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對(duì)會(huì)計(jì)核算職能的理解范文第1篇

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)集中核算；財(cái)務(wù)管理職能

[中圖類(lèi)號(hào)]F235.99

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008―2670(2007)04―0045―02

會(huì)計(jì)集中核算制度對(duì)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的管理，提高資金的使用效益，規(guī)范單位的會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量等方面，都起到了重要的促進(jìn)作用。但從實(shí)踐的情況看，確實(shí)也暴露出一些新的矛盾和問(wèn)題。特別是財(cái)務(wù)管理職能弱化傾向，更應(yīng)引起高度重視。

一、會(huì)計(jì)集中核算模式下財(cái)務(wù)管理職能弱化的表現(xiàn)分析

1、事權(quán)與財(cái)權(quán)相分離，削弱了財(cái)務(wù)管理工作的力度。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，在管理上表現(xiàn)最為突出的問(wèn)題就是單位的財(cái)權(quán)與事權(quán)相脫節(jié)。由于實(shí)施集中的會(huì)計(jì)核算制度，單位的資金按照規(guī)定必須全部納入會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一核算，財(cái)務(wù)管理的權(quán)限也發(fā)生了部分轉(zhuǎn)移。盡管在進(jìn)行此項(xiàng)改革時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)不取消單位既定的財(cái)務(wù)管理自，但由于會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理上的不可分割性，這種權(quán)利的保留實(shí)際上也是“名存實(shí)亡”，從而使單位在管理上積極性逐步喪失，而單位仍需對(duì)本單位的事權(quán)負(fù)責(zé)。這種財(cái)權(quán)與事權(quán)的脫節(jié)所引起的矛盾主要表現(xiàn)在：第一，單位組織日常工作的效率低下。單位的財(cái)權(quán)是實(shí)現(xiàn)單位事權(quán)的重要保證。在單位財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的情況下，人們可以通過(guò)合理的運(yùn)用財(cái)權(quán)以實(shí)現(xiàn)事權(quán)上的完整性與高效率，同時(shí)也能夠充分調(diào)動(dòng)單位工作方面的積極性。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度以后，由于財(cái)權(quán)的上移，各單位處理事務(wù)的積極性明顯降低。由于擔(dān)心未來(lái)報(bào)賬的困難，在工作中存在著較強(qiáng)的畏難情緒，甚至出現(xiàn)無(wú)人管事與干事的現(xiàn)象，更談不上工作效率的提高；第二，單位對(duì)資產(chǎn)的管理職能弱化，資產(chǎn)流失與浪費(fèi)現(xiàn)象加重。納入集中核算的單位多數(shù)為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，由于非營(yíng)利組織的資產(chǎn)具有很大的消費(fèi)性，所以在管理上的難度也顯得更大一些，若稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)與流失現(xiàn)象。在這種情況下，實(shí)行集中的會(huì)計(jì)核算，勢(shì)必形成會(huì)計(jì)核算游離于單位資產(chǎn)管理之外的局面，使本來(lái)就面臨困難的資產(chǎn)管理“雪上加霜”。

2、職能定位不清，造成財(cái)務(wù)管理工作責(zé)、權(quán)不明確。目前，會(huì)計(jì)核算中心的建立定位于在上級(jí)主管單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及管理之下，其職能一方面表現(xiàn)為對(duì)納入會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行集中核算的單位提供優(yōu)質(zhì)、全面的會(huì)計(jì)核算服務(wù)，另一方面，通過(guò)集中核算實(shí)行資金統(tǒng)籌統(tǒng)管，以強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。但是，就財(cái)務(wù)管理職能的如何定位卻仍然滯后。會(huì)計(jì)核算中心和核算單位在實(shí)施集中核算的條件下，各自的財(cái)務(wù)權(quán)限怎樣界定尚不明確。因此，在實(shí)際工作中互相依賴(lài)，出了問(wèn)題又相互推諉。

3、對(duì)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的績(jī)效缺乏管理和監(jiān)督機(jī)制，降低了財(cái)務(wù)管理的效益。在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算之前，各單位對(duì)本單位所開(kāi)展的業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，一般可采取由單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)部門(mén)以及相關(guān)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)齊抓共管的辦法。由于現(xiàn)在采取集中核算，使得單位的財(cái)權(quán)與事權(quán)不能掛鉤，財(cái)務(wù)信息也不全面，而會(huì)計(jì)核算中心又不能及時(shí)掌握單位的業(yè)務(wù)信息，從而難免會(huì)在各單位業(yè)務(wù)的績(jī)效管理上形成盲區(qū)，給核算單位加強(qiáng)績(jī)效管理帶來(lái)障礙，也很難阻止單位對(duì)自身利益的不正當(dāng)追求。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心對(duì)此也顯得無(wú)能為力，因?yàn)樗荒茉谫Y金管理方面把關(guān)，而不可能對(duì)形式各異的業(yè)務(wù)績(jī)效均做出合理、有效地評(píng)價(jià)。因此，由于缺乏對(duì)單位運(yùn)營(yíng)資金所要達(dá)到目標(biāo)的直接管理與約束機(jī)制，資金使用效益降低。

4、與報(bào)賬員及單位溝通不夠，財(cái)務(wù)管理工作渠道不暢通。在現(xiàn)有的運(yùn)作模式下，實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，核算單位報(bào)賬員肩上的擔(dān)子不是輕了而是更重了。但有些部門(mén)和人員誤認(rèn)為會(huì)計(jì)集中核算后單位財(cái)務(wù)工作全部交到了核算中心，高水平的會(huì)計(jì)人員通過(guò)擇優(yōu)錄用大多進(jìn)入核算中心工作，報(bào)賬員沒(méi)有用武之地了，對(duì)單位的貢獻(xiàn)也隨之減少，于是出現(xiàn)對(duì)報(bào)賬員的工作不夠重視，不夠支持的現(xiàn)象。如果核算中心不充分注意與報(bào)賬員和核算單位的有效溝通，勢(shì)必會(huì)影響單位報(bào)賬人員的工作積極性，并使報(bào)賬員和核算單位對(duì)核算中心有不滿情緒，不利于保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

二、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能的對(duì)策建議

1、明確會(huì)計(jì)核算中心的職能定位。明確會(huì)計(jì)核算中心在實(shí)行集中會(huì)計(jì)核算制度的條件下的職能定位，是明確集中核算各方權(quán)、責(zé)的前提。也是正確處理好會(huì)計(jì)核算中心與各單位間的關(guān)系、明確和細(xì)化各部門(mén)自身職能的關(guān)鍵。會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該在行政上隸屬于上級(jí)主管部門(mén)，在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督與指導(dǎo)，在為單位提高會(huì)計(jì)核算服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)各單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督的同時(shí)，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面的職能，為上級(jí)部門(mén)、單位和其他相關(guān)部門(mén)提供有效的會(huì)計(jì)信息，當(dāng)好決策參謀。這樣既可避免財(cái)政大包大攬現(xiàn)象，又能充分加強(qiáng)各部門(mén)間的相互監(jiān)督。

2、建立健全財(cái)務(wù)管理制度。建立會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的一個(gè)主要目的就是通過(guò)對(duì)資金的統(tǒng)一監(jiān)督和核算，對(duì)原來(lái)各自為政的核算單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范，以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各核算單位具有共性的，經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)，制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)對(duì)各核算單位的特殊業(yè)務(wù)，也要求依照統(tǒng)一的規(guī)范開(kāi)展會(huì)計(jì)工作。如單位的預(yù)算收支管理制度、收支流程的管理制度、資產(chǎn)管理制度、業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)制度以及獎(jiǎng)懲制度等。其次，針對(duì)資產(chǎn)實(shí)物和價(jià)值管理分離，資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)較大的情況，建議核算中心與核算單位進(jìn)一步加強(qiáng)合作與溝通，制定合理的協(xié)作辦法，定期核對(duì)庫(kù)存商品、固定資產(chǎn)、材料的明細(xì)賬，確保總賬與明細(xì)賬相符，核算單位賬務(wù)與實(shí)物相符。第三，針對(duì)單位財(cái)權(quán)與事權(quán)分離的狀況，盡快研究和完善業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，使其充分調(diào)動(dòng)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)的積極性，不斷提高資金的使用效益。

3、加強(qiáng)與單位和報(bào)賬人員的溝通。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，是新形勢(shì)下對(duì)財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重大改革，對(duì)此，在思想上、理論上肯定會(huì)出現(xiàn)不同的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，甚至?xí)鹩嘘P(guān)部門(mén)或有關(guān)人員的誤解和不滿。這就要求會(huì)計(jì)核算中心在規(guī)范自己工作，注意自身服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，還應(yīng)與各有關(guān)方面、有關(guān)單位建立長(zhǎng)期、有效的溝通渠道，使雙方的信息傳遞及時(shí)到位，以消除誤解，加深理解和溝通。

對(duì)會(huì)計(jì)核算職能的理解范文第2篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查單位；會(huì)計(jì)監(jiān)督；會(huì)計(jì)核算；研究

促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督與核算的有機(jī)結(jié)合，能為地質(zhì)勘查單位可持續(xù)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，筆者將分別從：會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督分析、會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督關(guān)系研究、促進(jìn)地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)監(jiān)督與核算實(shí)施的有效對(duì)策，三個(gè)方面來(lái)闡述。

一、會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督分析

（一）會(huì)計(jì)核算

會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)的第一職能，同時(shí)也是會(huì)計(jì)管理的基礎(chǔ)。地質(zhì)勘查單位任何經(jīng)濟(jì)實(shí)體均需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)要求會(huì)計(jì)信息的正確性與完整性?；谶@種情況下，地質(zhì)勘查單位應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)信息加以記錄，計(jì)算及匯總，并將其整理為會(huì)計(jì)資料供其查閱。總的來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)核算就是一個(gè)將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)計(jì)信息的全過(guò)程，并對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)的工作。會(huì)計(jì)核算具有系統(tǒng)性、完整性、連續(xù)性，能從價(jià)值量上對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況進(jìn)行反映苗，與此同時(shí)，能對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如實(shí)反映出。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身就有一定復(fù)雜性，人們無(wú)法通過(guò)單純觀察就能掌握全面情況，另外也不能從活動(dòng)信息來(lái)了解情況，基于這種情況下，會(huì)計(jì)核算則能通過(guò)貨幣、數(shù)量等形式來(lái)反映地質(zhì)勘查單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，為地質(zhì)勘查單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)核算具有完整性，要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在時(shí)間與空間上沒(méi)有任何遺漏，而連續(xù)性則要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程中不能間斷，系統(tǒng)性則要求相關(guān)單位采用科學(xué)核算方法來(lái)解釋規(guī)律，總而言之三者缺一不可。會(huì)計(jì)核算能對(duì)地質(zhì)勘查單位各部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確反映，不論是已發(fā)生的，正在發(fā)生的或是將要發(fā)生的，均能預(yù)測(cè)到，對(duì)于單位而言是一種安全保障。對(duì)于中小企業(yè)而言，會(huì)計(jì)核算的作用更加突出。不僅能使企業(yè)財(cái)務(wù)制度不斷健全，還能使企業(yè)財(cái)務(wù)情況明朗化。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督

會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算都屬于會(huì)計(jì)基本職能，二者相輔相成。會(huì)計(jì)核算作為會(huì)計(jì)監(jiān)督基礎(chǔ)，無(wú)核算便不存在監(jiān)督，難以確保會(huì)計(jì)核算相關(guān)信息的可靠性與真實(shí)性。會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)人員憑借經(jīng)授權(quán)特殊地位和職權(quán)來(lái)制定相關(guān)制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各項(xiàng)資金運(yùn)行加以監(jiān)督，確保各項(xiàng)活動(dòng)的合理開(kāi)展，確保會(huì)計(jì)信息可靠性、相關(guān)性的提升，達(dá)到主體工作效益目的。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，會(huì)計(jì)本身就具備監(jiān)督職能，在我國(guó)各領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用。會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)人員根據(jù)相關(guān)法規(guī)，通過(guò)分析檢查來(lái)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理性、有效性進(jìn)行監(jiān)督，使其按一定目標(biāo)進(jìn)行。從中不難發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督主體通常是經(jīng)過(guò)受權(quán)的會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)象是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程引起的資金運(yùn)動(dòng)。其他學(xué)者則認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督是指對(duì)流動(dòng)資金的完整性與合理性加以監(jiān)督，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)計(jì)劃指標(biāo)提前完成，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督關(guān)系研究

監(jiān)督與核算互相影響又互相制約，會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督的聯(lián)系則更加緊密，地質(zhì)勘查單位之所以能存活下來(lái)，其中會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督作出了巨大貢獻(xiàn)。從某方面來(lái)說(shuō)，監(jiān)督與核算是企業(yè)發(fā)展的主要功臣，也是其健康運(yùn)行的象征，同時(shí)也是促進(jìn)企業(yè)或單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)于一個(gè)企業(yè)或單位來(lái)說(shuō)，將會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算結(jié)合在一起，能發(fā)揮出一定作用，為單位或企業(yè)創(chuàng)造更多效益。為了促進(jìn)二者的有效結(jié)合，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)核算體系以及會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行建立，從而確保單位或企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，使其得到全面發(fā)展。

三、促進(jìn)地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)監(jiān)督與核算實(shí)施的有效對(duì)策

為促進(jìn)地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)監(jiān)督與核算的有效結(jié)合，單位還應(yīng)采取多種行之有效的對(duì)策，筆者將分別從以下方面來(lái)闡述，如：對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能進(jìn)一步強(qiáng)化、促進(jìn)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展、對(duì)會(huì)計(jì)責(zé)任主體加以明確、提高管理人員的綜合素質(zhì)，從多個(gè)方面來(lái)闡述。

（一）將內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能進(jìn)一步強(qiáng)化

地質(zhì)勘查單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效強(qiáng)化，對(duì)內(nèi)部核算系統(tǒng)加以完善。值得注意的是，地質(zhì)勘查單位中實(shí)際工作中應(yīng)考慮到自己發(fā)展情況，為此制定更加全面的會(huì)計(jì)制度，為會(huì)計(jì)監(jiān)督的落實(shí)提供有效的理論支持。與此同時(shí)，地質(zhì)勘查單位應(yīng)加大對(duì)各種活動(dòng)的監(jiān)管力度，并敷于核算部門(mén)相關(guān)權(quán)利，使其能參與到會(huì)計(jì)監(jiān)督中來(lái)，此外，地質(zhì)勘查單位應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效結(jié)合，將會(huì)計(jì)核算中不合理的部分進(jìn)行改善，對(duì)監(jiān)督管理系統(tǒng)加以健全，并于監(jiān)督前、中、后等全面開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用。

（二）促進(jìn)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展

在合理科學(xué)的會(huì)計(jì)核算原則的要求下，有關(guān)的單位應(yīng)該要相應(yīng)的注重會(huì)計(jì)核算工作流程之間的深化。同時(shí)還要建立好監(jiān)督管理的體系，通過(guò)建立監(jiān)督體系要及時(shí)處理還會(huì)計(jì)核算工作的全面認(rèn)識(shí)，根據(jù)會(huì)計(jì)信息化核算的具體要求，進(jìn)一步的深化好會(huì)計(jì)核算工作的分式，進(jìn)一步的促進(jìn)自身的穩(wěn)固發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在此同時(shí)還要加快會(huì)計(jì)核算人員專(zhuān)業(yè)能力方面的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化好在工作中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際工作中存在著的問(wèn)題進(jìn)一步有效的進(jìn)行處理解決，然后再推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化會(huì)計(jì)核算在現(xiàn)代生活中的發(fā)展，對(duì)于當(dāng)前的這種形勢(shì)應(yīng)該要結(jié)合好會(huì)計(jì)信息化核算模式的要求以及自身在會(huì)計(jì)核算工作環(huán)境中的狀況和態(tài)度，要定期進(jìn)行開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性的培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)還要豐富好會(huì)計(jì)核算員的專(zhuān)業(yè)性能力，促使著他們能夠在實(shí)踐的過(guò)程當(dāng)中加強(qiáng)好這些這些專(zhuān)業(yè)知識(shí)的有效運(yùn)用，從而為會(huì)計(jì)核算工作方式的推廣使用能夠提供可靠的保障。

（三）對(duì)會(huì)計(jì)責(zé)任主體加以明確

大部分地質(zhì)勘查單位負(fù)責(zé)人則認(rèn)為自己是負(fù)責(zé)人，會(huì)計(jì)上的事情自己說(shuō)了算，會(huì)計(jì)人員應(yīng)按其意愿來(lái)執(zhí)行相關(guān)事宜，一旦出現(xiàn)問(wèn)題便將其推給他人，以此減輕自己的責(zé)任，這些問(wèn)題均對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的執(zhí)行造成一定阻礙。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督與核算的有效統(tǒng)一，還應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位進(jìn)行明確，這也是會(huì)計(jì)信息真實(shí)性得以保障的關(guān)鍵。作為單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，確保會(huì)計(jì)人員依法履行自己的職責(zé)，從而對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮提供了保障。為了更好地適應(yīng)企業(yè)管理制度要求，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的了解，對(duì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)加以熟悉，做到為自己負(fù)責(zé)，為單位負(fù)責(zé)，為法律負(fù)責(zé)。

（四）提高管理人員的綜合素質(zhì)

管理人員的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到內(nèi)部核算能否實(shí)現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效結(jié)合。對(duì)此，企業(yè)要對(duì)管理人員加強(qiáng)管理力度。首先在思想上，應(yīng)加強(qiáng)核算人員對(duì)內(nèi)部核算重要性的認(rèn)識(shí)，加大相關(guān)知識(shí)的宣傳力度；且要求管理人員學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》，加強(qiáng)法律意識(shí)，其次將社會(huì)責(zé)任觀念融入到培訓(xùn)內(nèi)容中，以創(chuàng)造良好的內(nèi)部核算氛圍。企業(yè)在招聘時(shí)，應(yīng)禁用有親屬關(guān)系以及有背景的人員，因此需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，以能保證用人的獨(dú)立性。另外，企業(yè)要規(guī)定管理人員要定期參加公司的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)《核算法》的學(xué)習(xí)；對(duì)管理人員給予核算知識(shí)以及技能的培訓(xùn)。于培訓(xùn)結(jié)束后實(shí)施績(jī)效考核，針對(duì)不合格者一律不予錄用。最后，管理人員除了具備基本的專(zhuān)業(yè)技能，還要對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)行情、經(jīng)濟(jì)周期以及國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等進(jìn)行充分的了解，才能保證工作順利的開(kāi)展.

四、結(jié)束語(yǔ)

會(huì)計(jì)核算包含諸多要素，如：收入、支出、費(fèi)用、成本，這些要素?zé)o疑不體現(xiàn)出單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，從多個(gè)角度來(lái)對(duì)單位虧損情況進(jìn)行衡量，并制定有效的管理對(duì)策。為促進(jìn)地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)監(jiān)督與核算的有機(jī)結(jié)合，還應(yīng)采取一定手段，如進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)管理人員，為地質(zhì)勘查單位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者:王輝 單位:河北省地礦局水文工程地質(zhì)勘查院

參考文獻(xiàn)：

[1]王欣.地質(zhì)勘查單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理探究[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016,(19):183.

對(duì)會(huì)計(jì)核算職能的理解范文第3篇

新的行政單位會(huì)計(jì)制度共設(shè)有一級(jí)科目34個(gè)，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度共設(shè)有一級(jí)科目48個(gè)，兩項(xiàng)新制度中，完全相同或基本相同（性質(zhì)上類(lèi)似）的有24個(gè)。事業(yè)單位因工作性質(zhì)和發(fā)展需要設(shè)定了特定核算內(nèi)容的科目，如短期投資、長(zhǎng)期借款、短期借款、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)收賬款、非流動(dòng)資產(chǎn)基金等。行政單位新增設(shè)的會(huì)計(jì)科目顯得更加科學(xué)。如反映行政單位直接儲(chǔ)存管理的各項(xiàng)政府應(yīng)急或救災(zāi)儲(chǔ)備物資的“政府儲(chǔ)備物資”，反映由行政單位占有并直接負(fù)責(zé)維護(hù)管理、供社會(huì)公眾使用的工程性公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的“公共基礎(chǔ)設(shè)施”（包括城市交通設(shè)施、公共照明設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施、健身設(shè)施、廣場(chǎng)及公共構(gòu)筑物等其他公共設(shè)施），反映行政單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給政府補(bǔ)貼接受者的各種政府補(bǔ)貼款的“應(yīng)付政府補(bǔ)貼款”等等，這些會(huì)計(jì)科目，能更好地通過(guò)會(huì)計(jì)語(yǔ)言反映相關(guān)資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、支出等信息。特別是行政單位會(huì)計(jì)制度通過(guò)增設(shè)“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目，實(shí)現(xiàn)了與行政單位自用資產(chǎn)相區(qū)分，彌補(bǔ)了相關(guān)信息缺失。然而，一些事業(yè)單位同樣履行著行政職能，政府儲(chǔ)備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)付政府補(bǔ)貼款等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)同樣在這些單位存在，但新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度因?yàn)闆](méi)有設(shè)置這類(lèi)科目，并不能在會(huì)計(jì)核算上得到有效反映。

二、交通運(yùn)輸部門(mén)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算困惑

新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，交通運(yùn)輸部門(mén)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算上出現(xiàn)了諸多困惑。

1.參照公務(wù)員法管理的交通運(yùn)輸部門(mén)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度的適用上被政策“架空”?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：除按規(guī)定執(zhí)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》等行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位和納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的事業(yè)單位外，均適用新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。并同時(shí)規(guī)定：參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位對(duì)本制度的適用，由財(cái)政部另行規(guī)定。目前財(cái)政部并沒(méi)有新的規(guī)定出臺(tái)，而交通運(yùn)輸部門(mén)有不少事業(yè)單位已實(shí)行參照公務(wù)員法管理，如有的地方公路局、海事局、運(yùn)管局、物流局等。這些單位的會(huì)計(jì)核算適用何種會(huì)計(jì)制度，處于“架空”狀態(tài)。參公事業(yè)單位若適用新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，存在著行政管理職能業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算難以處理的情況；若適用行政單位會(huì)計(jì)制度，而在單位性質(zhì)的分類(lèi)上卻屬于事業(yè)單位。這種制度性規(guī)定，使會(huì)計(jì)人員在處理具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上處于兩難境地。

2.對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)資產(chǎn)的核算無(wú)法與現(xiàn)實(shí)接軌。行政單位會(huì)計(jì)制度通過(guò)增設(shè)“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目，具體核算行政單位占有并直接負(fù)責(zé)維護(hù)管理、供社會(huì)公眾使用的工程性公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了與行政單位自用資產(chǎn)相區(qū)分，彌補(bǔ)了相關(guān)信息缺失。這些資產(chǎn)包括城市交通設(shè)施、公共照明設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施、健身設(shè)施、廣場(chǎng)及公共構(gòu)筑物等其他公共設(shè)施。由政府投資建設(shè)的普通公路、橋梁、客運(yùn)站場(chǎng)、港口碼頭等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，在目前的政策法規(guī)和體制之下，相當(dāng)一部分是由交通運(yùn)輸部門(mén)直接負(fù)責(zé)維護(hù)管理、供社會(huì)公眾使用的工程性公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，由于交通運(yùn)輸部門(mén)的公路局、運(yùn)管局、港航局等單位屬于事業(yè)單位，會(huì)計(jì)核算上不能通過(guò)“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目進(jìn)行反映。這就出現(xiàn)了相同或相近的事項(xiàng)因?yàn)閱挝恍再|(zhì)的不同，而出現(xiàn)了不同的核算結(jié)果。以公路部門(mén)為例，過(guò)去公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，用貸款資金修建的公路計(jì)入公路資產(chǎn)“借款工程”科目，其余資金修建的公路工程均不形成公路部門(mén)的資產(chǎn)。當(dāng)前，根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過(guò)程中，除需執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度外，應(yīng)通過(guò)“在建工程”在“大賬”上同步反映，工程完工之后將其轉(zhuǎn)入事業(yè)單位“固定資產(chǎn)”。而這些基礎(chǔ)設(shè)施并不能構(gòu)成事業(yè)單位自有的固定資產(chǎn)，在本質(zhì)上屬于行政單位會(huì)計(jì)制度中的“公共基礎(chǔ)設(shè)施”。顯然，執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，就造成了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不真實(shí)，使單位自有資產(chǎn)與公共服務(wù)資產(chǎn)混為了一體，不利于加強(qiáng)資產(chǎn)的管理。

3.應(yīng)給付受益者的各類(lèi)政府性補(bǔ)貼資金的核算出現(xiàn)不真實(shí)現(xiàn)象。行政單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，“應(yīng)付政府補(bǔ)貼款”科目核算負(fù)責(zé)發(fā)放政府補(bǔ)貼的行政單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給政府補(bǔ)貼接受者的各種政府補(bǔ)貼款。比如，交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放給城市公交、出租車(chē)、農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)、島際客運(yùn)等的成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金。這類(lèi)補(bǔ)貼資金一般由財(cái)政部門(mén)撥付給交通運(yùn)輸部門(mén)的事業(yè)單位（運(yùn)管局、海事局等），由這些單位組織發(fā)放。這些事業(yè)單位在核算時(shí)一般通過(guò)“其他應(yīng)付款”科目核算。但如果由交通主管部門(mén)發(fā)放，由于交通主管部門(mén)屬于行政單位，顯然應(yīng)通過(guò)“應(yīng)付政府補(bǔ)貼款”科目核算。這就出現(xiàn)了同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生在不同性質(zhì)的單位，會(huì)計(jì)核算的結(jié)果卻大相徑庭。

4.交通運(yùn)輸部門(mén)的事業(yè)單位向所屬單位撥款出現(xiàn)了兩種不同的核算方式。舊的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度設(shè)置的“撥出經(jīng)費(fèi)”科目，用于核算事業(yè)單位向所屬單位撥付經(jīng)費(fèi)。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度（包括行業(yè)單位會(huì)計(jì)制度）取消了該科目，增設(shè)了“對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出”，用于核算事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出，并按照接受補(bǔ)助單位、補(bǔ)助項(xiàng)目《、政府收支分類(lèi)科目》中“支出功能分類(lèi)”相關(guān)科目等進(jìn)行明細(xì)核算。財(cái)政補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款。顯然財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入主要包括取得的上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入。成品油價(jià)格和費(fèi)稅改革之后，轉(zhuǎn)移支付方式安排交通運(yùn)輸部門(mén)事業(yè)單位替代“六費(fèi)”的“燃油稅”資金（包括基本支出和項(xiàng)目支出），要求納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，由地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付到交通主管部門(mén)或交通主管部門(mén)所屬的一級(jí)事業(yè)單位，再由交通主管部門(mén)或交通主管部門(mén)所屬的一級(jí)事業(yè)單位撥付給交通運(yùn)輸事業(yè)單位的所屬單位。對(duì)這類(lèi)資金的收入性質(zhì)，存在著兩種不同的理解：一種理解為“財(cái)政補(bǔ)助收入”，理由是納入到財(cái)政預(yù)算管理，屬于財(cái)政撥款的預(yù)算資金；另一種理解為“上級(jí)補(bǔ)助收入”，理由是這類(lèi)資金本質(zhì)上不是地方一般預(yù)算收入安排的資金，仍屬于上級(jí)交通部門(mén)安排的資金。因此，在“財(cái)政補(bǔ)助收入”的理解下，交通事業(yè)單位撥付給所屬單位就不能通過(guò)“對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出”進(jìn)行核算，且由于不屬于本事業(yè)單位的實(shí)際支出，只能通過(guò)“其他應(yīng)付款”科目核算；在“上級(jí)補(bǔ)助收入”的理解下，則通過(guò)“對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出”科目核算。因?qū)Α柏?cái)政補(bǔ)助收入”的不同理解，就出現(xiàn)了對(duì)交通事業(yè)單位的所屬單位撥款的兩種不同核算方式。這樣顯然違背了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》關(guān)于“同類(lèi)事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策”的規(guī)定，出現(xiàn)了同類(lèi)單位會(huì)計(jì)信息口徑不一致、不可比的問(wèn)題。

三、新會(huì)計(jì)制度背景下規(guī)范交通運(yùn)輸部門(mén)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算思考

《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，同類(lèi)事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策，確保同類(lèi)單位會(huì)計(jì)信息口徑一致，相互可比。在新的會(huì)計(jì)制度背景下，如何合理進(jìn)行交通運(yùn)輸部門(mén)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算？筆者以為，應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通運(yùn)輸部門(mén)工作職能和行業(yè)特點(diǎn)，分類(lèi)確定交通運(yùn)輸行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)方式，建立適合交通運(yùn)輸部門(mén)特點(diǎn)的會(huì)計(jì)核算體系，以保證行業(yè)內(nèi)各單位會(huì)計(jì)信息口徑的一致性和相互之間的可比性。筆者認(rèn)為，可以過(guò)兩種方式來(lái)解決。

（一）根據(jù)交通運(yùn)輸事業(yè)單位履行的職能，統(tǒng)一確定其應(yīng)適用的會(huì)計(jì)制度。根據(jù)事業(yè)單位分類(lèi)及相關(guān)改革方案，現(xiàn)有事業(yè)單位按社會(huì)功能可劃分為行政支持類(lèi)、社會(huì)公益類(lèi)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)。行政支持類(lèi)事業(yè)單位是指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，完全從事具體行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源完全靠財(cái)政撥款，管理體制和運(yùn)行機(jī)制上相當(dāng)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)。社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)單位是指為涉嫌社會(huì)公共利益和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益舉辦的、面向社會(huì)提供公益產(chǎn)品和公共服務(wù)的事業(yè)單位。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和中介服務(wù)等活動(dòng)的事業(yè)單位。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，行政支持類(lèi)事業(yè)單位逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對(duì)公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位繼續(xù)保留事業(yè)單位序列，強(qiáng)化公益屬性；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)行交通法律法規(guī)，分析交通運(yùn)輸部門(mén)的事業(yè)單位，公路、運(yùn)管、港航（海事）、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)屬于行政支持類(lèi)事業(yè)單位；公路及航道養(yǎng)護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)劃歸為社會(huì)提供公共服務(wù)的社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)單位；勘察設(shè)計(jì)部門(mén)屬于經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)類(lèi)事業(yè)單位。據(jù)此，可以基本確定交通運(yùn)輸部門(mén)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的適用范圍，即：履行行政職能的交通運(yùn)輸事業(yè)單位適用《行政單位會(huì)計(jì)制度》，這些單位包括各級(jí)公路局（處、段）、運(yùn)管局（處、所）、港航（海事）局（處、所）、質(zhì)監(jiān)局（處、站）；履行公共服務(wù)職能的交通運(yùn)輸事業(yè)單位適用《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，如具體負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)和航道養(yǎng)護(hù)的機(jī)構(gòu)；經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位如規(guī)劃設(shè)計(jì)院、勘察設(shè)計(jì)院、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，直接適用企業(yè)會(huì)計(jì)制度；其他如學(xué)校、科研等單位分別適用相應(yīng)的行業(yè)會(huì)計(jì)制度。如此確定，可基本破除前文所述交通運(yùn)輸部門(mén)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的尷尬局面。這種辦法雖然簡(jiǎn)便，但不易體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，具體核算過(guò)程中仍將暴露諸多問(wèn)題，影響行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（二）加快推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)單位分類(lèi)改進(jìn)，通過(guò)科學(xué)劃分行政和事業(yè)單位職能，理順會(huì)計(jì)核算。行政和事業(yè)單位職能交叉的現(xiàn)象大量存在，部分事業(yè)單位從事著行政單位的業(yè)務(wù)，給事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算帶來(lái)難以核算的困境。比如前文所述的“應(yīng)付政府補(bǔ)貼款”由事業(yè)單位組織發(fā)放，其本質(zhì)就是將行政單位的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)嫁到事業(yè)單位，必然會(huì)出現(xiàn)核算不真實(shí)的情況。要解決好此類(lèi)問(wèn)題，就必須加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，理順職能，為交通運(yùn)輸部門(mén)事業(yè)單位選擇合適的會(huì)計(jì)核算制度的提供前提條件。

（三）結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)制定交通運(yùn)輸行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度。交通運(yùn)輸行業(yè)是具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性的行業(yè)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定行業(yè)會(huì)計(jì)制度有利于新的財(cái)政體制下，科學(xué)反映交通運(yùn)輸事業(yè)單位收入、支出和費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。

1.針對(duì)具有行政管理職能的交通運(yùn)輸事業(yè)單位制定行業(yè)會(huì)計(jì)制度。自2008年國(guó)家實(shí)施成品油價(jià)格和費(fèi)稅改革、取消公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)及政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)后，交通財(cái)政財(cái)務(wù)管理、資金及預(yù)算管理等均發(fā)生了根本性變化，適應(yīng)交通改革、財(cái)政改革和全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度改革的形勢(shì)，有必要結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。在新的交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)上，可以汲取新的行政單位和事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)制度建設(shè)的理念，綜合兩類(lèi)性質(zhì)的單位會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)，結(jié)合管理職能和服務(wù)職能，合理設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理體系和會(huì)計(jì)科目及報(bào)表體系，從而形成行業(yè)特色鮮明的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。由于事業(yè)單位分類(lèi)改革的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，可以大膽將行政單位的部分會(huì)計(jì)科目和核算方式引入到交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度之中。比如：在收入的核算上，充分考慮交通運(yùn)輸部門(mén)的收入來(lái)源（納入地方預(yù)算管理和省級(jí)預(yù)算管理的成品油價(jià)格費(fèi)稅改革轉(zhuǎn)移支付資金、車(chē)購(gòu)稅專(zhuān)項(xiàng)資金、取消政府還貸二級(jí)公路中央補(bǔ)助資金、非稅收入資金、其他收入資金等），合理劃分收入種類(lèi)，設(shè)置貼近交通實(shí)際的收入類(lèi)科目；在資產(chǎn)的核算上，設(shè)置“交通應(yīng)急儲(chǔ)備物資”科目，用于核算交通運(yùn)輸應(yīng)急物資；設(shè)置“交通基礎(chǔ)設(shè)施”科目，用于核算公路、站場(chǎng)、碼頭等政府投建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施；在負(fù)債的核算上，設(shè)置“應(yīng)付政府補(bǔ)貼款”科目，用于核算對(duì)車(chē)（船）主、有關(guān)企業(yè)給付的各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金等等。同時(shí)，明確交通固定資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的具體辦法，統(tǒng)一折舊和攤銷(xiāo)的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)（仍采用“虛提”），為固定資產(chǎn)的更新改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用的籌集、無(wú)形資產(chǎn)的升級(jí)維護(hù)等，提供財(cái)務(wù)和預(yù)算管理依據(jù)。在支出的核算上，統(tǒng)一支出口徑，科學(xué)核算各類(lèi)資金支出和使用情況。

對(duì)會(huì)計(jì)核算職能的理解范文第4篇

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算職能會(huì)計(jì)監(jiān)督職能會(huì)計(jì)職能

Abstract: accounting functions in the market economy, has very important significance for improving enterprise management, increase economic efficiency. In the market economy transition period, under the planned economic system of the accounting model has exposed a lot of defects. Has had a negative impact on the existence of such defects have on the development of China's market economy. Therefore, analysis of the problem, the way to solve the problem of searching certain positive significance to promote the building of China's market economy, give full play to the functions of the new period accounting.Keywords: accounting functions; accounting supervision; accounting functions中圖分類(lèi)號(hào):E232.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

緒論

會(huì)計(jì)核算職能和監(jiān)督職能是相互聯(lián)系，相輔相成，不可分離的，核算職能是監(jiān)督職能的基礎(chǔ)和前提。監(jiān)督職能的發(fā)揮能夠更好地保證會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，能使企業(yè)、單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)治理最優(yōu)，效益最佳的目標(biāo)。

1會(huì)計(jì)基本職能的重要性及相互關(guān)系

1.1會(huì)計(jì)的基本職能的重要性

會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的兩大基本職能。

會(huì)計(jì)的核算職能，也稱(chēng)會(huì)計(jì)反映職能，主要是利用貨幣形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、完整、系統(tǒng)、綜合地記錄、計(jì)算、加工整理、匯總并提供和輸出會(huì)計(jì)信息的過(guò)程。

它是會(huì)計(jì)的首要職能，是全部會(huì)計(jì)管理工作的基礎(chǔ)，通過(guò)記錄和計(jì)算產(chǎn)生歷史信息資料，從而滿足企業(yè)以及信息需求者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的客觀需求，為會(huì)計(jì)分析、會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)、會(huì)計(jì)決策提供重要的依據(jù)。

會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能是指利用會(huì)計(jì)核算所提供的會(huì)計(jì)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制和指導(dǎo)。會(huì)計(jì)監(jiān)督的核心是通過(guò)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使之符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，并對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性和有效性進(jìn)行分析、檢查和控制，以促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按規(guī)定的要求進(jìn)行，以保證其合法、合理、真實(shí)和有效，并達(dá)到預(yù)期的目的。構(gòu)成三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。會(huì)計(jì)監(jiān)督具有強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性的特點(diǎn)。

1.2 會(huì)計(jì)基本職能間的相互關(guān)系

會(huì)計(jì)的兩項(xiàng)基本職能是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒(méi)有核算所提供的信息，監(jiān)督就失去了依據(jù)；而會(huì)計(jì)監(jiān)督又是會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的保障，只有核算、沒(méi)有監(jiān)督，難以保證核算所提供信息的真實(shí)性、可靠性。

目前，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)人員的作用越來(lái)越明顯，會(huì)計(jì)人員普遍得到了單位的重視，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理中發(fā)揮著應(yīng)有的作用。對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求越來(lái)越高，通過(guò)相關(guān)的會(huì)計(jì)信息為管理服務(wù)，財(cái)務(wù)管理人員已經(jīng)走在了前列，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。在發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意到，內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立，應(yīng)該適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，考慮內(nèi)部控制成本，當(dāng)控制成本過(guò)高，或者阻礙企業(yè)發(fā)展時(shí)，就要能夠重新考慮制度的設(shè)計(jì)。

2 會(huì)計(jì)基本職能發(fā)揮的現(xiàn)狀

2.1發(fā)揮會(huì)計(jì)核算職能的現(xiàn)狀

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,實(shí)行單一所有制和供給制經(jīng)營(yíng),企業(yè)是政府的附庸,《會(huì)計(jì)法》原只對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督作了一般要求,有欠明確具體,不便于操作。會(huì)計(jì)具有核算與監(jiān)督兩大基本職能,但核算是基礎(chǔ)。為了規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作,特別分設(shè)會(huì)計(jì)核算和公司、企業(yè)會(huì)計(jì)核算又設(shè)第二、三兩章作出具體規(guī)定。

首先,對(duì)單位提出要求。“各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,填制會(huì)計(jì)憑證,登記會(huì)計(jì)賬簿,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告?！?、“各單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。”(見(jiàn)第九條)“任何單位和個(gè)人不得偽造變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及其他會(huì)計(jì)資料,不得提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告?！?見(jiàn)第十三條)。 其次,會(huì)計(jì)核算內(nèi)容充實(shí),要求具體。

2.2會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題2.2.1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

財(cái)政部十分重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，相應(yīng)地制定了一系列規(guī)章制度，用以規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，但是由于單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高并忽視學(xué)習(xí)，有意違紀(jì)等原因，使得許多單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作極不規(guī)范。有些單位建賬不規(guī)范或不依法建賬，會(huì)計(jì)核算有違規(guī)操作現(xiàn)象；有些企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)根本不設(shè)賬，以票代賬，或者雖然設(shè)賬，但賬目混亂；還有一些企業(yè)不遵守財(cái)務(wù)制度與財(cái)務(wù)紀(jì)律，設(shè)兩套賬或多套賬；一些企業(yè)不按規(guī)定使用會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)科目使用混亂、收入與費(fèi)用不配比、人為操縱利潤(rùn)、采用倒軋賬方式記賬等時(shí)有發(fā)生。2.2.2企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制薄弱

部分企業(yè)尚未建立有效的內(nèi)部控制制度；或者內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善，沒(méi)有形成整體系統(tǒng)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行與監(jiān)督、檢查、考核體制不健全。各職能部門(mén)、各個(gè)崗位之間缺乏必要的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，各行其是，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不能得到快速傳遞與交流，不僅影響到工作的正常完成，同時(shí)對(duì)內(nèi)部審計(jì)也極為不利。 2.2.3會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化

首先，有些企業(yè)為了局部利益，甚至是為了個(gè)人利益，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)部會(huì)計(jì)人員共同勾結(jié)，采取違紀(jì)違法手段，虛增或虛減利潤(rùn)，提供虛假的會(huì)計(jì)信息，上述種種行為完全喪失了行為道德準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)監(jiān)督則更無(wú)從談起。

其次，某些企業(yè)負(fù)責(zé)人為達(dá)到某種目的，授意或指使會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行“技術(shù)處理”，制造虛假會(huì)計(jì)信息，而會(huì)計(jì)人員由于不具備監(jiān)督者應(yīng)有的獨(dú)立地位和基本條件，時(shí)時(shí)受制于人，不得不屈就茍同，導(dǎo)致“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”現(xiàn)象屢有發(fā)生，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在與自身利益發(fā)生沖突時(shí)被削弱。

第三，由于從業(yè)會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)不高，對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)制度理解不透，忘記了自己的權(quán)利與義務(wù)，不能依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，日常核算工作不符合規(guī)范，從而從主觀上導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督的弱化，造成所謂“技術(shù)性會(huì)計(jì)信息失真”。

3造成會(huì)計(jì)基本職能的弱化的原因

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善，會(huì)計(jì)作為一種管理活動(dòng)，其監(jiān)督職能日益重要。因此，當(dāng)前形勢(shì)下如何強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是一個(gè)不可忽視的迫切問(wèn)題，需要我們認(rèn)真加以對(duì)待。

3.1 造成會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的原因

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)的基本職能，但在現(xiàn)實(shí)工作中，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能并沒(méi)有按照人們預(yù)期的那樣發(fā)揮出來(lái)，主要原因來(lái)自兩方面：3.1.1會(huì)計(jì)管理體制的影響

現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理體制強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)應(yīng)為國(guó)家服務(wù)，這一體制曾在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制的滯后狀態(tài)使會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施無(wú)法施展，從而造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂?，F(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》要求會(huì)計(jì)人員以雙重身份執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，既要維護(hù)企業(yè)的利益，又要代表國(guó)家利益，監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)收支，這一要求在實(shí)際工作中，造成會(huì)計(jì)人員左右為難，不但不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，反而消弱其監(jiān)督職能。

3.1.2會(huì)計(jì)環(huán)境的影響

會(huì)計(jì)是在一定的環(huán)境下行使其職能的，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮的效果必然受會(huì)計(jì)環(huán)境的影響。從企業(yè)外部環(huán)境來(lái)看，一方面，會(huì)計(jì)受整個(gè)社會(huì)監(jiān)督體系乏力的影響。社會(huì)監(jiān)督體系片面強(qiáng)調(diào)自上而下的監(jiān)督而忽略了平行監(jiān)督、自下而上的監(jiān)督，致使會(huì)計(jì)監(jiān)督由層層領(lǐng)導(dǎo)決定，會(huì)計(jì)人員處于被動(dòng)地位。另一方面，會(huì)計(jì)法規(guī)立法不具體、執(zhí)法不嚴(yán)是會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的重要原因。從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，一方面，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是由廠長(zhǎng)經(jīng)理聘任、解聘及決定報(bào)酬，因此，造成會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使會(huì)計(jì)難以正常發(fā)揮監(jiān)督職能；另一方面，企業(yè)內(nèi)部缺乏實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，會(huì)計(jì)監(jiān)督便成了紙上談兵。

3.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的影響

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)為其最本質(zhì)的特征。那么，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是否還有其存在的必要性？如果是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督產(chǎn)生怎樣的影響？這些問(wèn)題無(wú)疑都是會(huì)計(jì)工作必須正視和予以回答的。對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，答案是肯定的，即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)監(jiān)督只能加強(qiáng)，不能削弱。原因有三方面：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是一種法制經(jīng)濟(jì)，會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化要求呼喚著完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別之一就是管理方式間接化和管理手段法制化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須以法律為邊界，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種利益關(guān)系都必須依靠法律而得以協(xié)調(diào)，各種經(jīng)濟(jì)行為的合法性必須以法律的最終實(shí)現(xiàn)為條件。由此，會(huì)計(jì)發(fā)揮其監(jiān)督職能，對(duì)于防止和避免各種違法行為的發(fā)生，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在健康有序的軌道上運(yùn)行有著重要的意義。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以取得盈利為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，這是市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的共同性，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。會(huì)計(jì)工作必須發(fā)揮其監(jiān)督職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范化運(yùn)作。實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體多元化，要求有嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督存在。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)方式趨于多元化，多種經(jīng)營(yíng)實(shí)體協(xié)調(diào)發(fā)展，各種經(jīng)營(yíng)方式綜合運(yùn)用。這就在客觀上要求有嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，正確處理各種關(guān)系，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，保證其安全性和高效性。

可見(jiàn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是否得以發(fā)揮，發(fā)揮如何，要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高效性，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能必須得以充分發(fā)揮。也必須認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能產(chǎn)生重大影響。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈活性大大增加了會(huì)計(jì)監(jiān)督的難度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)行為“變通”手法多樣，造成會(huì)計(jì)監(jiān)督困難。一是隨著市場(chǎng)機(jī)制的引入，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合理合法的界定更加困難；其次，由于就體制本身的缺陷，以及各項(xiàng)配套建設(shè)一時(shí)還難以一步到位，跟不上體制轉(zhuǎn)換的步伐，給少數(shù)“投機(jī)者”創(chuàng)造了便利條件，使會(huì)計(jì)監(jiān)督難度增大。再次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性，使會(huì)計(jì)監(jiān)督面臨新的沖擊。表現(xiàn)在：一是市場(chǎng)價(jià)格逐步放開(kāi)，商品交易過(guò)程更加復(fù)雜，財(cái)會(huì)部門(mén)難以準(zhǔn)確掌握物資采購(gòu)情況；二是市場(chǎng)上發(fā)票管理混亂。買(mǎi)少開(kāi)多，開(kāi)假發(fā)票甚至不開(kāi)票，以收據(jù)代替發(fā)票等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，造成發(fā)票失真，加大了會(huì)計(jì)監(jiān)督的難度。

4 強(qiáng)化會(huì)計(jì)基本職能的建議

4.1加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

首先，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是提高會(huì)計(jì)工作水平的需要。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，它通過(guò)收集處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督，從而為改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。督促會(huì)計(jì)人員從會(huì)計(jì)工作最基本的環(huán)節(jié)抓起，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)工作水平，對(duì)提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)起直接作用。保證核算的規(guī)范和指標(biāo)可比，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算職能。

其次，在精度上，我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì)尚待改善。培養(yǎng)高尖端的會(huì)計(jì)人才，更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算職能。

再次，從世界范圍看，對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則借鑒不夠。會(huì)計(jì)核算國(guó)際化是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員為完成會(huì)計(jì)核算任務(wù)而采用具有國(guó)際的相應(yīng)性、規(guī)范性、可比性和適用性的手段、措施和途徑。會(huì)計(jì)工作具有國(guó)際性是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，通過(guò)借鑒、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一來(lái)達(dá)到，這也是我們優(yōu)化會(huì)計(jì)核算職能的基本要求。 4.2實(shí)行會(huì)計(jì)委派制

會(huì)計(jì)委派制是政府部門(mén)通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員的資格確認(rèn)、業(yè)績(jī)考核、職權(quán)規(guī)范、人員任免和報(bào)酬統(tǒng)籌等行政手段和法律手段，對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的一系列制度和機(jī)制。通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督，扭轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)人員聽(tīng)命于單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)狀，通過(guò)改革財(cái)會(huì)人員的任免機(jī)制，將由各單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)者任免改由政府部門(mén)任免，這就產(chǎn)生了會(huì)計(jì)委派制。目前，會(huì)計(jì)委派制還沒(méi)有全面推行，會(huì)計(jì)委派制僅僅在行政事業(yè)單位和大企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)用。

4.3提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

學(xué)習(xí)是工作之本，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，要求會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、制度走在前列，這強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的重要性。從會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育和終身教育中，廣泛提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，道德素質(zhì)及其他各項(xiàng)素質(zhì)。只有會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)提高了，會(huì)計(jì)的職能才能充分發(fā)揮。另外，還應(yīng)該熟悉相關(guān)學(xué)科知識(shí)，使會(huì)計(jì)人員適應(yīng)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以應(yīng)付各種復(fù)雜問(wèn)題。

4.4在企業(yè)中強(qiáng)化會(huì)計(jì)基本職能

企業(yè)除了具備國(guó)家發(fā)行的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)章制度外,還應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況,尋找到適合自身的內(nèi)部監(jiān)督方法和途徑,既有效的實(shí)施了監(jiān)控又節(jié)約了監(jiān)督成本。

國(guó)家發(fā)行的內(nèi)部監(jiān)督規(guī)章制度需要中小企業(yè)無(wú)條件的接受執(zhí)行。因此國(guó)家發(fā)行的內(nèi)部監(jiān)督制度考慮的是大多數(shù)企業(yè)的實(shí)際狀況,企業(yè)利益必須服從于國(guó)家利益。

內(nèi)部監(jiān)督仍需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際才能發(fā)揮更大的作用。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的最終作用就是為企業(yè)財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠提供保障,只有擁有真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息,企業(yè)才能做好規(guī)劃和發(fā)展,創(chuàng)造更多的財(cái)富。 

4.5實(shí)行定期或者不定期的內(nèi)部監(jiān)督考核評(píng)比制度

對(duì)內(nèi)部監(jiān)督比較完善的中小企業(yè),建議采取定期的內(nèi)部監(jiān)督考核評(píng)比制度,企業(yè)內(nèi)部可以進(jìn)行會(huì)計(jì)人員之間的內(nèi)部監(jiān)督考核評(píng)比,以此來(lái)提高大家對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的認(rèn)識(shí),同時(shí)也能借這個(gè)機(jī)會(huì)聽(tīng)取更多在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中還有哪些不足之處,其他的企業(yè)中哪些好的監(jiān)督措施和方法自己的企業(yè)還沒(méi)有想到,這樣在大家共同的參與和交流中尋找到更好的適合中小企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的新思想,最終在節(jié)約成本的前提下還能快速的提高中小企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的力度,可以說(shuō)這是一箭雙雕的好收成,很適合規(guī)模不是很大的中小企業(yè)。

對(duì)會(huì)計(jì)核算職能的理解范文第5篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)集中核算；成效；局限性；監(jiān)督管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-02

事業(yè)單位財(cái)務(wù)集中核算是在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自不變的前提下取消被納入集中核算單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)崗位，成立財(cái)務(wù)核算中心，通過(guò)會(huì)計(jì)委派，由核算中心集中辦理會(huì)計(jì)核算工作和實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，是融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式。事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，會(huì)計(jì)人員的隸屬關(guān)系與被核算單位分離，會(huì)計(jì)資料的保管與被核算單位分離，賬務(wù)處理由核算中心辦理，但財(cái)務(wù)收支執(zhí)行權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資管理權(quán)、收入的籌集、支出的審批權(quán)等仍由被核算單位掌握。推行財(cái)務(wù)集中核算后，在規(guī)范資金使用范圍，提高資金使用效益，規(guī)范財(cái)務(wù)處理流程，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面取得了一定成效，同時(shí)暴露出一定的局限性，主要表現(xiàn)在核算單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化，核算中心的職能停留在會(huì)計(jì)核算與服務(wù)層面，其財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能不能有效發(fā)揮。

一、財(cái)務(wù)集中核算的成效

（一）提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和工作效率

核算中心通過(guò)規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度與管理辦法，定期對(duì)專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高了核算中心整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確合理地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，熟練運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，大大提高了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和效率，保證了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性。

（二）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效益

納入集中核算的單位一律不允許另設(shè)賬戶，只保留零余額賬戶、基本戶、工會(huì)賬戶、專(zhuān)用存款賬戶，糾正了過(guò)去開(kāi)戶亂的現(xiàn)象，所有的資金賬戶集中由核算中心管理，使各單位的每筆收支均處于監(jiān)控之下，基本實(shí)現(xiàn)了資金全方位、全過(guò)程監(jiān)督，保證了資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，從源頭上控制了預(yù)算內(nèi)資金亂支、預(yù)算外收入體外循環(huán)和“小金庫(kù)”等現(xiàn)象。核算中心嚴(yán)格按照各單位預(yù)算下達(dá)情況，集中統(tǒng)管各單位預(yù)算執(zhí)行，及時(shí)提供預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與財(cái)務(wù)運(yùn)行概況，為預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確信息和基礎(chǔ)資料，也促使各單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計(jì)劃性，從根本上杜絕了預(yù)算執(zhí)行中的截留、挪用財(cái)政資金等現(xiàn)象，有效地提高了資金使用效益，保證了財(cái)政資金的安全。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，減少支出中的違規(guī)違法行為

實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，各單位每筆支出都必須經(jīng)過(guò)核算中心的審核，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程公開(kāi)化，從運(yùn)作機(jī)制上就形成了對(duì)違法違規(guī)行為的有效遏制。會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手冊(cè)的規(guī)定，審核原始票據(jù)的真實(shí)性，核對(duì)單位的經(jīng)手人、證明人、審批人的簽字，對(duì)資金審批權(quán)限進(jìn)行審核，認(rèn)真核對(duì)預(yù)算支出類(lèi)別，對(duì)不合規(guī)定的票據(jù)、不合理的開(kāi)支不予報(bào)銷(xiāo)，對(duì)不符合規(guī)定的支出和票據(jù)要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)沒(méi)有預(yù)算指標(biāo)或超預(yù)算指標(biāo)的支付申請(qǐng)予以拒絕，杜絕財(cái)政資金擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算的約束作用。

二、財(cái)務(wù)集中核算的局限性

（一）核算單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化

實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)，核算單位財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性、積極性受到影響，不利于財(cái)務(wù)工作的有效進(jìn)行。由于會(huì)計(jì)信息的滯后性，出現(xiàn)了單位負(fù)責(zé)人不能及時(shí)了解本單位的財(cái)務(wù)資金狀況，從而導(dǎo)致單位負(fù)責(zé)人超預(yù)算審批資金現(xiàn)象的發(fā)生。財(cái)務(wù)集中核算后，部分核算單位存在過(guò)分依賴(lài)核算中心的現(xiàn)象，導(dǎo)致本單位財(cái)務(wù)管理弱化，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠。

（二）財(cái)務(wù)核算中心會(huì)計(jì)監(jiān)督存在盲點(diǎn)

實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，會(huì)計(jì)人員與核算單位分離，脫離了核算單位的實(shí)際業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員對(duì)所核算單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的來(lái)龍去脈并不熟悉，弱化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。單位報(bào)賬時(shí)，核算中心往往只能依據(jù)各單位提供的原始單據(jù)進(jìn)行審核，只要票據(jù)合規(guī)有效、審批手續(xù)齊全，就必須給予報(bào)銷(xiāo)。對(duì)于票據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性無(wú)法進(jìn)行判斷，支出的合理性難以進(jìn)行控制。一些單位可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，如采用大頭小尾的方式虛列支出，將資金套出，或?qū)⒉缓侠淼闹С鲈陂_(kāi)具的發(fā)票上以“辦公用品”、“會(huì)議費(fèi)”、“培訓(xùn)費(fèi)”等名義列支。

實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算相分離，實(shí)物資產(chǎn)仍由原單位進(jìn)行管理，造成核算中心只掌握核算單位的資產(chǎn)賬面情況，卻不能了解資產(chǎn)的使用狀況，特別是在固定資產(chǎn)的后續(xù)控制上，失去了實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)控。

（三）財(cái)務(wù)核算中心運(yùn)行機(jī)制尚未健全

核算中心運(yùn)行機(jī)制尚未健全，與核算單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法順利開(kāi)展。核算中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)不完善，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員無(wú)法從繁重的機(jī)械報(bào)賬狀態(tài)中脫身出來(lái)，不能將精力更多的放在會(huì)計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)管理上。核算中心“重核算輕監(jiān)督、重支付輕信息”的現(xiàn)象還比較普遍。會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力參差不齊，對(duì)規(guī)章制度的理解程度不同，導(dǎo)致出現(xiàn)相類(lèi)似業(yè)務(wù)的處理不一致。

三、完善財(cái)務(wù)集中核算的措施

（一）加強(qiáng)與核算單位業(yè)務(wù)交流

核算中心要加強(qiáng)與核算單位的橫向交流聯(lián)系，建立互補(bǔ)、互促、互動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制，經(jīng)常性的開(kāi)展業(yè)務(wù)座談，切實(shí)解決單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)的問(wèn)題，在交流互動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并探討、解決問(wèn)題，逐步完善財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)平臺(tái)的建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)反映資金收支情況，使各單位能及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行情況。各核算單位應(yīng)支持會(huì)計(jì)人員到本單位調(diào)查研究，主動(dòng)接受會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。

（二）建立健全各項(xiàng)制度

財(cái)務(wù)核算中心建立健全各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算制度，通過(guò)制定《會(huì)計(jì)核算指南》、《管理制度匯編》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手冊(cè)》、《業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》等，從原始憑證的收集，記賬憑證的填制，賬簿的登記，報(bào)表的編報(bào)，到會(huì)計(jì)檔案的整理歸檔，嚴(yán)格按業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與賬務(wù)處理流程進(jìn)行操作。在科目設(shè)置和使用上，嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的科目設(shè)置，會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一做法，做到同一類(lèi)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理一致，做到分工明確、層層把關(guān)。當(dāng)會(huì)計(jì)政策制度發(fā)生變化時(shí)，核算中心通過(guò)討論分析及時(shí)對(duì)內(nèi)部制度進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善，并及時(shí)通知核算單位。

核算單位完善內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保財(cái)產(chǎn)物資安全，完善固定資產(chǎn)報(bào)廢處置審批制度，按規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)物資增減變動(dòng)和領(lǐng)用手續(xù)，做到入賬時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，落實(shí)固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。固定資產(chǎn)管理人員做好固定資產(chǎn)管理工作，登錄固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立單位固定資產(chǎn)明細(xì)分類(lèi)賬，定期組織人員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資盤(pán)點(diǎn)，與核算中心進(jìn)行核對(duì)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

（三）提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

會(huì)計(jì)行業(yè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育與后期培訓(xùn)尤為重要，核算中心應(yīng)定期開(kāi)展財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士開(kāi)展講座，組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)討論各項(xiàng)政策制度，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。開(kāi)展會(huì)計(jì)技能比賽等活動(dòng)，解決會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟練的問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)化練習(xí)，提高工作效率。

（四）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)核算中心職能

強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算中心的監(jiān)督管理職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化，徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。要逐步從重核算，輕監(jiān)督，輕管理，向預(yù)算執(zhí)行約束、支付直接監(jiān)督、對(duì)國(guó)庫(kù)直接支付和授權(quán)支付的核算管理等綜合職能方向上轉(zhuǎn)變，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)集中核算的監(jiān)督與服務(wù)職能。要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。通過(guò)核對(duì)各單位預(yù)算指標(biāo)情況，嚴(yán)格控制各單位的用款進(jìn)度，對(duì)預(yù)算指標(biāo)實(shí)行即時(shí)控制，杜絕超預(yù)算用款，加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，核算中心會(huì)計(jì)在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后確定是否符合有關(guān)政策規(guī)定，是否有相關(guān)預(yù)算，是否超預(yù)算金額，然后才通知銀行付款。

實(shí)踐證明，實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算在加強(qiáng)財(cái)政資金支出管理、改變會(huì)計(jì)核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，但目前還存在許多問(wèn)題，需要不斷地發(fā)展與完善，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)集中核算的重要性，實(shí)事求是、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮核算中心的會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督管理與服務(wù)職能。

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