēng)。今年來,各級領(lǐng)導(dǎo)班子通過民情聯(lián)系卡接聽群眾各類電話1290多個,幫助解決各類實際問題184個,有力地促進(jìn)了社會和諧。
為了進(jìn)一步落實區(qū)委、區(qū)府對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求,不斷改善機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和管理水平,建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的財政工作隊伍,將局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果進(jìn)一步鞏固、深化、延續(xù),特制定財政局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制的實施意見。
一、成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、督查小組,建立健全作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度。
二、各小組的主要職責(zé)和任務(wù):
1、領(lǐng)導(dǎo)小組:根據(jù)區(qū)委、區(qū)府關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的總體部署,結(jié)合本局的實際,提出工作要求,負(fù)責(zé)作風(fēng)建設(shè)的部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
2、工作小組:根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求,制定出作風(fēng)建設(shè)階段性工作方案,組織開展作風(fēng)建設(shè)的意見征詢和宣傳教育,具體負(fù)責(zé)好作風(fēng)建設(shè)的日常工作。
3、督查小組:根據(jù)工作小組制定的行風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容要求,對各科室、機關(guān)工作人員執(zhí)行情況開展督促檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議,并把檢查結(jié)果進(jìn)行通報。
三、作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度的主要內(nèi)容:
1、理論學(xué)習(xí)制度:以政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過每月一次的局務(wù)會、每季一次的專題報告會、半年一次的工作會和不定期的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),在局機關(guān)中營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好氛圍,使局機關(guān)真正成為學(xué)習(xí)型機關(guān),全面提高機關(guān)人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。
2、落實責(zé)任制度:根據(jù)每年行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容的要求,制定考核意見,分解落實到各科室,實現(xiàn)各職能科室各負(fù)其責(zé)的工作責(zé)任制。
3、征詢意見制度:每年組織開展形式多樣的作風(fēng)建設(shè)征求意見活動,如發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查、召開各類座談會和設(shè)立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見箱等,多渠道征求意見,以揚長避短、自我完善。
4、談心制度:根據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制內(nèi)容的要求和行風(fēng)建設(shè)評議團(tuán)及督查小組反饋的意見建議,圍繞加強團(tuán)結(jié)、增進(jìn)交流,在班子與班子、班子與科長、科長與科員之間通過表揚、提醒、批評等形式,不定期地進(jìn)行談心活動,以達(dá)到彼此溝通、促進(jìn)工作、取得共識的目的。
5、首問責(zé)任制度:圍繞提高工作效率,建立首問責(zé)任制度和限時辦結(jié)制。全體局機關(guān)工作人員都是首問責(zé)任人,在接受咨詢、詢問時,態(tài)度熱情、用語文明、無推諉扯皮現(xiàn)象,按工作程序及時辦結(jié)。
6、調(diào)研制度:圍繞提高工作的實效性、決策的準(zhǔn)確性,每年根據(jù)區(qū)委、區(qū)府的要求,結(jié)合財政的實際,制定相關(guān)的調(diào)研課題,落實課題組以及負(fù)責(zé)人,深入基層,進(jìn)行調(diào)研,以進(jìn)一步提高服務(wù)水平和管理水平。
7、督促檢查制度:在各科室每月進(jìn)行一次自查的基礎(chǔ)上,由督查小組每季組織一次集體檢查和定期、不定期地開展明察暗訪,并把檢查情況在全局進(jìn)行通報。
為了進(jìn)一步加強市疾控中心軟環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)建設(shè),根據(jù)市委、市政府工作部屬,按照市軟環(huán)境建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室以及市衛(wèi)生局關(guān)于軟環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七大三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,立足抓好行業(yè)風(fēng)氣,以服務(wù)對象為中心,做到“四個”明顯轉(zhuǎn)變(服務(wù)態(tài)度明顯改善、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量明顯提高),逐步實現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)的制度化、規(guī)范化、長效化,為構(gòu)建文明、富裕、和諧提供不竭動力,為我市國際貿(mào)易旅游城市建設(shè),為鞏固全國文明城市提供強有力的環(huán)境保障。
二、實施內(nèi)容
(一)強化輿論宣傳,營造良好氛圍。采取形式多樣,抓好思想教育,通過職業(yè)道德教育、公民道德教育、法制教育,使中心職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對軟環(huán)境建設(shè)認(rèn)識有一個新的飛躍。重點是抓好服務(wù)窗口科室及其人員的軟環(huán)境和行風(fēng)建設(shè),繼續(xù)將民主測評納入目標(biāo)管理,民主測評排后的科室及人員取消其在單位各種評先評優(yōu)的資格。將服務(wù)窗口科室的工作人員進(jìn)一步公示,健全監(jiān)督崗,加強社會輿論的監(jiān)督。
(二)堅持依法行政,規(guī)范疾病預(yù)防控制各項工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī),抓群眾反映強烈的重點、熱點問題,通過健全制度,在開展民主評議過程中,廣泛征求群眾的意見和建議,集中解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、、弄權(quán)瀆職、吃拿卡要、、預(yù)防服務(wù)過程中收受財物、見機購物、濫檢查、濫收費等違法、違規(guī)行為。繼續(xù)將我中心所有的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)公開、公示,廣泛接受群眾的監(jiān)督。
(三)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強化服務(wù)意識。繼續(xù)采取掛牌上崗、“首接”負(fù)責(zé)等制度,樹立疾控中心“廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、文明”的新形象。積極推行“五制”制,即“辦事透明制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、監(jiān)督投訴制、收費公示制”等制度。采取各種形式(公示版、宣傳材料、新聞媒體等),將服務(wù)程序、辦事手續(xù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)和辦事時限和結(jié)果、承諾內(nèi)容、咨詢投訴途徑等事項在全市范圍內(nèi)予以公開公示。實行限時辦事制度,堅持急事急辦、特事特辦,只要是方便服務(wù)對象,有利于群眾的事。要重點糾正在疾控服務(wù)中出現(xiàn)態(tài)度冷漠,工作野蠻、收受財物等不正之風(fēng)。進(jìn)一步健全職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)的考核和獎懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風(fēng)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
(四)加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)查涉軟案件。解決有令不行,有禁不止問題,重點整治政令不暢的問題。要兌現(xiàn)承諾的優(yōu)惠政策,堅決杜絕有令不行,有禁不止問題的發(fā)生,確保政令暢通。
(五)健立建全責(zé)任追究制度。把“民評官”結(jié)果作為衡量中心各項工作的成敗標(biāo)準(zhǔn),同時也作為我中心今后工作的努力方向,對于出現(xiàn)涉軟問題的人和事要嚴(yán)格追究有關(guān)直接和間接連帶責(zé)任。
三、實施步驟
今年我中心軟環(huán)境建設(shè)從四月份開始,年十二月份結(jié)束,歷時九個月時間,分三個階段進(jìn)行。
第一階段:學(xué)習(xí)動員、統(tǒng)一思想階段。時間在4-5月份。一是做好思想發(fā)動。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動,積極開展主題系列實踐活動。充分利用各種媒體,采取各種有效形式,大張旗鼓地宣傳繼續(xù)深入開展軟環(huán)境建設(shè)的根本目的、深遠(yuǎn)意義和重點任務(wù)。二是加強輿論宣傳。層層搞好宣傳動員,使廣大干部職工真正入心入腦,不斷形成和保持建設(shè)軟環(huán)境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度,按照《市軟環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作考核辦法》,進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容,量化考核標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)將軟環(huán)境建設(shè)工作納入中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部(包括環(huán)節(jié)干部)的實績考核內(nèi)容中。
第二階段:工作落實、鞏固完善階段。時間為六月份至十月份。繼續(xù)采取自己找、群眾提、互相幫的形式進(jìn)行自查自糾,該階段的重點任務(wù)主要有兩項:
一是自查自糾。按照黨員先進(jìn)性教育、“四項紀(jì)律八項要求”和黨風(fēng)廉政建設(shè)等要求,積極開展自查自糾,主要自查自糾思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律、組織紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題。
二是開展專項整頓。要針對自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議,制定具體整改方案,立即改進(jìn)。特別是對群眾反映強烈的問題進(jìn)行跟蹤檢查,對應(yīng)付了事、問題嚴(yán)重、整改不力的科室和人員予以通報、限期整改。
三是出臺新舉措,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。拓寬中心辦事公開透明度,嘗試網(wǎng)上辦事,推進(jìn)電子政務(wù),開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱,從而提高廣大群眾對我中心的信任度和滿意度。
四是廣開言路,強化社會監(jiān)督。年內(nèi)至少開展兩次監(jiān)督員座談會。采取多種形式,至少進(jìn)行兩次社會問卷,每次不少于100份,通過明查暗訪等形式,廣泛征求群眾意見,認(rèn)真收集群眾的意見和建議。
五是采取措施,整改完善。對于自查出的問題和收集到社會意見和建議后,制定具體的整改方案,全力做好整改。
第三階段:接受評議、總結(jié)驗收階段。時間為今年十一月份至十二月份。在此階段,中心軟環(huán)境辦公室要組織召開軟環(huán)境建設(shè)情況通報會,對一年來的工作進(jìn)行全面總結(jié),查找不足,堵塞漏洞,在上報 工作總結(jié)前,中心軟環(huán)境辦公室將組成檢查組對工作開展情況進(jìn)行檢查驗收,對服務(wù)對象和群眾提出的突出問題沒有解決或落實不到位的要重新補課。
五、具體措施
(一)加大宣傳,營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體,開辟專欄專題,進(jìn)行政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、解答群眾提出的問題,受理群眾投訴,并把群眾投訴的問題登記造冊,及時反饋到相關(guān)科室,認(rèn)真處理。
(二)強化社會監(jiān)督。通過設(shè)立電子郵箱、開設(shè)監(jiān)督電話和設(shè)立舉報箱等途徑,進(jìn)一步與廣大群眾溝通,開展面對面專題民主評議活動,通過座談會,發(fā)放征求意見提綱,聘請?zhí)丶s監(jiān)督員開展專項民主評議行風(fēng)活動,征求意見和建議,查找工作中的不足。
(二)量化指標(biāo),加大日??己斯ぷ髁Χ?。細(xì)化考核內(nèi)容、量化考核標(biāo)準(zhǔn),并將軟環(huán)境建設(shè)日??己思{入我中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核中。
(五)與我市創(chuàng)建全國文明城市和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。
(六)進(jìn)一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施,認(rèn)真查處涉軟案件,查實一個案件處理一個案件。
六、工作要求
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)動機制。要按照《全市軟環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)實施方案》的要求,根據(jù)衛(wèi)生局黨委的工作安排,結(jié)合我中心實際,制定軟環(huán)境實施方案,責(zé)任到科室,具體到每個人,一抓到底,層層落實。
二要加強制度建設(shè),建立健全監(jiān)督制約機制。要進(jìn)一步完善中心的日??己酥贫群屯▓笾贫?,完善效能考評制度和失職追究制度,每季度通報一次日??己私Y(jié)果。建立和完善投訴受理機制,實行政務(wù)公開,公開職能職責(zé)、工作內(nèi)容、辦事時限,收費標(biāo)準(zhǔn),收費依據(jù),全面接受群眾監(jiān)督。
三要加大檢查力度,保障軟環(huán)境建設(shè)落到實處。中心軟環(huán)境建設(shè)辦公室要加大力度,完善措施,認(rèn)真開展工作,加強軟環(huán)境的檢查,使檢查工作制度化、經(jīng)?;?。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對軟環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立市疾控中心軟環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
組長:王洪全
副組長:王占軍張春艷
成員:高振海徐磊李靜文
作風(fēng)建設(shè)講話 作風(fēng)建設(shè) 作風(fēng)建設(shè)演講 作風(fēng)整頓心得 作風(fēng)學(xué)習(xí)材料 作風(fēng)建設(shè)教育 作風(fēng)建設(shè)管理 作風(fēng)教育論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀