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一、固定資產(chǎn)會計處理存在的缺陷及其修正
現(xiàn)行科研事業(yè)單位會計制度為核算固定資產(chǎn),設(shè)置了“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目,“固定資產(chǎn)”科目核算固定資產(chǎn)原值,“固定基金”科目核算固定資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中所占用的基金;同時規(guī)定固定資產(chǎn)應(yīng)與固定基金相對應(yīng),固定資產(chǎn)不計提折舊。由此,帶來固定資產(chǎn)會計處理的以下缺陷:
1. 購置固定資產(chǎn)。科研事業(yè)單位會計制度規(guī)定,單位購置固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資金來源渠道分別列支,通過兩組分錄反映:支付款項時,借記“事業(yè)支出”、“??钪С觥薄ⅰ皩S没稹拶徎稹钡瓤颇?,貸記“銀行存款”科目;固定資產(chǎn)入賬時,借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目。上述會計處理存在兩個不足:一是以銀行存款購置固定資產(chǎn),實質(zhì)上并沒有引起資產(chǎn)減少,只是資產(chǎn)存在形態(tài)的一種轉(zhuǎn)換。而借記“事業(yè)支出”,勢必虛增了單位的費用支出,且期末要將該項支出轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”賬戶,參與事業(yè)單位的結(jié)余分配,又虛減了單位結(jié)余,有違真實性原則。二是兩組分錄之間沒有一定的勾稽關(guān)系,不能確切明了地反映業(yè)務(wù)內(nèi)涵。由于只是制度的一種硬性規(guī)定,在實際業(yè)務(wù)處理中,不少單位會計往往做了付款分錄,忘做資產(chǎn)入賬分錄,其結(jié)果是導(dǎo)致賬外資產(chǎn)形成,甚至給不法分子可乘之機(jī),造成國有資產(chǎn)流失。筆者認(rèn)為,在新財政政策下,國家將大幅度減少對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)投入,事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金將主要來源于自籌資金。既然是自己的錢,就應(yīng)該由其自主,應(yīng)鼓勵事業(yè)單位實行企業(yè)化管理。固定資產(chǎn)核算可與企業(yè)會計制度同步,沒有必要保持固定資產(chǎn)和固定基金的對應(yīng)關(guān)系,由此建議取消“固定基金”科目。購置固定資產(chǎn)不需按資金來源列支,可象企業(yè)會計一樣,通過一組分錄反映,直接借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記有關(guān)資產(chǎn)科目。
2. 以固定資產(chǎn)對外投資。制度規(guī)定,事業(yè)單位向其他單位投資轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn),應(yīng)按評估或合同協(xié)議確認(rèn)的價值,借記“對外投資——其他投資”科目,貸記“事業(yè)基金——投資基金”科目;按固定資產(chǎn)賬面原值,借記“固定基金”科目,貸記“固定資產(chǎn)”科目。這種會計處理,其目的是為了保持固定資產(chǎn)與固定基金的對應(yīng)關(guān)系,但上述分錄的對應(yīng)關(guān)系顯得有些牽強,令人費解,未能直觀反映事業(yè)單位對外投資的增加與“事業(yè)基金——投資基金”增加有什么必然聯(lián)系;同時造成以固定資產(chǎn)對外投資與以其他資產(chǎn)對外投資會計處理方法口徑不一。
筆者認(rèn)為,同樣可在取消“固定基金”科目后,使事業(yè)單位用固定資產(chǎn)對外投資的會計處理與以其他資產(chǎn)對外投資的會計處理趨于一致。改進(jìn)方法如下:按評估或合同協(xié)議確認(rèn)的價值,借記“對外投資——其他投資”科目,按固定資產(chǎn)賬面原價貸記“固定資產(chǎn)”科目,按固定資產(chǎn)評估或合同協(xié)議確認(rèn)的價值與賬面原價的差額,借記或貸記“事業(yè)基金——投資基金”科目;同時按固定資產(chǎn)賬面原價借記“事業(yè)基金——一般基金”科目,貸記“事業(yè)基金——投資基金”科目。
3. 固定資產(chǎn)折舊。制度規(guī)定,事業(yè)單位不計提折舊,而為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù),又規(guī)定按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金,在事業(yè)支出和經(jīng)營支出的修繕費和設(shè)備購置費中各列支50%。上述會計處理存在著三個缺陷:(1)價值背離。固定資產(chǎn)賬面的原值與凈值隨著時間的推移差額越來越大,以固定資產(chǎn)賬面原值反映固定基金,既虛增單位的凈資產(chǎn),又體現(xiàn)不出設(shè)備的現(xiàn)有生產(chǎn)能力。(2)成本不完整。由于固定資產(chǎn)不計提折舊,人為降低了與收入相應(yīng)的成本支出,導(dǎo)致會計記錄支出不真實、成本不完整。(3)按收入的比例提取修購基金,不足以維持固定資產(chǎn)的更新和維護(hù),且缺乏合理的計提依據(jù)。在日常核算中我集團(tuán)公司下屬部分科研單位仿照企業(yè)會計制度中”累記折舊”科目的性質(zhì),按固定資產(chǎn)期末余額的5%記提”固定資產(chǎn)使用費”,記入相應(yīng)成本,造成重復(fù)性記賬,增大了成本。
筆者認(rèn)為,事業(yè)單位是非營利組織,具有公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì),其固定資產(chǎn)也需要保值增值,應(yīng)該計提固定資產(chǎn)折舊。在核算上應(yīng)取消“固定基金”和“專用基金——修購基金”科目,增設(shè)“累計折舊”或“固定資產(chǎn)使用費”科目,以計提的折舊基金取代修購基金。改進(jìn)如下:將固定資產(chǎn)的原值扣除其預(yù)計凈殘值的余額,在固定資產(chǎn)預(yù)計使用年限內(nèi),選擇合理的折舊方法進(jìn)行攤銷,將每月應(yīng)攤銷的折舊價值作為費用計入有關(guān)的成本或支出中,從相應(yīng)的收入中得以補償。計提折舊時,借記:“事業(yè)支出”、“經(jīng)營支出”、“成本費用”科目,貸記“累計折舊”或“固定資產(chǎn)使用費”科目。
二、無形資產(chǎn)攤銷會計處理存在的及其解決方法
科研事業(yè)單位會計制度規(guī)定,不實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位,其購入和自行開發(fā)的無形資產(chǎn)攤銷時,應(yīng)一次計入“事業(yè)支出”;對于實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位,其無形資產(chǎn)應(yīng)在受益期內(nèi)平均攤銷,分期計入經(jīng)營支出。對于實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位,無形資產(chǎn)在受益期內(nèi)平均攤銷是合理可行的,但對于不實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位,無形資產(chǎn)攤銷一次計入事業(yè)支出的會計處理尚有商榷之處。如我集團(tuán)公司下屬某科研單位2005年3月1日以50萬元購入一塊土地使用權(quán),合同規(guī)定使用年限30年,該單位于當(dāng)月將其用于實驗樓建設(shè)。購入時,借:無形資產(chǎn)50萬,貸:銀行存款50萬;攤銷時,借:事業(yè)支出50萬,貸:無形資產(chǎn)50萬。上述會計處理,月末資產(chǎn)債表上就不可能披露該項無形資產(chǎn)購入和使用攤銷情況,致使該項土地使用權(quán)游離于會計記錄和財務(wù)報告之外,成為一筆賬外資產(chǎn)。
筆者認(rèn)為,為充分披露無形資產(chǎn)的信息,不論是否實行內(nèi)部成本核算,事業(yè)單位的無形資產(chǎn)均應(yīng)在受益期內(nèi)分期平均攤銷。在會計核算上,可以增設(shè)“無形資產(chǎn)攤銷”科目。分期攤銷時,借記“事業(yè)支出”、“經(jīng)營支出”科目,貸記“無形資產(chǎn)攤銷”科目。
三、接受捐贈會計處理存在的問題及改進(jìn)方法
[關(guān)鍵詞] 工會會計制度;工會會計信息質(zhì)量;工會社會責(zé)任
為了適應(yīng)工會經(jīng)費撥繳方式、業(yè)務(wù)活動內(nèi)容等方面的變化,進(jìn)一步規(guī)范工會的會計核算,提高會計信息質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國工會法》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī),財政部于2009年印發(fā)了《工會會計制度》和《工會新舊會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的通知(財會[2009]7號)。文件要求,從2010年起,工會執(zhí)行新的《工會會計制度》(下稱“新制度”),由全國總工會1998年制定并報財政部備案實施的原《工會會計制度》(下稱“原制度”)將廢止。新制度的,不僅有利于提高工會會計信息的社會公信力,而且也有利于工會財務(wù)工作的改進(jìn)和工會會計信息質(zhì)量的提高,全面、公允記錄和反映工會的各項經(jīng)濟(jì)活動,不斷提高工會工作的社會影響,進(jìn)一步履行工會的社會責(zé)任。
和原制度比較,新制度具有層次高、體例新、內(nèi)容明確等鮮明特點,較好體現(xiàn)了工會工作的特點和工會財務(wù)管理工作的要求。準(zhǔn)確把握新制度的特點,并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)新舊制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,是當(dāng)前工會財務(wù)工作,尤其是會計工作的重點。
一、突出了工會工作特色,把維護(hù)職工合法權(quán)益工作作為核算重點
為配合“組織起來,切實維權(quán)”工作方針的落實,此次制度修改中突出了對重點工作資金投入的反映,設(shè)置了“維權(quán)支出”核算科目,集中反映各級工會組建、維權(quán)的資金投入情況。對基層工會組建、困難職工幫扶、就業(yè)培訓(xùn)教育、法律援助服務(wù)、勞動爭議調(diào)處、勞動安全保護(hù)等有了統(tǒng)一明確的核算口徑和支出渠道。通過“維權(quán)支出”,可以反映工會圍繞大局、配合黨政工作的投入情況和為職工服務(wù)的力度,有利于政府、職工群眾和社會加深對工會的了解并給予大力支持。
二、順應(yīng)國家財政預(yù)算改革的形勢,體現(xiàn)全面預(yù)算管理的要求
1.新制度根據(jù)《工會法》和《工會章程》的規(guī)定,將工會經(jīng)費的五項來源和支出全部納入預(yù)算管理,將原在“代管經(jīng)費”中核算的政府補助項目,全部納入“政府補助收入”科目核算,為配合財政國庫支付制度改革,補充了財政“零余額賬戶用款額度”和“財政返還額度”等科目,增加了財政直接支付和授權(quán)支付核算的相關(guān)內(nèi)容。新制度明確了“政府補助收入”與“代管經(jīng)費”的核算內(nèi)容,把原來游離于預(yù)算之外的政府補助項目全部納入預(yù)算管理,實現(xiàn)財政資金收支兩條線,使工會預(yù)算內(nèi)容更加合法、合規(guī)、完整、準(zhǔn)確。同時,新《工會會計制度》新增了核算政府補助資金的“零余額賬戶用款額度”和“財政應(yīng)返還額度”等科目,明確了財政對工會的補助資金全部納入工會預(yù)算收支范圍,這樣既符合全面預(yù)算管理的要求,使工會組織的經(jīng)費收支全貌得以反映,又有利于審查監(jiān)督與控制。
2.突出反映對工會重點工作的資金投入情況,為工會職能履行提供評價基礎(chǔ)
工會“十四大”以來,根據(jù)勞動關(guān)系出現(xiàn)的新特點,全國總工會提出了“以職工為本,主動依法科學(xué)維權(quán)”的總體思路,工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益方面的社會職能進(jìn)一步突顯。為適應(yīng)新時期工會工作的新要求,新制度增設(shè)了“維權(quán)支出”科目,全面反映工會維護(hù)職工權(quán)益、幫扶困難職工、就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、勞動爭議調(diào)處、勞動安全保護(hù)重點工作的資金投入情況?!皹I(yè)務(wù)支出”科目集中反映工會自身建設(shè)、組織發(fā)展、業(yè)務(wù)交流、干部培訓(xùn)等內(nèi)容?!百Y本支出”科目歸集核算應(yīng)由同級政府或行政解決的房屋購建和修繕、各類設(shè)備及大型工具的購置等經(jīng)濟(jì)活動。而工會組織的人員和辦公等經(jīng)常性費用歸入“行政支出”科目核算。新制度的上述變化,使各項支出反映全面、層次分明、結(jié)構(gòu)合理,有利于各級工會財務(wù)部門準(zhǔn)確把握工會經(jīng)費的使用方向,保障工會重點工作的資金需要,有利于工會組織的決策者分析、調(diào)整并優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),有利于社會各界和會計信息的使用者了解工會各項工作、監(jiān)督工會經(jīng)費的使用。
3.增強會計報表體系的科學(xué)性
會計報表是反映資金狀況、收支業(yè)務(wù)和預(yù)算執(zhí)行情況的綜合報告,是使用者和決策者關(guān)注的內(nèi)容。新制度改革了會計報表的種類及報表指標(biāo)體系,新的會計報表體系包括“資產(chǎn)負(fù)債表”和“收入支出表”兩張主表,以及“往來款項明細(xì)表”和“經(jīng)費收繳情況表”兩張附表。突出的變化是資產(chǎn)負(fù)債表不再反映收支類會計要素,而增加收入支出表來反映一定時期的工會經(jīng)費收支過程,將收支結(jié)余計入資產(chǎn)負(fù)債表的凈資產(chǎn)科目;兩張附表反映工會財務(wù)工作的現(xiàn)實需要,充實了主表難以反映或無法反映的核算內(nèi)容。新會計制度為規(guī)范會計基礎(chǔ)工作提供了制度保證,必將促進(jìn)工會財務(wù)管理和會計核算水平全面提高。
三、規(guī)范和統(tǒng)一了相關(guān)業(yè)務(wù)的核算標(biāo)準(zhǔn)
新制度的第三個特點就是規(guī)范和統(tǒng)一了相關(guān)業(yè)務(wù)的核算標(biāo)準(zhǔn),尤其是在財政劃撥款等方面,制度體現(xiàn)了“專款專用、全面預(yù)算、嚴(yán)格使用”的原則。
國家劃撥款項是工會資金的重要來源,《工會法》規(guī)定政府對工會的補助是工會組織五項經(jīng)費來源之一。多年來,國家財政和各級地方政府對工會工作給予了大力支持,使工會組織能夠較好地配合政府,服務(wù)大局,為職工辦實事、辦好事,切實履行好教育、引導(dǎo)、維護(hù)、服務(wù)的職責(zé)。
在會計核算方面,原制度對政府給予工會的補助是否列入工會收入科目,沒有嚴(yán)格的限定,工會組織收到財政資金,可以列入“政府或行政補助收入”,也可以列入“代管經(jīng)費”,縣以上工會收到財政撥給的工會離退休費、療養(yǎng)事業(yè)補助費、勞模會議費;基層工會收到行政撥給工會的勞動競賽費等,列入“代管經(jīng)費”,即“工會代管的不屬于本單位收入的大宗經(jīng)費”都進(jìn)了代管。這樣規(guī)定,從核算角度,雖然便于資金的專項使用,收到多少錢,花多少錢,一目了然,但沒有納入到工會總收入的范圍,預(yù)決算中不能全面反映工會經(jīng)費收支情況。新制度設(shè)置了兩個一級科目,即“政府補助收入”和“行政補助收入”?!罢a助收入”核算各級人民政府按照《工會法》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會的補助款項、包括離退休人員的離退休費和生活補貼,幫扶資金,送溫暖經(jīng)費,療養(yǎng)事業(yè)補助,勞模補助,基建、維修及大型活動補助等,這個科目主要是縣以上工會使用。“行政補助收入”核算工會取得的所在單位行政方面按照《工會法》和國家有關(guān)規(guī)定給予工會的補助款項。包括工會收到行政撥付的勞動競賽經(jīng)費、工會開展活動的補助費用等。這樣一來,不僅工會收入的內(nèi)容完整、清晰,也有利于國家財政、審計部門進(jìn)行監(jiān)督。
主要參考文獻(xiàn)
一、當(dāng)前單位工會會計基礎(chǔ)工作存在的問題
1.會計工作中財務(wù)分析存在的問題
財務(wù)分析是在財務(wù)工作中最為基礎(chǔ)的工作內(nèi)容,隨著社會化進(jìn)程的不斷加快,我國各個企業(yè)中的管理體系也不斷的吸取了很多國外的經(jīng)驗,在國內(nèi)的很多單位中,也都進(jìn)行了管理體系的改革,對于單位的會計工作及管理也都進(jìn)行了不斷的完善,但是在各項制度的落實和應(yīng)用中,還存在著很多因素的制約,導(dǎo)致財務(wù)分析制度無法發(fā)揮出實際的作用。無論是在財務(wù)人員編制財務(wù)預(yù)算的報表上,還是有關(guān)單位中各個科室部門的相關(guān)分析報告中,相關(guān)財務(wù)人員不能進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)分析和部門之間的溝通,這就給單位中財務(wù)分析的工作帶來了困境,導(dǎo)致單位工會會計的基礎(chǔ)工作無法順利的進(jìn)行。
2.單位中工會會計內(nèi)部管理的不規(guī)范
在單位中工會會計的基礎(chǔ)工作中,首先要規(guī)范的就是單位中最初的憑證,很多單位對于這項問題,沒有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定和管理,這就會在最初憑證中出現(xiàn)相關(guān)問題,比如憑證的規(guī)格統(tǒng)一性、內(nèi)容的完整性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性等等,這些基礎(chǔ)工作長時間得不到相應(yīng)的規(guī)范和管理,就會給財務(wù)工作帶來很大的困擾,影響了會計工作有效的進(jìn)行下去。還有很多單位在會計這一工作上并沒有應(yīng)用于現(xiàn)代化的管理手段,傳統(tǒng)的人工工作,給相關(guān)的財務(wù)人員帶來了重大的壓力,特別是對于單位來說,單位中所涉及到的財務(wù)問題眾多并且內(nèi)容復(fù)雜,如果只靠人力進(jìn)行,那么完全會因人工的失誤導(dǎo)致一系列財務(wù)問題的產(chǎn)生。還有一種問題就是相關(guān)財務(wù)人員的整體素質(zhì)及能力需要進(jìn)一步的提高,由于財務(wù)人員在會計知識和實際的經(jīng)驗中缺乏一定的能力,這就會導(dǎo)致在會計報表的財務(wù)分析等各項財務(wù)基礎(chǔ)工作中,無法進(jìn)行正確和規(guī)范的數(shù)據(jù)整理,這就會影響到工會會計后續(xù)工作的質(zhì)量和效率。
3.單位中對工會會計工作沒有完整的監(jiān)督系統(tǒng)
會計工作是一個非常特殊的工作,涉及到整個單位有關(guān)的財務(wù)問題,對于這項工作而言,雖然很多單位都設(shè)立了關(guān)于工會會計監(jiān)督的制度,但是在制度實際的執(zhí)行中,并沒有有作用的執(zhí)行力,監(jiān)督人員在認(rèn)識上意識薄弱,實際的工作中也是以走過場的形式結(jié)束,在監(jiān)督人員的專業(yè)知識上,不能完全了解有關(guān)會計工作的知識,這也就讓整個監(jiān)督的體系形同虛設(shè),完全發(fā)揮不出任何監(jiān)督的職能。4.工會會計人員整體素質(zhì)能力偏低在很多單位中,工會會計的整體素質(zhì)能力普遍偏低,在單位進(jìn)行招聘相關(guān)人員時,沒有針對這類人才進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和整體的培訓(xùn),這就導(dǎo)致工會會計人員的整體能力不一,很多會計不能掌握相關(guān)的專業(yè)知識和工作流程,這就會影響相關(guān)工作的質(zhì)量,還有很多工會會計人員素質(zhì)低下,只看重自身的利益而忽略了單位企業(yè)的利益,在工作中弄虛作假,完全影響了單位中各類財務(wù)信息及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,為單位帶來了損失;在進(jìn)行工會會計職能劃分時,沒有進(jìn)行有效的人員分配,這也就浪費了工會會計的人力資源,應(yīng)該在不違背制衡性原則的前提下,設(shè)立一人多崗制度,實現(xiàn)工會會計的最大價值。
二、加強單位工會會計基礎(chǔ)工作管理的有效途徑
1.增強領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作管理的意識
想要不斷的完善在單位中工會會計各項基礎(chǔ)工作管理中存在的問題,首先要做的就是讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)加深對這項工作的認(rèn)識,并加以重視,單位中的財務(wù)支出和收入問題是影響單位能否正常運行的重要問題,只有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠意識到這項工作的重要性,才能加強對財務(wù)工作的各項管理。
2.加強單位工會會計財務(wù)分析工作的管理
財務(wù)分析是在財務(wù)工作中最重要的工作內(nèi)容,單位中要保證財務(wù)基礎(chǔ)工作能夠順利的進(jìn)行下去,就應(yīng)該在這項工作中設(shè)立嚴(yán)格的監(jiān)督和規(guī)范制度,確保相關(guān)的財務(wù)人員才進(jìn)行財務(wù)分析工作時,能夠準(zhǔn)確有效的進(jìn)行,并保證財務(wù)人員能與單位中的各個部門及負(fù)責(zé)人進(jìn)行及時的溝通,不斷的加強會計人員對本單位有關(guān)業(yè)務(wù)知識的提高,在加強自身素質(zhì)和能力的同時,更要意識到自己這項工作的重要性,負(fù)責(zé)財務(wù)分析的人員一定要針對所核算和分析的數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)的核實和計算,提高數(shù)據(jù)及報表內(nèi)容的準(zhǔn)確性,為工會會計的后續(xù)工作做到良好的鋪墊。
3.規(guī)范憑證的有效性
對于單位中的各項憑證,一定要實現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格的要求相關(guān)人員填寫數(shù)據(jù)和內(nèi)容的清晰和準(zhǔn)確性,加強各項制度的執(zhí)行力,對于手續(xù)不全或內(nèi)容不準(zhǔn)確的憑證進(jìn)行堅決的杜絕,并不斷的培養(yǎng)單位各員工的素質(zhì)及能力,提高員工的整體素質(zhì)。
4.實現(xiàn)會計電算化
會計工作本身就是一項要求非常嚴(yán)格的工作,傳統(tǒng)的會計管理工作不但影響了會計工作的準(zhǔn)確性,還存在著很多的限制,利用現(xiàn)代化的科技手段,實現(xiàn)會計電算化,能夠有效的減少人為計算失誤的產(chǎn)生,并能通過會計電算化系統(tǒng)進(jìn)行全面的管理和分析,提高單位中工會會計工作的效率和準(zhǔn)確性,不但能夠有效的解決傳統(tǒng)工作解決不了的會計問題,還大大降低了財務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān),為工會會計的基礎(chǔ)工作帶來了良好的保障。
5.培養(yǎng)相關(guān)財務(wù)人員的整體素質(zhì)能力
財務(wù)人員的整體素質(zhì)及能力影響著各項會計工作的質(zhì)量和效率,單位應(yīng)該將這個問題高度的重視起來,并加強對會計人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng),在招聘工會會計人才時,一定要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),并確保會計人員具備一定的經(jīng)驗和基礎(chǔ),在實際的工作中也要進(jìn)行定期的培訓(xùn),不斷豐富相關(guān)會計人員的綜合能力,培養(yǎng)財務(wù)人員正確的觀念,以單位工會的利益為主,鼓勵他們在不斷的工作中積累相關(guān)的經(jīng)驗,實現(xiàn)工會會計工作的創(chuàng)新管理。
6.建立健全的監(jiān)督管理制度和體系
健全的監(jiān)督管理體系包括完善的管理制度、工作內(nèi)容的審核、工作流程的監(jiān)督。單位要加強對工會會計基礎(chǔ)工作的管理,就應(yīng)該制定一個健全的監(jiān)督體系,不斷的約束相關(guān)人員的行為,確保會計工作能夠有效并順利的進(jìn)行。單位相關(guān)負(fù)責(zé)人要制定一個完成的規(guī)章制度,設(shè)立合理的獎懲制度,規(guī)范財務(wù)人員日常工作的程序和內(nèi)容,并設(shè)定達(dá)到工作目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),在財務(wù)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)整合及分析前,加強數(shù)據(jù)的審核,需要審核的內(nèi)容由領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人進(jìn)行,檢查各項資金支出和收入是否有專門的印章及負(fù)責(zé)人的簽字,核實數(shù)據(jù)的真實性和合法性,要建立健全的審核制度,實現(xiàn)各個部門和階層之間的銜接性,有關(guān)財務(wù)工作的問題一定要進(jìn)行反復(fù)的核實,實現(xiàn)各個部門之間的監(jiān)督,確保審查時間的有效性,實現(xiàn)財務(wù)工作的??顚S煤蛯Y~核算等制度,并在實際的工作中不斷的積累相關(guān)的工作經(jīng)驗。充分發(fā)揮工會經(jīng)審委的監(jiān)督作用,在發(fā)現(xiàn)問題和漏洞的時候,一定要進(jìn)行及時的處理和解決,實現(xiàn)監(jiān)督管理體系的創(chuàng)新和完善性,為會計基礎(chǔ)工作的管理提供有效的保障。
三、結(jié)束語
在現(xiàn)代化單位的建設(shè)和管理中,要加強單位中工會會計基礎(chǔ)工作的管理,需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具備一定的創(chuàng)新管理意識,不斷的加強自身對這項工作的意識,并完善單位中各項規(guī)章制度,確保各項憑證數(shù)據(jù)和內(nèi)容的準(zhǔn)確性,為會計工作打下良好的基礎(chǔ),培養(yǎng)財務(wù)人員是整體素質(zhì)及能力,加強和完善財務(wù)分析的制度和監(jiān)督體系,利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用在實際的管理中,實現(xiàn)會計工作的會計電算化,提高會計工作的質(zhì)量和效率,并不斷的完善會計工作監(jiān)督和審核的制度,使工會會計基礎(chǔ)工作管理得到完善。
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(一)機(jī)構(gòu)崗位方面
大部分基層工會都能做到配備專、兼職的會計人員,明確會計主管、出納等財務(wù)人員的分工及職責(zé),從事會計工作的人員都具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。
(二)會計核算及財務(wù)管理方面存在的問題
1.會計核算不規(guī)范,使用科目不正確。如工會干部差旅費在“業(yè)務(wù)支出—外事活動費”列支,探望病人和職工活動費用在“其他支出”列支,幫困捐款計入“其他收入”、“上級補助收入”,工會經(jīng)費入“會費收入”,會議費、購入固定資產(chǎn)在“職工活動費”列支,備用金和工會工作人員借款計入“借出款”等。
2.報銷原始憑證不符合規(guī)定要求。報銷憑證附件不齊,如,職工活動支出只有發(fā)票作為原始憑證,沒有詳細(xì)活動內(nèi)容和參加人員等,大額活動支出沒有活動請示報告、預(yù)算及參加人員名單,慰問購食品、訂報等無發(fā)放清單。
3.往來款項未及時清理。有的單位“其他應(yīng)付款”記載款項近十年未發(fā)生收支;有的大額歷史遺留款項長期掛在“代管經(jīng)費”;有的在往來款里核算投資及投資收益等。
4.預(yù)算管理不規(guī)范。有的基層工會本級的年度預(yù)決算沒有編制或未經(jīng)報批,有的基層工會預(yù)算管理流于形式,沒有按預(yù)算對支出進(jìn)行有效控制,超預(yù)算支出,未按規(guī)定程序追加預(yù)算。有的基層工會未開展活動,年底經(jīng)費結(jié)余數(shù)額較大。有的基層工會超預(yù)算、有的僅完成預(yù)算的百分之二十多,未按要求進(jìn)行預(yù)算追加或調(diào)整。
5.內(nèi)控和監(jiān)督不規(guī)范。不相容職務(wù)未按規(guī)定要求分離,如,收據(jù)的購買、保管、使用均由同一人操作,缺少內(nèi)控制約;出納人員作為收款人或報銷人;個別單位由工會主席或副主席兼任出納崗位等。有的單位經(jīng)費支出不是由工會主席“一支筆”審批,而是由行政領(lǐng)導(dǎo)審批。
二、加強基層工會會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作應(yīng)采取的措施
(一)完善內(nèi)部控制,加強規(guī)范化模板建設(shè)
上海市總工會在對基層工會財務(wù)管理調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上,制定了《上海市基層工會財務(wù)管理制度模板》,并列示在“上海市總工會”網(wǎng)站上供各級工會下載。模板分三個部分,第一部分:基層工會財務(wù)管理制度,包括預(yù)、決算管理、財務(wù)收支管理、內(nèi)部會計稽核、貨幣資金管理、工會票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理、往來款管理、會計檔案管理和會計電算化管理;第二部分:基層工會財務(wù)會計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了機(jī)構(gòu)崗位、財務(wù)人員崗位職責(zé)、開設(shè)銀行賬戶、賬務(wù)處理實務(wù)、會計基礎(chǔ)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)說明和會計監(jiān)督。第三部分:附件,包括工會的會計檔案移交清冊、會計檔案目錄、資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、往來款項明細(xì)表、經(jīng)費收支決算表和經(jīng)費收支預(yù)算調(diào)整表等,要求基層工會從實際出發(fā),抓落實,針對會計工作中存在問題,完善規(guī)章制度,加強規(guī)范化建設(shè)。
(二)強調(diào)全過程的預(yù)算管理
全總要求建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理,這是加強基層工會預(yù)算管理很好的途徑和方法。
1.要根據(jù)2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年單位收支情況,確定預(yù)算目標(biāo),科學(xué)編制預(yù)算,合理預(yù)算經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),報本級工會委員會和經(jīng)審委員會、上級工會審批后執(zhí)行。
2.在預(yù)算執(zhí)行中,要對預(yù)算項目執(zhí)行進(jìn)行實時監(jiān)控,規(guī)范經(jīng)費使用標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)。每年10月底,根據(jù)市總工會財務(wù)部相關(guān)規(guī)定,凡是總支出超出預(yù)算的,均應(yīng)按預(yù)算報批程序辦理預(yù)算追加手續(xù)??傊С鲈陬A(yù)算內(nèi)、科目間調(diào)整的,分兩種情況:如果職工活動支出、維權(quán)支出調(diào)增,其他科目調(diào)減,則由本級工會委員會和經(jīng)審會討論通過即可,不必報批;反之,如果職工活動支出、維權(quán)支出調(diào)減,其他科目調(diào)增,則需報上級工會審批。
3.預(yù)算年度后,要認(rèn)真完成預(yù)算執(zhí)行情況的評價和分析,做到查漏補缺,以更好的完成下一年度的預(yù)算管理工作。
(三)完善投資事項決策程序
投資作為基層工會“三重一大”項目之一,必須實行工會委員會集體討論,同時基層工會投資必須在有經(jīng)費結(jié)余的前提下,遵守國家有關(guān)投資規(guī)定,規(guī)模適度,量力而行,效益優(yōu)先。并按以下流程辦理:投資前可行性論證,工會委員會討論通過,并報上級工會審批后,列入預(yù)算簽訂投資合同或協(xié)議,投入資金或?qū)嵨?,取得投資證明或其他有效憑據(jù),投資后跟蹤管理,取得投資收益。投資以后也不是萬事大吉,應(yīng)該及時關(guān)注投資損益情況,最大限度降低投資風(fēng)險。
(四)加強基層工會財務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
【關(guān)鍵詞】工會財務(wù);會計預(yù)算;會計核算
一、引言
近年來,基層的管理工作開始越來越受到重視,尤其是工會的管理工作不斷被細(xì)分,也正是在重視度不斷提升的過程中,越來越多的管理者開始發(fā)現(xiàn)基層工會的財務(wù)管理工作存在較多的問題,而這些問題在日常工作中不僅沒有被妥善解決,反而會引起其他一系列問題,進(jìn)而產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng),影響工會的工作效率與工作質(zhì)量。其實,從某種程度來講,基層工會財務(wù)管理會計預(yù)算與核算存在的問題也是有一定必然性的,畢竟在我國大部分企業(yè)與組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的裙帶關(guān)系現(xiàn)象還很普遍。因此,要想解決這些問題,不僅要從內(nèi)部的制度上入手,同時也要加強外部的監(jiān)管力度。
二、基層工會財務(wù)管理會計預(yù)算與核算存在的問題
1.預(yù)算功能無法發(fā)揮
工會的財務(wù)預(yù)算不僅發(fā)揮著控制工會財務(wù)收支計劃的作用,同時也對工會的工作產(chǎn)生承上啟下的作用,也就是說,工會管理者可以根據(jù)財務(wù)預(yù)算來掌握工會過去的工作狀態(tài),同時對未來的工作狀態(tài)進(jìn)行管理與控制。但是在實際的財務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行中,會計人員往往對這一項工作并不重視,更不會以發(fā)展的眼光來看待工會財務(wù)預(yù)算工作,預(yù)算工作往往都是為了敷衍管理者而進(jìn)行的,不僅照抄照搬現(xiàn)象頻發(fā),同時也經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算與實際不符的現(xiàn)象,這導(dǎo)致工會的會計預(yù)算功能無法有效發(fā)揮。
2.核算制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)
基層工會的會計核算工作也是財務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容,但是實際工作中,基層工會的財務(wù)管理制度中對核算工作的要求并不高,雖然有一定的專門針對基層工會內(nèi)部財務(wù)核算的專門制度,但是核算制度并不嚴(yán)謹(jǐn),尤其是在責(zé)任制度方面有待于進(jìn)一步完善,這導(dǎo)致財務(wù)核算過程中經(jīng)常出現(xiàn)假賬、爛賬,而且很難找到問題的根源。
3.資金管理制度缺乏安全性
財務(wù)管理工作的主要職能之一就是保證資金與資產(chǎn)安全,但是基層工會在資金管理方面的安全性卻非常欠缺,現(xiàn)金支付形式仍然是財務(wù)支付的主要形式,實報實銷的過程中,也仍然有許多人員出具的發(fā)票與報銷內(nèi)容不符,不僅導(dǎo)致會計審查工作困難重重,非法騙取資金的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
4.會計信息與事實不符
會計信息真實有效是會計工作的基本原則,這一點同樣適用于基層工會的財務(wù)管理工作,但事實上,由于基層工會的財務(wù)工作人員一般都是由其他部門的財務(wù)人員兼職。因此,實際記賬與走賬過程中經(jīng)常會出現(xiàn)會計信息失真的現(xiàn)象,有時甚至?xí)霈F(xiàn)幫助他人刷卡套現(xiàn)的現(xiàn)象,這又為工會的財務(wù)會計預(yù)算與核算過程中出現(xiàn)問題埋下了隱患。
三、解決基層工會財務(wù)管理會計預(yù)算與核算問題的措施
1.加強對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)管
提升基層工會財務(wù)管理工作的效率,首先要加強對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督,從而保證財務(wù)預(yù)算功能的有效發(fā)揮。財務(wù)工作者在對基層工會的財務(wù)預(yù)算進(jìn)行估算的過程中,不僅要參考前幾年工會財務(wù)賬務(wù)的數(shù)據(jù),還要以發(fā)展的眼光看待未來一年甚至幾年基層工會的財務(wù)狀況。其次要借鑒整個企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),財務(wù)管理者更要加強監(jiān)督,杜絕敷衍、抄襲現(xiàn)象的發(fā)生。
2.完善財務(wù)核算機(jī)制
首先要確立專門的有針對性的基層工會財務(wù)核算機(jī)制,該機(jī)制不僅要遵循基本的會計準(zhǔn)則與原則。其次要符合整體財務(wù)目標(biāo),尤其是在責(zé)任機(jī)制上要進(jìn)行進(jìn)一步完善,真正的做到有獎有罰、獎懲分明,從而在出現(xiàn)問題時也能夠迅速找到問題根源,進(jìn)而從根本上杜絕類似問題的再度發(fā)生。
3.提高資金管理制度安全性
在安全性方面,不僅要提升基層工會的資金管理制度的安全性,對于整個工會的財務(wù)管理體系,包括預(yù)算與核算等多個方面,都要提升其安全性,盡量減少現(xiàn)金支付方式的使用,在財務(wù)核算過程中,如果出現(xiàn)報銷內(nèi)容與發(fā)票內(nèi)容不符的現(xiàn)象,要及時的追根溯源,對相關(guān)財務(wù)人員工作的疏忽進(jìn)行懲戒,如果有存在欺詐或以非法途徑騙取工會資金或資產(chǎn)的情況應(yīng)該及時向有關(guān)部門報告,進(jìn)而充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用,保證資金與資產(chǎn)安全。
4.建立會計信息監(jiān)管制度
保證基層工會會計信息的真實性,就要建立有針對性的會計信息監(jiān)管制度,除了工會的財務(wù)管理者要定期對會計信息進(jìn)行核實以外,其他相關(guān)的財務(wù)部門也有權(quán)對基層工會的會計信息進(jìn)行審查。另外,還可以設(shè)置專門的工會經(jīng)費審查委員會,而負(fù)責(zé)人員可以民主選舉工會內(nèi)部人員,這樣負(fù)責(zé)人員不僅了解工會工作內(nèi)容與財務(wù)關(guān)系,同時也能夠最直觀的發(fā)現(xiàn)會計信息中出現(xiàn)的問題。在人員配置上,也應(yīng)該減少會計人員兼職的現(xiàn)象,從而將很多會計問題扼殺在搖籃之中。
四、總結(jié)
事實上,基層工會的財務(wù)管理會計預(yù)算與審核存在的問題不僅僅包括本文中所闡述的幾點,而且財務(wù)預(yù)算與審核制度執(zhí)行力度低、費用支付依據(jù)不合理等問題也是主要問題。因此,基層工會的財務(wù)管理工作者同樣也應(yīng)該注意提升各項制度的執(zhí)行力度,會計人員的任命更不能任人唯親,為解決工會財務(wù)問題奠定人力基礎(chǔ)。
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