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固定資產(chǎn)管理的規(guī)定范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則； 高校固定資產(chǎn)； 高校財(cái)務(wù)

2012年2月，財(cái)政部頒布了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱新規(guī)則），自2012年4月1日起在事業(yè)單位全面實(shí)施。此次財(cái)務(wù)規(guī)則是對(duì)財(cái)政部1997年頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（原規(guī)則）進(jìn)一步的修訂和完善，時(shí)隔15年。新規(guī)則從預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理等多方面進(jìn)行了規(guī)范，其中資產(chǎn)管理中對(duì)固定資產(chǎn)界定、分類等方面進(jìn)行了修訂。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要組成部分，尤其在高校。高校固定資產(chǎn)管理工作有其自身的特點(diǎn)，新規(guī)則的實(shí)施必定會(huì)對(duì)高校固定資產(chǎn)管理工作帶來(lái)影響。

一、新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)修訂的內(nèi)容

近年來(lái)，財(cái)政部相繼出臺(tái)了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置管理暫行辦法》等規(guī)章制度，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用和處置作出了規(guī)定。而事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革卻未能跟上資產(chǎn)改革的步伐，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)核算口徑的不一致，新財(cái)務(wù)規(guī)則的頒布實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、統(tǒng)一化。新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范較原規(guī)則有以下不同：

（一）固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)界定上

新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新界定，即“單位價(jià)值在1 000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1 500元以上）”，它與原規(guī)則“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上”的標(biāo)準(zhǔn)相比，提高了標(biāo)準(zhǔn)。

新舊規(guī)則之間的15年，我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模逐年加大，物價(jià)指數(shù)上升，人員工資、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)提高，而固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)卻一直不變，造成了固定資產(chǎn)管理成本高、使用效率低，科學(xué)化、精細(xì)化管理難以實(shí)現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)提高既是適應(yīng)了資產(chǎn)管理的需要，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)改革的趨勢(shì)，也更加符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，更加便于固定資產(chǎn)的核算。

（二）固定資產(chǎn)分類上

新規(guī)則將固定資產(chǎn)分為六類，即“房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物”，與原規(guī)則固定資產(chǎn)分類“房屋及建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)；其他固定資產(chǎn)”相比，固定資產(chǎn)的類別更加科學(xué)，范圍更加廣泛。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化物質(zhì)需求的提高，事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模逐漸加大，項(xiàng)目類別逐漸增多，原有分類難以實(shí)現(xiàn)明細(xì)化管理。2011年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合頒布了《固定資產(chǎn)分類與代碼》（GB/T14885-2010），規(guī)定了固定資產(chǎn)的分類、代碼及計(jì)量單位，新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)的分類正是與此分類保持了一致。

（三）固定資產(chǎn)計(jì)提折舊上

新規(guī)則在專用基金管理中規(guī)定“實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金”，而原規(guī)則并未作規(guī)定，這為事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊費(fèi)有了選擇。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值一直保持不變，難以反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)的會(huì)計(jì)原則，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，使其賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值保持一致，既是對(duì)固定資產(chǎn)使用過(guò)程中磨損程度的補(bǔ)償，也有利于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值管理。新規(guī)則允許對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，為以后事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定奠定了基礎(chǔ)。

（四）固定資產(chǎn)使用上

與原規(guī)則相比，新規(guī)則要求“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行資產(chǎn)共享、共用”。

固定資產(chǎn)購(gòu)置需要的資金數(shù)額一般較大，實(shí)現(xiàn)共享、共用，可以避免固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、閑置，提高它的使用效率，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能、效用，同時(shí)可以減少資金的浪費(fèi)，將資金用到更需要的項(xiàng)目上，利于整個(gè)社會(huì)資源的良性循環(huán)。

二、高校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

（一）固定資產(chǎn)數(shù)量大、項(xiàng)目多

高校是集行政、教學(xué)、科研為一體的公益性組織機(jī)構(gòu)。大量、眾多的固定資產(chǎn)保證了高校行政辦公、日常教學(xué)、科學(xué)研究、教輔活動(dòng)等方面的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在教學(xué)活動(dòng)、科研項(xiàng)目上，需要投入大量的資金來(lái)支撐教學(xué)質(zhì)量的提高、科研成果的完成，不同教學(xué)活動(dòng)、科研項(xiàng)目對(duì)固定資產(chǎn)需要不同，因此固定資產(chǎn)數(shù)量大、類別多是必然的。如理科科研中實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等專用工具，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，更新較快，資產(chǎn)購(gòu)置較頻繁，不同研究領(lǐng)域投入的資產(chǎn)類別不同，有大型的精密儀器，也有眾多的小型實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備；而文科科研注重于文化繁榮，在文物和陳列品、圖書(shū)、裝具上投入較多。所以高校自身的特點(diǎn)決定了它的固定資產(chǎn)數(shù)量大，類別多。

（二）固定資產(chǎn)購(gòu)置資金來(lái)源渠道多樣性

事業(yè)單位資金多為撥款性質(zhì)的財(cái)政性資金，而高校資金來(lái)源渠道則具有多樣性。高校資金除財(cái)政直接撥款外，還有大量的其他資金來(lái)源，主要表現(xiàn)在科研活動(dòng)資金上。高?？蒲匈Y金投入有國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、教育部、科技部、省社會(huì)科學(xué)基金、省自然科學(xué)基金、各類研究所、各類協(xié)會(huì)、企業(yè)資助、校企聯(lián)合等，這樣高校固定資產(chǎn)購(gòu)置資金來(lái)源則呈現(xiàn)為多樣性。多樣性的資金來(lái)源，保證了高校行政、教學(xué)、科研活動(dòng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)了科研成果的產(chǎn)出。

（三）固定資產(chǎn)管理上的多部門(mén)參與

在高校，固定資產(chǎn)管理在購(gòu)置、建卡、財(cái)務(wù)核算、保管使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)是由多部門(mén)共同參與的。固定資產(chǎn)購(gòu)置上屬于政府采購(gòu)范圍內(nèi)，由學(xué)校專設(shè)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)來(lái)操作；不屬于政府采購(gòu)范圍的，可以由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)采購(gòu)，也可以由資產(chǎn)使用單位自行采購(gòu)。固定資產(chǎn)卡片建立，則統(tǒng)一由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)登記、建卡。固定資產(chǎn)資金管理上，由財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。固定資產(chǎn)保管使用上，由具體購(gòu)置部門(mén)或人員保管使用。固定資產(chǎn)處置上，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)、保管人員共同完成。

（四）固定資產(chǎn)使用上具有靈活性

高校固定資產(chǎn)使用上具有靈活性，尤其在科研資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)使用上?？蒲谢顒?dòng)是教師正常教學(xué)活動(dòng)外進(jìn)行的科學(xué)研究，教師在項(xiàng)目的研究時(shí)間和研究空間上具有靈活性，他們可以在學(xué)校專門(mén)的實(shí)驗(yàn)室或辦公室來(lái)進(jìn)行研究，也可以在家里或其他適宜的場(chǎng)地進(jìn)行。再者，不同儀器、設(shè)備可以交換使用，專用精密、大型儀器設(shè)備可以付費(fèi)使用。因此固定資產(chǎn)的靈活使用保證了高?？蒲许?xiàng)目的順利進(jìn)行和完成。

三、新規(guī)則對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的影響

（一）提高固定資產(chǎn)科學(xué)化、精細(xì)化管理

新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)的重新界定和分類，有利于提高固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化水平和精細(xì)化程度。物價(jià)指數(shù)的上升，原有的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資產(chǎn)管理需求，新規(guī)則的實(shí)施使得固定資產(chǎn)數(shù)量上、價(jià)值上更趨于科學(xué)化、精細(xì)化。固定資產(chǎn)新的分類也滿足了資產(chǎn)管理要求，因?yàn)槲镔|(zhì)文化生活的豐富和多樣性，會(huì)使得資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目多樣化。新的固定資產(chǎn)分類幾乎涵蓋了所有的資產(chǎn)項(xiàng)目，這樣有利于國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)建卡、會(huì)計(jì)核算方面更具體、詳細(xì)，在統(tǒng)計(jì)某一方面數(shù)據(jù)上，更具有針對(duì)性和綜合性。

（二）促進(jìn)固定資產(chǎn)管理上的一致性、統(tǒng)一性

新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范保持了與政府相關(guān)部門(mén)已有文件對(duì)固定資產(chǎn)管理的一致性、統(tǒng)一性，如《固定資產(chǎn)分類和代碼》、《國(guó)有資產(chǎn)處置規(guī)范》等文件。固定資產(chǎn)管理的一致性、統(tǒng)一性，有利于高校各部門(mén)之間對(duì)固定資產(chǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)口徑、指標(biāo)范圍等方面相互印證、監(jiān)督，避免一個(gè)指標(biāo)兩個(gè)數(shù)據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生，也有利于固定資產(chǎn)的清查工作順利進(jìn)行，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）推進(jìn)固定資產(chǎn)的信息化管理，提高管理和使用效率

高校固定資產(chǎn)數(shù)量大、項(xiàng)目多，但重復(fù)購(gòu)置問(wèn)題一直存在，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率低下，資金、資源浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重。新規(guī)則要求資源共享、共用，高校可以以此為契機(jī)，建立資產(chǎn)共享平臺(tái)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將固定資產(chǎn)信息公開(kāi)化、透明化，廣大師生可以通過(guò)這一信息化平臺(tái)，了解固定資產(chǎn)購(gòu)置情況，并結(jié)合自己工作內(nèi)容需要，通過(guò)付費(fèi)或者交換使用方式，在現(xiàn)有固定資產(chǎn)中申請(qǐng)使用，這樣整個(gè)學(xué)校固定資產(chǎn)就可以流動(dòng)起來(lái)，既保證了正常使用，又節(jié)省了資金，同時(shí)也提高了固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率和使用效率。

（四）將固定資產(chǎn)的成本核算提上日程

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊一直是專家和各部門(mén)討論的話題。事業(yè)單位和企業(yè)會(huì)計(jì)核算的記賬基礎(chǔ)不一致：收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，不計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，固定資產(chǎn)使用過(guò)程中的磨損價(jià)值得不到補(bǔ)償，直到資產(chǎn)報(bào)廢，賬面價(jià)值仍是歷史成本，不能反映固定資產(chǎn)真實(shí)的價(jià)值。新規(guī)則允許事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，實(shí)行成本核算，有利于它的價(jià)值補(bǔ)償，反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)數(shù)量大，項(xiàng)目多，計(jì)提折舊有助于固定資產(chǎn)的更新、換代，使固定資產(chǎn)更好地服務(wù)于行政、教學(xué)、科研活動(dòng)，并利用固定資產(chǎn)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才，創(chuàng)造有價(jià)值的科研成果，提升社會(huì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 財(cái)政部.事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則[S].2012.

[2] 財(cái)政部.事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則[S].1996.

固定資產(chǎn)管理的規(guī)定范文第2篇

摘 要 本文通過(guò)對(duì)目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決問(wèn)題的辦法及建議。以此來(lái)加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理并提高固定資產(chǎn)使用效率。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題 建議

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的總量不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)占單位總資產(chǎn)的比重相應(yīng)的也越來(lái)越大，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；以及單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資也要作為固定資產(chǎn)管理。近年來(lái)，不少行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中不同程度地存在著資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄、財(cái)產(chǎn)賬實(shí)不符、內(nèi)部控制制度不健全等現(xiàn)象。這些情況嚴(yán)重影響了國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展，為此加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理刻不容緩。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)管理的意識(shí)淡薄

在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理中，由于多數(shù)行政事業(yè)單位受重錢(qián)輕物，重購(gòu)置輕管理思想的影響，平時(shí)只關(guān)心固定資產(chǎn)的使用而忽視了固定資產(chǎn)的管理。雖然近年來(lái)通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理得到進(jìn)一步的規(guī)范，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)的情況并未完全改觀。固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)是導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的主要原因之一。

2、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

有些單位沒(méi)有建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料不能真實(shí)的反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化，單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。甚至還有部分單位辦公樓早已竣工投入使用多年，仍掛在往來(lái)賬上，沒(méi)有按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定清理入賬。還有新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不能及時(shí)、正確地賬務(wù)處理，如新購(gòu)的固定資產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支出，使其資產(chǎn)直接在賬外，失去控制；報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)辦理相關(guān)核銷手續(xù)，長(zhǎng)期掛在賬上，名存實(shí)亡，造成有賬無(wú)物。

3、固定資產(chǎn)管理體制不健全

固定資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，固定資產(chǎn)數(shù)量金額核算需要財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)的通力合作。但由于許多行政事業(yè)單位未建立起完善的內(nèi)部控制、制約機(jī)制，使內(nèi)部各部門(mén)之間缺少相互的制約，無(wú)法保證本單位的固定資產(chǎn)管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。

4、固定資產(chǎn)日常管理基礎(chǔ)工作薄弱

一些行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的采購(gòu)、領(lǐng)用、保管、報(bào)廢、清查等程序不健全，平時(shí)只在會(huì)計(jì)賬面上做出反映，缺少實(shí)物登記臺(tái)賬，固定資產(chǎn)領(lǐng)用沒(méi)有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，沒(méi)有按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批，自行處理，不嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，賬務(wù)處理也不及時(shí)規(guī)范。尤其是對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤(pán)點(diǎn)，日常管理工作薄弱。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

1、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的觀念。固定資產(chǎn)是主要資產(chǎn)之一，要從思想上認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的地位和作用，樹(shù)立資產(chǎn)效益意識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)要真正承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，這是解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理薄弱的關(guān)鍵所在；此外還要增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)，日常工作中自覺(jué)遵守固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，采取行之有效的措施加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)的合理配置，提高固定資產(chǎn)使用效率。

2、建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)日常管理

要提高固定資產(chǎn)管理水平，就要制定科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)管理的有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制訂和完善一整套完備的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)、保管、使用、處置等制度。健全固定資產(chǎn)的入賬手續(xù)，保證賬賬、賬實(shí)相符，完善固定資產(chǎn)的臺(tái)賬登記等管理賬簿的建立。對(duì)登記入賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤(pán)點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、盤(pán)盈盤(pán)虧都要及時(shí)整改，保證資產(chǎn)的安全完整，對(duì)出售、報(bào)廢處置的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時(shí)處理。

3、完善固定資產(chǎn)管理體制。

固定資產(chǎn)的管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的工作。龐大的資產(chǎn)僅僅靠財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。需要實(shí)行全員和全過(guò)程管理，才能管好用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。要完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成單位固定資產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、各類固定資產(chǎn)使用科室部門(mén)、資產(chǎn)使用人員，分工負(fù)責(zé)、管用結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的固定資產(chǎn)管理局面。要建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，層層分解固定資產(chǎn)管理責(zé)任，并真正落實(shí)到人。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因此，也必須重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，要選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)工作的力度，努力提升管理人員綜合素質(zhì)，提高實(shí)際操作能力、業(yè)務(wù)技能，保證固定資產(chǎn)管理水平的不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

固定資產(chǎn)管理的規(guī)定范文第3篇

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施

     高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土 地、房屋、圖書(shū)、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高 校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問(wèn)題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要 的任務(wù),對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.

   

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題 目前,高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn) 題.

    (一)思想認(rèn)識(shí)不足,固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng) 期以來(lái),行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢(qián)輕物、重供輕 管”的問(wèn)題,一般都比較重視錢(qián)的管控,對(duì)錢(qián)變成物后 就疏于管理,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際 上是對(duì)資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái) 政投資建設(shè)而成,長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn), 不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著 重錢(qián)輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費(fèi)等問(wèn)題.

    (二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)重大問(wèn)題,同樣 在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒(méi)有 理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.

    由于在院校資產(chǎn)購(gòu)入只登記資產(chǎn)原值,沒(méi)有按資產(chǎn)使 用年限計(jì)提累計(jì)折舊,資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大,特 別是對(duì)一些通用辦設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電 視、空調(diào)等,往往沒(méi)有到使用年限就予以報(bào)廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒(méi)有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部 門(mén)超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單 位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行 經(jīng)營(yíng)活動(dòng),所得利益歸部門(mén)所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.

    再次,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行評(píng)估檢查,對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費(fèi) 用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用,高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn) 的流失.

    (三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.

    目前,大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門(mén)管理 房屋、建筑物;圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門(mén) 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門(mén)。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié),職 能管理部門(mén)與各教學(xué)、科研等占有使用部門(mén)相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi),資產(chǎn)流 失等問(wèn)題.

    (四)會(huì)計(jì)核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的 價(jià)值。目前,我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì) 核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問(wèn)題。根據(jù)高等 學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動(dòng),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史 成本,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離,并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì) 核算的配比原則,也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則.

   

固定資產(chǎn)管理的規(guī)定范文第4篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，然而由于前期事業(yè)單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致單位內(nèi)部沒(méi)有建立健全規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，因此事業(yè)單位固定資產(chǎn)損耗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，固定資產(chǎn)管理、保護(hù)工作比較欠缺。盡管近年來(lái)行政事業(yè)單位已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的必要性，但是不可否認(rèn)固定資產(chǎn)管理工作中尚存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的有效使用，為事業(yè)單位帶來(lái)了一定的損失。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升，行政事業(yè)單位也取得了相應(yīng)的發(fā)展，這就要求行政事業(yè)單位必須具備更多的辦公設(shè)備和更加完備的辦公條件，所以行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在持續(xù)增加，其在總資產(chǎn)中的比重就變得更大。但是，由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí)十分薄弱，部分領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，單位內(nèi)部也沒(méi)有形成科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理制度，現(xiàn)有的管理制度也沒(méi)有有效開(kāi)展與執(zhí)行。例如，一些行政事業(yè)單位缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的合理預(yù)算，在工作中盲目購(gòu)買(mǎi)不必要的設(shè)備、物品等，導(dǎo)致很大程度的固定資產(chǎn)浪費(fèi)。還存在一些單位隨意處置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)量與賬目嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀十分混亂。

(二)固定資產(chǎn)存量不清

很多行政事業(yè)單位缺乏專職的固定資產(chǎn)管理人員，甚至沒(méi)有安排專人進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，使得固定資產(chǎn)的相關(guān)信息如登記、入庫(kù)、出庫(kù)、維修等都沒(méi)有得到完善記錄，從而出現(xiàn)很多固定資產(chǎn)閑置無(wú)人管理、報(bào)廢固定資產(chǎn)無(wú)法得到有效處理等一系列問(wèn)題。一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員流動(dòng)較大，如果在人員流轉(zhuǎn)中交接工作不完善，也會(huì)造成固定資產(chǎn)的丟失，出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致一部分固定資產(chǎn)得不到有效管理。此外，還存在部分事業(yè)單位沒(méi)有按要求定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)或者盤(pán)點(diǎn)工作流于形式，也導(dǎo)致了本單位的固定資產(chǎn)數(shù)量不清的現(xiàn)象。

(三)固定資產(chǎn)利用率較低

財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的主要資金來(lái)源，但是在實(shí)際工作中財(cái)政部門(mén)只重視事業(yè)單位的預(yù)算，并沒(méi)有做好使用情況的監(jiān)督工作，從而使得部分單位的固定資產(chǎn)管理工作相對(duì)比較松懈。因?yàn)槭聵I(yè)單位不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，缺乏科學(xué)有效的管理制度，不注重固定資產(chǎn)的合理配置，隨意、盲目購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，使大量設(shè)備、儀器無(wú)法投入正常使用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無(wú)法充分發(fā)揮其功能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，很多電子設(shè)備更新很快，一些設(shè)備尚未投入使用已經(jīng)被淘汰為廢品，在很大程度上影響了固定資產(chǎn)的利用率，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

(四)固定資產(chǎn)處置不合規(guī)

近年來(lái)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，辦公自動(dòng)化成為新的發(fā)展趨勢(shì)。隨著辦公自動(dòng)化水平持續(xù)提升，新的高科技設(shè)備取代了舊的傳統(tǒng)設(shè)備，這就造成了一批設(shè)備和儀器的閑置。盡管我國(guó)有明確的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的審批金額規(guī)定和固定資產(chǎn)處置規(guī)定，但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)處置上的不合理現(xiàn)象。1.資產(chǎn)使用人隨意處置。2.處置方式簡(jiǎn)單不合法。3、處置收益隨意，導(dǎo)致財(cái)政資金流失。嚴(yán)重不利于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

(一)完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度

科學(xué)而完善的固定資產(chǎn)管理制度是行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，也是單位有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作的必要保證。各事業(yè)單位必須堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查本單位的固定資產(chǎn)實(shí)際情況，仔細(xì)盤(pán)點(diǎn)和核查固定資產(chǎn)的數(shù)量與價(jià)值，并在掌握本單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定和完善本單位的固定資產(chǎn)管理制度，只有有針對(duì)性地制定管理制度，才能確保固定資產(chǎn)管理工作有效開(kāi)展。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括完善的購(gòu)置制度、驗(yàn)收制度、領(lǐng)用制度、責(zé)任制度、處置制度等相關(guān)實(shí)施細(xì)則。行政事業(yè)單位只有具備了完善的固定資產(chǎn)管理制度，才能確保事業(yè)單位內(nèi)部分工合作有效開(kāi)展固定資產(chǎn)的管理工作。

(二)增強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)

人們的行為是由其意識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)的，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也必須由正確的管理意識(shí)來(lái)指導(dǎo)。這就要求行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要具備很強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，且工作人員也需要積極配合，從而共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)工作人員的積極性，有效開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作。一方面，行政事業(yè)單位要定期組織固定資產(chǎn)管理相關(guān)培訓(xùn)，做好對(duì)各部門(mén)工作人員的固定資產(chǎn)管理政策和制度知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)和教育，讓全單位工作人員都認(rèn)識(shí)到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性。另一方面，明確規(guī)定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過(guò)程中各崗位人員的管理職責(zé)。行政事業(yè)單位要具備嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制度，以此來(lái)明確各崗位人員的管理職責(zé)，提升工作人員的相關(guān)責(zé)任意識(shí)。此外，行政事業(yè)單位還必須要加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的日常宣傳工作，確保單位內(nèi)部能夠合理配置固定資產(chǎn)并做好日常管理工作，提升固定資產(chǎn)的使用效率，最大程度降低固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。

(三)配備專職人員開(kāi)展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

部分行政事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門(mén)和專職人員，導(dǎo)致單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)處于無(wú)人管理狀態(tài)，在很大程度上造成了固定資產(chǎn)的賬實(shí)分離現(xiàn)象。所以，行政事業(yè)單位必須要配備專職人員開(kāi)展行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，只有確保固定資產(chǎn)管理工作責(zé)任到人，才能有效執(zhí)行和實(shí)施管理制度。第一，要建立完善的固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)置、入庫(kù)、出庫(kù)、維修及報(bào)廢等數(shù)據(jù)信息，從而掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和使用狀況。第二，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度定期盤(pán)點(diǎn)單位的固定資產(chǎn)。確保固定資產(chǎn)的數(shù)量與賬目數(shù)量相符，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在使用和日常管理中存在的問(wèn)題并采取有效措施加以解決。第三，在清楚本單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，合理對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行配置使其更好地滿足各部門(mén)的工作需求，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的利用率。第四，要安排專業(yè)人員定期保養(yǎng)并及時(shí)維修本單位的固定資產(chǎn)，確保各辦公設(shè)備、儀器能夠正常有效運(yùn)行，并做好固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修記錄，方便后期固定資產(chǎn)管理工作的有效開(kāi)展。第五，做好固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作，對(duì)已達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)和不能用、不需用的固定資產(chǎn)要及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(四)加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，電算化的財(cái)務(wù)管理形式在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中已經(jīng)非常普遍。因?yàn)槭聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在不斷增加，管理工作越來(lái)越復(fù)雜，所以加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐變得十分必要，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位有效開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作的重要任務(wù)。行政事業(yè)單位可以通過(guò)電算化管理有效實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，可以幫助事業(yè)單位準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，從而做到合理配置固定資產(chǎn)，有效提升固定資產(chǎn)的利用率。

三、總結(jié)

總而言之，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作任務(wù)，行政事業(yè)單位必須要提升固定資產(chǎn)的管理意識(shí)、不斷完善固定資產(chǎn)管理制度、設(shè)置專職管理部門(mén)和專職人員開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作并加快固定資產(chǎn)電算化管理步伐，只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產(chǎn)的管理工作，從而合理配置固定資產(chǎn)提升其使用效率，使其為事業(yè)單位的發(fā)展和良好運(yùn)行創(chuàng)造更大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]李娟.探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制[J].財(cái)訊，2017，(20)：81.

固定資產(chǎn)管理的規(guī)定范文第5篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；管理工作；資產(chǎn)管理制度；對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-00-01

固定資產(chǎn)是企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他業(yè)務(wù)的重要保障，是不可替代的企業(yè)主要生產(chǎn)資料。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，必須重視和抓好固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的管理水平和經(jīng)營(yíng)效率。目前，部分國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全，在固定資產(chǎn)管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展和變化。

一、國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題分析

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。目前國(guó)企的資產(chǎn)管理形成了重購(gòu)置、輕管理的錯(cuò)誤觀念，國(guó)企的資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益不夠重視。誰(shuí)購(gòu)建誰(shuí)擁有，誰(shuí)擁有誰(shuí)使用，部門(mén)利益唯重，個(gè)人利益放在首位，私用甚至占為已有，儀器設(shè)備的利用率很低，重復(fù)購(gòu)置或閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象很多。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不夠完善。國(guó)企在因定資產(chǎn)管理方面未形成完整的資產(chǎn)內(nèi)部控制體系，目前有多數(shù)國(guó)企實(shí)行多部門(mén)多頭管理，賬物分管的分類歸口管理模式，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，各部門(mén)間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致一些國(guó)企在資產(chǎn)管理中賬務(wù)不清、責(zé)權(quán)不明現(xiàn)象，而且在資產(chǎn)購(gòu)置、處置等環(huán)節(jié)，隨意性很大。

（三）固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重失真。當(dāng)前，國(guó)企普遍存在自身資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)的現(xiàn)象。一是由于資產(chǎn)盤(pán)虧、報(bào)廢或房屋拆除等各種正常因素而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)價(jià)值減少，但是未能及時(shí)辦理減值手續(xù)，也未作出必要的賬務(wù)處理，造成賬面上的價(jià)值要大于實(shí)物的價(jià)值。二是因?yàn)榭陀^原因而造成的基建工程竣工后沒(méi)有及時(shí)辦理決算手續(xù)，也未能入賬，確認(rèn)新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值周期顯得太長(zhǎng)，以致資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)新增固定資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)定不一致。

（四）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。有些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范：一是只設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，但沒(méi)有實(shí)物卡片賬，長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)，最終導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產(chǎn)記錄不清；二是利用“小金庫(kù)”等賬外資金違規(guī)購(gòu)建的固定資產(chǎn)，為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬；三是會(huì)計(jì)差錯(cuò)，即已報(bào)廢、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成賬有實(shí)無(wú)。

（五）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，造成企業(yè)利潤(rùn)反映不真實(shí)：有的企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)不按規(guī)定的資金渠道列支，而故意在成本、費(fèi)用中列支，沖減當(dāng)期利潤(rùn)；有的長(zhǎng)期掛往來(lái)賬；任意多提、少提或不提折舊，折舊成了某些企業(yè)調(diào)節(jié)利潤(rùn)的調(diào)節(jié)器。

（六）固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，造成國(guó)有資產(chǎn)流失：國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)中涉及產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的項(xiàng)目主要表現(xiàn)是房屋和土地。由于歷史上國(guó)有企業(yè)用地多采用財(cái)政劃撥形式，企業(yè)的一些房地產(chǎn)項(xiàng)目存在房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證等證照不全，產(chǎn)權(quán)不清的現(xiàn)象，這些房地產(chǎn)長(zhǎng)期歸企業(yè)使用，雖然不存在第三方對(duì)其產(chǎn)權(quán)進(jìn)行要求，但為保證固定資產(chǎn)的安全、完整，這些房地產(chǎn)應(yīng)該補(bǔ)辦相關(guān)證照，補(bǔ)辦證照往往需要一筆不小的稅費(fèi)支出，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此企業(yè)不愿意主動(dòng)補(bǔ)辦相關(guān)證照。隨著企業(yè)股份制改造，按新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，無(wú)產(chǎn)權(quán)的固定資產(chǎn)不得入賬，隨之就產(chǎn)生了由于證照不全而未納入賬內(nèi)管理的房屋和土地，它們的出租收入及變賣收入也游離于賬外，形成企業(yè)的賬外賬，最終造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理對(duì)策

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)。國(guó)企管理者的思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的指南，因此，國(guó)企管理者的思想對(duì)其行動(dòng)起到了十分重要的作用。加強(qiáng)管理不但能消除混亂，而且能夠保證效益，更能創(chuàng)造出良好的效益，所以，必須強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的責(zé)任感與使命感。從企業(yè)決策層到固定資產(chǎn)的使用者，都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性與必要性。

（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，推行固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，即對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、使用、調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行雙重管理，即單位會(huì)計(jì)按現(xiàn)行制度進(jìn)行記賬管理，設(shè)立專門(mén)賬薄，以賬控物。使用固定資產(chǎn)的責(zé)任部門(mén)實(shí)行責(zé)任管理，責(zé)任部門(mén)設(shè)置臺(tái)賬，記載使用、維修、保養(yǎng)情況。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)，做到與財(cái)務(wù)賬目一一對(duì)應(yīng)，達(dá)到賬實(shí)相符的目的。根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤(pán)點(diǎn)一次。但在實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)往往因?yàn)槿耸稚佟⒐ぷ魅蝿?wù)重而流于形式，這也是賬實(shí)不符等違規(guī)現(xiàn)象長(zhǎng)期未整改的直接原因。因此，固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí)，從小、從細(xì)抓起，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤(pán)盈、盤(pán)虧等歷史遺留問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，使資產(chǎn)的安全、完整得到充分保障，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（三）推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化。由于國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的信息化，包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、折舊、報(bào)廢、租借等種種變動(dòng)情況，借助計(jì)算機(jī)管理使固定資產(chǎn)管理達(dá)到科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)，提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。

（四）建立企業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度。對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況應(yīng)進(jìn)行定期專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，將企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，企業(yè)資產(chǎn)保值增值等指標(biāo)納入對(duì)經(jīng)營(yíng)者任期內(nèi)業(yè)績(jī)考核。對(duì)資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴(yán)肅的處罰，對(duì)于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責(zé)任。

（五）提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。國(guó)企固定資產(chǎn)管理人員的自身素質(zhì)高低直接決定著固定資產(chǎn)管理的成效。因此，一定要將固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入到企業(yè)的整體規(guī)劃之中，落實(shí)專兼職資產(chǎn)管理人員，建立管理人員網(wǎng)絡(luò)，并充分調(diào)動(dòng)他們的工作熱情和積極性。選拔出一批思想進(jìn)步、具有較強(qiáng)責(zé)任心，熟悉政策，而且懂業(yè)務(wù)與管理的人才構(gòu)建固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。提高他們對(duì)固定資產(chǎn)管理重要意義的理解，使其真正能夠喜愛(ài)資產(chǎn)管理工作，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，將全身心投入到工作中去，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)、規(guī)范、快速、高效等各項(xiàng)要求。

參考文獻(xiàn)：