前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議范文第1篇

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 改進(jìn)建議

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由財政撥款購置或無償劃撥形成的資產(chǎn)，使用過程中不計成本、不提折舊。在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，其管理好壞，直接影響到行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的開展、經(jīng)濟(jì)效益的提高以及資產(chǎn)的保值增值等。因此，必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，保障固定資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)的流失，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。對此，提出以下改進(jìn)建議：

一、加強(qiáng)宣傳，提高固定資產(chǎn)管理意識和水平

各單位要加強(qiáng)提高資產(chǎn)管理的宣傳和認(rèn)識，將固定資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把各項制度、規(guī)定落實到實處，確保固定資產(chǎn)的安全、完整。

二、實現(xiàn)行政事業(yè)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理

在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，盡快開發(fā)建立行政事業(yè)資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)，以全面、及時掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，提高行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息化水平。

（一）數(shù)據(jù)管理集中化。以資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為依據(jù)，同時實時錄入單位行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)增減變動情況，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立起財政部門與主管部門和行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺，全面、動態(tài)掌握行政轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)占有、使用情況。

（二）資產(chǎn)管理規(guī)范化。依托資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺，建立貫穿資產(chǎn)購置（配置）、使用、處置全程的網(wǎng)上審批管理程序，強(qiáng)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管力度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)事前、事中、事后的規(guī)范化管理目標(biāo)。

（三）實現(xiàn)資產(chǎn)管理透明化和資產(chǎn)資源共享共用，提高資產(chǎn)管理效率、降低管理成本的重要手段。

三、進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度建設(shè)

行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理中，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、體制是保障、制度是基礎(chǔ)。加強(qiáng)做好資產(chǎn)管理工作，要十分重視基礎(chǔ)工作。這個基礎(chǔ)就是建章建制，使固定資產(chǎn)管理工作有法可依、有章可循，這是推進(jìn)資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化的一個基本保障。建立完善固定資產(chǎn)配置、使用、處置、收益管理和信息化建設(shè)等一系列制度辦法，為建立行政事業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)范管理的長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

四、規(guī)范資產(chǎn)配置，合理配置資源

行政事業(yè)單位所占有使用的國有資產(chǎn)是國家財政以資本性支出投入和單位利用國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入等形式形成的，屬國家所有。因此，財政部門要把好資產(chǎn)配置的“入口”，實現(xiàn)財政資金和國有資產(chǎn)的有效利用。堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理、價值管理相結(jié)合，遵循科學(xué)、合理、節(jié)約、效益的原則，通過加強(qiáng)資產(chǎn)的存量管理和增量配置管理，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效益。

五、推進(jìn)資產(chǎn)處置規(guī)范化

行政事業(yè)單位將其所占有閑置的國有資產(chǎn)通過有償轉(zhuǎn)讓、出售、出租和對外投資等形式所形成的各類收入都是國有資產(chǎn)收益。國有資產(chǎn)收益屬國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，納入財政收入，實行“收支兩條線”管理。

六、加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益

單位資產(chǎn)要實行定期清查，加強(qiáng)對資產(chǎn)的盤點工作，重點對閑置資產(chǎn)的使用價值進(jìn)行核實；對報廢資產(chǎn)要及時進(jìn)行處置；對房屋、建筑物等增值較快的資產(chǎn)要定期進(jìn)行重新評估，從而使賬面價值與市場價值相符合。

七、加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)管理和國有資產(chǎn)收益管理

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益屬于國家的投資收益，是國家財政收入的組成部分，國有資產(chǎn)收益管理是資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容，也是從源頭上規(guī)范收入分配秩序、防止腐敗的重要措施。

八、強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，防范資產(chǎn)使用管理違規(guī)行為

（一）強(qiáng)化會計監(jiān)督職能。各單位的財務(wù)人員和會計核算中心工作人員要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費支出管理辦法和資產(chǎn)管理的有關(guān)制度。

（二）加大各種形式的審計監(jiān)督力度，充分發(fā)揮財政、審計、主管部門財務(wù)管理機(jī)構(gòu)的作用，組織精兵強(qiáng)將，堅持突擊資產(chǎn)清理與定期審計監(jiān)督相結(jié)合、賬前審批與賬后審計相結(jié)合、外部監(jiān)督與內(nèi)部制衡相結(jié)合。

（三）充分發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，利用中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員精通業(yè)務(wù)、辦事公道的優(yōu)勢參與固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵占、私吞固定資產(chǎn)的違法行為，對造成國有固定資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件要依法處理，確保有固定資產(chǎn)的安全、完整、保值、增值。

加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，提高政府為民理財能力；有利于提高財政資金使用效益，促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。為此，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，確保國有資產(chǎn)安全完整。最終實現(xiàn)自動化、科學(xué)化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理。

參考文獻(xiàn)

[1]付元進(jìn).加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點意見[J].理論界，2006(S2).

[2]楊立華.事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的探討[J].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2009(S1).

加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議范文第2篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；精準(zhǔn)化

每一家醫(yī)院都控制著一定的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)主要用于醫(yī)院的行政辦公、研究、教學(xué)服務(wù)，以及疾病積極治療等，且使用年限都超過一年，就一般的設(shè)備而言，其單位價值上都在500元以上。而用于專業(yè)的設(shè)備，其價值一般都在800元以上。這些資產(chǎn)在使用之后，依舊保持著實物的基本形態(tài)。就具體資產(chǎn)而言，包括一般設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備，還包括房屋建筑和圖書以及其他固定資產(chǎn)。對于這些資產(chǎn)，如何對其進(jìn)行有效地精準(zhǔn)化管理，筆者認(rèn)為應(yīng)該注意以下幾點。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)在管理過程中問題的剖析

（一）對設(shè)備購置過程中的可行性缺乏研究

就當(dāng)前而言，國家財政用于醫(yī)院的撥款在逐年減少，這是政策性的大環(huán)境。在這樣的大背景下，一些醫(yī)院在收支過程中為了達(dá)到收支的平衡目的，所采用的應(yīng)對方法主要是以儀器檢查的收入來達(dá)到對收支缺口的彌補(bǔ)。所以，我們的許多醫(yī)院因此大量地購置新型的檢查儀器。但是多數(shù)醫(yī)院在購置大量的新型儀器的過程中，對于儀器投資的可行性的論證，僅僅只是憑借著醫(yī)院的愿望來購置，最終導(dǎo)致設(shè)備的使用效率不高，給資產(chǎn)造成了浪費。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不夠健全

就當(dāng)前而言，一些醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的管理一般采用多方面的管理模式，沒有一個系統(tǒng)而健全的管理系統(tǒng)。一般是財務(wù)科對總賬進(jìn)行管理，而總務(wù)科負(fù)責(zé)醫(yī)院辦公用品和房屋建筑等的管理。設(shè)備科只負(fù)責(zé)對醫(yī)院中的醫(yī)療用品和設(shè)備的有限管理。就醫(yī)療科室來說缺乏責(zé)任人，在管理中缺乏具體的收發(fā)和維修以及報廢的一些記錄。對于固定資產(chǎn)還存在著清查上的漏洞，進(jìn)而造成了賬實、賬賬以及賬卡之間不符的情況出現(xiàn)。另外在資產(chǎn)的具體的使用中，對于資產(chǎn)的變賣和報銷，常常不按照規(guī)定的一些固定的程序進(jìn)行辦理，更嚴(yán)重的還存在著一種隨意處置的情況出現(xiàn)。

（三）醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法不完善

在對醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行核算過程中，主要是嚴(yán)格地遵照《醫(yī)院會計制度》碇蔥瀉慫悖這種計價主要采用是一種歷史成本法展開計價，該計價方法缺點在于，對折舊缺乏充分地考慮，對資產(chǎn)不做減值處理，從資產(chǎn)表上來看，其資金的金額所反映的是一種資產(chǎn)的原值。也就是說，醫(yī)院的固定資產(chǎn)表金額并不能夠?qū)︶t(yī)院在實際過程中的消耗進(jìn)行清楚地反映。最終導(dǎo)致醫(yī)院實際價值和賬面價值不相符合的情況發(fā)生。從資產(chǎn)表上看不出固定資產(chǎn)的使用狀況，這必然不利于醫(yī)院對固定資產(chǎn)的實際狀況全面了解。在這些固定資產(chǎn)中，其醫(yī)療設(shè)備多數(shù)是一些高科技的新型設(shè)備，其更新的周期很快，必然造成醫(yī)院固定資產(chǎn)價值的失真情況出現(xiàn)。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)精準(zhǔn)管理的強(qiáng)化策略

（一）固定資產(chǎn)精準(zhǔn)管理觀念進(jìn)行更新，提高精準(zhǔn)管理意識

醫(yī)院在開展各種工作中，其基礎(chǔ)就是固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)還是充分體現(xiàn)一家醫(yī)院的辦院實力的一個核心指標(biāo)。為此應(yīng)該積極做好對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效地管理，讓固定資產(chǎn)充分地發(fā)揮出積極作用。為了實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)精準(zhǔn)管理之目的，首要的任務(wù)就是對固定資產(chǎn)精準(zhǔn)管理觀念進(jìn)行更新，積極提高精準(zhǔn)管理的意識。為此，對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理必須實行統(tǒng)一管理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分級核算，讓每一項管理工作都責(zé)任到人。將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度落實處。保證資產(chǎn)的外借符合管理規(guī)定，并辦理正常的管理手續(xù)，而在進(jìn)行內(nèi)調(diào)過程中保證有序化。讓醫(yī)院管理者具有精準(zhǔn)管理觀念，才能夠保證固定資產(chǎn)的精準(zhǔn)管理。

（二）在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中，對管理責(zé)任進(jìn)一步明確化

在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中，為了達(dá)到精準(zhǔn)化的管理目標(biāo)，有必要對管理責(zé)任進(jìn)一步明確化。為此可以積極建立起三級管理模式。其中第一級管理模式為資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在這一級別中，主要有以下人員所構(gòu)成：醫(yī)務(wù)科長和總務(wù)科長，以及財務(wù)科長、院長等。第一管理級別主要負(fù)責(zé)對采購計劃的嚴(yán)格審定、資產(chǎn)管理制度的科學(xué)合理擬定，還負(fù)責(zé)對一些大宗資產(chǎn)報廢的審定。第二級別主要是職能管理部門。主要負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)的購進(jìn)以及對固定資產(chǎn)的使用和報損情況進(jìn)行記錄。與此同時對固定資產(chǎn)進(jìn)行立卡管理。第三級管理則是固定資產(chǎn)使用部門。在這一級管理層次中，每一個科室有必要積極地對資產(chǎn)卡片進(jìn)行保護(hù)，不論哪一項資產(chǎn)都必須在使用和維護(hù)中做好簽字，做好交接工作。

（三）規(guī)章制度積極完善，加強(qiáng)內(nèi)部審計

沒有規(guī)矩不成方圓。在各行各業(yè)中，各項管理制度非常重要。就醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理而言，同樣，有必要對規(guī)章制度進(jìn)行積極完善，以保證醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有法可依和有章可循。在對大型設(shè)備進(jìn)行購置的過程中，一定要積極樹立風(fēng)險意識。為此，可以先組織醫(yī)務(wù)人員對設(shè)備展開調(diào)研，以及做好成本上的準(zhǔn)確地計算。與此同時做好設(shè)備可行性的分析。然后組織專家對此積極展開討論，進(jìn)行全方位的設(shè)備論證。與此同時做好醫(yī)院固定資產(chǎn)效益深入地剖析。另外，還須積極加強(qiáng)對醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確地審計。只有這樣，才能夠及時地查看到固定資產(chǎn)管理過程中的一些欠缺的環(huán)節(jié)，并對這些環(huán)節(jié)實施有效地積極改進(jìn)。

（四）做好會計制度的積極完善，對醫(yī)院規(guī)定資產(chǎn)的精準(zhǔn)管理

當(dāng)前，對于資產(chǎn)的管理中，主要是依據(jù)《醫(yī)院會計制度》，而該制度對于固定資產(chǎn)不考慮折舊問題，所以在固定資產(chǎn)的管理中，出現(xiàn)統(tǒng)計的資產(chǎn)數(shù)額要比實際的資產(chǎn)值大，加之一些醫(yī)院中的設(shè)備老化太多，如果僅僅從賬面上來看，其賬面上數(shù)字并反映出一個醫(yī)院的綜合實力。為此，為了讓固定資產(chǎn)有效地反映出一家醫(yī)院的真實的綜合實力，必須做好準(zhǔn)確地折舊計算，在制度上做好積極的完善，進(jìn)而實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的精準(zhǔn)管理。

（五）展開核資清查工作，進(jìn)行現(xiàn)代化精準(zhǔn)管理

作為醫(yī)院的財務(wù)部門，有必要做好對醫(yī)院固定資產(chǎn)的清查工作。在清查的過程中，一方面要做好對醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)量上的清查。另一方面，還要積極地做好對醫(yī)院固定資產(chǎn)的維護(hù)情況以及使用情況的檢查，再對醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)目進(jìn)行認(rèn)真填寫。在核資清查的過程中，對于出現(xiàn)異常的一些資產(chǎn)，必須對其做好備注和合理地處理，有的根據(jù)實際情況寫出書面上的報告，以便對其固定資產(chǎn)的處理。

（六）積極做好對醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤點，做到精準(zhǔn)管理

在對醫(yī)院的管理過程中，有必要積極開展對固定資產(chǎn)的盤點工作，保證資產(chǎn)在出現(xiàn)異常之后能夠?qū)ζ浼皶r進(jìn)行糾正處理。這是因為，醫(yī)院的固定資產(chǎn)隨時存在著新舊資產(chǎn)交替的情況，醫(yī)院中的一些陳舊的設(shè)備等，這些設(shè)備一旦失去了積極作用的時候，對其必須做出報廢的積極處理。在實際中，一些醫(yī)院將這些報廢的資產(chǎn)放在一旁，常常作為備用資產(chǎn)，這就造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)呈現(xiàn)虛高的情況。為此，作為醫(yī)院應(yīng)該積極地做好對固定資產(chǎn)的徹底地盤點，對于已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)移交專門的一些部門進(jìn)行登記管理，從而做到醫(yī)院固定資產(chǎn)的精準(zhǔn)管理。

三、結(jié)語

綜上所述，在醫(yī)院固定資產(chǎn)精準(zhǔn)化管理中，首先必須明確當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)在管理過程中的具體的問題，并在此基礎(chǔ)上，對固定資產(chǎn)精準(zhǔn)管理觀念進(jìn)行更新、對管理責(zé)任進(jìn)一步明確化、對規(guī)章制度就有積極完善、展開核資清查工作、積極做好對醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤點，只有這樣才能夠真正做到醫(yī)院固定資產(chǎn)精準(zhǔn)化管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]史惠軍，索智慧.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)精準(zhǔn)化管理的建議[J].財務(wù)與會計，2016（14）.

[2]張法英.淺談加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（23）.

加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議范文第3篇

摘 要 本文通過對目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出相應(yīng)的解決問題的辦法及建議。以此來加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理并提高固定資產(chǎn)使用效率。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題 建議

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的總量不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)占單位總資產(chǎn)的比重相應(yīng)的也越來越大，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；以及單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資也要作為固定資產(chǎn)管理。近年來，不少行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中不同程度地存在著資產(chǎn)管理意識淡薄、財產(chǎn)賬實不符、內(nèi)部控制制度不健全等現(xiàn)象。這些情況嚴(yán)重影響了國有資產(chǎn)的安全完整，阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展，為此加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理刻不容緩。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1、固定資產(chǎn)管理的意識淡薄

在平時的財務(wù)管理中，由于多數(shù)行政事業(yè)單位受重錢輕物，重購置輕管理思想的影響，平時只關(guān)心固定資產(chǎn)的使用而忽視了固定資產(chǎn)的管理。雖然近年來通過對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理得到進(jìn)一步的規(guī)范，但長期以來形成的固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)的情況并未完全改觀。固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)是導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費等現(xiàn)象時有發(fā)生的主要原因之一。

2、固定資產(chǎn)賬實不符

有些單位沒有建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬，財務(wù)會計資料不能真實的反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化，單位固定資產(chǎn)賬面價值與實有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。甚至還有部分單位辦公樓早已竣工投入使用多年，仍掛在往來賬上，沒有按照財務(wù)制度規(guī)定清理入賬。還有新購置的固定資產(chǎn)不能及時、正確地賬務(wù)處理，如新購的固定資產(chǎn)只作經(jīng)費支出，使其資產(chǎn)直接在賬外，失去控制；報廢、報損的固定資產(chǎn)沒有及時辦理相關(guān)核銷手續(xù)，長期掛在賬上，名存實亡，造成有賬無物。

3、固定資產(chǎn)管理體制不健全

固定資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，固定資產(chǎn)數(shù)量金額核算需要財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門的通力合作。但由于許多行政事業(yè)單位未建立起完善的內(nèi)部控制、制約機(jī)制，使內(nèi)部各部門之間缺少相互的制約，無法保證本單位的固定資產(chǎn)管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。

4、固定資產(chǎn)日常管理基礎(chǔ)工作薄弱

一些行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、保管、報廢、清查等程序不健全，平時只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記臺賬，固定資產(chǎn)領(lǐng)用沒有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。固定資產(chǎn)毀損、報廢、變賣、轉(zhuǎn)讓時，沒有按規(guī)定的程序報經(jīng)審批，自行處理，不嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，賬務(wù)處理也不及時規(guī)范。尤其是對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點，日常管理工作薄弱。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

1、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識。

要進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的觀念。固定資產(chǎn)是主要資產(chǎn)之一，要從思想上認(rèn)識到固定資產(chǎn)的地位和作用，樹立資產(chǎn)效益意識。單位領(lǐng)導(dǎo)要真正承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，這是解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理薄弱的關(guān)鍵所在；此外還要增強(qiáng)財務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識，日常工作中自覺遵守固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，采取行之有效的措施加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)的合理配置，提高固定資產(chǎn)使用效率。

2、建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)日常管理

要提高固定資產(chǎn)管理水平，就要制定科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家固定資產(chǎn)管理的有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本單位的實際情況，制訂和完善一整套完備的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，包括固定資產(chǎn)的采購、保管、使用、處置等制度。健全固定資產(chǎn)的入賬手續(xù)，保證賬賬、賬實相符，完善固定資產(chǎn)的臺賬登記等管理賬簿的建立。對登記入賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤點，一旦發(fā)現(xiàn)賬實不符、盤盈盤虧都要及時整改，保證資產(chǎn)的安全完整，對出售、報廢處置的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時處理。

3、完善固定資產(chǎn)管理體制。

固定資產(chǎn)的管理工作是一個系統(tǒng)的工作。龐大的資產(chǎn)僅僅靠財務(wù)部門進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。需要實行全員和全過程管理，才能管好用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。要完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成單位固定資產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、各類固定資產(chǎn)使用科室部門、資產(chǎn)使用人員，分工負(fù)責(zé)、管用結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的固定資產(chǎn)管理局面。要建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，層層分解固定資產(chǎn)管理責(zé)任，并真正落實到人。固定資產(chǎn)管理是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因此，也必須重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，要選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)管理隊伍，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)工作的力度，努力提升管理人員綜合素質(zhì)，提高實際操作能力、業(yè)務(wù)技能，保證固定資產(chǎn)管理水平的不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議范文第4篇

[摘 要] 資產(chǎn)清查是資產(chǎn)管理工作的一個重要組成部分，也是上級主管部門、財政管理部門檢查國有資產(chǎn)管理工作的一種主要方式。通過資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理重視程度不夠，存在資產(chǎn)丟失、損壞、閑置、無賬資產(chǎn)等情況，資產(chǎn)賬和資產(chǎn)管理臺賬不一致，貴重設(shè)備的使用效率不高等問題。高校要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，把資產(chǎn)清查作為常規(guī)工作，完善資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，提高資產(chǎn)管理人員的管理水平，推行資產(chǎn)績效考核，提高國有資產(chǎn)的使用效益和財政支出管理效率。

[關(guān)鍵詞] 地方高校；資產(chǎn)清查；設(shè)備；盤盈；盤虧

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 021

[中圖分類號] G647；F234 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0044- 03

0 前 言

地方高校經(jīng)過十年的快速發(fā)展，國有資產(chǎn)的數(shù)量、價值快速增長，種類、用途不斷增加，但是資產(chǎn)管理普遍重視程度不高。通過資產(chǎn)清查，摸清 “家底”，從資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結(jié)構(gòu)、使用狀況等多層面準(zhǔn)確反映資產(chǎn)情況，有利于資產(chǎn)合理配置，進(jìn)行資產(chǎn)動態(tài)管理；有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率和效益。

1 地方高校資產(chǎn)清查的原則

1.1 “誰擁有，誰負(fù)責(zé)”的原則

使用權(quán)登記是本次資產(chǎn)清查的一項重要內(nèi)容，本次清查要求資產(chǎn)最初入賬到哪個部門（即使后來有變動，但未辦過戶手續(xù)的），則由哪個部門負(fù)責(zé)清查。

1.2 全面徹底的原則

按照資產(chǎn)清查的要求，將各種資產(chǎn)全部納入清查的范圍，保證清查工作全面徹底、不留死角，按照要求分門別類逐一登記填表。

1.3 實事求是、準(zhǔn)確無誤的原則

堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)的客觀情況，做到準(zhǔn)確無誤，不重不漏，賬物相符，真實、準(zhǔn)確、全面反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，并對上報清查結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。

2 地方高校設(shè)備盤虧的問題及建議

以2015年12月31日為資產(chǎn)清查日，以賬面數(shù)據(jù)為基數(shù)，結(jié)合清查數(shù)據(jù)，進(jìn)行盤虧分析。

2.1 設(shè)備盤虧主要原因

（1）由于管理原因造成的重復(fù)登記資產(chǎn)管理臺賬；

（2）實物資產(chǎn)報廢并已處置而在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中未進(jìn)行退庫操作；

（3）近期被盜，造成實物丟失；

（4）科研經(jīng)費購買設(shè)備，人已離校，未辦理相關(guān)手續(xù)；

（5）管理或保管不善，造成資產(chǎn)丟失，如：使用年限久，幾易領(lǐng)用人，無法找到實物；多次搬遷，造成資產(chǎn)損壞丟失等等。

2.2 設(shè)備盤虧的突出問題

2.2.1 重復(fù)入賬問題

因操作原因或資產(chǎn)經(jīng)辦人員疏忽造成的設(shè)備重復(fù)入賬，需核對該設(shè)備紙質(zhì)資產(chǎn)入賬單據(jù)和采購合同，并核查財務(wù)入賬單據(jù)，如果財務(wù)入賬無誤，資產(chǎn)管理系統(tǒng)重復(fù)入賬，建議對多入賬條目做退庫處理，不做盤虧。

2.2.2 已報廢設(shè)備未做退庫處理問題

資產(chǎn)以前已報廢，并由學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行了報廢資產(chǎn)處置，處置收入已入財務(wù)賬，但當(dāng)時未做資產(chǎn)退庫處理，建議不做盤虧，國資處和財務(wù)處補(bǔ)做退庫和下賬處理。

2.2.3 學(xué)科帶頭人離校，團(tuán)隊解散遺留設(shè)備盤虧問題

學(xué)科帶頭人申請購置的設(shè)備，很多掛在團(tuán)隊中個別老師的名下。學(xué)科帶頭人調(diào)離學(xué)校后團(tuán)隊解散，設(shè)備已無法找到。建議此類損壞丟失的設(shè)備做盤虧處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任并按照有關(guān)文件要求賠償損失。

2.2.4 已撤銷的二級單位設(shè)備盤虧問題

學(xué)校院系調(diào)整，撤銷部分二級單位，原二級單位在撤銷時沒有把資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)撥處理，致使原撤銷單位的部分設(shè)備無人管理。建議做盤虧處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任并按照有關(guān)文件要求賠償損失。

除以上情況外，其他盤虧設(shè)備建議做盤虧處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任并按照有關(guān)文件要求賠償損失。

2.3 盤虧設(shè)備賠償原則

按照本單位的國有資產(chǎn)處置管理辦法、儀器設(shè)備損壞丟失賠償管理辦法進(jìn)行處理。主要原則：未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的不賠償；達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)且未到報廢年限的設(shè)備按照折余價值賠償；達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)且已到報廢年限的設(shè)備按照凈殘值賠償。根據(jù)國有資產(chǎn)實行“分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理原則，處罰通知單發(fā)給二級單位，由二級單位根據(jù)實際情況追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.4 盤虧設(shè)備的會計處理建議

設(shè)備盤虧，核算時要注銷固定資產(chǎn)，并沖減非流動資產(chǎn)基金。會計分錄如下。

（1）注N該設(shè)備賬面價值

借：待處置資產(chǎn)損溢――固定資產(chǎn)――處置資產(chǎn)價值 ××

累計折舊 ××

貸：固定資產(chǎn)――××設(shè)備 ××

（2）報經(jīng)批準(zhǔn)予以處置

借：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn) ××

貸：待處置資產(chǎn)損溢――固定資產(chǎn)――處置資產(chǎn)價值 ××

（3）收到賠款

借：銀行存款 ××

貸：待處置資產(chǎn)損溢――固定資產(chǎn)――賠償款 ××

（4）賠償款應(yīng)上繳國庫

借：待處置資產(chǎn)損溢――固定資產(chǎn)――賠償款 ××

貸：應(yīng)繳國庫款 ××

（5）賠償款上繳國庫

借：應(yīng)繳國庫款 ××

貸：銀行存款 ××

3 地方高校設(shè)備盤盈的問題及建議

3.1 設(shè)備盤盈的問題

經(jīng)盤點，主要有兩類盤盈設(shè)備，一是因為接受捐贈未及時入賬而盤盈的設(shè)備，建議做盤盈處理；二是以前年度校辦企業(yè)購入的設(shè)備留置在學(xué)校，不屬于高校法人資產(chǎn)，不在本次資產(chǎn)清查范圍內(nèi)，建議不做盤盈處理。

3.2 盤盈設(shè)備的會計處理建議

在會計處理時，因接受捐贈而盤盈的設(shè)備按照評估價值直接增加固定資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)基金。

借：固定資產(chǎn)――××設(shè)備 ××

貸：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn) ××

4 加強(qiáng)地方高校資產(chǎn)管理的建議

4.1 強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識

有效的資產(chǎn)管理不僅可以促進(jìn)教學(xué)、科研和各項工作的順利進(jìn)行，還可以促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。高校領(lǐng)導(dǎo)對國有資產(chǎn)管理的重要性要有充分的認(rèn)識，從頂層設(shè)計開始重視國有資產(chǎn)的使用和管理，督促制定和執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度；資產(chǎn)管理部門要經(jīng)常進(jìn)行政策法規(guī)學(xué)習(xí)，做好國有資產(chǎn)管理政策的宣講及二級單位資產(chǎn)管理員的培訓(xùn)工作；樹立節(jié)約意識和效益觀念，努力提高資產(chǎn)的使用效益。

4.2 制定完善的資產(chǎn)管理制度，建立資產(chǎn)管理責(zé)任制

根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)管理制度。

（1）建立有效的內(nèi)部控制制度，建立資產(chǎn)使用登記制度，建立資產(chǎn)定期盤點制度，從業(yè)務(wù)流程到管理范圍，從權(quán)限分配到數(shù)據(jù)庫管理，按照不相容崗位相分離的原則設(shè)崗，建立授權(quán)審批制度。

（2）建立資產(chǎn)購置的可行性論證制度和績效評價制度。

（3）建立資產(chǎn)報廢審批程序和報廢資產(chǎn)的處置流程，大額資產(chǎn)處置必須經(jīng)學(xué)校集體研究決策。

（4）建立人員換崗、離崗的資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。

4.3 加強(qiáng)信息化建設(shè)，對接資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財務(wù)核算系統(tǒng)

通過信息化推進(jìn)資產(chǎn)的二級單位管理，利用現(xiàn)代化的管理手段，建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，涵蓋學(xué)校資產(chǎn)全部內(nèi)容，與財務(wù)系統(tǒng)對接并實時對賬，具有相關(guān)職能部門和歸口管理部門的審核、查詢功能等。資產(chǎn)從購置、調(diào)撥到處置在管理系統(tǒng)里實現(xiàn)規(guī)范操作，提高工作效率，降低勞動強(qiáng)度。

4.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)

管理資產(chǎn)不難，把資產(chǎn)管好很難。高校經(jīng)過快速發(fā)展之后，積累了大量的資產(chǎn)，但資產(chǎn)的配置不均衡，存在資產(chǎn)閑置和浪費現(xiàn)象，也存在資產(chǎn)短缺的問題。把高校資產(chǎn)管好是一項業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，需要管理者有極高的管理規(guī)劃能力和責(zé)任心。高校要選拔和造就一支作風(fēng)踏實、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的國有資產(chǎn)管理隊伍，定期進(jìn)行專業(yè)知識、管理技能培訓(xùn)。

4.5 建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作機(jī)制

資產(chǎn)管理是對實物進(jìn)行的管理，預(yù)算管理是對資金使用進(jìn)行的管理，資產(chǎn)有效使用的前提是合理配置資產(chǎn)，不重復(fù)、不浪費，按照需要和績效目標(biāo)進(jìn)行配置。預(yù)算編制部門要了解資產(chǎn)的配置和使用情況，才能科學(xué)地編制采購預(yù)算。高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理要建立起聯(lián)動機(jī)制，從資金分配的源頭抓起，保證資產(chǎn)配置的有效性。

4.6 進(jìn)行資產(chǎn)績效評價

近些年，高校的資金比較充裕，對資產(chǎn)的購置也從不吝嗇，由于政策性等原因，高校大量財政資金的支出用途受到了限制，購買固定資產(chǎn)幾乎成了除人員經(jīng)費以外最大的一筆支出。固定資產(chǎn)購置之后到底使用效益如何，很多高校都沒有認(rèn)真評價過。進(jìn)行資產(chǎn)績效評價將會反映出資產(chǎn)使用的真實效益和質(zhì)量，有利于高校科學(xué)配置資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)的共享，提高資產(chǎn)使用效益和財政資金的支出效率。

5 結(jié) 語

資產(chǎn)清查暴露出地方高校資產(chǎn)管理存在的一些問題，為高校管理者敲響了警鐘。針對高校資產(chǎn)管理存在的重視程度不夠，管理制度不健全，管理精細(xì)化程度不高所引起的資產(chǎn)丟失、重復(fù)入賬、無賬資產(chǎn)、資產(chǎn)閑置等問題，高校領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識，制定完善的資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)信息化建設(shè)和固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作機(jī)制，進(jìn)行資a績效評價，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效率和效益。

主要參考文獻(xiàn)

[1]盧玉萍.高校國有資產(chǎn)清查探析[J].財會通訊，2011（29）：64-65.

[2]朱文華.芻論行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查[J].財會通訊，2009（7）：54-55.

[3]王鳳.以資產(chǎn)清查為契機(jī)，強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理[J].會計之友，2011（33）：94-96.

[4]顏萌.基于績效視角的高校資產(chǎn)清查工作研究[J].實驗技術(shù)與管理，2013（9）：231-233.

[收稿日期]2017-02-28

加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；科學(xué)管理效益；內(nèi)部控制；厲行節(jié)約

中圖分類號：F123.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0300-02

近年來，國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)投入不斷增加，資產(chǎn)存量不斷攀升，加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作越發(fā)重要?；鶎又醒爰壙茖W(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是國有資產(chǎn)管理重要組成部分。如何提高基層事業(yè)單位國有資產(chǎn)科學(xué)管理水平，是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要方面。本文以中央級科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)特別是實物資產(chǎn)管理實踐為平臺，闡釋基層單位國有資產(chǎn)管理中遇到的現(xiàn)實問題，提出加強(qiáng)基層事業(yè)單位國有資產(chǎn)內(nèi)部控制，科學(xué)管理，促進(jìn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平的建議。

一、科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實踐

國有資產(chǎn)主要指行政事業(yè)單位占有且使用的資產(chǎn)，在法律上將其確認(rèn)為國家所有的貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源總和。國有資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)以及對外投資、固定資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)。對于中央級科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理而言，固定資產(chǎn)等實物資產(chǎn)占資產(chǎn)總量比例大，是管理重點。

近年國家陸續(xù)出臺了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等國有資產(chǎn)管理政策文件，各行業(yè)部門也相應(yīng)制定相關(guān)配套的管理辦法，是基層事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的政策依據(jù)。而國有資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，基層事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實踐工作中，除了財經(jīng)政策的宏觀管理外，更重要的是，從預(yù)算管理、財務(wù)核算、采購及后續(xù)實物管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)控，不同部門相互配合協(xié)作，才能促進(jìn)基層單位國有資產(chǎn)預(yù)算合理、購置規(guī)范、高效使用。

(一)加強(qiáng)科學(xué)編制預(yù)算。對于中央級科學(xué)事業(yè)單位而言，預(yù)算是整個單位經(jīng)濟(jì)管理的起點，是資產(chǎn)取得資金渠道的起點，因此，科學(xué)編制預(yù)算，爭取財政支持是預(yù)算管理的重點。加強(qiáng)資本性支出預(yù)算編制。作為中央級科學(xué)事業(yè)單位，在編制資本性支出預(yù)算，考慮單位的資產(chǎn)存量，計劃下一預(yù)算年度主要科研工作任務(wù)，匡算主要的項目經(jīng)費總量和投入的儀器設(shè)備情況，同時結(jié)合新增人員、儀器設(shè)備的更新?lián)Q代、維修維護(hù)等因素，測算新增儀器設(shè)備資本預(yù)算；結(jié)合通用設(shè)備和專用設(shè)備，分解到基本支出和項目支出。

(二)加強(qiáng)資產(chǎn)內(nèi)控管理。加強(qiáng)內(nèi)控，能夠促進(jìn)各項管理工作水平。在實物資產(chǎn)管理采購、核算、驗收及后續(xù)管理環(huán)節(jié)，主要從內(nèi)控制度建設(shè)、職能部門協(xié)作和資產(chǎn)信息系統(tǒng)三方面加強(qiáng)管理。

1.內(nèi)控制度建設(shè)?！睹献?離婁上》：“離婁之明，公輸子之巧，不以規(guī)矩，不成方圓” 。內(nèi)控管理必須建立良好的內(nèi)部制度，單位應(yīng)用制度管人管物。建立資產(chǎn)內(nèi)控制度，需要從單位發(fā)展實際出發(fā)，立足科研單位事業(yè)發(fā)展重點，結(jié)合單位不同發(fā)展階段和規(guī)劃，確定單位內(nèi)部資產(chǎn)審批、采購驗收、報廢處置等環(huán)節(jié)的管理辦法。內(nèi)部制度執(zhí)行是制度建設(shè)的核心內(nèi)容，制度的有效性是制度建設(shè)的關(guān)鍵。制度制定考慮單位部門設(shè)置和管理人員數(shù)量，不能生搬硬套，否則內(nèi)控制度不能盡其所能。

2.職能部門協(xié)作。國有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的良好執(zhí)行，需要單位全員參與。單位內(nèi)部相關(guān)職能部門在職責(zé)權(quán)限上清晰，職能內(nèi)部不同崗位工作人員職責(zé)明確，保證內(nèi)部牽制在不同部門、不同崗位上貫徹執(zhí)行。同時明確單位主管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國有資產(chǎn)內(nèi)部管理部門工作，是國有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的關(guān)鍵。國有資產(chǎn)內(nèi)部控制管理可以促進(jìn)資產(chǎn)購置效率，使得實物資產(chǎn)迅速投入到科研工作中，這樣延長了資產(chǎn)實際使用期限，也是物盡其有，避免浪費的表現(xiàn)；同時使得資產(chǎn)管理整個過程做到有效監(jiān)管。

3.資產(chǎn)信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)作為內(nèi)控的重要組成部分，也是內(nèi)部控制的重要手段。良好的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，不僅可以提高資產(chǎn)管理效率，還可以減少人為因素，保證資產(chǎn)管理數(shù)量和質(zhì)量信息完整有效。盡管各類資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)設(shè)計不同，但從內(nèi)容角度，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)控制主要包括財務(wù)核算模塊和固定資產(chǎn)模塊兩部分，其中財務(wù)模塊主要依靠財務(wù)會計核算系統(tǒng)，作為資產(chǎn)管理在價值形態(tài)上與會計核算銜接，同時作為除固定資產(chǎn)外其他國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的載體；而固定資產(chǎn)模塊管理重點是準(zhǔn)確錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息?，F(xiàn)行固定資產(chǎn)分類采用國家通用標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)內(nèi)控管理中應(yīng)結(jié)合單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點選擇良好資產(chǎn)歸類，這樣既保證對外各類報表的銜接，又可以做到內(nèi)部資產(chǎn)管理配置計劃的制定。運行良好資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，可以促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算和財務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，可以更好利用資產(chǎn)使用周期，加強(qiáng)資產(chǎn)資源利用最大化，提高國有實物資產(chǎn)監(jiān)管效果，提高資產(chǎn)管理質(zhì)量和效率。

(三)加強(qiáng)實物使用管理。實物資產(chǎn)特別是儀器設(shè)備資產(chǎn)是中央級科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的核心資產(chǎn)。不同性質(zhì)國有資產(chǎn)，管理特點也不同。實物資產(chǎn)作為是國有資產(chǎn)管理的重點，其主要特征是實物形態(tài)突出，保證其價值形態(tài)和實物形態(tài)的統(tǒng)一管理外，應(yīng)側(cè)重于實物形態(tài)的流程管理。

1.實物使用管理。在價值形態(tài)上，實物資產(chǎn)在價值確認(rèn)、計量上具有其他資產(chǎn)的一般特性。但在實物管理上更具特色。通常所說的國有資產(chǎn)流失包括實物資產(chǎn)管理不嚴(yán)造成的浪費。因此，在日常管理實踐中，應(yīng)加強(qiáng)重要耗材物資、儀器設(shè)備等實物資產(chǎn)的驗收環(huán)節(jié)和日后資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在實物驗收內(nèi)控環(huán)節(jié)，注重管理與技術(shù)結(jié)合，嚴(yán)控數(shù)量清點和技術(shù)驗證報告；在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常儀器設(shè)備使用記錄、維護(hù)維修等運行管理，提高實物資產(chǎn)質(zhì)量，引入ISO9001質(zhì)量管理體系，保證科研儀器設(shè)備工作運行質(zhì)量，發(fā)揮實物資產(chǎn)使用效益。

2.資產(chǎn)清查工作。資產(chǎn)清查是保證資產(chǎn)完整，防止國有資產(chǎn)流失，保證價值和實物形態(tài)協(xié)調(diào)管理的有效措施。每年必須進(jìn)行一次單位國有資產(chǎn)清查，清查范圍包括單位所有的資產(chǎn)，確定資產(chǎn)控制重點。重點是流動資產(chǎn)中現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金資產(chǎn)的賬實相符；對外投資的資產(chǎn)安全；固定資產(chǎn)除了年底決算前的資產(chǎn)清查外，還可以結(jié)合單位發(fā)展情況，實施不定期的資產(chǎn)清查，檢查設(shè)備的運行情況，保證資產(chǎn)完整，掌握資產(chǎn)使用效率效果，實施資產(chǎn)共享原則，保證資產(chǎn)高效運行。提高實物資產(chǎn)使用質(zhì)量，促進(jìn)科研工作質(zhì)量，才能凸顯資產(chǎn)使用質(zhì)量效益，物盡其用；嚴(yán)格執(zhí)行定期資產(chǎn)清查是基層單位厲行節(jié)約有效途徑之一。

二、國有資產(chǎn)管理實踐存在問題

盡管基層事業(yè)單位嚴(yán)格管理，對于中央級事業(yè)單位，受國家整體經(jīng)濟(jì)形勢國家財政政策等外界因素影響更大，往往外部政策環(huán)境決定其國有資產(chǎn)規(guī)模，影響資產(chǎn)管理模式的變化。

(一)資本預(yù)算不完善。基層單位部門預(yù)算中主要包括以基本預(yù)算和項目預(yù)算為主要內(nèi)容，涵蓋了政府采購內(nèi)容。資本預(yù)算未納入部門預(yù)算中，盡管目前的部門預(yù)算涵蓋公共項目支出，中央級科學(xué)事業(yè)單位往往在專項項目預(yù)算下達(dá)后，才能確定儀器設(shè)備等資本支出總量。同時，資產(chǎn)定額預(yù)算還尚未健全。

(二)資本投入不持續(xù)。上溯上世紀(jì)八十年代至今，從財政對中央級科學(xué)事業(yè)單位資本投入看，大量財政資本支出資金周期為十年，因此造成了當(dāng)時部分行業(yè)事業(yè)單位儀器設(shè)備的發(fā)展。由于缺乏進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備資金，影響了行業(yè)專用設(shè)備的研制和開發(fā)。

(三)配置監(jiān)管不到位。配置上，尚未建立完善的科學(xué)配置體系。對于不同行業(yè)的事業(yè)單位，缺乏公平公正透明的配置標(biāo)準(zhǔn)和體系。監(jiān)管上，國家主要從預(yù)算上進(jìn)行購置控制，從審計監(jiān)督上加強(qiáng)采購資金管理，但國有資產(chǎn)日常使用管理上缺乏監(jiān)管，造成重立項申請預(yù)算、重資金專項使用、輕國有資產(chǎn)有效使用的現(xiàn)象。

(四)信息管理需完善。近期國家財政通過“國有資產(chǎn)報表”系統(tǒng)促進(jìn)了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的信息管理，集中和統(tǒng)一了信息來源。在實際運用國有管理系統(tǒng)工作中，報表系統(tǒng)主要考慮了國家財政需要，沒有良好結(jié)合各行業(yè)部門各自的行業(yè)管理系統(tǒng)。僅僅與決算報表相結(jié)合，與預(yù)算管理缺乏銜接。在共享共用上，科技部的大型設(shè)備信息基礎(chǔ)平臺，在科技事業(yè)領(lǐng)域開展了設(shè)備共享共用的基礎(chǔ)工作，但實際操作上還需加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)國有資產(chǎn)科學(xué)管理建議

加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)高效管理，提高國有資產(chǎn)購置效率、使用效果，可以促進(jìn)國有資產(chǎn)效益，實質(zhì)上達(dá)到國有資產(chǎn)保值增值管理效益，貫徹了厲行節(jié)約，科學(xué)發(fā)展要求。結(jié)合中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實踐和問題分析，現(xiàn)從資產(chǎn)預(yù)算管理、科學(xué)配置、自主研發(fā)、實證研究等三方面提出建議。

(一)培育良好持續(xù)財政投入機(jī)制。國家建立長期投入機(jī)制，對于中央級科研事業(yè)單位，財政預(yù)算上完善資本預(yù)算，從各行業(yè)事業(yè)單位的不同特點建立良好資本預(yù)算機(jī)制，從預(yù)算源頭保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)源泉，從而保證持續(xù)的國家財政投入，提高科研的后備力量，促進(jìn)國家整體科研事業(yè)發(fā)展。

(二)建立適宜科學(xué)配置、監(jiān)管和評價制度。配置上，對于基層單位，需要何種資產(chǎn)配置、如何配置，充分考慮單位的存量資產(chǎn)和履行工作職能等方面問題和要求，并對其進(jìn)行科學(xué)匹配。對于匹配過程是一個編制增量預(yù)算的過程，通過良好的預(yù)算管理以保證資產(chǎn)管理，達(dá)到國有資產(chǎn)的合理配置，提高資產(chǎn)效率。監(jiān)管上，建議出臺國有資產(chǎn)單位內(nèi)部控制管理應(yīng)用規(guī)范。國家不僅加強(qiáng)國有資產(chǎn)財政資金監(jiān)管，同時應(yīng)簡化行政部門間審批流程，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)尤其是實物資產(chǎn)的監(jiān)管，提高使用效率，促進(jìn)使用效益。規(guī)范處置資產(chǎn)收入同時，加強(qiáng)處置資產(chǎn)的再利用，使其調(diào)撥入科研院校，供研究和觀摩使用。評價上，尚未出臺相關(guān)的國家政策。評價國有資產(chǎn)資金安全使用、特別是實物資產(chǎn)有效使用是國有資產(chǎn)管理重要環(huán)節(jié)。建議國家盡快建立國有資產(chǎn)特別是實物資產(chǎn)有效使用評價及獎懲措施，這樣可以擇優(yōu)選取資產(chǎn)使用效率效果高的單位，提高財政資金有效使用。

(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)和實證研究。針對當(dāng)前事業(yè)單位信息系統(tǒng)發(fā)展情況，建立良好的信息管理系統(tǒng)包括實物形態(tài)和價值形態(tài)，涵蓋預(yù)算報批、財務(wù)核算確認(rèn)、實物增加變動等綜合管理系統(tǒng)將是國有資產(chǎn)信息化管理的更高要求。同時，逐步建立國家國有資產(chǎn)共享共用信息管理系統(tǒng)。從實踐出發(fā)，組織行業(yè)專家調(diào)查研究，制定相關(guān)制度規(guī)范是建立具體管理方式有效辦法，同時也是建立信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。在國家管理層面，應(yīng)加強(qiáng)分行業(yè)分層次進(jìn)行研究，不僅頒發(fā)政策，更應(yīng)建立制度和規(guī)范。國家相關(guān)行政部門，從實證研究出發(fā)，制定特色的行業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，指導(dǎo)建立行之有效的國有資產(chǎn)內(nèi)控制度行業(yè)規(guī)范，有利于降低行政管理部門運行成本，厲行節(jié)約。

加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，創(chuàng)新管理思路，促進(jìn)管理效率、效果和效益，能降低行政管理成本，是國有資產(chǎn)保值增值的內(nèi)在要求，更是是厲行節(jié)約，科學(xué)發(fā)展的有效途徑?？傊聵I(yè)單位國有資產(chǎn)的科學(xué)管理，必將推進(jìn)建立節(jié)約型社會進(jìn)程，必將推動各項事業(yè)長期科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]財政部網(wǎng)站..

[2]修霄云.國有資產(chǎn)科學(xué)化管理的三點意見.政府采購信息報,.