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財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的區(qū)別
雖然財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算都是以價(jià)值運(yùn)動(dòng)為對(duì)象,但是財(cái)務(wù)活動(dòng)抽象來(lái)看就是價(jià)值運(yùn)動(dòng),財(cái)務(wù)管理也即是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的管理活動(dòng)。
而會(huì)計(jì)具有兩個(gè)最基本的職能,反映與監(jiān)督。會(huì)計(jì)所反映的是價(jià)值,是價(jià)值的量,是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間和個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間。會(huì)計(jì)監(jiān)督的是價(jià)值的量,它促使商品生產(chǎn)者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理以降低商品的個(gè)別價(jià)值。
從財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的定義來(lái)看,二者具有明顯的區(qū)別。首先,財(cái)務(wù)管理突出了價(jià)值運(yùn)動(dòng)和價(jià)值管理,在整個(gè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中所采取的管理原則和管理規(guī)律,也是以價(jià)值管理為主。其次,財(cái)務(wù)管理相對(duì)宏觀一些,主要管理對(duì)象是若干管理過(guò)程,不具體。
從會(huì)計(jì)的職能來(lái)看,會(huì)計(jì)具有反映和監(jiān)督這兩項(xiàng)職能,會(huì)計(jì)核算主要是對(duì)具體的資金進(jìn)行管理和監(jiān)督,并達(dá)到提高資金管理效果的目的?;谶@一認(rèn)識(shí),在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中,資金管理是主要內(nèi)容,對(duì)資金的反映和監(jiān)督成為了會(huì)計(jì)核算的主要原則。所以,會(huì)計(jì)核算更側(cè)重于對(duì)資金的管控,管理對(duì)象比較明確,與財(cái)務(wù)管理存在一定的區(qū)別。
財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的聯(lián)系
1.財(cái)務(wù)管理必須利用會(huì)計(jì)核算提供的資料和企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)信息,進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。在財(cái)務(wù)管理中,要想取得實(shí)效,就要以會(huì)計(jì)核算為主要手段,積極利用會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)資料和內(nèi)外部信息,豐富完善財(cái)務(wù)管理體系,保證財(cái)務(wù)管理取得積極效果。所以,財(cái)務(wù)管理過(guò)程需要以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)。
2.財(cái)務(wù)管理必須根據(jù)會(huì)計(jì)核算的記錄反映,運(yùn)用必要的經(jīng)濟(jì)手段,通過(guò)調(diào)節(jié)資金比例取得最佳管理效果。財(cái)務(wù)管理除了需要會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)資料以外,還要根據(jù)會(huì)計(jì)核算的記錄來(lái)作為調(diào)節(jié)資金的依據(jù),由此可見(jiàn),財(cái)務(wù)管理的效果與會(huì)計(jì)核算具有非常緊密的聯(lián)系,財(cái)務(wù)管理的實(shí)行與會(huì)計(jì)核算具有必然聯(lián)系。
3.會(huì)計(jì)核算必須以財(cái)務(wù)管理的規(guī)定和要求為依據(jù)進(jìn)行,管好、用好資金。在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中,要想取得預(yù)期效果,就要根據(jù)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行,保證會(huì)計(jì)核算能夠?qū)崿F(xiàn)資金管理的積極效果。由此可見(jiàn),會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理也存在緊密聯(lián)系。
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1.財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)的具體區(qū)別
2.財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)的關(guān)系
3.財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)的區(qū)別 財(cái)務(wù)管理就業(yè)前景
關(guān)鍵詞:集團(tuán)化公司;會(huì)計(jì)核算;挑戰(zhàn);對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)08-0264-02
從現(xiàn)階段有關(guān)反映企業(yè)會(huì)計(jì)核算的文獻(xiàn)中可以發(fā)現(xiàn),大多數(shù)作者都是在職能型組織結(jié)構(gòu)下來(lái)進(jìn)行問(wèn)題討論了,而忽略了基于事業(yè)部型的集團(tuán)公司會(huì)計(jì)核算問(wèn)題探討。從而,以集團(tuán)公司為考察對(duì)象來(lái)進(jìn)行主題討論,便成為了本文立論的出發(fā)點(diǎn)。會(huì)計(jì)核算所包括的內(nèi)容十分豐富,但在本文中主要涉及總公司財(cái)務(wù)在核算分公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效時(shí)所面臨的挑戰(zhàn)。不難理解,分公司作為承擔(dān)特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織,必然內(nèi)含有相對(duì)獨(dú)立的利益訴求,這種利益訴求便能激勵(lì)管理層實(shí)施隱藏關(guān)鍵會(huì)計(jì)信息的行為。這就意味著,根據(jù)傳統(tǒng)解決方案并無(wú)法完全應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn)。
本文首先對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算所面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上完成現(xiàn)狀反思。最后,在其引導(dǎo)下給出對(duì)策。為了使文章的討論更為具體,本文所指的集團(tuán)公司是以產(chǎn)品品項(xiàng)所建立起的分公司。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)核算所面臨挑戰(zhàn)的分析
結(jié)合筆者的工作體會(huì),可以從以下兩個(gè)方面來(lái)展開(kāi)分析:
(一)會(huì)計(jì)核算主體所面臨的挑戰(zhàn)
集團(tuán)公司在財(cái)務(wù)上執(zhí)行著統(tǒng)借統(tǒng)還的資金制度,這就要求總公司需要在一個(gè)經(jīng)濟(jì)年度內(nèi)對(duì)分公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行核算,從而維護(hù)統(tǒng)借統(tǒng)還的安全性。然而,以產(chǎn)品品項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)立的分公司,因其生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)性和市場(chǎng)需求的差異性,導(dǎo)致了總公司財(cái)務(wù)人員陷入到“有限理性”的局面中,從而無(wú)法全面真實(shí)的完成對(duì)各分公司的會(huì)計(jì)核算工作。根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋來(lái)看,則在于總公司財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的有限性,以及分公司因利益使然而隱藏諸多關(guān)鍵會(huì)計(jì)信息,使得總公司與分公司之間形成了信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。這一信息不對(duì)稱(chēng),最終導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算主體無(wú)法充分履職現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)會(huì)計(jì)核算手段所面臨的挑戰(zhàn)
本文所關(guān)注的會(huì)計(jì)核算在于審核分公司的盈利水平,這就需要對(duì)分公司的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行逐一審核。然而從目前所執(zhí)行的核算手段來(lái)看,其主要針對(duì)分公司的會(huì)計(jì)憑證和盈虧平衡表等形式要件進(jìn)行審核,卻無(wú)法完全獲知這些要件背后經(jīng)濟(jì)事件的真實(shí)性和合理性。需要指出,當(dāng)前集團(tuán)公司在內(nèi)部普遍引入市場(chǎng)機(jī)制的情況下,分公司的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)也將不斷擴(kuò)張,這樣就可能在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)化分工形態(tài)下增大分公司利潤(rùn)的隱蔽性(如在對(duì)外經(jīng)營(yíng)中與客戶實(shí)施合謀)。從而,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算手段將無(wú)法核算出上述經(jīng)營(yíng)信息來(lái)。
二、分析基礎(chǔ)上的現(xiàn)狀反思
反思的目的在于為下文的對(duì)策構(gòu)建提供切入點(diǎn),畢竟解決方案的設(shè)計(jì)需要遵循可操作性原則。為此,根據(jù)上文邏輯以下將從兩個(gè)方面進(jìn)行現(xiàn)狀反思。
(一)針對(duì)會(huì)計(jì)核算主體的現(xiàn)狀反思
隨著我國(guó)集團(tuán)公司市場(chǎng)擴(kuò)張力度的增大,部分分公司已經(jīng)涉足海外市場(chǎng),諸如華為的部分移動(dòng)業(yè)務(wù)已在海外設(shè)立的公司中進(jìn)行著技術(shù)研發(fā)。這就意味著,在資本逐利性的驅(qū)動(dòng)下,總公司與分公司之間的離心力也將逐漸增大,在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)安排下已經(jīng)顯著增大了總公司對(duì)分公司的會(huì)計(jì)核算難度。因此,這種信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在,所以需要從另一途徑來(lái)解決會(huì)計(jì)核算主體所面臨的挑戰(zhàn)。
由于信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象的發(fā)生存在于兩大因素,即主觀和客觀因素。因此,從另一途徑來(lái)解決上述挑戰(zhàn)的出發(fā)點(diǎn),就在于通過(guò)實(shí)施某種制度安排,來(lái)從分公司內(nèi)部來(lái)促使當(dāng)事人放棄隱蔽關(guān)鍵信息的動(dòng)機(jī)。
(二)針對(duì)會(huì)計(jì)核算手段的現(xiàn)狀反思
眾所周知,會(huì)計(jì)核算手段構(gòu)成了實(shí)施會(huì)計(jì)核算工作的技術(shù),但這種核算技術(shù)是否與現(xiàn)階段總公司與分公司的關(guān)系仍值得商榷。為此,面對(duì)集團(tuán)公司管理幅度不斷擴(kuò)大的局面,需要在會(huì)計(jì)核算手段上進(jìn)行優(yōu)化甚至創(chuàng)新。在影響會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性的因素中,會(huì)計(jì)信息失真或者不充分構(gòu)成了需要解決的問(wèn)題。因此,在現(xiàn)階段應(yīng)增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性和完整性上的作用。
以上兩個(gè)方面的現(xiàn)狀反思,便為下文的對(duì)策構(gòu)建提供了路徑指向。
三、反思引導(dǎo)下的對(duì)策構(gòu)建
根據(jù)上文所述并在反思引導(dǎo)下,對(duì)策構(gòu)建可從以下三個(gè)方面展開(kāi)。
(一)深化對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)
在解決集團(tuán)公司會(huì)計(jì)核算工作時(shí),需要在問(wèn)題導(dǎo)向下來(lái)進(jìn)行工作模式創(chuàng)新。為此,需要深化對(duì)當(dāng)前企業(yè)所面臨挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)。目前存在一個(gè)誤區(qū),即許多文獻(xiàn)所構(gòu)建的應(yīng)對(duì)策略似乎是在抽象的企業(yè)環(huán)境下來(lái)完成的。這種均衡分析方法,并無(wú)法為我們提供可操作性的解決方案來(lái)。因此筆者建議,企業(yè)管理層和財(cái)務(wù)部門(mén)人員在深化認(rèn)識(shí)時(shí),一定要理清本企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)特征,以及產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求狀況。唯有這樣,才能使會(huì)計(jì)核算與助力企業(yè)發(fā)展相融合。另外,針對(duì)目前的網(wǎng)絡(luò)化分工趨勢(shì),總公司還應(yīng)重視分公司與協(xié)作企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)特征,從而增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的力度。
(二)適度對(duì)分公司實(shí)施授權(quán)
既然分公司與總公司之間的離心力有加強(qiáng)的趨勢(shì),既然分公司擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和詳盡的財(cái)務(wù)信息,因此就不必在提升總公司核算績(jī)效上過(guò)于用功,因?yàn)檫@不僅會(huì)增大集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)成本,而且也不會(huì)明顯提升會(huì)計(jì)核算績(jī)效。為此,應(yīng)建立分公司與會(huì)計(jì)核算利益關(guān)聯(lián)性。即,在審核通過(guò)分公司的年度資金預(yù)算后,并在企業(yè)財(cái)務(wù)資金監(jiān)管機(jī)制的作用下,增大分公司對(duì)預(yù)算資金的支配權(quán);同時(shí),配合制訂出相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制來(lái)。
(三)優(yōu)化創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算手段
筆者認(rèn)為,優(yōu)化乃至創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算手段,一定要借助電子商務(wù)系統(tǒng)。從廣義的電子商務(wù)概念出發(fā),需要在總公司內(nèi)部建立起ERP系統(tǒng),并通過(guò)內(nèi)部局域網(wǎng)與分公司的資金使用信息、產(chǎn)品銷(xiāo)售信息、貨款回籠信息間建立起傳輸通道。這樣一來(lái),就在物理平臺(tái)的搭建上減少了信息不對(duì)稱(chēng)因素所帶來(lái)的問(wèn)題。在完成這一平臺(tái)的搭建活動(dòng)時(shí)還需要注意幾點(diǎn):(1)成本控制。成本控制是貫徹ERP系統(tǒng)搭建始終的問(wèn)題,也是優(yōu)化創(chuàng)新手段的價(jià)值判斷;(2)人員培養(yǎng)。針對(duì)ERP系統(tǒng)未來(lái)的維護(hù)和優(yōu)化,需要在公司內(nèi)部培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人員。
以上三個(gè)方面,便從主要環(huán)節(jié)對(duì)優(yōu)化集團(tuán)化公司的會(huì)計(jì)核算工作提供了思路。而且,本文所構(gòu)建起的對(duì)策同樣適用于其它類(lèi)型的企業(yè)。不難看出,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期的到來(lái),總司內(nèi)部應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算來(lái)提升自己的成本控制績(jī)效。
四、今后在會(huì)計(jì)核算中還須重視的問(wèn)題
在文章最后,筆者打算就影響會(huì)計(jì)核算結(jié)果真實(shí)性的其它影響再簡(jiǎn)要闡述一下,從而使得業(yè)界能給予重視。以下主要針對(duì)“固定資產(chǎn)折舊”。
固定資產(chǎn)折舊的納稅籌劃可從折舊年限和折舊方法兩方面人手。兩個(gè)因素的變化會(huì)通過(guò)影響每期分?jǐn)傤~而影響各期成本費(fèi)用和利潤(rùn)水平以及納稅額。對(duì)于折舊年限:在所得稅稅率穩(wěn)定的情況下或有下降趨勢(shì)時(shí),縮短折舊年限可使后期折舊費(fèi)用前移,前期利潤(rùn)后移,會(huì)推遲納稅時(shí)間,獲得貨幣時(shí)間價(jià)值,相當(dāng)于享受了一筆無(wú)息貸款。對(duì)于折舊方法:應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),適當(dāng)選擇直線法和加速折舊法。如果所得稅稅率不變或有下降趨勢(shì)的,選擇加速折舊法可把前期利潤(rùn)遞延至后期延緩納稅;如果所得稅稅率有上升趨勢(shì)應(yīng)采用直線法,加速折舊法延緩納稅的利潤(rùn)與稅率高低成正比,若未來(lái)稅率升高則以后年度稅負(fù)會(huì)加大。除此之外,新準(zhǔn)則還允許當(dāng)固定資產(chǎn)使用壽命預(yù)計(jì)數(shù)與原先估計(jì)有差異時(shí)進(jìn)行調(diào)整,固定資產(chǎn)預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式有重大改變時(shí)可調(diào)整固定資產(chǎn)折舊方法,這為企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃提供了一定空間。
由此可見(jiàn),今后企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算結(jié)果研究時(shí)還應(yīng)將納稅籌劃引入其中,這樣才能更為全面的進(jìn)行優(yōu)化策略的選擇。
六、小結(jié)
本文分別在會(huì)計(jì)核算主體、會(huì)計(jì)核算手段等兩個(gè)方面進(jìn)行了挑戰(zhàn)分析。通過(guò)針對(duì)挑戰(zhàn)的現(xiàn)狀反思,對(duì)策可從:深化對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)、適度對(duì)分公司實(shí)施授權(quán)、優(yōu)化創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算手段等三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建。
具體而言,企業(yè)管理層和財(cái)務(wù)部門(mén)人員在深化認(rèn)識(shí)時(shí),需要理清本企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)特征,以及產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求狀況;應(yīng)建立分公司與會(huì)計(jì)核算利益關(guān)聯(lián)性;需要在總公司內(nèi)部建立起ERP系統(tǒng),從而減少了信息不對(duì)稱(chēng)因素所帶來(lái)的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
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隨著我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷推行,會(huì)計(jì)政策及實(shí)務(wù)操作也在不斷調(diào)整變化,但在實(shí)際掌握貫徹實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面,我國(guó)大部分企業(yè)明顯還有所不足,存在許多急需解決的問(wèn)題,同樣,眾多電力企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)核算的重要性認(rèn)識(shí)也存在不足,在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中,仍存在著較多問(wèn)題,因此,以下主要分析電力企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響,并探討有效應(yīng)對(duì)策略。
關(guān)鍵詞:
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;電力企業(yè);會(huì)計(jì)核算;影響;應(yīng)對(duì)策略
財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)包括會(huì)計(jì)核算,所謂核算即事后對(duì)會(huì)計(jì)主體正在發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面反映和監(jiān)督所采用的方法,構(gòu)成會(huì)計(jì)循環(huán)的過(guò)程。高效準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作應(yīng)遵循規(guī)范化原則、準(zhǔn)確性原則、及時(shí)性原則和開(kāi)拓性原則,作為會(huì)計(jì)核算工作為基礎(chǔ)。而財(cái)務(wù)人員開(kāi)展會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的主要依據(jù)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。針對(duì)電力企業(yè)而言實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)其利潤(rùn)、固定資產(chǎn)及所得稅核算均有影響,故本文將通過(guò)對(duì)這幾方面影響的分析,探討有效應(yīng)對(duì)的策略。
一、電力企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響
(一)利潤(rùn)核算方面資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提是組成電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要部分,它主要包括非財(cái)務(wù)資產(chǎn)、正在建設(shè)中的工程等,而近年來(lái),我國(guó)推出的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明顯對(duì)其進(jìn)行了調(diào)整,即一旦提取后決不允許再次轉(zhuǎn)回,對(duì)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的處理電力企業(yè)必須慎重,避免其影響企業(yè)利潤(rùn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)借款費(fèi)用及接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的核算也有一定影響。它促使專(zhuān)項(xiàng)借款向一般性借款擴(kuò)充,其實(shí)所謂專(zhuān)項(xiàng)借款就是專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng),即專(zhuān)門(mén)針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的借款。電力企業(yè)在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中,通常是在建設(shè)電力工程成本中進(jìn)行該款項(xiàng)核算,以此實(shí)現(xiàn)其的資本化。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則卻允許一般性借款資本化,促使借款利息費(fèi)用化逐漸降低,其資本化范圍得以擴(kuò)大,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)當(dāng)期利潤(rùn)增加,相對(duì)來(lái)說(shuō),這種調(diào)整對(duì)大規(guī)模投資企業(yè)影響巨大。而在接受捐贈(zèng)資產(chǎn)核算方面新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響主要是,確認(rèn)該資產(chǎn)為遞延所得稅負(fù)債,將其歸入當(dāng)期損益中。
(二)固定資產(chǎn)方面所謂固定資產(chǎn)即企業(yè)有形資產(chǎn),其包括企業(yè)所提供的勞務(wù)和產(chǎn)品等,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中還將企業(yè)已使用一個(gè)會(huì)計(jì)年度或以上的有形資產(chǎn)歸位固定資產(chǎn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求以暫估核算法,對(duì)企業(yè)尚未辦理竣工決算手續(xù),但已經(jīng)完工的電力建設(shè)工程進(jìn)行核算,并將其核算結(jié)果計(jì)提折舊,待辦理相關(guān)手續(xù)后,再進(jìn)行原暫估價(jià)值調(diào)整,而不調(diào)整已計(jì)提折舊資產(chǎn)。
(三)所得稅方面新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通過(guò)計(jì)稅基礎(chǔ)概念的引入對(duì)所得稅核算進(jìn)行了補(bǔ)充,即企業(yè)無(wú)論負(fù)責(zé)或增產(chǎn),均須根據(jù)計(jì)稅基礎(chǔ)計(jì)算并將其歸入負(fù)責(zé)或資產(chǎn)所得稅中,在會(huì)計(jì)核算中這項(xiàng)規(guī)定被要求嚴(yán)格執(zhí)行,財(cái)務(wù)人員必須實(shí)時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)計(jì)算,這種全新的會(huì)計(jì)核算方式能夠及時(shí)調(diào)整核算過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,在很大程度上提供給準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算有力保障。
二、應(yīng)對(duì)措施
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念隨著我國(guó)電力體制改革不斷深入,電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)發(fā)生改變,對(duì)財(cái)務(wù)管理要求越來(lái)越高。電力企業(yè)實(shí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的首要任務(wù),是轉(zhuǎn)變管理階層和財(cái)務(wù)人員的思想觀念,管理層是負(fù)責(zé)企業(yè)會(huì)計(jì)政策的主要對(duì)象,使其充分認(rèn)識(shí)到新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有效執(zhí)行對(duì)會(huì)計(jì)核算的重要性,進(jìn)而加大優(yōu)化會(huì)計(jì)核算工作的力度。另外,電力企業(yè)還應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理模式和核算模式,通過(guò)集約式核算防范管理真空,提高核算質(zhì)量及效率,避免經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。
(二)強(qiáng)化預(yù)核算實(shí)施電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算中成本預(yù)核算是重要組成部分,通過(guò)對(duì)其管理力度的加大,有利于對(duì)電力企業(yè)成本進(jìn)行有效控制,進(jìn)一步增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)營(yíng)電力企業(yè)的過(guò)程中,通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)管理力度的不斷加強(qiáng),可實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)維修成本的完善控制,促進(jìn)資產(chǎn)運(yùn)行效果及效率提升,進(jìn)而避免現(xiàn)金流出,達(dá)到控制成本的目標(biāo)。只有加強(qiáng)成本預(yù)核算,才能保證財(cái)務(wù)人員認(rèn)真貫徹和執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,最終提高成本管理和會(huì)計(jì)核算的水平與質(zhì)量。
(三)健全管理監(jiān)督制度在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行過(guò)程中,電力企業(yè)須積極修訂會(huì)計(jì)核算制度及方法,以此來(lái)滿足其提出的要求,此外,電力企業(yè)還應(yīng)積極完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度,從根本上促進(jìn)會(huì)計(jì)核算按新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則開(kāi)展。財(cái)務(wù)監(jiān)督有效管理會(huì)計(jì)核算方法的手段,其能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題,確保電力企業(yè)準(zhǔn)確有效的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,提供給企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策可靠的參考數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)監(jiān)督管理效果要充分發(fā)揮,電力企業(yè)要提高企業(yè)管理者的重視度,再組織相關(guān)人員進(jìn)行制度學(xué)習(xí)來(lái)增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理意識(shí),最終實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算中的貫徹落實(shí)。
(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算政策完善會(huì)計(jì)核算管理是財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容,屬于整個(gè)會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ),涉及到電力企業(yè)整個(gè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及業(yè)務(wù)活動(dòng)。確定會(huì)計(jì)政策,細(xì)化會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容,使財(cái)務(wù)指標(biāo)和資產(chǎn)信息二者得到統(tǒng)一,會(huì)計(jì)核算是一家對(duì)自身經(jīng)營(yíng)成果檢驗(yàn)的重要手段,而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展的主要依據(jù),所以,不斷完善會(huì)計(jì)核算政策,是適應(yīng)快速變更發(fā)展的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最重要的手段。電力企業(yè)在會(huì)計(jì)核算時(shí),應(yīng)積極分析新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的各項(xiàng)規(guī)定,充分利用有利于企業(yè)發(fā)展的規(guī)定,對(duì)會(huì)計(jì)核算政策進(jìn)行優(yōu)化,改善核算中存在的問(wèn)題,以及進(jìn)行相關(guān)政策的補(bǔ)充,對(duì)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,發(fā)現(xiàn)制度的缺口及時(shí)完善,充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用,使其政策的更加完善。
(五)選擇科學(xué)核算模式電力企業(yè)應(yīng)積極統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算流程和制度,選擇科學(xué)核算模式,對(duì)財(cái)務(wù)管理要素進(jìn)行集中處理,加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息記錄。首先,一體化整合電力企業(yè),保證財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性;其次,梳理電力企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程,統(tǒng)一規(guī)定會(huì)計(jì)核算流程,包括核算成本、售電量和資金等流程,使財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)按照標(biāo)準(zhǔn)的流程進(jìn)行核算,為會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性提供有力保障。企業(yè)財(cái)務(wù)管理要素的集中,是促進(jìn)數(shù)據(jù)完整及時(shí)上報(bào)的重要手段,而統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算流程,則是實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化會(huì)計(jì)核算的前提。最后,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)搭建多層次會(huì)計(jì)信息管理平臺(tái),通過(guò)用友或金蝶等會(huì)計(jì)軟件,處理會(huì)計(jì)核算所需財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),促進(jìn)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量及效率提升。通過(guò)會(huì)計(jì)軟件的靈活運(yùn)用,有利于降低會(huì)計(jì)核算誤差率,提高核算效率,進(jìn)而保證核算結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。
三、結(jié)束語(yǔ)
實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算的影響,主要集中在利潤(rùn)核算、固定資產(chǎn)核算以及所得稅核算三方面,從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),也就是對(duì)會(huì)計(jì)信息可靠性的影響,故針對(duì)這一本質(zhì),選擇科學(xué)合理的核算模式,不斷完善會(huì)計(jì)核算制度和政策,健全會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)成本預(yù)核算執(zhí)行力度,是保證會(huì)計(jì)信息可靠性和準(zhǔn)確性的最佳手段。
參考文獻(xiàn):
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一、稅收會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
隨著現(xiàn)行稅收征管改革的深入,特別是近年來(lái)稅務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展,現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算日漸凸現(xiàn)出與稅收發(fā)展的不適應(yīng),嚴(yán)重地滯后于稅收征管改革,突出表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)稅收會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)體系中的地位不明確
按照我國(guó)現(xiàn)行對(duì)會(huì)計(jì)體系的分類(lèi)方法,把會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩類(lèi)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,稅收會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)體系的組成部分;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,稅收會(huì)計(jì)并非預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分,稅收會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)是并列的關(guān)系。對(duì)于這一問(wèn)題,國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則中沒(méi)有明確說(shuō)明,甚至在1997年預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革中出臺(tái)的一系列預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度中也只字未提稅收會(huì)計(jì),給人的感覺(jué)似乎稅收會(huì)計(jì)不屬于預(yù)算會(huì)計(jì)。因此,從上個(gè)世紀(jì)后期開(kāi)始,稅收會(huì)計(jì)總是獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)之外,其在會(huì)計(jì)體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對(duì)稅收會(huì)計(jì)的研究無(wú)法上升到理論的高度和深度,制約了稅收會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)稅收會(huì)計(jì)核算內(nèi)容存在局限性
從稅收會(huì)計(jì)的定義來(lái)看,稅收會(huì)計(jì)核算的對(duì)象始終圍繞著稅收資金運(yùn)動(dòng),實(shí)質(zhì)上就是圍繞著稅收收入的實(shí)現(xiàn)、征解、入庫(kù)、減免和提退進(jìn)行核算的,而對(duì)稅收成本這一問(wèn)題卻視而不見(jiàn)。目前,因我國(guó)對(duì)稅收成本缺乏一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的核算體系,社會(huì)上對(duì)我國(guó)稅收成本率的高低說(shuō)法不一。有的人士分析,目前我國(guó)的征稅成本率高達(dá)5%~6%;有的人士則認(rèn)為。我國(guó)的稅收征收成本率大約為4.7%左右。而目前發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收征收成本率一般在1%~2%之間,低的如美國(guó)為0.6%,日本為0.8%;高的如加拿大為1.6%,法國(guó)為1.9%。相比之下,不論就高還是就低,我國(guó)的稅收成本都是一個(gè)突出問(wèn)題,這在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)降耗的今天,已經(jīng)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)必須面對(duì)的重大問(wèn)題。
(三)稅收會(huì)計(jì)核算功能趨于統(tǒng)計(jì)化
從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來(lái)看.歷次稅收會(huì)計(jì)核算改革或會(huì)計(jì)報(bào)表的調(diào)整,都是根據(jù)稅收政策的變化而變化,核算內(nèi)容越改越復(fù)雜.核算指標(biāo)和核算體系越來(lái)越龐大,也使得稅收會(huì)計(jì)核算的信息化舉步維艱。目前,全國(guó)尚沒(méi)有一套成熟的稅收會(huì)計(jì)核算軟件,其原因就在于對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算功能的定位不準(zhǔn),從目前的核算功能看,很多是屬于統(tǒng)計(jì)范疇的,會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)不分,所需的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用會(huì)計(jì)核算的方式反映和獲取,勢(shì)必加大會(huì)計(jì)核算難度,也不利于稅收會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。
(四)現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜
會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)是圍繞會(huì)計(jì)目標(biāo),依據(jù)基本會(huì)計(jì)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行的?,F(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)除了要遵循一般會(huì)計(jì)法律法規(guī)之外,還要結(jié)合稅收法律法規(guī)的要求,符合稅收征管工作的需要來(lái)設(shè)計(jì)。由于這個(gè)特殊性的存在,使得稅收會(huì)計(jì)核算制度既要符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求,又要兼顧稅收管理本身的業(yè)務(wù)需求。從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)情況看,存在著會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過(guò)多、會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)繁雜、核算程序不統(tǒng)一等問(wèn)題,具體表現(xiàn)在:
1.會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過(guò)多。稅收會(huì)計(jì)設(shè)置了上解單位、混合業(yè)務(wù)單位、雙重業(yè)務(wù)單位和入庫(kù)單位四種不同的會(huì)計(jì)核算單位,四種核算單位核算范圍不盡相同,除了入庫(kù)單位完整地反映了稅收資金運(yùn)動(dòng)的整個(gè)過(guò)程之外,其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。這種多層次的會(huì)計(jì)核算單位的設(shè)置,雖然與稅收征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較接近,但從會(huì)計(jì)核算體系上看并不科學(xué),造成了對(duì)同一核算對(duì)象多次重復(fù)核算問(wèn)題。
2.會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性,經(jīng)常要求稅收會(huì)計(jì)對(duì)同一個(gè)數(shù)據(jù)從不同角度進(jìn)行反映,以滿足不同部門(mén)、不同層次的不同管理需要,使得稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的設(shè)置非常復(fù)雜。主要是明細(xì)科目層次多。例如,反映“欠繳稅金”的科目,既要按納稅戶設(shè)置明細(xì),以滿足分戶管理的需要,又要按稅種設(shè)置明細(xì),以滿足分稅種管理的需要,有的還要按征收單位或征收人員設(shè)置,以滿足考核各單位或各征收人員的工作質(zhì)量的需要。稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的這種復(fù)雜性在其他專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)中較為少見(jiàn)。
3.會(huì)計(jì)核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會(huì)計(jì)核算的主要憑證--稅票,既是完稅證明,又是預(yù)算收入憑證,還是統(tǒng)計(jì)核算憑證;同樣-份稅票,它的不同聯(lián)次具有不同的作用,有的是在途稅金核算憑證,有的是入庫(kù)稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會(huì)計(jì)核算憑證均由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定、統(tǒng)一印制,絕大部分憑證由國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定并集中印制,少部分由地(市)、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的格式自行印制,這種主要核算憑證由一個(gè)部門(mén)制定和印制在一定程度上不符合會(huì)計(jì)核算客觀性的條件。
4.會(huì)計(jì)明細(xì)賬設(shè)置量過(guò)大,且大量使用多欄式。一個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所管的納稅戶常常有幾百戶,多的達(dá)幾千戶,稅種一般有十幾種,每個(gè)納稅戶都要繳納幾種稅,這需要設(shè)置大量的明細(xì)賬才能全面反映。所以,有多少納稅戶就有多少明細(xì)賬.并且為盡量減少明細(xì)賬的設(shè)置,大部分明細(xì)賬都采用多欄格式,其賬簿的長(zhǎng)度均超出其他專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)所能承受的水平,會(huì)計(jì)核算的形式重于核算實(shí)質(zhì),使稅收會(huì)計(jì)核算日趨復(fù)雜化。
二、影響現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算改革的因素分析
(一)稅收征管模式對(duì)現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算改革的影響
現(xiàn)行的稅收征管模式是1994年新稅制實(shí)施后逐步建立的,2000年以后進(jìn)行了完善,形成了目前“以納稅申報(bào)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查,強(qiáng)化管理”的征管模式。在這一模式下,稅收征收管理的信息化手段不斷提升,隨著國(guó)家“金稅工程”一期、二期和三期的建設(shè),在全國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)平臺(tái),兩級(jí)處理,三個(gè)覆蓋,四個(gè)系統(tǒng)”的信息化建設(shè)目標(biāo)。2004年安徽省通過(guò)CTAIS(中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng))在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中,征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中徹底改變了原有稅收會(huì)計(jì)核算模式,使直接從事稅款的征收和入庫(kù)業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法行使會(huì)計(jì)主體職能,省級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)成為會(huì)計(jì)主體,擔(dān)負(fù)稅收會(huì)計(jì)核算職責(zé)。這對(duì)建立在直接從事稅款的征收和入庫(kù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算方法將產(chǎn)生一定影響。
(二)現(xiàn)行預(yù)算體制和稅銀庫(kù)一體化對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算改革的影響
在現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算體制下,稅收的主要職能是收入職能,它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)能準(zhǔn)確核算各預(yù)算科目(稅種)和預(yù)算級(jí)次(中央與地方的分成比例)的收入情況,它并不關(guān)注稅收資金在征收過(guò)程中所處的形態(tài).它關(guān)注的是從稅收資金的形成到劃入國(guó)庫(kù)成為財(cái)政資金的時(shí)間越短越好,隨著稅銀庫(kù)一體化的實(shí)現(xiàn),這一時(shí)間將會(huì)大大縮短,開(kāi)票即入庫(kù)。除了欠稅等稅收資金之外,稅收資金在稅務(wù)機(jī)關(guān)賬上停留的時(shí)間將更加短暫,這對(duì)核算稅收資金的占用形態(tài)以及資金來(lái)源也將產(chǎn)生較大的影響。
三、稅收會(huì)計(jì)核算改革的基本思路
本文認(rèn)為,總體思路應(yīng)是:圍繞稅收資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程,建立從稅收資金產(chǎn)生到入庫(kù)、收入與支出相對(duì)應(yīng)的核算體系,充分運(yùn)用信息化手段,提取核算的原始資料,進(jìn)行加工、匯總,總括地反映稅收資金的運(yùn)行、稅收成本支出規(guī)模和征管效益分析的過(guò)程。
(一)在核算內(nèi)容上,應(yīng)主要從進(jìn)行稅收收入的核算,逐步過(guò)渡到對(duì)稅收成本收益的核算
應(yīng)對(duì)稅收會(huì)計(jì)進(jìn)行重新定義,確立新的稅收會(huì)計(jì)核算體系,改革核算內(nèi)容,明確劃分范圍。在對(duì)稅收收入的核算上,立足于宏觀稅收收入的核算,注重分征收單位和稅種來(lái)源的核算,取消分戶核算,進(jìn)一步減輕稅收會(huì)計(jì)的核算壓力。在支出核算上,確立一個(gè)基本核算單位,支出項(xiàng)目分別從人員經(jīng)費(fèi)、征收費(fèi)用兩方面進(jìn)行核算。
(二)在核算層級(jí)上,稅收聯(lián)合征管軟件上線后,實(shí)現(xiàn)以省為單位的數(shù)據(jù)集中
這個(gè)集中的意義主要在于進(jìn)一步降低稅收成本,對(duì)于稅收會(huì)計(jì)核算來(lái)說(shuō),目前安徽省實(shí)行的“集中核算、分級(jí)管理”的核算模式,統(tǒng)計(jì)的意義大于會(huì)計(jì),便于統(tǒng)計(jì)而不便于會(huì)計(jì)核算,特別是不便于進(jìn)行稅收成本核算,因此,目前會(huì)計(jì)核算層級(jí)上,層次不宜過(guò)多,應(yīng)以稅收經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算單位為稅收會(huì)計(jì)核算單位.便于進(jìn)行稅收收入與稅收成本的核算,便于核算和衡量一個(gè)地區(qū)稅收征管的效能。
(三)在核算依據(jù)上,稅收會(huì)計(jì)核算憑證逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化
隨著納稅申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn),依據(jù)電子數(shù)據(jù)處理稅款的上解、入庫(kù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)將是稅務(wù)部門(mén)的主要業(yè)務(wù),因此申報(bào)表、稅票等紙質(zhì)核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能,將逐步退出會(huì)計(jì)核算并最終將被各種電子轉(zhuǎn)賬等憑證所取代。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于電子繳稅完稅憑證有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)【2002】155號(hào))規(guī)定,當(dāng)實(shí)行稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)后,稅收會(huì)計(jì)核算稅款征收情況的原始憑證可使用電子數(shù)據(jù)。作為書(shū)面資料的電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行檔案管理。
(四)在核算手段上,要逐步確立會(huì)計(jì)核算信息化的發(fā)展方向,加快開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的稅收會(huì)計(jì)核算軟件
一是以規(guī)范稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)推進(jìn)軟硬件建設(shè)。注意防止稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)與軟硬件建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”的問(wèn)題,在確立會(huì)計(jì)核算主體單位的基礎(chǔ)上整合核算流程,以優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)為前提,優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置,使各項(xiàng)稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和工作流程適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理的要求,進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)雀鞣矫娴臉I(yè)務(wù)操作,軟件的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)必須不斷適應(yīng)稅收會(huì)計(jì)發(fā)展的需要。二是提高整個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。以完善的會(huì)計(jì)科目設(shè)置、代碼標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)與綜合征管系統(tǒng)(CTAIS)的連接,按照平臺(tái)統(tǒng)一、一次錄入、數(shù)據(jù)一致,信息共享、綜合利用的原則,分步實(shí)施,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算軟件平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化:按照統(tǒng)一組織管理的原則,統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率,實(shí)現(xiàn)稅收會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化。
四、稅收會(huì)計(jì)核算亟待改革的問(wèn)題--稅收成本效益問(wèn)題
(一)確立有別于企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)核算的稅收會(huì)計(jì)核算體系
從核算內(nèi)容上看,稅收資金在性質(zhì)上也有別于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金和財(cái)政預(yù)算資金,稅收資金脫胎于企業(yè)生產(chǎn)資金,是企業(yè)生產(chǎn)資金在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生增值的部分,稅收資金又終止于財(cái)政預(yù)算資金,稅收資金是介于兩者之間的一種特殊存在形態(tài)。同時(shí),在稅收資金的征收、入庫(kù)過(guò)程中發(fā)生的成本費(fèi)用又是財(cái)政預(yù)算資金的組成部分。這種獨(dú)特的核算內(nèi)容決定了稅收會(huì)計(jì)必須實(shí)行有別于現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的核算形式,建立獨(dú)立的稅收會(huì)計(jì)核算體系。
(二)建立稅收成本效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系
考慮稅收成本收益問(wèn)題的目的就是要通過(guò)不斷降低稅收成本,取得最大的稅收收益。因此.要建立稅收成本效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,通過(guò)一系列的評(píng)價(jià)控制指標(biāo)以及對(duì)這些指標(biāo)的核算,達(dá)到不斷降低稅收成本的目的。
(三)建立稅收成本預(yù)算制度、考核制度與監(jiān)管機(jī)制
要把稅收征收成本的高低作為評(píng)價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作成效大小的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),要樹(shù)立成本觀念,注重成本核算,講求效率。只有考核稅收成本,強(qiáng)化稅收成本管理,才能有效地降低稅收成本,提高征管效率。
(四)對(duì)實(shí)行成本核算、降低稅收成本的正確認(rèn)識(shí)
一、企業(yè)會(huì)計(jì)核算與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)系
國(guó)家宏觀調(diào)控的依據(jù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)為整體的核算,但所有核算包括生產(chǎn)核算、分配核算、流通核算和使用核算都是以基層單位即企業(yè)核算展開(kāi)的,因而企業(yè)核算是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基地。在企業(yè)核算中,會(huì)計(jì)核算又處于十分重要的地位,占企業(yè)核算工作的很大比重。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與會(huì)計(jì)核算相比較,它們之同的差異主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1.核算的總體范圍。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是將國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一個(gè)總體的宏觀核算,而會(huì)計(jì)核算是將企業(yè)當(dāng)作一個(gè)總體的微觀核算。它們之間的關(guān)系從范圍上看是總體與個(gè)體的關(guān)系。宏觀總體的某個(gè)指標(biāo)數(shù)值與微觀個(gè)體之間并不是簡(jiǎn)單的匯總關(guān)系,如銷(xiāo)售收人這個(gè)指標(biāo)或科目,對(duì)企業(yè)來(lái)講,不考慮買(mǎi)者是誰(shuí),只要出了企業(yè)范圍,就是銷(xiāo)售;而對(duì)部門(mén)、地區(qū)、國(guó)家來(lái)說(shuō),部門(mén)、地區(qū)內(nèi)部的相互買(mǎi)賣(mài)就不應(yīng)該迸來(lái)??傮w范圍的這種差異性決定了宏觀統(tǒng)計(jì)核算與微觀會(huì)計(jì)核算在許多方面的差異,從而決定會(huì)計(jì)核算無(wú)法直接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供各種數(shù)據(jù)。
2.核算的目的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程為核算對(duì)象,通過(guò)制定一套反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指標(biāo)體系、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、的核算及相應(yīng)的表現(xiàn)形式,為國(guó)家宏規(guī)經(jīng)濟(jì)、決策、調(diào)控提供資料。會(huì)計(jì)核算則是以微觀基層單位的資金運(yùn)動(dòng)作為自己的對(duì)象,其目的在于為微觀活功單位的經(jīng)營(yíng)管理者、投資者、債權(quán)人及其他社合公眾了解微觀單位的財(cái)務(wù)信息提供服多。目的不同,所選的指標(biāo)(科目)也會(huì)不同,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與會(huì)計(jì)核算中某個(gè)指標(biāo)(或科目)即使在名稱(chēng)上相同,大多救情況下口徑、范圍也不一樣。
3.核算的。從這方面講,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和會(huì)計(jì)核算既有相同的一面,也有互相區(qū)別的一面。就兩種核算中直接相互關(guān)聯(lián)的部分而言,主要區(qū)別表現(xiàn)在核算的概念與分類(lèi)上。在概念方面,二者的區(qū)別表現(xiàn)為同一核算概念有時(shí)會(huì)有不同的含義。在分類(lèi)方面,二者的區(qū)別表現(xiàn)為共同采用的分類(lèi)所依據(jù)的原則和所劃分的類(lèi)別不一致。
4.核算的方法。二者盡管都采用了復(fù)式記賬法,并借助賬戶形式加以表現(xiàn),但兩者使用的賬戶有以下區(qū)別:(1)從登記主體來(lái)看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算以賬戶為主體,根據(jù)賬戶來(lái)確定收支;會(huì)計(jì)則以企業(yè)為主體,根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生所引起的各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的變動(dòng),分別反映其增加及減少。②從登記項(xiàng)目來(lái)看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中所有賬戶要登記的項(xiàng)目都是固定的,它不隨業(yè)務(wù)的文化而變動(dòng);而會(huì)計(jì)賬戶要隨經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)變化,區(qū)分不同的賬戶登記實(shí)際發(fā)生額。(3)從賬戶類(lèi)型來(lái)看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循壞過(guò)程來(lái)沒(méi)立賬戶,包括生產(chǎn)賬戶、收入支出賬戶、投資賬戶、對(duì)外交易賬戶、資產(chǎn)負(fù)債賬戶;而會(huì)計(jì)賬戶則根據(jù)它所反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不同,分為資產(chǎn)賬戶和權(quán)益賬戶兩大類(lèi)型,收入和支出要根據(jù)賬戶的不同類(lèi)型進(jìn)行登錄。此外,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算除復(fù)式記賬和四式記賬外,也采用單式平衡表和矩陣表進(jìn)行核算。
以上差異引發(fā)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和會(huì)計(jì)核算的許多差別,如收入概念的差別、配比原則的差別、計(jì)價(jià)原則的差別等等。所有這些差別表明,試圖將微觀會(huì)計(jì)核算納入統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系之內(nèi)缺乏足夠的依據(jù),想從微觀核算到宏觀核算建立起逐級(jí)匯總體系,也是缺乏依據(jù)的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需要的資料只能由國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)從宏觀搜集,然后根據(jù)自己的需要進(jìn)行甄別、調(diào)整、加工和開(kāi)發(fā)。把國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需要的資料下放到企業(yè)去轉(zhuǎn)換并強(qiáng)求企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,是行不通的。
二、從會(huì)計(jì)目標(biāo)看會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象
會(huì)計(jì)作為一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),主要以財(cái)務(wù)報(bào)告的形式向使用者提供信息。使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求決定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容。會(huì)計(jì)信息使用者一般包括國(guó)家宏觀管理部門(mén)、投資者和債權(quán)人(包括的確和潛在的)、企業(yè)的管理當(dāng)局、其他相關(guān)利益集團(tuán)(如職工、客戶、供應(yīng)商)。從契約的觀點(diǎn)看,企業(yè)是“一系列契約的結(jié)合”,經(jīng)理人員所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總是受到各種各樣契約的約束。在企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)分離的背景下,委托人與人總會(huì)存在一定的利益沖突,出于這種原因的考慮,相關(guān)利益集團(tuán)會(huì)與經(jīng)理人員達(dá)成一定的契約,以保證經(jīng)理人員不會(huì)做出損害他們利益的決策。人們要求通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)告來(lái)監(jiān)督這種關(guān)系的假設(shè)成為受托責(zé)任概念,
受托責(zé)任現(xiàn)在問(wèn)世紀(jì)末和20世紀(jì)初是一個(gè)廣為接受的觀點(diǎn)。從以上分析可以看出,會(huì)計(jì)主要為相關(guān)利益集團(tuán)簽訂契約和監(jiān)督契約服務(wù),這是企業(yè)會(huì)計(jì)最為基本的目標(biāo)之一。
我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求。但會(huì)計(jì)作為一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),是企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),會(huì)計(jì)所提供的信息限定在一個(gè)具有獨(dú)立性的單位之內(nèi),是對(duì)該單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的確認(rèn)和計(jì)量。也就是說(shuō),會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)立足于微觀經(jīng)濟(jì)主體,主要為微觀經(jīng)濟(jì)主體服務(wù),這是由會(huì)計(jì)本身特性所決定的。由于企業(yè)會(huì)計(jì)核算與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算之間存在顯著的差異,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)并不能提供直接有助于宏觀調(diào)控的信息,兩者之間需要一定的銜接。
三、運(yùn)用企業(yè)會(huì)計(jì)信息為國(guó)家宏觀調(diào)控服務(wù)的途徑--微觀統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)
雖然國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的全局性的整體核算,而會(huì)計(jì)核算僅針對(duì)一個(gè)特定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但是,會(huì)計(jì)核算仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的主要資料來(lái)源。然而,會(huì)計(jì)核算與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算畢竟屬于兩個(gè)不同的核算范疇,在許多重要的方面,存在著不可忽視的根本差異,這就給國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算直接利用會(huì)計(jì)核算資料帶來(lái)了不便。而企業(yè)的微觀統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算在對(duì)象和目的上是一致的,統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一應(yīng)在這一微觀層次上來(lái)討論,運(yùn)用企業(yè)會(huì)計(jì)信息為國(guó)家宏觀調(diào)控服務(wù)的途徑也只能從微觀統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算相結(jié)合的角度來(lái)尋找。
在微觀層次上統(tǒng)計(jì)與的協(xié)調(diào),就是要建立以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ),以統(tǒng)計(jì)核算為綜合,以機(jī)為技術(shù)手段的會(huì)統(tǒng)并軌合一的新的核算制度,從而達(dá)到兩種核算職能上的結(jié)合及相對(duì)的統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō),有以下要求:
1.會(huì)統(tǒng)協(xié)調(diào)應(yīng)以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)。宏觀統(tǒng)計(jì)核算與微觀統(tǒng)計(jì)核算的關(guān)系不存在自下而上層層匯總的關(guān)系,宏觀核算同企業(yè)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在核算目的、核算原則上都有區(qū)別。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算模式來(lái)看,其一整套規(guī)則同企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比存在著多方面的差異,無(wú)論是會(huì)計(jì)核算還是企業(yè)的統(tǒng)計(jì)核算,在微觀上都是為企業(yè)管理服務(wù)的,把國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需要的資料下放到企業(yè)去轉(zhuǎn)換并強(qiáng)求企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)是行不通的。因此,不能再以統(tǒng)計(jì)為中心進(jìn)行協(xié)調(diào),更不能以兩者的獨(dú)立為前提,會(huì)統(tǒng)協(xié)調(diào)應(yīng)以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)。
2.必須轉(zhuǎn)變企業(yè)會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)的職能。應(yīng)將企業(yè)統(tǒng)計(jì)的核算職能歸并到會(huì)計(jì)核算之中,作為會(huì)計(jì)核算的一個(gè)分支,而統(tǒng)計(jì)則作為一種研究的方法和預(yù)測(cè)、決策、控制職能而存在。以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ),利用統(tǒng)計(jì)分析方法來(lái)彌補(bǔ)會(huì)計(jì)人員缺乏綜合分析能力的缺陷,這樣既可以消除企業(yè)核算數(shù)據(jù)多元化及重復(fù)勞動(dòng)的現(xiàn)象,又可以使會(huì)計(jì)核算體系的優(yōu)勢(shì)與統(tǒng)計(jì)綜合分析的特殊作用得以更好的發(fā)揮。
3.必須進(jìn)行相應(yīng)的機(jī)構(gòu)改革。既然要把企業(yè)統(tǒng)計(jì)的核算職能歸并到會(huì)計(jì)核算之中,作為會(huì)計(jì)核算的一個(gè)分支,那就必然要改革現(xiàn)存的會(huì)統(tǒng)分家的組織機(jī)構(gòu),可在會(huì)計(jì)部門(mén)下設(shè)一個(gè)統(tǒng)計(jì)分部,不一定要設(shè)置獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),來(lái)完成上述企業(yè)統(tǒng)計(jì)的職能。
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