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會計監(jiān)督與核算的關(guān)系范文第1篇

關(guān)鍵詞：會計核算 會計監(jiān)督 經(jīng)濟活動

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（a）-0224-01

習慣上稱核算與監(jiān)督是會計的兩大基本職能。在我國會計法第一章《總則》第三條中規(guī)定，會計機構(gòu)、會計人員必須遵守法律法規(guī)，按照本規(guī)定辦理會計事務，進行會計核算，實行會計監(jiān)督，把會計核算與會計監(jiān)督作為會計兩項重要職能。

1 會計在經(jīng)濟發(fā)展中的核算職能

在研究會計核算職能時，應注意以下兩方面的問題：首先，從內(nèi)容上刊，不能把會計核算職能單純的理解維記賬與算賬，把會計看成是單純的描述性工資，即記錄、分類、計算、綜合等一系列手段。提供反映社會再生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)。各個單位的財務狀況以及活動及其結(jié)果的會計資料，包括：文字、數(shù)字—— 主要是數(shù)字—— 資料，而對這種反映的要求和內(nèi)容，則是隨著人類社會由低級向高級的發(fā)展，隨著社會再生產(chǎn)過程中的活動由簡單到復雜的發(fā)展，而在不斷前進變化，它由簡單的在“生產(chǎn)時間之外附帶的把收支、支付等記載下來”。這種反映資料向包括完整、全面、系統(tǒng)的指導體系發(fā)展。作為觀念總結(jié)的核算本身蘊含著對經(jīng)濟活動進行分析、比較、預測等任的主觀能動作用。這便上升維管理階層，也就是對宏觀經(jīng)濟的管理，它不僅指對企業(yè)或行政事業(yè)單位的聚財、用財、生財過程中的資金運動的管理，而且還包括由于資金的變化而引起的各種經(jīng)濟關(guān)系的處理和協(xié)調(diào)，如企業(yè)與國家財政、稅收機關(guān)的關(guān)系，企業(yè)與供應單位，與用戶等之間的關(guān)系，企業(yè)與銀行等金融機構(gòu)的關(guān)系，企業(yè)與投資者和債權(quán)人之間的關(guān)系，以及企業(yè)與職工個人之間的關(guān)系等。管理職能，如計劃職能，通過制定并執(zhí)行財務收支計劃萊規(guī)劃企業(yè)的經(jīng)濟活動和財務行為；組織職能，通過對企業(yè)資金的籌集、運用，合理使用、調(diào)度資金，及時籌集供應資金，保證企業(yè)生財經(jīng)營活動的順利開展；指揮職能，通過對資金調(diào)度來平衡整個單位的經(jīng)濟業(yè)務活動，決定哪些業(yè)務可以進行，哪些不可以進行，以及各項業(yè)務活動開展的范圍、時間及規(guī)模等；協(xié)調(diào)與控制職能，通過價格形式萊協(xié)調(diào)、控制各項業(yè)務活動，使之按照預定的計劃有順序、分層次的進行，所以，有人不無夸張的說：好的會計人員，財務管理人員，不僅僅是專業(yè)的會計人員，而應是優(yōu)秀的企業(yè)家，是“藝術(shù)家”，是帥才。

其次，從時間上看，核算職能應包含事前預測、事中控制、事后分析，即連接著過去、現(xiàn)在和將來。第一，會計要記錄已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟現(xiàn)象，提供歷史上已經(jīng)形成的會計信息；第二，在經(jīng)濟活動過程中，要及時反饋有關(guān)信息、及時控制經(jīng)濟活動的進程；第三，要根據(jù)歷史記錄加以分析、整理，轉(zhuǎn)換成新的經(jīng)濟信息。由此可見，核算存在于經(jīng)濟活動的全過程。

會計核算目的是通過對經(jīng)濟活動的記錄、計量，提供會計信息。會計所記錄、計量的經(jīng)濟活動是錯綜復雜的，其中有些經(jīng)濟現(xiàn)象其規(guī)律性并沒有被人們所認識，還無法用科學方法去計量和描述，為了使會計工作順利進行，就必須對會計事務中產(chǎn)生的一些尚未確知的事物，根據(jù)客觀的正常情況或者發(fā)展趨勢做出合乎情理的判斷和假定，這種判斷和假定就是會計核算的前提條件。一般認為，會計核算的前提條件包括：會計主體，持續(xù)經(jīng)營，會計期間和貨幣計價與幣值穩(wěn)定。

2 會計的另一職能是監(jiān)督職能

會計監(jiān)督職能是對經(jīng)濟活動的合理性、合法性和有效性進行事前、事中、事后的有效控制，也就是預測、控制、分析和檢查，這些都是監(jiān)督職能的有機組成部分。任何經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動，都是按照一定的目的和要求進行的，為了使經(jīng)濟活動按照規(guī)定的要求達到預期的目的，就必須進行會計監(jiān)督。

加強經(jīng)濟監(jiān)督是經(jīng)濟管理的客觀要求，會計監(jiān)督是通過會計信息進行的監(jiān)督，這是會計固有的職能。隨著經(jīng)濟活動的日趨復雜，以及人們對會計信息資料的需要，監(jiān)督的內(nèi)容也在不斷的變化，逐漸的擴展。監(jiān)督職能一般含有監(jiān)督、控制、參與決策等環(huán)節(jié)。

會計的監(jiān)督職能，一方面銅鼓乖哦憑證等有關(guān)會計資料的審核進行事前監(jiān)督、審查所反映出來的經(jīng)濟活動內(nèi)容是否合法、合理、真實可靠，是否符合財政制度和財經(jīng)法紀的規(guī)定：通過事前監(jiān)督，以及時發(fā)現(xiàn)發(fā)生問題的可能性，以避免問題的出現(xiàn)，另一方面，還要對會計所反映的經(jīng)濟活動情況及其有關(guān)資料加以檢查和分析，進行事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，通過事中、事后監(jiān)督，可以確保財產(chǎn)物資的安全完整，防止貪污和浪費現(xiàn)象的發(fā)生，對于已經(jīng)出現(xiàn)的問題，便于及時采取相關(guān)的措施進行處理，從而確保經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動按預期目標正常進行。

會計的監(jiān)督職能，不僅指對會計信息進行識別與檢查，以保證各項經(jīng)濟活動在國際的法律與政策允許的范圍內(nèi)進行的。監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟活動的合法性、合理性，還要滿足企業(yè)內(nèi)部管理的需要，其目的在于通過監(jiān)督來強化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益，即監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟活動的有效性。

3 會計核算與監(jiān)督的密切關(guān)系

會計監(jiān)督與核算的關(guān)系范文第2篇

一、現(xiàn)行中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督管理現(xiàn)狀

2014年6月30日，中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（以下簡稱ACS）完成了全國的推廣上線。ACS利用數(shù)據(jù)集中和網(wǎng)絡(luò)連接的優(yōu)勢，對會計核算業(yè)務風險防控體系進行完善與流程再造，從加強內(nèi)部控制的角度分析防控重點，通過“小前臺、大后臺”的崗位設(shè)置和流程管理，強化業(yè)務過程控制，前移風險防范關(guān)口，提高防控和監(jiān)督效能，更好地保障了人民銀行會計資金安全。業(yè)務監(jiān)督子系統(tǒng)作為ACS的應用子系統(tǒng)，位于ACS應用層，利用會計核算數(shù)據(jù)全國集中的優(yōu)勢，同步實現(xiàn)監(jiān)督系統(tǒng)的全國數(shù)據(jù)集中。ACS業(yè)務監(jiān)督子系統(tǒng)以風險監(jiān)督為目標，通過監(jiān)督范圍參數(shù)化、監(jiān)督要素參數(shù)化、監(jiān)督內(nèi)容參數(shù)化、監(jiān)督方式參數(shù)化和任務分配參數(shù)化的參數(shù)化管理模式，實現(xiàn)了風險業(yè)務實時監(jiān)督、重要業(yè)務全部監(jiān)督、一般業(yè)務隨機抽取、憑證影像逐筆核對的監(jiān)督要求。人民銀行各省會和地市中心支行均在ACS中設(shè)立了市業(yè)務監(jiān)督中心，業(yè)務監(jiān)督中心設(shè)置了業(yè)務監(jiān)督崗和監(jiān)督主管崗，業(yè)務監(jiān)督人員通過ACS業(yè)務監(jiān)督子系統(tǒng)對本級及轄內(nèi)ACS營業(yè)網(wǎng)點的參數(shù)類業(yè)務和特定業(yè)務進行實時監(jiān)督、對重點業(yè)務和一般業(yè)務進行事后監(jiān)督、對原始憑證與憑證影像一致性進行監(jiān)督、對查詢和查復業(yè)務進行監(jiān)督、對設(shè)定范圍內(nèi)的重要會計賬戶進行監(jiān)督、對被監(jiān)督機構(gòu)ACS系統(tǒng)操作日志進行監(jiān)督、對網(wǎng)點已確認對賬結(jié)果的賬戶進行監(jiān)督，有效發(fā)揮了業(yè)務監(jiān)督效能，保障了資金安全。

二、現(xiàn)行中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督管理中存在的問題

（一）管理體制不順2014年，人民銀行對地市中心支行內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置進行了調(diào)整，地市中心支行不再保留事后監(jiān)督部門，事后監(jiān)督職責按業(yè)務條線分別交由各相關(guān)業(yè)務部門履行。因此，人民銀行地市中心支行的中央銀行會計核算業(yè)務事后監(jiān)督職責由支付結(jié)算部門承擔。從內(nèi)設(shè)機構(gòu)條線管理上來看，省會中心支行支付結(jié)算部門相應的承擔著對地市中心支行中央銀行會計核算業(yè)務事后監(jiān)督工作的管理職責。但目前，人民銀行地市中心支行支付結(jié)算部門作為ACS的市業(yè)務監(jiān)督中心通過ACS業(yè)務監(jiān)督子系統(tǒng)對會計核算業(yè)務進行監(jiān)督，省會中心支行支付結(jié)算部門作為ACS的省級運管中心通過系統(tǒng)對全省會計核算業(yè)務進行管理，但ACS業(yè)務監(jiān)督子系統(tǒng)中各市業(yè)務監(jiān)督中心的各項業(yè)務數(shù)據(jù)并未推送給ACS省級運管中心，省會中心支行支付結(jié)算部門無法通過系統(tǒng)直接獲取轄內(nèi)各地市中心支行支付結(jié)算部門的會計核算業(yè)務監(jiān)督情況。同時人民銀行省會中心支行本級仍然保留了事后監(jiān)督部門，對本級及轄內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點的會計核算業(yè)務進行監(jiān)督，但省會中心支行支付結(jié)算部門與事后監(jiān)督部門是并行關(guān)系，并無管理關(guān)系。這種管理體制在實際業(yè)務管理工作中存在著諸多不便。

（二）制度相對滯后ACS上線后，中央銀行會計核算業(yè)務處理方式、業(yè)務處理流程、業(yè)務操作規(guī)范等多方面均發(fā)生了非常大的變化，相應的中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督模式和監(jiān)督流程也發(fā)生了較大變化，但目前人民銀行只出臺了《中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務處理辦法》、《中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務操作規(guī)范》等規(guī)范中央銀行會計核算業(yè)務辦理的配套制度，并沒有出臺中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督的相關(guān)制度，導致業(yè)務監(jiān)督人員只能依據(jù)中央銀行會計核算業(yè)務辦理的配套制度并參照2004年的《中國人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程》，憑個人對文件的理解以及過往的業(yè)務經(jīng)驗開展會計核算業(yè)務監(jiān)督工作。

（三）業(yè)務監(jiān)督人員思想認識有偏差目前，ACS的處理機制是各營業(yè)網(wǎng)點受理、審核業(yè)務憑證，并將憑證影像信息上傳至業(yè)務處理中心，業(yè)務處理中心對憑證影像進行切片錄入，正確無誤的系統(tǒng)將自動記賬處理，處理成功的會計核算業(yè)務系統(tǒng)再自動推送至業(yè)務監(jiān)督中心。在此業(yè)務處理機制下，部分業(yè)務監(jiān)督人員會簡單認為需要監(jiān)督的會計核算業(yè)務已經(jīng)被業(yè)務處理中心審核通過并記賬成功，監(jiān)督工作只是簡單的業(yè)務重復核驗、憑證整理歸檔，未意識到監(jiān)督工作的重要性。而且人民銀行地市中心支行內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整后，很多原事后監(jiān)督部門人員并未人隨業(yè)務走，導致支付結(jié)算部門中承擔中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督工作的人員大部分是新手，他們往往沒有事后監(jiān)督工作經(jīng)驗，且沒有接受過專業(yè)培訓。業(yè)務監(jiān)督人員思想認識上的偏差，以及自身業(yè)務技能水平不高，致使中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督工作效能未有效發(fā)揮。

（四）實時監(jiān)督效能發(fā)揮有所偏差ACS業(yè)務監(jiān)督子系統(tǒng)新增了實時監(jiān)督功能，對參數(shù)化設(shè)定的部分業(yè)務實時推送到業(yè)務監(jiān)督中心，由業(yè)務監(jiān)督人員當日完成監(jiān)督，改變了以往“T+1”事后監(jiān)督的模式，將風險防控關(guān)口前移了。但目前需要開展實時監(jiān)督的業(yè)務主要是開銷戶業(yè)務，計息賬戶、賬戶基礎(chǔ)信息、再貼現(xiàn)賬號對應關(guān)系的設(shè)置等非憑證類業(yè)務，并未將營業(yè)網(wǎng)點受理的憑證類業(yè)務設(shè)置為實時監(jiān)督，且從系統(tǒng)運行情況來看，在實時監(jiān)督未完成的情況下，被監(jiān)督業(yè)務仍可繼續(xù)推送至業(yè)務處理中心進行后續(xù)處理。實時監(jiān)督仍然是事后監(jiān)督，只是“T+0”的事后監(jiān)督，其監(jiān)督不影響業(yè)務的任何處理進程，致使實時監(jiān)督流于形式，實時監(jiān)督效能未發(fā)揮。

三、加強中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督有效性的相關(guān)建議

（一）建立科學的管理機制，明確職責建議人民銀行能夠?qū)χ醒脬y行會計核算業(yè)務監(jiān)督工作實行垂直化管理，從上之下明確中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督管理部門。目前ACS及其業(yè)務監(jiān)督子系統(tǒng)的運行維護職責從上之下均是由支付結(jié)算部門承擔，因此中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督管理職責也應與實際情況保持一致，從上之下均由支付結(jié)算部門承擔。同時建議人民銀行能夠修改ACS后臺程序，將ACS業(yè)務監(jiān)督子系統(tǒng)中各市業(yè)務監(jiān)督中心的各項業(yè)務數(shù)據(jù)推送至ACS省級運管中心，以便省會中心支行支付結(jié)算部門掌握全省會計核算業(yè)務事后監(jiān)督工作情況，加強對全省會計核算業(yè)務事后監(jiān)督工作的管理。

（二）盡快出臺相關(guān)制度建議人民銀行盡快出臺中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務監(jiān)督規(guī)范或操作指引，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督工作流程、監(jiān)督資料傳遞程序、風險防控重點等內(nèi)容，以確保會計核算業(yè)務監(jiān)督有章可循。用統(tǒng)一的、規(guī)范的業(yè)務監(jiān)督標準來明確業(yè)務監(jiān)督人員的監(jiān)督行為，把好中央銀行會計核算業(yè)務的最后一道關(guān)口。

（三）提高責任意識，加強業(yè)務培訓事后監(jiān)督工作是對會計核算業(yè)務風險實施自我控制的一種有效手段，是保障資金安全的最后一道防線。業(yè)務監(jiān)督人員要充分認識到中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督工作的重要性，努力提高自身思想認識水平和主觀能動性。同時，應不斷組織對業(yè)務監(jiān)督人員進行會計核算業(yè)務新業(yè)務、新知識的培訓，保證業(yè)務監(jiān)督人員和會計核算人員培訓同步，并有針對性的進行特殊業(yè)務和重點業(yè)務監(jiān)督的專業(yè)化培訓，或通過建立業(yè)務監(jiān)督人員和會計核算人員定期崗位交流機制，以提高業(yè)務監(jiān)督人員的業(yè)務水平，使其能夠適應新形勢下的中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督工作，使會計核算業(yè)務監(jiān)督質(zhì)量和效率不斷提高。

（四）充分發(fā)揮實時監(jiān)督作用ACS作為直接參與者，一點直連接入第二代支付系統(tǒng)、一點完成清算。在現(xiàn)行業(yè)務處理機制下，不管是ACS內(nèi)部資金匯劃還是不同金融機構(gòu)間資金匯劃都做到了實時處理、實時到賬，因而對風險控制的時效性要求將非常高。因此，建議將重點業(yè)務和超過一定金額的資金匯劃業(yè)務納入實時監(jiān)督范圍，同時修改ACS相關(guān)程序，將實時監(jiān)督嵌入業(yè)務處理過程中，即被監(jiān)督營業(yè)網(wǎng)點操作員受理的特定會計核算業(yè)務在經(jīng)網(wǎng)點主管審核后，先推送至業(yè)務監(jiān)督中心進行實時監(jiān)督，審核監(jiān)督無誤后再推送至業(yè)務處理中心進行切片錄入，處理成功的再自動入賬處理。真正做到將監(jiān)督關(guān)口前移至會計核算業(yè)務處理過程中，而不是事后對會計核算結(jié)果進行復審和校驗，以充分發(fā)揮實時監(jiān)督效能，有效防范資金安全風險。

參考文獻：

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會計監(jiān)督與核算的關(guān)系范文第3篇

一、會計集中核算的作用

1.會計核算的重要性

1.1會計集中核算有利于財政監(jiān)督職能的強化以及政府宏觀調(diào)控能力的增強。實行會計集中核算后，增加了審核的關(guān)口，經(jīng)各個關(guān)口審核之后還需將原始票據(jù)形成的會計檔案，會計集中核算將每筆費用支出設(shè)在監(jiān)督之下，有利于費用報銷透明度的增加。

2.2會計集中核算有利于會計基礎(chǔ)的夯實與會計監(jiān)督的強化。實行會計集中核算之后，改變了過去財務部門負責人既是會計人員又是財務審批人的狀況，其它部門行使財務審批職能，會計核算中心行使會計監(jiān)督職能，財務審批與會計職能的分離，有利于強化會計監(jiān)督。

2.3會計集中核算有利于會計人員管理體制改革的推動與會計信息質(zhì)量的提高。實行會計集中核算后，會計業(yè)務決策者與會計業(yè)務執(zhí)行者分離，有利于會計工作人員了解事實，解決了會計秩序混亂以及會計信息失真等問題，大大提高了會計信息質(zhì)量。

2.4會計集中核算有利于財務管理的規(guī)范化和財政支出效率的提高。實行會計集中核算后，對每筆經(jīng)費進行了登記，在一定程度上有利于資產(chǎn)管理的規(guī)范、收支管理的規(guī)范和結(jié)算程序的規(guī)范。實行會計集中核算，有利于預算約束的強化，資金使用效益的提高與財政支出效率的提高。

2.預算管理和會計核算的基本內(nèi)涵

2.1預算管理的特點。（1）預算管理的及時性。企業(yè)在每次進行重大投資和交易決策之前，都要對企業(yè)進行前期的預算管理，并分析投資和交易的成本以及計量預算成本。會計預算對信息的收集以及對成本的核算一定要及時準確，及時準確的判斷，可以為會計核算提供準確的信息。（2）預算管理的信息可比性。企業(yè)內(nèi)部的預算管理體系，一定要具備容易理解和可比性的信息。這樣不僅可以實現(xiàn)企業(yè)會計核算信息的規(guī)范化，還可以為整個會計核算體系提供了良好的方法。

2.2企業(yè)核算的特點。（1）會計信息的真實性保證經(jīng)營活動的真實性。企業(yè)必須按照符合市場要求的預算管理來實現(xiàn)會計核算信息的真實有效性。要更加注重企業(yè)經(jīng)營管理活動的真實實質(zhì)。會計核算的基礎(chǔ)信息是要如實反映企業(yè)的日常經(jīng)營管理，絕不能出現(xiàn)虛假、偽造和不實的信息以及證件。讓企業(yè)的會計核算和預算管理都能夠如實反映企業(yè)的日常經(jīng)營活動。（2）會計信息的相關(guān)性與重要性。企業(yè)內(nèi)部的會計核算信息應當與股東所得到的財務報考信息是一致的。這樣不僅有利于股東提高決策制定水平，還可以對企業(yè)的預算管理提供編制的基礎(chǔ)。除了保證會計核算信息的真實性，還要對企業(yè)財會信息進行有主次、有層次的管理，對于企業(yè)財會的重要信息進行嚴格的管理，相對簡單的則簡化處理。

二、實行會計集中核算制的意義

長期以來，行政事業(yè)單位的財政資金是以部門為資金繳撥單位，通過各部門、單位在銀行分頭開設(shè)賬戶，實現(xiàn)資金的繳撥。這種分散繳撥方式難以實現(xiàn)對財政資金的統(tǒng)籌調(diào)度，不利于國家對財政資金有效的管理和監(jiān)督。為此，在借鑒發(fā)達國家國庫單一賬戶制度的做法的基礎(chǔ)上，我國采用了會計集中核算制對財政預算資金實行統(tǒng)一的核算。

會計集中核算制是指省、市、縣（區(qū)）財政部門成立會計核算中心，在各單位、各部門資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務自主權(quán)不變的前提下，由會計核算中心集中辦理會計核算和監(jiān)督業(yè)務的一種核算方法，是融會計核算、監(jiān)督、管理和服務于一體的會計委派制的一種新方式。實施會計集中核算，對于提高財政資金的利用效率和會計工作效率、規(guī)范會計行為、加強會計監(jiān)督有著十分重要的意義。

1.有利于強化會計監(jiān)督職能。實行會計集中核算，會計核算中心的財務人員與原單位脫離人事、組織、工資關(guān)系，擺脫了因經(jīng)濟關(guān)系對會計監(jiān)督職能的制約，具有較強的獨立性。會計人員依法獨立行使職權(quán)，從而保證了會計信息的真實、合法、完整，更好地行使會計監(jiān)督職能，使資金從撥出到使用的全過程置于會計監(jiān)督之中。

2.強化了財務資金的統(tǒng)一管理和調(diào)度。實行會計集中核算制后，取消了各單位、各部門在銀行開設(shè)的賬戶，使分散在單位或部門的財務資金全部集中到會計核算中心的統(tǒng)一賬戶上，達到科學安排、統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)督使用的目的，有利于財政部門對財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，增強了資金的使用效率。

3.增強了預算約束力，有利于遏制腐敗。會計集中核算要求各單位、各部門按年度預算編制正常經(jīng)費的分月用款計劃，專項經(jīng)費按一定的程序和規(guī)定，由政府采購中心統(tǒng)一辦理，會計核算中心直接將專項資金劃撥給供應商。由此實現(xiàn)了對各單位、各部門的收支都必須通過會計集中賬戶，在會計人員公開監(jiān)督下進行，這樣在一定程序減少了部分單位及其領(lǐng)導使用國家資金的隨意性，從源頭上遏制了腐敗的產(chǎn)生。

三、針對會計集中核算存在問題的基本對策

1.加大宣傳力度，使得領(lǐng)導對會計集中核算制度有一個基本的認識與了解，能夠正確認識與看待集中核算中心的職責與權(quán)力，以化解部門與報賬委派人員之間的矛盾，使得企業(yè)領(lǐng)導能夠支持核算中心的工作，避免應領(lǐng)導認識不到位與不統(tǒng)一對核算工作健康發(fā)展造成的阻礙；讓大家都認識到集中核算的基本出發(fā)點是為了防止腐敗，以及集中核算的重要意義。

2.核算中心應當加強與各核算部門之間的聯(lián)系，掌握和了解各單位正常業(yè)務運行情況，參與核算單位預算編制，聽取各個部門所提意見和建議，定期組織報賬員對財經(jīng)法規(guī)進行學習，促進財務報賬員提高工作意識與業(yè)務水平，這樣有利于保證會計業(yè)務的合理性與真實性，有利于核算中心更好的履行其監(jiān)督職能，最大程度地避免可能出現(xiàn)的誤區(qū)。

3.加強會計工作人員的思想政治工作，努力提高會計工作人員的服務意識與服務水平，會計工作人員應對會計集中核算制度有全面深刻的認識與了解，努力提高自身的業(yè)務素質(zhì)，學習財政法規(guī)，做到能夠熟練掌握與運用財政法規(guī)，并努力提高綜合素養(yǎng)，能夠及時發(fā)現(xiàn)集中核算中出現(xiàn)的問題，并向核算中心提出合理的建議與意見。

4.加強會計集中核算制度建設(shè)與規(guī)范，制定一個便于操作的適應會計業(yè)務要求的制度，規(guī)范財務收支行為，讓會計核算工作有法可依，讓會計核算行為有章可循。目前由于核算中心設(shè)立的時間較短以及國家近來未出臺相關(guān)制度，導致核算制度建設(shè)滯后于會計業(yè)務的發(fā)展，阻礙了會計集中核算的健康發(fā)展。

5.加強培訓，提高會計工作人員的理財水平，定期或者不定期對核算中心工作人員進行業(yè)務培訓，不斷優(yōu)化服務，建立健全各種制度，明確自己的職責，加大改革力度。

會計監(jiān)督與核算的關(guān)系范文第4篇

［關(guān)鍵詞］行政事業(yè)單位；集中核算；現(xiàn)狀；對策

［中圖分類號］F832［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2011）40-0067-02

會計集中核算是指政府成立會計中心,在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務自不變的前提下取消同級機關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶、會計機構(gòu)和會計崗位,以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作和實行會計監(jiān)督,是會計委派制改革中融會計核算、監(jiān)督、服務于一體的一種形式。實行會計集中核算是為了加強財政資金收支的管理和監(jiān)督,規(guī)范財務管理和會計行為,提高財政資金使用效益,為構(gòu)筑公共財政框架、實現(xiàn)國庫集中收付制度奠定基礎(chǔ),建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制。因此,全面開展會計集中核算工作勢在必行。

1 會計集中核算的現(xiàn)狀剖析

1.1 會計服務職能的削弱

就核算單位來說,撤銷會計機構(gòu)后,財務管理的主動性、積極性受到影響；就會計核算中心而言,難以對集中核算單位實施全過程的監(jiān)管,只能在支出合理性、發(fā)票真實性、報賬手續(xù)健全等方面進行控制。可以說,在當前的行政事業(yè)單位會計集中核算管理模式下,各核算單位在一定程度上失去很多“自由”,完全喪失了財務自,始終處于被會計核算中心監(jiān)管狀態(tài),甚至是審批狀態(tài)；一些大的業(yè)務活動事先都要與核算中心溝通,否則將難以實施,困難重重。當然,這也是基于雙方立場不同,基層單位一切從實際業(yè)務需要出發(fā),而會計核算中心則從財務制度要求出發(fā),雙方出發(fā)點不同,想法自然也不會融合到一起。因此,現(xiàn)在許多行政事業(yè)單位領(lǐng)導都在抱怨,說會計核算中心的成立,相當于單位又多了一個“婆婆”。這在一定程度上使財務工作漸漸脫離服務職能而向監(jiān)督控制方向發(fā)展,勢必影響基層單位的工作積極性,同時也限制了核算單位事業(yè)的全面發(fā)展。

1.2 職能定位不清,權(quán)利與責任不統(tǒng)一

(1)當審計部門對核算單位進行審計檢查時,發(fā)現(xiàn)問題雙方互相推諉,本應雙方共同承擔,而核算單位報賬員迫于核算中心的壓力,被要求對審計檢查相關(guān)事項簽字認同。報賬員只是一名普通的辦事人員,既不能代表核算單位承擔責任,更不能代表會計核算中心承擔責任。在這種權(quán)利、責任不明的情況下,就為二者在日后工作中在責任面前互相推諉提供了理由和借口。

(2)由于職能劃分不清,個別會計核算中心把一些根本不屬于報賬員工作范疇的內(nèi)容強加給報賬員,如編制會計報表、做年度財務決算、各類對外報表填制等。報賬員從隸屬關(guān)系方面講應屬于基層單位,從業(yè)務指導方面講則應屬于會計核算中心,這種關(guān)系時常令報賬員同志處于一種兩難境地,即兩邊都惹不起干受夾板氣,工作效率大打折扣,報賬員的工作積極性自然得不到充分發(fā)揮。

(3)注重資金管理,弱化資產(chǎn)管理。會計核算進入中心管理后,核算單位固定資產(chǎn)管理工作無人重視。會計核算中心只管固定資產(chǎn)賬不管實物,而核算單位只管實物不管固定資產(chǎn)賬,固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧處理不及時,致使資產(chǎn)賬面數(shù)字不實,資產(chǎn)管理流于形式,容易造成國有資產(chǎn)流失,成為新的腐敗之源。

1.3 管理模式上的缺陷

會計集中核算后,大廳式的工作方式無形中將財務管理與會計核算職能相分離,會計核算中心成了“只監(jiān)管支出不監(jiān)管收入”的部門,核算單位應有哪些收入及收費項目并不完全清楚,甚至是不合理的收費項目收入都“照單全收”。由于工作條件所限,會計人員深入實踐的機會受限,對基層單位的實際情況缺乏足夠了解,資金賬務處理與生產(chǎn)業(yè)務活動很難達到完整和諧的統(tǒng)一。在不了解單位生產(chǎn)業(yè)務活動的前提下,會計核算中心所進行的會計監(jiān)督也只能是對原始憑證形式上的審核,而對原始憑證有關(guān)內(nèi)容方面的實質(zhì)性審核幾乎是不可能的,不難看出,這種脫離單位實際情況單純進行的封閉式的會計核算,必然會造成會計核算過程中的主觀盲目性,影響會計核算的準確性,使會計監(jiān)督職能難以真正實現(xiàn)。

2 對策與建議

2.1 建立集中與分散相結(jié)合的會計監(jiān)督新體制

在建立核算中心、實行會計集中核算的基礎(chǔ)上,將預算單位的報賬員納入財政部門統(tǒng)一管理,履行報賬會計職責。這一做法可以作為行政事業(yè)單位會計委派制的一種形式,在部分重點行政事業(yè)單位進行試點。報賬會計負責預算單位財務資料的收集、傳遞和報銷,同時負責預算單位資金收入和財產(chǎn)物資臺賬的登記管理。報賬會計應持證上崗,并賦予其據(jù)實登記會計臺賬、定期與會計核算中心核對會計信息、向會計中心報賬并說明預算單位經(jīng)濟業(yè)務和票據(jù)的真實情況,以及對預算單位會計事項的合法性、真實性進行領(lǐng)導審批前的審核等相關(guān)職責。

2.2 明確責任主體,完善監(jiān)督制約機制

應當明確,實行會計集中核算后,雖然預算單位內(nèi)部的會計核算和會計監(jiān)督等職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移,但是預算單位內(nèi)部的理財機制、資金支配和財務管理職能沒有變,單位依然享有財務收支執(zhí)行權(quán)、財產(chǎn)物資管理權(quán)、收入和支出審批權(quán),依然是財務收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的主體；會計核算中心只是會計管理體制改革的一種產(chǎn)物,所有會計原始資料均來源于各預算單位,會計核算中心負責預算單位的資金收付和結(jié)算、會計核算、會計監(jiān)督、會計報表編制、會計檔案管理等工作,不干預預算單位的經(jīng)濟活動。因此,預算單位負責人仍然是單位會計行為的責任主體,這完全符合《會計法》的規(guī)定。然而,由于會計核算集中后,會計資料的記錄、加工、整理及會計報表的生成、會計信息的提供、會計檔案的保存管理等,都由會計核算中心來完成,因此,會計核算中心應對會計資料的真實性、完整性負責。此外,“會計中心監(jiān)督各預算單位,又由誰來監(jiān)督會計中心？”主管部門應委派懂財務的紀檢監(jiān)察員,負責對會計核算中心內(nèi)部的紀律監(jiān)督和業(yè)務監(jiān)督,同時負責受理各預算單位對會計核算中心的違紀投訴,形成相互監(jiān)督、相互制約的良性運行機制,使一些潛在的經(jīng)濟問題在事前得以有效防范。

2.3 完善預算管理,建立一套科學的支出預算管理體系

會計監(jiān)督與核算的關(guān)系范文第5篇

一、構(gòu)建集中核算體系時應協(xié)調(diào)好的關(guān)系

為了在事業(yè)單位中構(gòu)建相對完善、約束力、執(zhí)行力相對較強的核算體系，則應協(xié)調(diào)好以下關(guān)系。首先，應協(xié)調(diào)好集中核算與本單位會計管理工作之間的關(guān)系。構(gòu)建集中核算管理機制后，事業(yè)單位中的會計日常工作主要包括管理物資財產(chǎn)、執(zhí)行財務預算計劃、監(jiān)督資金使用過程及籌集資金等，上述日常工作應避免與集中核算發(fā)生重疊或交叉問題，以確保本單位的會計管理工作得以正常開展。其次，應協(xié)調(diào)好會計法律規(guī)章制度、財務管理制度、現(xiàn)行財政體制與集中核算之間的關(guān)系。實施集中核算時應注意避免變動財務會計與核算之間的隸屬關(guān)系，保證使用資金的權(quán)限不變，審批資金的權(quán)限不變，以確保在遵循國家法律與法規(guī)的前提下順利推行集中核算模式。第三，應協(xié)調(diào)好實際開支與開支標準之間的關(guān)系。構(gòu)建集中核算財會管理模式時需要確保事業(yè)單位中的所有業(yè)務開支均處于被監(jiān)控狀態(tài)下，在業(yè)務開支的透明度得到提升的情況下，需采取有效措施避免實際支出與開支標準之間出現(xiàn)過大差距，保證集中核算實現(xiàn)透明化、公正化與公開化。對此，必須重視對事業(yè)單位內(nèi)部實際開支與開支標準間的關(guān)系進行有效協(xié)調(diào)，從而為事業(yè)單位職能的發(fā)揮提供有利條件。

二、在事業(yè)單位中構(gòu)建集中核算會計體系的措施

（一）強化會計內(nèi)部控制，保證集中核算工作正常開展

對事業(yè)單位中的會計內(nèi)部控制工作進行強化可以為集中核算工作的持續(xù)開展奠定基礎(chǔ)，在強化內(nèi)部控制時，可以采用以下措施。首先，事業(yè)單位應對會計業(yè)務授權(quán)審批權(quán)限及范圍進行明確規(guī)定，同時依據(jù)集中核算制度落實授權(quán)審批責任制，避免在會計內(nèi)控工作中出現(xiàn)領(lǐng)導“一言堂”現(xiàn)象。在事業(yè)單位需要支付大額資金或執(zhí)行重大業(yè)務時，可以采用聯(lián)簽或集體決策的管理模式。為了避免在集中核算管理體系中出現(xiàn)違法亂紀問題，則可以在事業(yè)單位中構(gòu)建會計崗位相互制約與相互監(jiān)督的管理模式，明確各會計崗位職責，在必要的情況下可輪換崗位。其次，應強化會計系統(tǒng)與預算控制方面的工作。在構(gòu)建集中核算管理機制時，核算中心應與事業(yè)單位進行良性溝通，以便提高事業(yè)單位傳遞財會信息的速度，確保會計業(yè)務具有完整性、真實性與合法性的特點。在預算控制方面，需通過強化預算管理有效控制實際開支與預算之間的差異，強化執(zhí)行預算管理制度，在充分發(fā)揮預算控制職能的基礎(chǔ)上提高事業(yè)單位資金利用率。此外，要重視控制財會工作中的風險因素，根據(jù)風險性質(zhì)應用具有針對性的風險轉(zhuǎn)移或分擔方法，從而有效控制集中核算模式下出現(xiàn)的業(yè)務風險或財務風險。

（二）充分發(fā)揮核算中心的監(jiān)督職能，確保國庫收付管理與集中核算實現(xiàn)融合

在集中核算管理體系下，事業(yè)單位的核算中心可從以下幾個方面充分發(fā)揮監(jiān)督職能。首先，應對事業(yè)單位內(nèi)部財產(chǎn)進行定期清查，在發(fā)現(xiàn)問題后立即查找原因及進行處理，確保財產(chǎn)物資，包括固定資產(chǎn)等賬實相符。事業(yè)單位在年末應對流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)等進行盤點，并將盤點表填寫好，填寫好之后應及時簽字與上報，以便于核算中心完整備案。其次，應注意對收費票據(jù)進行備案管理。如事業(yè)單位可獲得罰沒收入或其他收費，則應使用物價部門及財政部門統(tǒng)一印發(fā)的罰款收據(jù)、收費收據(jù)，避免出現(xiàn)收入被截留、記賬憑證被隱瞞等問題。票據(jù)站應及時向核算中心通報事業(yè)單位收費票據(jù)領(lǐng)、繳等情況，從而在實現(xiàn)相互監(jiān)督的基礎(chǔ)上保證罰款與收費可以完整入庫。此外，核算中心應注意將財務分析與會計報表及時提供給相關(guān)單位，注意統(tǒng)一集中管理財務信息公開工作。國庫收付管理與財會集中核算均屬于公共財政體系改革的重要組成部分，在構(gòu)建事業(yè)單位集中核算管理體系時要注意促進國庫收付管理與集中核算實現(xiàn)融合入，以便可以有效強化事業(yè)單位的內(nèi)部會計監(jiān)督工作，并提升財政資金周轉(zhuǎn)率與使用效益。為了使國庫收付管理、集中核算工作實現(xiàn)有效融合，則需要保證事業(yè)單位擁有獨立的財物支配權(quán)、使用權(quán)與所有權(quán)，同時采用委托記賬的方法取代事業(yè)單位原有的出納、會計及銀行賬戶等，以便將會計監(jiān)督與會計核算職能納入國庫收付管理的日常工作中。