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內(nèi)容提要:外墻面滲漏在房建施工企業(yè)的保修中屢見(jiàn)不鮮,但對(duì)外墻的防水的滲漏保修期限卻因多種技術(shù)原因和經(jīng)濟(jì)糾紛摻雜后難以界定準(zhǔn)確時(shí)限和責(zé)任范圍,本文就外墻的保修法律條款在工作中的實(shí)際問(wèn)題處理過(guò)程的體會(huì),從技術(shù)和立法等多角度進(jìn)行了分析,在立法方權(quán)威解釋的支持下,對(duì)此類問(wèn)題進(jìn)行了根本性解決。
一、事情緣起:
濟(jì)南市陽(yáng)光新路某知名小區(qū)住宅建筑樓,2006年1月竣工,鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu),層高29米。其外墻裝飾做法為為華北地區(qū)常見(jiàn)的聚苯板外保溫及高彈性丙烯酸裝飾涂料。在竣工4年后的2010年5月,由于個(gè)別住戶外墻滲水,該樓物業(yè)主管單位給我方發(fā)來(lái)函件,函中根據(jù)《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的相關(guān)要求施工單位對(duì)外墻滲漏情況進(jìn)行保修。而我方也依據(jù)該《辦法》認(rèn)為是外墻屬于裝飾工程,保修為2年,超出保修期后不應(yīng)再承擔(dān)保修責(zé)任;物業(yè)單位認(rèn)為,同樣的外墻滲漏情況,小區(qū)其它樓號(hào)的施工單位都來(lái)維修了,我方?jīng)]有理由不修,而且認(rèn)為按《辦法》的相關(guān)規(guī)定“外墻面的防滲漏,為5年”,施工單位必須承擔(dān)保修責(zé)任。雙方就此展開(kāi)爭(zhēng)辯,往復(fù)函件數(shù)次卻始終不能達(dá)成一致。
二、爭(zhēng)論的焦點(diǎn):
外墻面的防滲漏,為5年
三、爭(zhēng)論的內(nèi)容不同理解:
《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》(2000年6月26日第24次建設(shè)部部常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),自之日2000年6月30日起施行)中對(duì)保修的相關(guān)規(guī)定:
“第七條在正常使用條件下,房屋建筑工程的最低保修期限為:
(一)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;
(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;
(三)供熱與供冷系統(tǒng),為2個(gè)采暖期、供冷期;
(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝為2年;
(五)裝修工程為2年。”
對(duì)于第(一)條,關(guān)于地基與主體結(jié)構(gòu),其保修期為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;毫無(wú)爭(zhēng)議可言,一切以設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)。對(duì)于第(三)、(四)、(五)條,針對(duì)機(jī)電設(shè)備設(shè)施、裝修工程,也沒(méi)有明顯爭(zhēng)議,以2年為最低保修期。
爭(zhēng)議的焦點(diǎn)集中在第(二)條“屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年”;從文字表面上看,根據(jù)“有防水要求的”所限定的范圍理解不同,不同的人(或者處于不同的立場(chǎng))對(duì)第(二)條規(guī)定可以有以下幾種不同理解:
第一種:即“有防水要求的”這個(gè)詞只限定了后面一個(gè)名詞 “衛(wèi)生間”,而不限定“房間”與“外墻面”?;谶@樣理解,可表述為:屋面防水工程、房間、外墻面、有防水要求的衛(wèi)生間的防滲漏,為5年;按此理解,則“房間和外墻面”,無(wú)論有無(wú)防水要求,其防滲漏保修均為5年。
第二種:即“有防水要求的”這個(gè)詞只限定了后面兩個(gè)名詞 “衛(wèi)生間”和“房間”,而不限定 “外墻面”?;谶@樣理解,可表述為:屋面防水工程、外墻面、有防水要求的衛(wèi)生間、有防水要求的房間的防滲漏,為5年;按此理解,那么“外墻面”,無(wú)論有無(wú)防水要求,其防滲漏保修均為5年。
第三種:即“有防水要求的”這個(gè)詞限定了后面全部三個(gè)名詞 “衛(wèi)生間”、“房間”、“外墻面”?;谶@樣理解,可表述為:屋面防水工程,有防水要求的衛(wèi)生間、有防水要求的房間和有防水要求的外墻面的防滲漏,為5年。按此理解,那么“外墻面”,只有在有防水要求的情況下(如地下室外墻),其防滲漏保修為5年。
四、爭(zhēng)論的分析:
分析1、從立法角度分析:
本條保修款中,是從五個(gè)方面來(lái)約束保修期限的,所列各小條都是有側(cè)重點(diǎn)的,第(一)條是針對(duì)地基及主體這類結(jié)構(gòu)性質(zhì)的工程規(guī)定了保修時(shí)限,第(三)條則是對(duì)供冷、供暖源方面的規(guī)定,第(四)條是針對(duì)水電設(shè)備類的,第(五)條則是專針對(duì)裝修的。這里著重說(shuō)第(二)條,它的出發(fā)點(diǎn)是針對(duì)有防水方面要求(即設(shè)計(jì)了防水層)的部位來(lái)制定的;也就是說(shuō),“房間和外墻面的防滲漏”是放在本條中,它跟“有防水要求的衛(wèi)生間”一樣,前提是基于有防水要求(即有設(shè)計(jì)要求)的情況下的,比如實(shí)際工程中對(duì)地下室外墻、水泵房的防水設(shè)計(jì)要求;否則,普通“房間”何來(lái)防水保修要求呢?因此,此處“房間和外墻面的防滲漏”是受“有防水要求的” 限定的,即從制定本辦法的角度來(lái)看,上述第三種理解符合立法本意。
分析2、從語(yǔ)法角度分析:
根據(jù)漢語(yǔ)語(yǔ)法詞典解釋,連詞的作用是“連接一定的成分并表示一定的關(guān)系”,“和”作為連詞,在本條“屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年”規(guī)定中,“和”的作用是連接,是沒(méi)有修飾作用的并聯(lián)關(guān)系連詞,它前后的同性質(zhì)詞語(yǔ)表示平等的并列關(guān)系,其特性是它連接的同性質(zhì)詞語(yǔ)相互位置可以互換,所連接的各部分平等、不分主次,因此位置可以互換而本意不變。如:“小王和小李都在支模板”換成“小李和小王都在支模板”后,其本意不變,那就是“兩人都在支模板”。 但“和”也可作為介詞,但它前后兩部分有主次之分,不能互換。若調(diào)換位置,意思就變了。如: 我和他談過(guò)這件事(以“我”為主);他和我談過(guò)這件事(以“他”為主)。此處用“和”作為連詞是毋庸置疑的。因此,本條款的“衛(wèi)生間和”、“房間”、“外墻面”三者均是并列的平等關(guān)系,都在“有防水要求的”限定條件下,其可以互換位置,即可以理解成“有防水要求的外墻面、衛(wèi)生間和房間的防滲漏,為5年”。因此,從漢語(yǔ)語(yǔ)法的角度來(lái)看,上述第三種理解符合立法本意。
分析3、從施工角度分析:
本工程的外墻面為“ 聚苯板外保溫及高彈性丙烯酸裝飾涂料”做法,屬于裝修,應(yīng)該按照第(五)條規(guī)定“裝修工程為2年”進(jìn)行保修,若按5年的防水保修,與此矛盾,因此應(yīng)按上述第三種理解,方符合立法本意。
五、結(jié)論
綜合上述分析結(jié)果充分證明,對(duì)第(五)條正確的理解應(yīng)該是“有防水要求外墻面的防滲漏,為5年”。
上述三種分析,并需要有多高深的理論水平才能夠分析出來(lái),但為什么物業(yè)單位卻置之不顧,要求施工單位進(jìn)行保修呢?這個(gè)問(wèn)題相信很多施工單位都碰到過(guò),筆者所所遇此事件即為實(shí)例;也曾聽(tīng)同事反映,在與某地業(yè)主方談判時(shí),對(duì)方也把本條款所規(guī)定的外墻保修期理解成為五年,拿來(lái)作為結(jié)算扣款的依據(jù)。以及本案所列物業(yè)單位堂皇的“理由”:“別的施工單位都按五年保修來(lái)修了,你們單位也應(yīng)如此保修!”類似問(wèn)題之所以屢見(jiàn)不鮮,我認(rèn)為源于理解者所處立場(chǎng)不同,但根本在于建設(shè)方與施工方雙方的經(jīng)濟(jì)地位存在事實(shí)上不平等。雖然《中華人民共和國(guó)合同法》第三條規(guī)定 “合同當(dāng)事人的法律地位平等,一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方”、第五條規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)” 。但在目前競(jìng)爭(zhēng)白熱化的建筑市場(chǎng),粥少僧多,施工方為中標(biāo)拼關(guān)系狠壓利潤(rùn)工程甚至低于成本價(jià)投標(biāo),能夠承建工程已屬不易;在幾乎沒(méi)有利潤(rùn)空間及工期極端壓縮的情況下,質(zhì)量頻頻出現(xiàn)是必然的。在此情況下,建設(shè)方借質(zhì)量問(wèn)題扣押工程款非常容易。為此,施工單位即便有理也得讓三分,畢竟工程款在甲方(建設(shè)方)手中,就算不想再?gòu)慕ㄔO(shè)方接工程,也不一定敢據(jù)理力爭(zhēng)。
六、處理結(jié)果
本案工程的物業(yè)管理單位,雖經(jīng)我方一再解釋仍然不予接受,最后為此特發(fā)來(lái)律師函,要求我方承擔(dān)物業(yè)單位對(duì)外墻滲漏維修費(fèi)用。基于此,為徹底解決此事,我方向公司上級(jí)單位及北京市住建委、國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等多級(jí)單位致函,申請(qǐng)對(duì)上述條款進(jìn)行解釋。經(jīng)不斷努力,國(guó)家住建部于2010年8月20日對(duì)該條款的權(quán)威解釋(見(jiàn)附件1:中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 建辦法函[2010]647號(hào)),并由北京市住建委向我方轉(zhuǎn)發(fā)解釋結(jié)果(見(jiàn)附件2:北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 京建函[2010]537號(hào))。
新《企業(yè)所得稅法》的主要內(nèi)容,可以歸納為“四個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)過(guò)渡”。
四個(gè)統(tǒng)一
第一個(gè)統(tǒng)一,是所有內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)都實(shí)行統(tǒng)一的所得稅法。這一條看起來(lái)很簡(jiǎn)單,但是在中國(guó),我們差不多走過(guò)了30年的歷程。所以,這次通過(guò)的新《企業(yè)所得稅法》是一個(gè)根本性、歷史性的轉(zhuǎn)變。
第二是統(tǒng)一了企業(yè)所得稅稅率。
截至目前,中國(guó)的企業(yè)所得稅稅率有近10種。據(jù)我估計(jì),世界上任何一個(gè)國(guó)家都沒(méi)有過(guò)這種情況?,F(xiàn)在,我們把它統(tǒng)一了,不管是內(nèi)資還是外資,基準(zhǔn)稅率都是25%。當(dāng)然,為了鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,我們也制訂了一個(gè)優(yōu)惠制度,對(duì)所有高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%的稅率;但這個(gè)高新技術(shù)企業(yè)并不是僅指現(xiàn)行稅法規(guī)定的在國(guó)家53個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),而是所有的高新技術(shù)企業(yè)。另外還有一檔20%的稅率,這是針對(duì)小型微利企業(yè)的。小型企業(yè),特別是小型微利企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、盈利能力低、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱,但是它卻吸納了大量的就業(yè),而且也是潛在的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)起者。在任何一個(gè)國(guó)家,對(duì)小型微利企業(yè)幾乎都給予了優(yōu)惠,我們當(dāng)然也不例外。
這樣,新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施以后,存在著三檔稅率:一是25%的基準(zhǔn)稅率;二是15%的適用于高新技術(shù)企業(yè)的稅率;三是20%的適用于小型微利企業(yè)的稅率。當(dāng)然,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn),我們?cè)谒枚惙▽?shí)施條例里都要有明確規(guī)定。我們現(xiàn)在正在制訂這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行一些甄別和認(rèn)定。
第三是統(tǒng)一了稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)。
稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)是計(jì)算企業(yè)所得稅的最基礎(chǔ)、最根本,也是非常關(guān)鍵的一個(gè)稅收要素。在內(nèi)外資企業(yè)兩套稅法下,我們企業(yè)的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅前扣除項(xiàng)目是不統(tǒng)一的。舉兩個(gè)最簡(jiǎn)單的例子。
第一個(gè)例子是,所有外資企業(yè)實(shí)行的都是稅前扣除的工資制度,也就是說(shuō),只要企業(yè)對(duì)職工發(fā)放工資,完全都能在計(jì)算應(yīng)納稅所得額前得到全額扣除,這是一種完全的成本。但是對(duì)內(nèi)資企業(yè)來(lái)講就不一樣了。到目前為止,內(nèi)資企業(yè)實(shí)行的是計(jì)稅工資制和工效掛鉤辦法,也就是說(shuō),企業(yè)向職工發(fā)放的工資要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額前扣除;超過(guò)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),既使已經(jīng)發(fā)放給職工了,也要做納稅調(diào)整,作為企業(yè)的稅基來(lái)計(jì)算。顯然,這個(gè)扣除項(xiàng)目和扣除標(biāo)準(zhǔn)就不統(tǒng)一了。
第二個(gè)例子是捐贈(zèng)。現(xiàn)在外資企業(yè)對(duì)公益事業(yè)的捐贈(zèng)全部可以在稅前扣除。而內(nèi)資企業(yè),到目前為止,稅法規(guī)定在不超過(guò)應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分是可以扣除的,超過(guò)部分也要做納稅調(diào)整。另外,業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)的扣除標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)外資企業(yè)也是有區(qū)別的。
所以,我們這次統(tǒng)一了企業(yè)所得稅扣除項(xiàng)目。首先,所有企業(yè)全部實(shí)行工資稅前扣除制度;其次,比照國(guó)際慣例,只要捐贈(zèng)不超過(guò)企業(yè)利潤(rùn)總額12%都是可以扣除的,超過(guò)部分當(dāng)然也要做納稅調(diào)整。實(shí)際上,利潤(rùn)總額的12%,數(shù)額是相當(dāng)可觀的,很少會(huì)有企業(yè)把利潤(rùn)總額的12%捐贈(zèng)出去。所以,我們認(rèn)為12%的捐贈(zèng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很高了。應(yīng)該說(shuō),新的企業(yè)所得稅法體現(xiàn)了以人為本、和諧社會(huì)、促進(jìn)慈善公益事業(yè)的發(fā)展要求。
第四是統(tǒng)一了稅收優(yōu)惠政策。
現(xiàn)行企業(yè)所得稅有很多優(yōu)惠,對(duì)象不同,優(yōu)惠方式、優(yōu)惠力度、優(yōu)惠項(xiàng)目都不一樣,優(yōu)惠的年限與期間也不同,非常繁瑣。在優(yōu)惠方式上,更多使用的是直接優(yōu)惠方式,而不是間接優(yōu)惠方式,并且主要側(cè)重于區(qū)域優(yōu)惠。為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,同時(shí)也促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),新《企業(yè)所得稅法》統(tǒng)一了優(yōu)惠政策,即統(tǒng)一實(shí)行以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的政策。今后,優(yōu)惠的對(duì)象主要是國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)扶持的產(chǎn)業(yè),區(qū)域優(yōu)惠是輔的。也就是說(shuō),我們淡化了區(qū)域性優(yōu)惠,強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)性優(yōu)惠。在優(yōu)惠方式上,我們主要使用間接優(yōu)惠方式,比如投資抵免、加速折舊等,盡量少使用直接的減稅和免稅方式?,F(xiàn)在,所得稅法實(shí)施條例正在制訂。在實(shí)施條例里,我們會(huì)把這些法律原則一一具體化,比如有對(duì)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠、對(duì)環(huán)保的優(yōu)惠、對(duì)節(jié)能節(jié)水的優(yōu)惠、對(duì)新材料的優(yōu)惠等;當(dāng)然,還有對(duì)高科技、技術(shù)創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新的優(yōu)惠。
兩個(gè)過(guò)渡
兩個(gè)過(guò)渡中,第一個(gè)過(guò)渡是指對(duì)新稅法公布之前已經(jīng)注冊(cè)成立的企業(yè)。為了做到新舊稅法之間的平穩(wěn)過(guò)渡,特別是考慮到企業(yè)原來(lái)進(jìn)行投資決策時(shí)對(duì)投資回報(bào)率的預(yù)測(cè),我們制定了一個(gè)過(guò)渡措施。在新稅法實(shí)施后,對(duì)于這些企業(yè),我們把它稱之為老企業(yè),可以在一定時(shí)期內(nèi)逐漸過(guò)渡到新稅率;享受定期減免稅優(yōu)惠的,可以繼續(xù)享受完畢;還沒(méi)有開(kāi)始享受的,可以從2008年1月1日起按照原定期限享受完畢。
第二個(gè)過(guò)渡是,為了體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的窗口作用,特別是在科技發(fā)展方面的作用,經(jīng)濟(jì)特區(qū)怎樣在現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)上,更好地發(fā)揮其獨(dú)特作用,也有一個(gè)過(guò)渡措施。就是在五加一經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)可以繼續(xù)享受“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。另外,對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策,新稅法實(shí)施后也要繼續(xù)執(zhí)行。但這是一個(gè)過(guò)渡,到什么時(shí)候過(guò)渡完畢,則要由國(guó)家根據(jù)發(fā)展情況適時(shí)決定。
焦點(diǎn)問(wèn)題
對(duì)于企業(yè)來(lái)講,最關(guān)心的問(wèn)題可能就是新稅法的優(yōu)惠政策能不能享受到,怎樣才能享受到。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,現(xiàn)在我們已經(jīng)制定了具體的優(yōu)惠方式,我們會(huì)根據(jù)優(yōu)惠政策的成熟程度,制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)頒布出來(lái)。比如高科技企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、小型微利企業(yè)等,我們都會(huì)有具體的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法。
第二個(gè)問(wèn)題是,新稅法公布以后,對(duì)企業(yè)來(lái)講,既是一個(gè)公平的機(jī)遇,實(shí)際上也是一種挑戰(zhàn)。為什么這樣講呢?公平,大家都是一樣的,稅率公平、稅前扣除項(xiàng)目公平、稅收優(yōu)惠政策也公平。但是,企業(yè)在現(xiàn)行稅法下享受的優(yōu)惠政策或者財(cái)務(wù)處理辦法,在新稅法實(shí)施后可能會(huì)有不一致的地方。我認(rèn)為,企業(yè)現(xiàn)在就應(yīng)該開(kāi)始著手制定執(zhí)行現(xiàn)行稅法的工作程序和新舊稅法的銜接。盡管老企業(yè)有過(guò)渡措施,但它畢竟還要按照新稅法的規(guī)定來(lái)計(jì)算稅基,所以,現(xiàn)在就要進(jìn)行一些銜接。
第三個(gè)問(wèn)題,可能是CFO比較關(guān)心的,就是最近一兩年來(lái),我們頒布了一系列新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,新所得稅法明年又要實(shí)施,那么新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系與稅法怎么銜接,有沒(méi)有矛盾或需要調(diào)整的地方,便成為一個(gè)大問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō),有需要調(diào)整的地方。我們現(xiàn)在正在一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行對(duì)比,然后進(jìn)行調(diào)整;我們會(huì)將新所得稅法和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不一致的地方,通過(guò)會(huì)計(jì)科目以及稅收調(diào)整的方式,盡快在年內(nèi)公布出來(lái),以便于大家執(zhí)行。
(一)會(huì)計(jì)制度和稅法在原則規(guī)定上的差異
在基本準(zhǔn)則規(guī)定上,我國(guó)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,企業(yè)的會(huì)計(jì)核算要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),即企業(yè)當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用,無(wú)論款項(xiàng)是否收付,都應(yīng)該作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用處理。然而,稅法的規(guī)定卻不完全承認(rèn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的適用性,其在企業(yè)的收入確認(rèn)上傾向于權(quán)責(zé)發(fā)生制,而在費(fèi)用的確認(rèn)上卻更傾向于采用收付實(shí)現(xiàn)制。例如,在企業(yè)增值稅的賬戶處理時(shí),企業(yè)在明細(xì)科目上還必須設(shè)置“應(yīng)交增值稅——進(jìn)項(xiàng)稅額”、“應(yīng)交增值稅——已交稅金”、“應(yīng)交增值稅——進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出”等子項(xiàng)目,由此可見(jiàn),其會(huì)計(jì)處理并不完全是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)核算的,是按照收付實(shí)現(xiàn)制原則進(jìn)行的。這正是會(huì)計(jì)制度和稅法在原則規(guī)定上的差異體現(xiàn)。
(二)會(huì)計(jì)制度與新稅法已消除的差異
新稅法的施行,加上新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明年的更大范圍內(nèi)執(zhí)行,這兩者的同時(shí)實(shí)行不可避免地要加大企業(yè)會(huì)計(jì)處理與稅法處理的難度。因此,有必要了解新稅法實(shí)行前后與會(huì)計(jì)制度已經(jīng)消除的差異,這將有利于企業(yè)更加明確以往存在的稅法與會(huì)計(jì)制度差異的影響。新稅法和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施消除了原先的差異有20多項(xiàng),比較典型的有:向本企業(yè)職工發(fā)放本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、非貨幣性換出存貨、債務(wù)重組償還存貨等,原企業(yè)所得稅法視同銷售、原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度不視同銷售,而按新準(zhǔn)則應(yīng)該視同銷售,從而使稅法與會(huì)計(jì)的差異被消除。
(三)新稅法實(shí)施后會(huì)計(jì)制度與稅法新增的差異以及其在資產(chǎn)要素等項(xiàng)目處理上的差異
新稅法施行后在企業(yè)所得稅核算問(wèn)題上也產(chǎn)生了新的差異,如新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)的期末資產(chǎn)計(jì)量應(yīng)該應(yīng)用公允價(jià)值的方式核算計(jì)量,并將公允價(jià)值與相關(guān)資產(chǎn)的賬面價(jià)值之間的差異計(jì)入當(dāng)期損益或者所有者權(quán)益賬戶,但是在新的稅法當(dāng)中并沒(méi)有對(duì)這方面做出規(guī)定,也就是這種核算方式在稅法上還未得到認(rèn)可。此外,在資產(chǎn)要素核算上,會(huì)計(jì)制度和稅法也存在一定的差異,這些差異的存在會(huì)影響資產(chǎn)要素的會(huì)計(jì)核算。例如,會(huì)計(jì)制度對(duì)于固定資產(chǎn)等資產(chǎn)要素的處理強(qiáng)調(diào)加速折舊與提前攤銷資產(chǎn),而稅法則要加上一些限制性條件。如固定資產(chǎn)折舊,會(huì)計(jì)上規(guī)定折舊方法、折舊年限和殘值估計(jì)、應(yīng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)范圍等企業(yè)可以自主決定,而稅法上卻明確規(guī)定,企業(yè)的會(huì)計(jì)處理如與稅法規(guī)定不一致,計(jì)稅時(shí)應(yīng)按稅法規(guī)定調(diào)整;又如待攤費(fèi)用,會(huì)計(jì)上規(guī)定如果待攤費(fèi)用的項(xiàng)目不能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)全部計(jì)入當(dāng)期損益,而稅法則強(qiáng)調(diào)要按規(guī)定期限如實(shí)攤銷等。這些規(guī)定細(xì)節(jié)上的差異會(huì)直接影響企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)處理方法的選擇。
(四)會(huì)計(jì)制度和新稅法在權(quán)益、負(fù)債、收入等各要素規(guī)定方面表現(xiàn)的主要差異
由于會(huì)計(jì)制度和稅法在原則規(guī)定上的區(qū)別,進(jìn)而使得兩者在權(quán)益、負(fù)債、收入等各個(gè)具體會(huì)計(jì)項(xiàng)目上的定義、確認(rèn)方法以及核算方式都存在一定程度上的差別。例如:會(huì)計(jì)制度上對(duì)于收入的確認(rèn)就明顯和稅法上收入的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不同,使得會(huì)計(jì)期末企業(yè)要針對(duì)收入項(xiàng)目作一系列的納稅調(diào)整;又如在接受資產(chǎn)捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)增資本等權(quán)益核算上,稅法和會(huì)計(jì)規(guī)定的核算方式和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)也存在細(xì)節(jié)上的差別。
二、
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展及會(huì)計(jì)體制改革的不斷深入,我國(guó)會(huì)計(jì)制度與稅法的差異表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。這種差異的存在與我國(guó)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制變革有較大的聯(lián)系。我們知道會(huì)計(jì)制度是會(huì)計(jì)工作所要遵循的規(guī)則和程序的總稱,而稅法則是國(guó)家法律調(diào)整稅收關(guān)系的法律規(guī)范,因而這兩者在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中必然存在一定的差異。尤其是新的所得稅實(shí)行以來(lái),這種差異就更明顯了,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),新的所得稅法與會(huì)計(jì)制度的差異,相比以前增加了20多處。對(duì)于這種差異的存在我們應(yīng)該客觀地分析并加以協(xié)調(diào),以下將詳細(xì)分析這兩者之間差異的表現(xiàn)形式、原因以及協(xié)調(diào)的具體措施。
三、我國(guó)會(huì)計(jì)制度與稅法存在差異的原因
(一)會(huì)計(jì)制度和稅法各自制定目的的不同是兩者存在差異的直接原因
我國(guó)制定的會(huì)計(jì)制度是為了能夠準(zhǔn)確地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況以及財(cái)務(wù)情況,為企業(yè)管理者、投資人以及相關(guān)信息使用者提供真實(shí)和可靠地財(cái)務(wù)信息作保障;而稅法制定的目的是保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定和效率,利用稅收杠桿進(jìn)行宏觀調(diào)控,調(diào)節(jié)收入分配。同時(shí),兩者之間又有一定的聯(lián)系,會(huì)計(jì)制度約束下的企業(yè)會(huì)計(jì)信息是企業(yè)核算納稅的主要參照依據(jù),稅法對(duì)于會(huì)計(jì)制度的規(guī)定具有約束和控制作用。
(二)所依據(jù)原則的不同是會(huì)計(jì)制度和稅法差異存在的前提條件
會(huì)計(jì)制度所遵循的原則有:謹(jǐn)慎性、實(shí)質(zhì)重于形式等,這些會(huì)計(jì)核算的原則在稅法核算中也是認(rèn)可的。然而,新稅法在此基礎(chǔ)上又具有一些自身的原則:收入平衡原則、公平原則、客觀原則、行政管理原則等,這些與會(huì)計(jì)制度核算的基本原則是完全不同的,甚至有時(shí)候是相背離的。因此,這些基本原則的差異導(dǎo)致了會(huì)計(jì)制度和稅法在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)方法選擇上不可避免地要存在差異。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是會(huì)計(jì)制度和稅法產(chǎn)生差異的主要原因
在我國(guó)隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷深入,與企業(yè)會(huì)計(jì)制度相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷地得到修改和完善,稅法也是如此。從前,在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)屬于全民所有,本質(zhì)上是國(guó)家的,會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)的也就是國(guó)家的財(cái)政需要,因而當(dāng)時(shí)的會(huì)計(jì)制度和稅法的目標(biāo)是完全一致的。當(dāng)前多種經(jīng)濟(jì)成分的存在和發(fā)展,企業(yè)代表的不再僅僅是國(guó)家的需要了,企業(yè)和國(guó)家之間的利益目標(biāo)存在差異,這是經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的結(jié)果,也是導(dǎo)致會(huì)計(jì)制度和稅法出現(xiàn)差異的主要原因。
四、我國(guó)會(huì)計(jì)制度與稅法差異的協(xié)調(diào)
由前面的原因分析可知,當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)制度和新稅法存在差異是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的,是一種必然的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中在制定會(huì)計(jì)制度時(shí)考慮給予企業(yè)更多自主理財(cái)權(quán)的同時(shí),也應(yīng)該考慮國(guó)家財(cái)政收入的需要。所以,當(dāng)前正確協(xié)調(diào)好新企業(yè)會(huì)計(jì)制度和新稅法之間的差異對(duì)于企業(yè)和國(guó)家來(lái)說(shuō)都具有重要的意義。
(一)加強(qiáng)部門間的溝通,明確會(huì)計(jì)制度和新稅法法規(guī)各自調(diào)整的范圍
我國(guó)的會(huì)計(jì)制度制定部門為財(cái)政部,而稅法的制定部門為國(guó)家稅務(wù)總局。因而在各個(gè)制定法規(guī)時(shí)兩個(gè)部門間應(yīng)該加強(qiáng)溝通,盡量使得財(cái)政部門制定出來(lái)的會(huì)計(jì)制度不僅能夠滿足企業(yè)會(huì)計(jì)核算的正常要求,同時(shí),也能夠滿足納稅調(diào)整的需要;同樣的稅務(wù)總局制定出來(lái)的稅法制度也應(yīng)該盡量在會(huì)計(jì)制度的合理范圍內(nèi),盡量使得企業(yè)的納稅調(diào)整工作降到最低。同時(shí),在具體施行制定工作時(shí)兩個(gè)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究。在密切聯(lián)系企業(yè)實(shí)際的基礎(chǔ)上制定會(huì)計(jì)制度和稅法法規(guī)。在出臺(tái)每一個(gè)政策法規(guī)前都要充分地思考和準(zhǔn)備,經(jīng)過(guò)充分論證并且結(jié)合實(shí)際現(xiàn)實(shí)情況。
(二)強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度建設(shè),嚴(yán)格會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告以及處理方法的選擇
企業(yè)會(huì)計(jì)信息所披露的質(zhì)量受到多重原則的限制,如相關(guān)性、實(shí)質(zhì)性等,所以絕對(duì)可靠又準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息不太現(xiàn)實(shí)。因而在實(shí)際會(huì)計(jì)制度規(guī)定中應(yīng)該綜合考慮多方面的需求,強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度建設(shè)時(shí)要考慮使得會(huì)計(jì)信息能夠盡量滿足多方面信息使用者的要求。明確會(huì)計(jì)制度相關(guān)信息一方面可以通過(guò)簡(jiǎn)化年度會(huì)計(jì)報(bào)表、利用英特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告的實(shí)時(shí)監(jiān)控、提高會(huì)計(jì)信息披露的透明性來(lái)著手;另一方面,企業(yè)在做會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告以及會(huì)計(jì)處理方法的選擇時(shí),應(yīng)該嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度及相關(guān)準(zhǔn)則的規(guī)定,不能因?yàn)榕R時(shí)的納稅核算而擅自調(diào)整會(huì)計(jì)處理方法。
(三)完善新稅法相關(guān)內(nèi)容,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行合理的納稅籌劃
隨著我國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利施行,我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)越來(lái)越國(guó)際化了。因此,在這個(gè)基礎(chǔ)上稅法相關(guān)內(nèi)容應(yīng)該及時(shí)跟上,對(duì)于會(huì)計(jì)制度中規(guī)定的新內(nèi)容,稅法應(yīng)該及時(shí)加以規(guī)范,爭(zhēng)取借鑒國(guó)際上的先進(jìn)做法和法規(guī)。在此基礎(chǔ)上,國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)積極展開(kāi)合理的稅務(wù)籌劃,爭(zhēng)取達(dá)到企業(yè)里面會(huì)計(jì)制度和稅收法規(guī)應(yīng)用的共同發(fā)展,在實(shí)務(wù)中實(shí)現(xiàn)兩者的合理統(tǒng)一、平衡發(fā)展。
(四)具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作選擇恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理方法以協(xié)調(diào)新會(huì)計(jì)制度與新稅法
由上面的差異表現(xiàn)分析我們知道,會(huì)計(jì)制度和稅法在實(shí)際會(huì)計(jì)核算中必然存在一定的差異。所以,各會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量以及報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定操作,盡可能針對(duì)不同企業(yè)的類型選擇不同的處理措施。對(duì)于有條件的大企業(yè)可以在會(huì)計(jì)核算之外增設(shè)稅務(wù)會(huì)計(jì)核算,以保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)正確核算的前提下應(yīng)納稅款核算的效率和準(zhǔn)確性。對(duì)于小企業(yè)則可以靈活會(huì)計(jì)核算,同時(shí)嚴(yán)格納稅核算,如可以取消八項(xiàng)減值準(zhǔn)備和預(yù)計(jì)負(fù)債,實(shí)行資產(chǎn)報(bào)損和預(yù)計(jì)負(fù)債經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后據(jù)實(shí)入賬的方法,這樣可以消除時(shí)間性差異。另外,在制定準(zhǔn)則和稅法時(shí)應(yīng)該傾聽(tīng)多方面的意見(jiàn),爭(zhēng)取兩者都能夠在實(shí)務(wù)操作中日趨完善。
此外,也應(yīng)該明確有些會(huì)計(jì)制度和新稅法的差異是不可協(xié)調(diào)的,如依據(jù)新所得稅法的規(guī)定,企業(yè)年末應(yīng)收賬款應(yīng)該按照其余額的5‰計(jì)提壞賬準(zhǔn)備;而按照新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的相關(guān)規(guī)定企業(yè)可以采用賬齡分析法,依據(jù)實(shí)際情況可以計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此數(shù)值,這時(shí)候的差異就沒(méi)有辦法協(xié)調(diào),而只能按照稅法規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。所以,企業(yè)在會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)該綜合衡量稅法和會(huì)計(jì)制度,選擇適應(yīng)具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算方法。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)制度;稅法;固定資產(chǎn);差異
企業(yè)會(huì)計(jì)制度和稅法在定義固定資產(chǎn)時(shí)是基本一致的,但是在實(shí)際應(yīng)用時(shí)卻仍存在差異。例如,在增值稅法規(guī)定中的固定資產(chǎn)與企業(yè)會(huì)計(jì)法則中的固定資產(chǎn)內(nèi)涵不同等。會(huì)計(jì)制度與稅法之間存在的差異主要是其最終目的的不同,其所遵守的原則也有所區(qū)別。這些差異必然會(huì)導(dǎo)致二者在處理問(wèn)題中存在的差異。了解企業(yè)會(huì)計(jì)制度及稅法對(duì)固定資產(chǎn)的差異,利于企業(yè)金融工作的開(kāi)展,本文將對(duì)這些差異產(chǎn)生的原因及內(nèi)容進(jìn)行分析與闡述。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅收制度在固定資產(chǎn)中存在差異的原因
1、會(huì)計(jì)制度的謹(jǐn)慎性原則和稅法據(jù)實(shí)扣除的原則差異
金融企業(yè)在處理不確定因素時(shí),應(yīng)具備職業(yè)判斷精神,具有一定的謹(jǐn)慎性,充分考慮到各種風(fēng)險(xiǎn)與損失。既不高估資產(chǎn)收益,也不低估費(fèi)用或者負(fù)債情況。主要體現(xiàn)在對(duì)各種不是資產(chǎn)所作的計(jì)提減值準(zhǔn)備,企業(yè)根據(jù)會(huì)計(jì)制度中計(jì)提的資產(chǎn)來(lái)減少準(zhǔn)備金,減少了企業(yè)的收益,而會(huì)計(jì)根據(jù)其謹(jǐn)慎性的原則所提取的減值準(zhǔn)備金,在稅法的原則中是不能再稅前扣除的。因?yàn)槎惙ㄖ凶裱皳?jù)實(shí)扣除”的原則,也就是任何費(fèi)用或者損失的產(chǎn)生除非確實(shí)是真是發(fā)生的,如果在無(wú)法確認(rèn)的情況下申報(bào)扣除有可能被認(rèn)為是偷稅。企業(yè)各種計(jì)提減值的準(zhǔn)備,主要是根據(jù)其職業(yè)判斷所作的估計(jì),而這種估計(jì)并不是真實(shí)發(fā)生的,因此稅法中是不允許扣除的。
2、會(huì)計(jì)的重視實(shí)質(zhì)原則與稅法的法定性原則的差異
在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中,“實(shí)質(zhì)重于形式”是一項(xiàng)新的會(huì)計(jì)核算總則,該項(xiàng)原則規(guī)定了,當(dāng)交易的實(shí)質(zhì)與法律形式有差別時(shí),會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)質(zhì)情況而不是法律形式而進(jìn)行核算及反映。而稅法中則遵循的是法定性原則,因此二者之間在企業(yè)利潤(rùn)總額及納稅額之間產(chǎn)生了差異。例如,企業(yè)的各項(xiàng)計(jì)提減值資產(chǎn)除了在國(guó)家稅法規(guī)定外,不能再稅前扣除,而企業(yè)在處理待處理的財(cái)產(chǎn)損失時(shí),經(jīng)過(guò)企業(yè)申報(bào)后、稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能稅前列支。在處理這些差異時(shí),我國(guó)主要是采取會(huì)計(jì)制度與稅收分離的工作方式,也就是在實(shí)際工作時(shí),當(dāng)會(huì)計(jì)制度與稅法的規(guī)則不一致時(shí),核算時(shí)以會(huì)計(jì)制度為準(zhǔn),納稅時(shí)再做相關(guān)調(diào)整。
二、企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅法的差異分析
1、獲取固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值差異
1.1對(duì)購(gòu)置及自建的固定資產(chǎn)差異
企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅法的最重要差異就是對(duì)固定資產(chǎn)試生產(chǎn)中的處理方式不同,但是自行購(gòu)置或者建設(shè)的財(cái)產(chǎn)則不需要調(diào)試即可用到的固定資產(chǎn),在稅法與會(huì)計(jì)制度中則是規(guī)定一致。另外,在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定:由外商投資的企業(yè),由于采購(gòu)國(guó)內(nèi)的設(shè)備而退還的增值稅款,直接抵退了固定資產(chǎn)入賬的價(jià)值。但是在我國(guó)《關(guān)于企業(yè)補(bǔ)貼收入征稅等問(wèn)題的通知》中,則規(guī)定當(dāng)企業(yè)獲得國(guó)家性的財(cái)政補(bǔ)貼時(shí),應(yīng)該并入到實(shí)際收到該筆補(bǔ)貼收入的年度所得稅中。因此這部分補(bǔ)貼應(yīng)該作為一筆收入而繳納所得稅,這是一個(gè)重要差異。
1.2融資租賃而產(chǎn)生的固定資產(chǎn):
在稅法中,依照這部分資產(chǎn)的租賃合同或者協(xié)議確定的金額,再加上保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、調(diào)試費(fèi)及在固定資產(chǎn)投入使用前的利息與匯兌損益等的價(jià)值。而企業(yè)會(huì)計(jì)制度則是從合同生效日開(kāi)始的租賃資產(chǎn)賬面價(jià)值及最低租賃付款值中較低的一方,作為入賬的標(biāo)準(zhǔn)。加入融資租賃的資產(chǎn)在企業(yè)的總資產(chǎn)總額中小于或等于30%,在租賃日生效起,企業(yè)即根據(jù)最低的租賃付款數(shù)額,作為固定資產(chǎn)入賬俄價(jià)值。在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中,考慮到計(jì)價(jià)的合理,而稅法則更注重會(huì)計(jì)管理與會(huì)計(jì)實(shí)踐的折現(xiàn)。
1.3通過(guò)批準(zhǔn)而無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)
在稅法中,對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)而無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)還沒(méi)有明確的條文規(guī)定,一般是按照購(gòu)入的固定資產(chǎn)形式處理,也就是將其實(shí)際成本作為固定資產(chǎn)的原值。但是在會(huì)計(jì)制度中,則是按照單位賬面上的價(jià)值以及運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、調(diào)試安裝費(fèi)等附加費(fèi)用作為原值,二者之間有所區(qū)別,要注意調(diào)整。
2、對(duì)固定資產(chǎn)折舊方式的差異
2.1提取范圍的差異
在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中,除了已經(jīng)提出折舊但仍在使用的固定資產(chǎn),還有規(guī)定可單獨(dú)估價(jià)的作為固定資產(chǎn)入賬的土地之外,企業(yè)中應(yīng)對(duì)所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊,包括沒(méi)有使用、不需要使用的固定資產(chǎn),但其中不包括經(jīng)過(guò)更新改造或者大修理而停用的固定資產(chǎn)。
在稅法制度中,對(duì)于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的固定資產(chǎn),在原則上則是其與取得的收入無(wú)關(guān),不得計(jì)提折舊。
2.2折舊提取的差異
企業(yè)會(huì)計(jì)制度中,可采用工作量法、平均年限法、雙倍余額遞減法及年數(shù)總和法等這就提取方式,但是稅法中則采取直線折舊的原則方法計(jì)算折舊費(fèi)用,在固定資產(chǎn)的加速折舊方法中,不能使用縮短折舊年限的方法,而對(duì)于符合政策規(guī)定的固定資產(chǎn),則是采取余額遞減法或者年數(shù)綜合法,具體方法以企業(yè)的規(guī)定為準(zhǔn),同時(shí)應(yīng)報(bào)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)備案,一旦稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有不符合固定資產(chǎn)的加速折舊條件,則立刻調(diào)整納稅方式。
2.3折舊年限的差異
在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中,對(duì)折舊年限的規(guī)定相對(duì)寬松,主要對(duì)企業(yè)中的固定資產(chǎn)的目錄、分類方式、每一類固定資產(chǎn)的估計(jì)使用年、估測(cè)凈殘值、折舊方式等,都應(yīng)編訂成冊(cè),再通過(guò)固定大會(huì)或者董事會(huì)等相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn),再根據(jù)法律規(guī)定報(bào)送相關(guān)部門備案。
在稅收中,則對(duì)固定資產(chǎn)的最低折舊年限有明確規(guī)定,例如房屋及建筑物為20年,機(jī)器、機(jī)械等生產(chǎn)設(shè)備為10年,電子設(shè)備以及輪船、火車之外的運(yùn)輸工具(輪船火車的折舊年限為10年)、生產(chǎn)工具等為5年。
2.4固定資產(chǎn)殘值的差異
在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中,對(duì)殘值的確認(rèn)僅需董事會(huì)或者股東大會(huì)、經(jīng)理會(huì)議等類似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)即可生效,而稅收制度中,為了避免企業(yè)隨意減少殘值的比例,而提高固定資產(chǎn)折舊的額度,在企業(yè)計(jì)算可以扣除的固定資產(chǎn)折舊值時(shí),將固定資產(chǎn)的殘值比例統(tǒng)一定為5%。
3、有關(guān)固定資產(chǎn)改良及維修費(fèi)用的差異
有關(guān)固定資產(chǎn)的改良支出,這一點(diǎn)在稅法及企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的規(guī)定基本一致,都是按照固定資產(chǎn)原本賬面的價(jià)值,再加上由于擴(kuò)建、改建等形式而發(fā)生的支出費(fèi)用,再減去在擴(kuò)建及改建過(guò)程中產(chǎn)生的變價(jià)收入,作為最終的入賬價(jià)值。
在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中有明確規(guī)定,固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用可計(jì)入到成本費(fèi)用中,若數(shù)額過(guò)大可采取兩年內(nèi)分期 攤銷的方式,但是在稅法中則要求企業(yè)的固定資產(chǎn)維修費(fèi)用支出應(yīng)在當(dāng)期扣除。如果企業(yè)用于固定資產(chǎn)改良的支出尚未提足折舊,可以增加固定資產(chǎn)的價(jià)值。如果對(duì)固定資產(chǎn)的維修滿足了支出的標(biāo)準(zhǔn),那么所產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)列入到資本性支出中,不能再稅前一次扣清,應(yīng)在不少于5年的時(shí)間內(nèi)平均攤銷。
三、企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅法之間的差異影響及對(duì)策
1、對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響
在企業(yè)的金融工作中,會(huì)計(jì)應(yīng)遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度規(guī)定的內(nèi)容處理賬務(wù),在納稅時(shí)則依據(jù)稅法的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。由于二者之間存在著大量的差異,增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)核算成本及稅收的遵從成本。由于一些差異比較復(fù)雜,轉(zhuǎn)換時(shí)計(jì)算繁瑣、調(diào)整困難,造成一些納稅人無(wú)意識(shí)中違反了稅法的規(guī)定,可能發(fā)生少繳稅款或者漏稅行為,將會(huì)面臨罰款的風(fēng)險(xiǎn)。
從企業(yè)的會(huì)計(jì)制度與稅法之間的差異可知,繳納稅款的金額遠(yuǎn)超過(guò)企業(yè)會(huì)計(jì)的利潤(rùn),為金融企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的賦稅壓力,持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)能力得到考驗(yàn),其競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)受到影響。
2、對(duì)稅務(wù)部門產(chǎn)生的影響
由于存在的政策差異,一些企業(yè)可能會(huì)利用稅法與企業(yè)會(huì)計(jì)之間的差異而發(fā)生偷稅漏稅或者逃避納稅的行為,這就為稅收的監(jiān)管工作增加了難度。稅務(wù)部門為了確保按時(shí)、足額的收取稅款,以防止稅款的流失,必然要加大監(jiān)管的li力度,這在無(wú)形中增加了稅務(wù)部門征稅的成本,再加上會(huì)計(jì)制度與稅法之間的巨大差異,對(duì)稅務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也是不小的考驗(yàn)。
3、企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅法之間的調(diào)節(jié)
企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅法之間的差異是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,如果企業(yè)的金融工作完全按照稅法的規(guī)定開(kāi)展,那么對(duì)會(huì)計(jì)信息的披露質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生一定影響。稅收是以會(huì)計(jì)信息作為基礎(chǔ),而會(huì)計(jì)提供的信息也是納稅的重要依據(jù)。因此,稅法不能獨(dú)立于會(huì)計(jì)原則而存在。同時(shí),企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅收的目的有所區(qū)別,它們之間的差異性不可能完全消失,只能控制其差異不能盲目擴(kuò)大,并開(kāi)展適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)工作。
目前,我國(guó)政策已開(kāi)展了對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度及稅法之間的調(diào)節(jié)。對(duì)企業(yè)中計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備及抵債資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備,稅法應(yīng)承認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的數(shù)據(jù);對(duì)于企業(yè)中的捐贈(zèng)支出,應(yīng)考慮與其他行業(yè)一樣實(shí)施稅前扣除的標(biāo)準(zhǔn);對(duì)企業(yè)計(jì)提的三項(xiàng)費(fèi)用和工資允許稅前扣除。
由上可見(jiàn),企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅法之間的存在是必然,但是通過(guò)一定手段的調(diào)節(jié),既能滿足我國(guó)稅收法規(guī)與國(guó)際化接軌,以提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;又利于奠定企業(yè)的基礎(chǔ),有效控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。真正做到內(nèi)外統(tǒng)一。
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關(guān)鍵詞: 稅收籌劃 應(yīng)用 新企業(yè)所得稅法 稅收籌劃辦法
稅收籌劃,又叫納稅籌劃,是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。企業(yè)在遵守稅法法律法規(guī)的情況下,減輕稅收負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化或企業(yè)價(jià)值的最大化。
一、稅收籌劃在企業(yè)中的應(yīng)用
筆者認(rèn)為可以從三個(gè)方面來(lái)總結(jié)稅收籌劃在現(xiàn)代企業(yè)管理中的應(yīng)用:首先企業(yè)可以在投資過(guò)程中應(yīng)用稅收籌劃。例如,在投資時(shí),可以選擇國(guó)家扶持的行業(yè)或者區(qū)域,為了促進(jìn)投資,在這些行業(yè)或地區(qū)稅負(fù)相對(duì)較低,有些稅種可以少交或不交,企業(yè)也可以獲取最大的稅收利益;其次企業(yè)在籌資過(guò)程中的稅收籌劃。例如,總所周知的兩種籌資方式,股本籌資和債務(wù)籌資,根據(jù)稅法規(guī)定,企業(yè)支付的股息、紅利不能計(jì)入成本,而支付的利息則可以計(jì)入成本;再次企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的稅收籌劃,這是納稅籌劃的重點(diǎn)。例如,采購(gòu)環(huán)節(jié)的稅收籌劃可通過(guò)進(jìn)貨渠道和進(jìn)貨時(shí)間等進(jìn)行,銷售商品方面可采取折舊銷售、現(xiàn)金折扣、銷售這讓的方式減輕自身的稅收負(fù)擔(dān),在會(huì)計(jì)核算上,存貨計(jì)價(jià)方法和固定資產(chǎn)折舊則是稅收籌劃的常用方法。薪酬激勵(lì)機(jī)制中,企業(yè)多利用獎(jiǎng)金和員工福利進(jìn)行稅務(wù)籌劃。
二、新舊企業(yè)所得稅法下企業(yè)避稅途徑的差異
2008年我國(guó)頒布新的企業(yè)所得稅法,作為一般企業(yè)的主要非流轉(zhuǎn)稅種,所得稅部分是企業(yè)合理避稅籌劃的重要組成部分,因此透徹研究新的所得稅法是企業(yè)必須完成的功課,也是制定完備的避稅計(jì)劃的關(guān)鍵。對(duì)比新舊所得稅法,對(duì)企業(yè)合理避稅有明顯影響的差異性制度體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.新企業(yè)所得稅法實(shí)現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)
新稅法為實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的目的,取消了頒布多年的外商投資企業(yè)所得稅法,將內(nèi)外資納稅人的身份及稅收待遇統(tǒng)一起來(lái),這使得通過(guò)變身為外商投資企業(yè)達(dá)到避稅目的的行為失去了效果。
2.新企業(yè)所得稅法改變了原有的部分優(yōu)惠政策
新企業(yè)所得稅法將原來(lái)的“區(qū)域調(diào)整為主”的稅收優(yōu)惠政策,改為以“產(chǎn)業(yè)調(diào)整為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的政策,很多企業(yè)在過(guò)去通過(guò)選擇經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等地點(diǎn)為注冊(cè)地,以用這些地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策,以達(dá)到合理避稅的目的,在新稅法下這些都已失效。
3.新企業(yè)所得稅法規(guī)定企業(yè)報(bào)稅時(shí)需要附送關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)報(bào)告
新企業(yè)所得稅法下特別設(shè)立了“特別納稅調(diào)整”一章,其中規(guī)定企業(yè)在報(bào)稅時(shí),還需要報(bào)送年度企業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)的報(bào)告,同時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)也在日常的檢查工作中,加大對(duì)企業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的檢查,這使得企業(yè)利用關(guān)聯(lián)交易合理避稅的做法也無(wú)法實(shí)現(xiàn)了。
三、新企業(yè)所得稅法下企業(yè)稅收籌劃的新途徑
1.對(duì)企業(yè)組織形式的所得稅稅收籌劃
如上所述,新的企業(yè)所得稅法關(guān)于企業(yè)組織形式、稅率和稅收優(yōu)惠等方面的規(guī)定有比較大的變化。在實(shí)際工作中,大型企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)設(shè)立很多下屬公司,因?yàn)椴煌钠髽I(yè)組織形式,其所得稅稅負(fù)也是不一樣的,因此這些下屬企業(yè)的組織形式如何選擇就給企業(yè)的合理避稅提供了一些途徑。
子公司屬于獨(dú)立法人,單獨(dú)核算,但如果子公司屬于小型薄利企業(yè),稅法規(guī)定可以按20%稅率繳納企業(yè)所得稅,這樣會(huì)使整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的稅負(fù)降低;而分公司屬于非獨(dú)立法人,與母公司合并納稅,那么如果分公司前期投入較大,在設(shè)立初期就會(huì)有虧損產(chǎn)生,合并繳納企業(yè)所得稅能降低整個(gè)集團(tuán)的應(yīng)納稅所得額,達(dá)到避稅的目的。
2.針對(duì)收入確認(rèn)時(shí)間的合理避稅
企業(yè)的會(huì)計(jì)計(jì)量主要是以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ),對(duì)于企業(yè)收入的確認(rèn)和計(jì)量這點(diǎn)尤為重要,同樣在稅法的規(guī)定中,在不同情況下企業(yè)收入的確定時(shí)間同樣存在差異,而收入是企業(yè)繳納所得稅的基礎(chǔ),這就為企業(yè)提供了一些合理避稅的途徑。
企業(yè)的收入主要來(lái)自于銷售商品,而銷售商品的形式有很多種,直銷直付、直銷分付、分期預(yù)收、委托代銷等等,對(duì)于不同的銷售方式,其銷售收入的確認(rèn)時(shí)間也不盡相同,例如采取直接收款方式銷售的,以收到貨款或取得索取貨款的憑證,并將提貨單交給買方的當(dāng)天,作為銷售收入的確認(rèn)時(shí)間;若采取分期收款方式銷售,則以合同約定的收款日期作為收入的確認(rèn)時(shí)間;而如果采取訂貨銷售和分期預(yù)收貨款銷售方式,則在貨物發(fā)出時(shí)確認(rèn)收入;在委托代銷商品銷售的情況下,則以收到代銷單位的代銷清單時(shí)確認(rèn)收入。
由上面的規(guī)定可以看出,企業(yè)在銷售商品時(shí),可以主動(dòng)選擇合適的銷售方式,達(dá)到推遲收入確認(rèn)時(shí)間的目的,從而可以推遲相應(yīng)所得稅的繳納,所推遲的應(yīng)納所得稅額,相當(dāng)于一筆無(wú)息貸款。當(dāng)然,這也需要企業(yè)綜合
考慮各種因素,不能只為避稅而忽視銷售收入的及時(shí)收回,以免造成不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.迎合國(guó)家立法意圖的合理避稅
上述兩種避稅方式,對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)可操作空間是很大的,但現(xiàn)階段可以說(shuō),符合國(guó)家政策導(dǎo)向的途徑應(yīng)當(dāng)是更加穩(wěn)妥。例如現(xiàn)在是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要階段,國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)走高新技術(shù)路線,積極研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù),在新的企業(yè)所得稅法就規(guī)定,企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)可以迎合這個(gè)導(dǎo)向,積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品,加計(jì)扣除的部分便可以為企業(yè)規(guī)避很大一部分納稅開(kāi)支。
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