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會計核算與監(jiān)督的內(nèi)容范文第1篇

關(guān)鍵詞 新時期 企業(yè) 會計核算 規(guī)范管理 策略

從傳統(tǒng)意義上講，會計核算是指企業(yè)的會計從業(yè)人員所做的算賬、報賬、記賬等一系列工作的總稱。但隨著社會的發(fā)展，會計核算實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)定義的突破，新時期的會計核算包括事前核算、事中核算以及事后核算等多個部分，即對企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的某些經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全方位、多層次、全角度的細(xì)致核算，確保企業(yè)財務(wù)管理的高效性。毋庸置疑，只有規(guī)范化的會計核算管理工作才能推動企業(yè)健康發(fā)展。

一、新時期企業(yè)會計核算中存在的問題

（一）企業(yè)會計核算制度亟待完善

對于一些產(chǎn)值在接近十億，或者十億以上的大型企業(yè)來說，其分支遍布全國乃至全世界各處，一些資金數(shù)額較大的項目大多在異地，在此種情況下，企業(yè)會計核算的難度自然加大。如果沒有統(tǒng)一的會計核算制度做支撐，在建賬與核算業(yè)務(wù)方面很難達(dá)成一致，而核算標(biāo)準(zhǔn)與核算規(guī)范的不一致可能會導(dǎo)致同類業(yè)務(wù)資金流向不明確、核算報表信息不可靠，不能為企業(yè)發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支撐，后果十分嚴(yán)重。

（二）企業(yè)會計核算人員的素質(zhì)低

信息社會的迅猛發(fā)展對創(chuàng)新性、高素質(zhì)人才發(fā)出了召喚，各行各業(yè)的人才必須不斷完善自身知識儲備，全面提升能力以適應(yīng)時展需求，企業(yè)會計核算人員也是如此。隨著國家對會計人才的重視，其對會計人才培訓(xùn)工作也在強(qiáng)有力的推行中，但就目前企業(yè)會計核算人員來說，依然存在著素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)的問題，制約著會計核算的規(guī)劃化管理。

（三）會計機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)置隨意性強(qiáng)

放眼望去，國內(nèi)雖然很多企業(yè)都設(shè)有獨(dú)立的會計機(jī)構(gòu)，但不可否認(rèn)的是，這些企業(yè)中相當(dāng)一部分企業(yè)的會計機(jī)構(gòu)部門存在崗位設(shè)置不合理、分工不明確的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約著會計核算的質(zhì)量與效率。試想，沒有健全的會計機(jī)構(gòu)以及明晰、規(guī)范的崗位設(shè)置，如何激發(fā)會計核算工作人員的積極主動性。在此種情況下，很多財會人員只能機(jī)械地做著重復(fù)工作，不能高效進(jìn)行資產(chǎn)核算。

（四）缺乏完善健全的會計監(jiān)督制度

缺乏健全的會計監(jiān)督制度是新時期企業(yè)會計核算面臨的棘手問題，亟待解決。成本核算、定額管理、財務(wù)稽查、收支審核等都是會計核算的內(nèi)容與職責(zé)，由于很多企業(yè)對會計工作的重視度不夠，不能建立完善的監(jiān)督制度推動會計工作的高效進(jìn)行，故會計核算在安全性、準(zhǔn)確性和公正性方面無法得到保障。總之，會計核算監(jiān)督制度的缺失嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。

二、新時期企業(yè)會計核算規(guī)范管理的有效策略

（一）強(qiáng)化企業(yè)會計核算管理的制度建設(shè)

完善的會計核算管理制度能為會計核算管理工作的開展提供必要的制度支持，使會計核算有章可循、有制可依。建立健全會計核算管理制度，主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，基于企業(yè)發(fā)展對會計核算的實(shí)際需求做好制度設(shè)計工作。另外，在實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，堅持嚴(yán)謹(jǐn)性、實(shí)踐性、科學(xué)性、實(shí)用性原則，確保制度合理合法性。第二，企業(yè)的管理層、決策層等應(yīng)為會計核算制度建設(shè)提供中肯建議。第三，制度的內(nèi)容主要包括會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部牽連制度、人員管理制度、會計核算規(guī)范化程序的制度、獎懲制度等等。企業(yè)可基于會計核算的效率不斷更新制度內(nèi)容，做到與時俱進(jìn)。

（二）全面提升會計核算人員的綜合素質(zhì)

全面提升會計核算人員的綜合素質(zhì)，打造堅不可摧的高素質(zhì)、高能力會計核算人員隊伍，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)會計核算管理規(guī)范化的重要途徑之一。首先，企業(yè)要做好會計從業(yè)資格管理工作，把好人才入口關(guān)。新時期企業(yè)會計核算人員素質(zhì)之所以低下的原因之一便是在人才引進(jìn)工作上有疏忽。故在招聘新人時一定要對所應(yīng)聘人才的專業(yè)知識、技能與綜合素質(zhì)作全面考察，做好人才篩選工作。其次，企業(yè)要強(qiáng)化對現(xiàn)有財會人員的培訓(xùn)工作。鼓勵會計人員積極參加企業(yè)組織的關(guān)于專業(yè)知識、管理技能、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等的各類培訓(xùn)，不斷提升財會人員的綜合素質(zhì)。當(dāng)然，企業(yè)還可以出資鼓勵財會人員到國外進(jìn)修學(xué)習(xí)。最后，企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施必要的考核，確保財會人員對所培訓(xùn)知識的靈活掌握。

（三）促使企業(yè)會計機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)置規(guī)范化

企業(yè)特別是一些大型企業(yè)，一定要設(shè)立獨(dú)立的會計機(jī)構(gòu)，并依據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)化的崗位設(shè)置。首先，企業(yè)要明確會計機(jī)構(gòu)各部門的職責(zé)，并以制度的形式規(guī)范下來，使各工作人員恪盡職守，高效工作。其次，企業(yè)要遵循“有需求便設(shè)置，無需求便撤銷”的崗位設(shè)置原則進(jìn)行崗位重設(shè)工作，做到精簡高效，避免“一崗多人、多崗空缺”現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后，企業(yè)在選用人才時一定要秉承“任人唯賢”，拒絕“任人唯親”，確保各個崗位都有精干優(yōu)秀的工作人員，充分發(fā)揮各崗位對企業(yè)會計核算規(guī)范化管理的促進(jìn)作用，不斷提高會計核算工作效率，使會計核算管理更好地服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）加大對企業(yè)會計核算的監(jiān)督力度

首先，要強(qiáng)化對企業(yè)會計核算管理的內(nèi)部監(jiān)督。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對會計核算人員的工作態(tài)度、工作能力、工作效率進(jìn)行全方位、多角度、深層次的監(jiān)督。對、故意篡改數(shù)據(jù)、不按時高質(zhì)完成工作的人員（特殊情況除外）進(jìn)行相應(yīng)處罰；對高質(zhì)高效完成會計核算工作，并對會計發(fā)展提出科學(xué)性建議的人員給予適當(dāng)獎勵，不斷提高會計核算人員的工作的積極主動性。其次，要充分發(fā)揮外部監(jiān)督的推動作用。從現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，單憑企業(yè)自身力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)會計核算管理的規(guī)范化，需要發(fā)揮外部監(jiān)督力量幫助其實(shí)現(xiàn)。政府或相關(guān)質(zhì)檢部門可通過對企業(yè)會計事務(wù)、稅務(wù)事項等的監(jiān)督與考察推動其會計核算管理的規(guī)范化。

綜上所述，企業(yè)的會計核算工作是一項長期艱巨、繁瑣復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)嚴(yán)控嚴(yán)抓。新時期企業(yè)的會計核算中存在著核算制度缺失、會計核算人員素質(zhì)低、機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)置不合理、會計核算監(jiān)督制度不健全等問題，企業(yè)要基于自身發(fā)展實(shí)況，對癥下藥，運(yùn)用多種途徑踐行會計核算工作，不斷推動會計核算規(guī)范化管理，使其更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會效益。

（作者單位為東?？h牛山果樹綜合實(shí)驗場）

參考文獻(xiàn)

[1] 王卉敏.新時期企業(yè)會計核算規(guī)范化管理的具體措施探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)， 2014（15）：154-155.

會計核算與監(jiān)督的內(nèi)容范文第2篇

在縣級醫(yī)院醫(yī)改過程中，考慮到縣級醫(yī)院的特殊性，以及會計核算在縣級醫(yī)院的重要地位，會計核算改革已經(jīng)成為了縣級醫(yī)院醫(yī)改的重要內(nèi)容，會計核算的實(shí)效性也成為了衡量縣級醫(yī)院醫(yī)改成效的關(guān)鍵因素?；谶@一認(rèn)識，認(rèn)真分析會計核算改革的必要性及其特點(diǎn)，并根據(jù)縣級醫(yī)院醫(yī)改的實(shí)際需要，制定具體的會計核算改革措施，對滿足縣級醫(yī)院醫(yī)改需要具有重要作用。為此，縣級醫(yī)院醫(yī)改中的會計核算改革應(yīng)從增加網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用.提高核算的準(zhǔn)確性、增加對財務(wù)人員的培訓(xùn).培養(yǎng)創(chuàng)新性人才和加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，制定完善的成本核算體系等方面入手，確保縣級醫(yī)院醫(yī)改中的會計核算改革取得積極成效。

二、縣級醫(yī)院醫(yī)改中的會計核算改革，應(yīng)增加網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，提高核算的準(zhǔn)確性

結(jié)合縣級醫(yī)院會計核算的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，在會計核算改革中積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和會計電算化是必然趨勢?；谶@一認(rèn)識，縣級醫(yī)院在會計核算改革中，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個方面入手：

（一）積極采用會計核算軟件

應(yīng)用會計核算軟件之后，能實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格的自動劃價與統(tǒng)一結(jié)算，不僅能減少人工操作的失誤，還提高了工作效率。

對于縣級醫(yī)院而言，會計核算人員過多，并且工作效率不高問題，一直是困擾縣級醫(yī)院會計核算實(shí)效性的關(guān)鍵因素?？紤]到縣級醫(yī)院財務(wù)管理的專業(yè)性及特殊性，在會計核算過程中，單純采用人工核算手段，不但核算效率較低，而且核算的準(zhǔn)確性較差，制約了縣級醫(yī)院的整體發(fā)展，使縣級醫(yī)院的效益核算受到了較大影響?；谶@一問題，在縣級醫(yī)院醫(yī)改的契機(jī)下，縣級醫(yī)院在會計核算中，應(yīng)借鑒其他行業(yè)的成熟經(jīng)驗，積極采用會計核算軟件，將會計核算軟件作為會計核算工作的重要工具和手段。因此，加強(qiáng)對會計核算軟件的認(rèn)識，并學(xué)會正確使用會計核算軟件，是保證縣級醫(yī)院會計核算工作取得實(shí)效的關(guān)鍵，對縣級醫(yī)院會計核算改革具有重要意義。

（二）優(yōu)化會計核算軟件及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

應(yīng)用了會計核算軟件之后，能夠?qū)λ幤返拇尕洜顩r進(jìn)行及時地信息反饋，能更直觀地反映出某一藥品的進(jìn)貨及銷售狀況，進(jìn)而可以統(tǒng)計出藥品的銷售收入。

由于會計核算軟件可以實(shí)時的反映醫(yī)院的藥品存貨情況，以及醫(yī)院的其他財務(wù)數(shù)據(jù)變化情況，因此通過會計核算軟件掌握醫(yī)院的動態(tài)財務(wù)數(shù)據(jù)是一種方便可行的辦法?；跁嫼怂丬浖膬?yōu)勢，縣級醫(yī)院在會計核算改革中不但要積極應(yīng)用會計核算軟件，還要立足醫(yī)院財務(wù)管理實(shí)際，努力構(gòu)建會計核算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)揮醫(yī)院會計核算軟件的積極作用，形成對會計核算工作的有力支持。為此，縣級醫(yī)院在會計核算改革過程中，應(yīng)對會計核算軟件的作用引起足夠的重視，并結(jié)合醫(yī)院的財務(wù)管理需要，構(gòu)建完善的會計核算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使醫(yī)院會計核算工作能夠達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，為縣級醫(yī)院會計核算工作提供有力支持。由此可見，優(yōu)化會計核算軟件并構(gòu)建健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是加強(qiáng)會計核算改革的必要措施。

（三）正確使用財務(wù)核算軟件

基于會計核算軟件的功能特點(diǎn)，運(yùn)用相關(guān)的財務(wù)核算軟件，可以實(shí)現(xiàn)對某科室或是全院的年度、季度、月度收入情況的統(tǒng)計匯總，這樣就可以與近幾年同期的統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行對比.從而分析出醫(yī)院的經(jīng)營狀況，對以后運(yùn)營指標(biāo)的制定也有很大意義。

考慮到縣級醫(yī)院的管理難度以及對效益的追求，單純采用傳統(tǒng)的管理辦法難以達(dá)到現(xiàn)實(shí)需要?；谪攧?wù)核算軟件的管理特色和管理優(yōu)點(diǎn)，在縣級醫(yī)院日常管理中，學(xué)會正確使用財務(wù)核算軟件，并將財務(wù)核算軟件作為縣級醫(yī)院的重要管理手段是十分重要的?；谶@一認(rèn)識，在縣級醫(yī)院醫(yī)改過程中，應(yīng)讓會計人員學(xué)會正確使用財務(wù)核算軟件，并將財務(wù)核算軟件的其他功能進(jìn)行推廣，形成良好的軟件使用氛圍，通過掌握必要的財務(wù)核算軟件使用知識，形成對醫(yī)院管理工作的有效支持，確?？h級醫(yī)院的財務(wù)管理水平得到全面提升。因此，正確使用財務(wù)核算軟件，是提高縣級醫(yī)院會計核算改革效果的關(guān)鍵，對縣級醫(yī)院醫(yī)改具有重要作用，是提升縣級醫(yī)院醫(yī)改實(shí)效性的關(guān)鍵措施。

三、縣級醫(yī)院醫(yī)改中的會計核算改革，應(yīng)增加對財務(wù)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才

在縣級醫(yī)院醫(yī)改中的會計核算改革過程中，考慮到會計核算工作的專業(yè)性和特殊性，要想提高縣級醫(yī)院醫(yī)改會計核算改革的整體效果，就要對財務(wù)人員的重要性引起足夠的重視，應(yīng)將提高財務(wù)人員專業(yè)水平和整體素質(zhì)作為重要著力點(diǎn)?；谶@一認(rèn)識，縣級醫(yī)院醫(yī)改中的會計核算改革，應(yīng)增加對財務(wù)人員的培訓(xùn).培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。具體應(yīng)從以下幾個方面入手：

一是增強(qiáng)財務(wù)人員的專業(yè)技能和工作素養(yǎng)，注重對財會人員緊急情況和突況下的應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)。在縣級醫(yī)院財務(wù)管理過程中，財務(wù)人員的專業(yè)技能和工作素養(yǎng)是保證財務(wù)工作得到有效開展的關(guān)鍵因素?；谪攧?wù)人員的專業(yè)技能和工作素養(yǎng)的重要性，以及財務(wù)人員的專業(yè)技能和工作素養(yǎng)對財務(wù)管理工作的決定性作用，縣級醫(yī)院在會計核算改革中，應(yīng)將財務(wù)人員的培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，不但要對財務(wù)人員的專業(yè)技能進(jìn)行全面有效的培訓(xùn)，也要對財務(wù)人員的工作素養(yǎng)進(jìn)行有效培養(yǎng)，使財務(wù)人員能夠在復(fù)雜多變的工作環(huán)境中有效提高會計核算質(zhì)量，最大程度的滿足醫(yī)院會計核算需要。因此，增強(qiáng)財務(wù)人員的專業(yè)技能和工作素養(yǎng)，并對財會人員緊急情況和突況下的應(yīng)急反應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)是十分必要的。

二是增強(qiáng)財務(wù)核算人員對計算機(jī)相關(guān)設(shè)備和軟件的使用和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟練地進(jìn)行設(shè)備和軟件操作.是快速發(fā)展的信息化時代對財務(wù)核算人員的一個硬性要求。隨著縣級醫(yī)院的快速發(fā)展，縣級醫(yī)院在財務(wù)核算過程中應(yīng)用現(xiàn)代化管理軟件成為了必然的發(fā)展趨勢。基于這一現(xiàn)實(shí)需要，財務(wù)核算人員不但要具備較強(qiáng)的財務(wù)會計專業(yè)知識，同時還要具有較強(qiáng)的計算機(jī)操作能力和會計電算化能力，做到熟練使用財務(wù)核算軟件，有效滿足會計核算工作需要。從這一點(diǎn)來看，縣級醫(yī)院醫(yī)改過程中的會計核算改革，不但要重視財務(wù)核算人員的整體素質(zhì)，還要注重增強(qiáng)財務(wù)核算人員對計算機(jī)相關(guān)設(shè)備和軟件的使用和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟練地進(jìn)行設(shè)備和軟件操作

三是增強(qiáng)財務(wù)核算人員對財務(wù)報表的分析和評價能力。由于財務(wù)核算人員專業(yè)技能和工作素養(yǎng)不盡相同.所以上交的財務(wù)報表的內(nèi)容只是對藥品、設(shè)備數(shù)量和價格的簡單統(tǒng)計。在縣級醫(yī)院會計核算改革過程中，基于財務(wù)核算人員的重要性，以及財務(wù)核算人員對會計核算工作的重要作用，增強(qiáng)財務(wù)核算人員的分析和評價能力，并不斷提高財務(wù)核算人員對財務(wù)報表的分析和評價水平，對滿足縣級醫(yī)院會計核算工作需要和提高會計核算工作質(zhì)量具有重要作用。基于這一認(rèn)識，縣級醫(yī)院會計核算改革中應(yīng)對財務(wù)核算人員的素質(zhì)和能力有較高的要求，不但要保證財務(wù)核算人員具備較高的會計核算工作能力，還要確保財務(wù)核算人員能夠?qū)ω攧?wù)報表具有較高的分析和評價能力，使財務(wù)核算人員能夠勝任會計核算工作，進(jìn)而滿足會計核算工作需要。因此，增強(qiáng)財務(wù)核算人員對財務(wù)報表的分析和評價能力是十分必要的。

四、縣級醫(yī)院醫(yī)改中的會計核算改革，應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，制定完善的成本核算體系

對于縣級醫(yī)院醫(yī)改而言，加強(qiáng)成本核算體系的建設(shè)，既是滿足會計核算改革需要的重要措施，同時也是提高會計核算改革水平的重要手段?；谶@一認(rèn)識，在縣級醫(yī)院醫(yī)改的會計核算改革過程中，應(yīng)將成本核算體系建設(shè)作為改革的重要著力點(diǎn)，通過建立核算監(jiān)督體系、完善院系和科系的二級核算體系以及健全藥品管理制度等措施，全面提高縣級醫(yī)院成本核算質(zhì)量，滿足會計核算改革需要。結(jié)合縣級醫(yī)院會計核算實(shí)際，具體應(yīng)從以下幾個方面入手：

（一）必須要建立核算監(jiān)督體系，完善院系和科系的二級核算體系

在醫(yī)院的會計核算工作中，現(xiàn)有的成本管理理念和成本管理體系已經(jīng)難以滿足醫(yī)院改革的現(xiàn)實(shí)需要?；谶@一認(rèn)識，在醫(yī)院醫(yī)改的契機(jī)下，在會計核算改革中，縣級醫(yī)院必須建立起良好的核算監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對會計核算的有效監(jiān)督，同時將成本監(jiān)督作為重要內(nèi)容，提高成本監(jiān)督水平，保證成本監(jiān)督能夠取得積極效果，最終達(dá)到提升成本監(jiān)督實(shí)效性的目的。除此之外，在建立了核算監(jiān)督體系滯后，進(jìn)一步完善院系和科系的二級核算體系，是保證醫(yī)院會計核算工作得到完善的關(guān)鍵措施。從這一點(diǎn)來看，醫(yī)院會計核算改革中，將成本核算體系作為重點(diǎn)內(nèi)容是十分必要的，這一舉措不但有利于找到會計核算的著力點(diǎn)，還能迅速提高會計核算的整體效果，因此，完善院系和科系的二級核算體系是十分重要的。通過采取這一措施，會計核算體系由以前的整體核算改為現(xiàn)在的專業(yè)分級核算，這樣就能將各科室的財務(wù)收人和支出。以更加直觀的形式反映給上級部門，很大程度上實(shí)現(xiàn)了財務(wù)核算和管理的科學(xué)化。

（二）健全藥品管理制度

在目前縣級醫(yī)院的藥品管理中，由于缺乏必要的成本核算體系，并且在具體管理過程中現(xiàn)有的藥品管理制度也不夠完善，導(dǎo)致了醫(yī)院在藥品統(tǒng)計過程中容易出現(xiàn)失誤。同時，由于現(xiàn)有的藥品管理制度不夠健全，導(dǎo)致了醫(yī)院在藥品管理中存在漏洞，容易出現(xiàn)發(fā)錯藥和藥物成本核算錯誤問題。因此，加強(qiáng)藥品管理并進(jìn)一步健全藥品管理制度，是滿足醫(yī)院會計核算管理改革的重要措施。基于這一認(rèn)識，在縣級醫(yī)院藥品管理中，應(yīng)認(rèn)識到藥品管理制度的重要性，并采取必要措施對現(xiàn)有的藥品管理制度進(jìn)行進(jìn)一步完善，保證醫(yī)院的藥品管理制度能夠得到良好的實(shí)施，保證藥品管理制度能夠發(fā)揮積極作用。

針對醫(yī)院在進(jìn)行藥品統(tǒng)計時出現(xiàn)的同名不同物和一物多名的現(xiàn)象所造成的失誤。在進(jìn)行改進(jìn)的過程中.可采用超市的模式，推行一物一碼制度，這樣就很大程度上避免了實(shí)物與統(tǒng)計名稱上存在的差距。另外。將一物一碼與相應(yīng)的財務(wù)核算軟件配合使用.不僅能提高統(tǒng)計和核算效率.還能保證其結(jié)果的準(zhǔn)確性。

會計核算與監(jiān)督的內(nèi)容范文第3篇

一、現(xiàn)行中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督管理現(xiàn)狀

2014年6月30日，中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（以下簡稱ACS）完成了全國的推廣上線。ACS利用數(shù)據(jù)集中和網(wǎng)絡(luò)連接的優(yōu)勢，對會計核算業(yè)務(wù)風(fēng)險防控體系進(jìn)行完善與流程再造，從加強(qiáng)內(nèi)部控制的角度分析防控重點(diǎn)，通過“小前臺、大后臺”的崗位設(shè)置和流程管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)過程控制，前移風(fēng)險防范關(guān)口，提高防控和監(jiān)督效能，更好地保障了人民銀行會計資金安全。業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)作為ACS的應(yīng)用子系統(tǒng)，位于ACS應(yīng)用層，利用會計核算數(shù)據(jù)全國集中的優(yōu)勢，同步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督系統(tǒng)的全國數(shù)據(jù)集中。ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)以風(fēng)險監(jiān)督為目標(biāo)，通過監(jiān)督范圍參數(shù)化、監(jiān)督要素參數(shù)化、監(jiān)督內(nèi)容參數(shù)化、監(jiān)督方式參數(shù)化和任務(wù)分配參數(shù)化的參數(shù)化管理模式，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險業(yè)務(wù)實(shí)時監(jiān)督、重要業(yè)務(wù)全部監(jiān)督、一般業(yè)務(wù)隨機(jī)抽取、憑證影像逐筆核對的監(jiān)督要求。人民銀行各省會和地市中心支行均在ACS中設(shè)立了市業(yè)務(wù)監(jiān)督中心，業(yè)務(wù)監(jiān)督中心設(shè)置了業(yè)務(wù)監(jiān)督崗和監(jiān)督主管崗，業(yè)務(wù)監(jiān)督人員通過ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)對本級及轄內(nèi)ACS營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的參數(shù)類業(yè)務(wù)和特定業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督、對重點(diǎn)業(yè)務(wù)和一般業(yè)務(wù)進(jìn)行事后監(jiān)督、對原始憑證與憑證影像一致性進(jìn)行監(jiān)督、對查詢和查復(fù)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、對設(shè)定范圍內(nèi)的重要會計賬戶進(jìn)行監(jiān)督、對被監(jiān)督機(jī)構(gòu)ACS系統(tǒng)操作日志進(jìn)行監(jiān)督、對網(wǎng)點(diǎn)已確認(rèn)對賬結(jié)果的賬戶進(jìn)行監(jiān)督，有效發(fā)揮了業(yè)務(wù)監(jiān)督效能，保障了資金安全。

二、現(xiàn)行中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題

（一）管理體制不順2014年，人民銀行對地市中心支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，地市中心支行不再保留事后監(jiān)督部門，事后監(jiān)督職責(zé)按業(yè)務(wù)條線分別交由各相關(guān)業(yè)務(wù)部門履行。因此，人民銀行地市中心支行的中央銀行會計核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督職責(zé)由支付結(jié)算部門承擔(dān)。從內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)條線管理上來看，省會中心支行支付結(jié)算部門相應(yīng)的承擔(dān)著對地市中心支行中央銀行會計核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督工作的管理職責(zé)。但目前，人民銀行地市中心支行支付結(jié)算部門作為ACS的市業(yè)務(wù)監(jiān)督中心通過ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)對會計核算業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，省會中心支行支付結(jié)算部門作為ACS的省級運(yùn)管中心通過系統(tǒng)對全省會計核算業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，但ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)中各市業(yè)務(wù)監(jiān)督中心的各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并未推送給ACS省級運(yùn)管中心，省會中心支行支付結(jié)算部門無法通過系統(tǒng)直接獲取轄內(nèi)各地市中心支行支付結(jié)算部門的會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督情況。同時人民銀行省會中心支行本級仍然保留了事后監(jiān)督部門，對本級及轄內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的會計核算業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，但省會中心支行支付結(jié)算部門與事后監(jiān)督部門是并行關(guān)系，并無管理關(guān)系。這種管理體制在實(shí)際業(yè)務(wù)管理工作中存在著諸多不便。

（二）制度相對滯后ACS上線后，中央銀行會計核算業(yè)務(wù)處理方式、業(yè)務(wù)處理流程、業(yè)務(wù)操作規(guī)范等多方面均發(fā)生了非常大的變化，相應(yīng)的中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督模式和監(jiān)督流程也發(fā)生了較大變化，但目前人民銀行只出臺了《中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理辦法》、《中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范》等規(guī)范中央銀行會計核算業(yè)務(wù)辦理的配套制度，并沒有出臺中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)制度，導(dǎo)致業(yè)務(wù)監(jiān)督人員只能依據(jù)中央銀行會計核算業(yè)務(wù)辦理的配套制度并參照2004年的《中國人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程》，憑個人對文件的理解以及過往的業(yè)務(wù)經(jīng)驗開展會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作。

（三）業(yè)務(wù)監(jiān)督人員思想認(rèn)識有偏差目前，ACS的處理機(jī)制是各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)受理、審核業(yè)務(wù)憑證，并將憑證影像信息上傳至業(yè)務(wù)處理中心，業(yè)務(wù)處理中心對憑證影像進(jìn)行切片錄入，正確無誤的系統(tǒng)將自動記賬處理，處理成功的會計核算業(yè)務(wù)系統(tǒng)再自動推送至業(yè)務(wù)監(jiān)督中心。在此業(yè)務(wù)處理機(jī)制下，部分業(yè)務(wù)監(jiān)督人員會簡單認(rèn)為需要監(jiān)督的會計核算業(yè)務(wù)已經(jīng)被業(yè)務(wù)處理中心審核通過并記賬成功，監(jiān)督工作只是簡單的業(yè)務(wù)重復(fù)核驗、憑證整理歸檔，未意識到監(jiān)督工作的重要性。而且人民銀行地市中心支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，很多原事后監(jiān)督部門人員并未人隨業(yè)務(wù)走，導(dǎo)致支付結(jié)算部門中承擔(dān)中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作的人員大部分是新手，他們往往沒有事后監(jiān)督工作經(jīng)驗，且沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)監(jiān)督人員思想認(rèn)識上的偏差，以及自身業(yè)務(wù)技能水平不高，致使中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作效能未有效發(fā)揮。

（四）實(shí)時監(jiān)督效能發(fā)揮有所偏差A(yù)CS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)新增了實(shí)時監(jiān)督功能，對參數(shù)化設(shè)定的部分業(yè)務(wù)實(shí)時推送到業(yè)務(wù)監(jiān)督中心，由業(yè)務(wù)監(jiān)督人員當(dāng)日完成監(jiān)督，改變了以往“T+1”事后監(jiān)督的模式，將風(fēng)險防控關(guān)口前移了。但目前需要開展實(shí)時監(jiān)督的業(yè)務(wù)主要是開銷戶業(yè)務(wù)，計息賬戶、賬戶基礎(chǔ)信息、再貼現(xiàn)賬號對應(yīng)關(guān)系的設(shè)置等非憑證類業(yè)務(wù)，并未將營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)受理的憑證類業(yè)務(wù)設(shè)置為實(shí)時監(jiān)督，且從系統(tǒng)運(yùn)行情況來看，在實(shí)時監(jiān)督未完成的情況下，被監(jiān)督業(yè)務(wù)仍可繼續(xù)推送至業(yè)務(wù)處理中心進(jìn)行后續(xù)處理。實(shí)時監(jiān)督仍然是事后監(jiān)督，只是“T+0”的事后監(jiān)督，其監(jiān)督不影響業(yè)務(wù)的任何處理進(jìn)程，致使實(shí)時監(jiān)督流于形式，實(shí)時監(jiān)督效能未發(fā)揮。

三、加強(qiáng)中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督有效性的相關(guān)建議

（一）建立科學(xué)的管理機(jī)制，明確職責(zé)建議人民銀行能夠?qū)χ醒脬y行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作實(shí)行垂直化管理，從上之下明確中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督管理部門。目前ACS及其業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)職責(zé)從上之下均是由支付結(jié)算部門承擔(dān)，因此中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)也應(yīng)與實(shí)際情況保持一致，從上之下均由支付結(jié)算部門承擔(dān)。同時建議人民銀行能夠修改ACS后臺程序，將ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)中各市業(yè)務(wù)監(jiān)督中心的各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)推送至ACS省級運(yùn)管中心，以便省會中心支行支付結(jié)算部門掌握全省會計核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督工作情況，加強(qiáng)對全省會計核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督工作的管理。

（二）盡快出臺相關(guān)制度建議人民銀行盡快出臺中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務(wù)監(jiān)督規(guī)范或操作指引，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督工作流程、監(jiān)督資料傳遞程序、風(fēng)險防控重點(diǎn)等內(nèi)容，以確保會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督有章可循。用統(tǒng)一的、規(guī)范的業(yè)務(wù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)來明確業(yè)務(wù)監(jiān)督人員的監(jiān)督行為，把好中央銀行會計核算業(yè)務(wù)的最后一道關(guān)口。

（三）提高責(zé)任意識，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)事后監(jiān)督工作是對會計核算業(yè)務(wù)風(fēng)險實(shí)施自我控制的一種有效手段，是保障資金安全的最后一道防線。業(yè)務(wù)監(jiān)督人員要充分認(rèn)識到中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作的重要性，努力提高自身思想認(rèn)識水平和主觀能動性。同時，應(yīng)不斷組織對業(yè)務(wù)監(jiān)督人員進(jìn)行會計核算業(yè)務(wù)新業(yè)務(wù)、新知識的培訓(xùn)，保證業(yè)務(wù)監(jiān)督人員和會計核算人員培訓(xùn)同步，并有針對性的進(jìn)行特殊業(yè)務(wù)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督的專業(yè)化培訓(xùn)，或通過建立業(yè)務(wù)監(jiān)督人員和會計核算人員定期崗位交流機(jī)制，以提高業(yè)務(wù)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，使其能夠適應(yīng)新形勢下的中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作，使會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量和效率不斷提高。

（四）充分發(fā)揮實(shí)時監(jiān)督作用ACS作為直接參與者，一點(diǎn)直連接入第二代支付系統(tǒng)、一點(diǎn)完成清算。在現(xiàn)行業(yè)務(wù)處理機(jī)制下，不管是ACS內(nèi)部資金匯劃還是不同金融機(jī)構(gòu)間資金匯劃都做到了實(shí)時處理、實(shí)時到賬，因而對風(fēng)險控制的時效性要求將非常高。因此，建議將重點(diǎn)業(yè)務(wù)和超過一定金額的資金匯劃業(yè)務(wù)納入實(shí)時監(jiān)督范圍，同時修改ACS相關(guān)程序，將實(shí)時監(jiān)督嵌入業(yè)務(wù)處理過程中，即被監(jiān)督營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)操作員受理的特定會計核算業(yè)務(wù)在經(jīng)網(wǎng)點(diǎn)主管審核后，先推送至業(yè)務(wù)監(jiān)督中心進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，審核監(jiān)督無誤后再推送至業(yè)務(wù)處理中心進(jìn)行切片錄入，處理成功的再自動入賬處理。真正做到將監(jiān)督關(guān)口前移至?xí)嫼怂銟I(yè)務(wù)處理過程中，而不是事后對會計核算結(jié)果進(jìn)行復(fù)審和校驗，以充分發(fā)揮實(shí)時監(jiān)督效能，有效防范資金安全風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)：

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[3]黃圓.基于事后監(jiān)督視角的央行會計核算風(fēng)險及防范對策研究[J].吉林金融研究,2015(7)

會計核算與監(jiān)督的內(nèi)容范文第4篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；部門預(yù)算改革；會計核算；協(xié)調(diào)性

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X(2015)021-000203-02

前言

根據(jù)調(diào)查研究表明，行政事業(yè)單位中存在著部門預(yù)算與會計核算工作不協(xié)調(diào)的問題，尤其是在部門預(yù)算中的資金支出部分，與會計核算中的信息總結(jié)相差較大，我們有責(zé)任有義務(wù)促進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算工作相協(xié)調(diào)一致發(fā)展，從而推進(jìn)行政事業(yè)單位改革的進(jìn)程，進(jìn)而加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計管理。

一、部門預(yù)算改革與會計核算中出現(xiàn)的問題

(一)行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問題

由于行政事業(yè)單位預(yù)算管理在我國行政事業(yè)單位中實(shí)施的時間較短，沒有完全形成一定的體系，所以，有關(guān)政府對行政事業(yè)單位中的預(yù)算管理工作不夠重視，進(jìn)而導(dǎo)致行政事業(yè)單位部門預(yù)算中出現(xiàn)許多問題[1]。第一，行政事業(yè)單位在部門預(yù)算過程中，出現(xiàn)了大量的預(yù)算以外的資金，很多資金的支出并沒有在預(yù)算的范圍之內(nèi)，有些行政事業(yè)單位在部門預(yù)算的時候，有一些資金支出是要規(guī)避正常的監(jiān)督管理的，而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)并不是一種偶然現(xiàn)象，它經(jīng)常存在于行政事業(yè)單位財政管理中，因為這種不在預(yù)算之內(nèi)的資金運(yùn)作不受到任何條件的束縛，因此，這就產(chǎn)生了會計核算中與部門預(yù)算中的資金不協(xié)調(diào)一致的情況，為行政事業(yè)單位的效益帶來損失。第二，在行政事業(yè)單位的部門預(yù)算中，預(yù)算人員工作的細(xì)致程度不夠細(xì)膩，其中行政事業(yè)單位部門預(yù)算的工作量比較多是一部分原因，預(yù)算的工作量大，預(yù)算的工作時間比較短，所以部門預(yù)算管理進(jìn)行的比較粗糙，一些預(yù)算也并沒有按照現(xiàn)有的實(shí)際情況來進(jìn)行預(yù)算，很多內(nèi)容都是預(yù)算人員的主觀臆斷，進(jìn)而導(dǎo)致了部門預(yù)算和會計核算的不協(xié)調(diào)。

(二)行政事業(yè)單位會計核算中出現(xiàn)的問題

行政事業(yè)單位中的會計核算制度為解決部門預(yù)算改革中的問題提供了解決的措施，但是會計核算本身工作中也存在相應(yīng)的問題，首先，并沒有明確的會計核算方法，在會記核算中有兩項支出的總結(jié)，分別是基本支出和項目支出，但是在具體的會計結(jié)算，并沒有對這兩項進(jìn)行嚴(yán)格劃分，也沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)作為指引，所以在具體的會計核算中，常常出現(xiàn)項目支出與行政事業(yè)單位會計核算不一致的情況，比如在項目支出的會計核算范圍本身包括經(jīng)費(fèi)的支出和撥出經(jīng)費(fèi)，但有的時候，這兩項支出卻都在專項支出下進(jìn)行，使得會計核算與會計制度出現(xiàn)不一致的地方。而且在行政事業(yè)單位中，對部門預(yù)算和會計核算的約束力差，在實(shí)際會計核算中并沒有和會計制度相適應(yīng)，而行政事業(yè)單位內(nèi)部的財政會計核算管理制度并沒有落實(shí)到位，行政事業(yè)單位的會計制度和會計核算制度設(shè)計存在誤區(qū)偏差，以至于會計核算的環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象[2]。

(三)部門預(yù)算改革和會計核算間不協(xié)調(diào)

在行政事業(yè)單位會計管理當(dāng)中，部門預(yù)算和會計核算的關(guān)系并不協(xié)調(diào)，首先，部門預(yù)算改革是對行政事業(yè)單位資金運(yùn)作的具體反映，而會計核算是對自己運(yùn)作情況的監(jiān)督，但是在實(shí)際的會計核算當(dāng)中，根據(jù)會計制度進(jìn)行的會計核算，并沒有完全反映行政事業(yè)單位的資金運(yùn)作，比如所在基礎(chǔ)建設(shè)資金的核算工作當(dāng)中，部門預(yù)算單獨(dú)地對它進(jìn)行核算工作，而并沒有從資金上進(jìn)行全面的會計核算，所以二者之間并不協(xié)調(diào)，而且，部門預(yù)算工作與行政事業(yè)單位的會計制度有許多不相一致的情況，在實(shí)際操作過程中有許多問題都需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和解決，再次，在進(jìn)行部門預(yù)算時，必須要有準(zhǔn)確的會計記錄作為根據(jù)，但是由于會計核算和預(yù)算改革不相協(xié)調(diào)的問題使得部門預(yù)算工作無法使用到會計核算，進(jìn)而進(jìn)一步增加了部門預(yù)算工作的難度[3]。

二、解決部門預(yù)算改革與會計核算不協(xié)調(diào)問題的對策

(一)解決部門預(yù)算改革中出現(xiàn)的問題

行政事業(yè)單位必須要加強(qiáng)對部門預(yù)算的重視，對預(yù)算的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，結(jié)合各事業(yè)單位的審計的具體情況特點(diǎn)來設(shè)置合理的預(yù)算改革機(jī)制，在預(yù)算改革中，對不同的資金支出加以分類管理，分化各類支出到各下屬部門，及時完善各項預(yù)算改革制度，當(dāng)預(yù)算改革過程中出現(xiàn)問題時，及時請專業(yè)性的工作人員進(jìn)行管理，從而減少行政事業(yè)單位的損失，對部門預(yù)算的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格選擇，保證相關(guān)工作人員在預(yù)算改革工作中的嚴(yán)肅性，在事業(yè)單位進(jìn)行招聘的時候，招聘具有專業(yè)化知識的各部門預(yù)算工作人員，加強(qiáng)對預(yù)算工作人員的培訓(xùn)，使預(yù)算工作人員能夠很好地完成任務(wù)，對預(yù)算工作人員設(shè)置合理的考核體系，提高他們工作的積極性，使部門預(yù)算工作能夠促進(jìn)行政事業(yè)的發(fā)展[4]。

(二)解決會計核算中出現(xiàn)的問題

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對會計核算工作的相關(guān)學(xué)習(xí)，了解行政事業(yè)單位中的會計制度內(nèi)涵，加強(qiáng)會計的專業(yè)化知識，對于部門預(yù)算與會計核算中的內(nèi)容進(jìn)行深入的了解研究，適當(dāng)?shù)貙嬛贫冗M(jìn)行調(diào)整，相關(guān)會計核算部門要定期地進(jìn)行溝通交流，快速發(fā)現(xiàn)會計核算中出現(xiàn)的實(shí)際問題并加以解決，加強(qiáng)對會計核算的監(jiān)督力度，尤其是對有關(guān)資金的監(jiān)督核算力度，還要完善相應(yīng)的會計核算體制，加強(qiáng)對從事會計核算工作人員的監(jiān)督管理，定期對會計核算人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，防止會計核算從業(yè)人員監(jiān)守自盜，現(xiàn)象的發(fā)生[5]。

(三)加強(qiáng)部門預(yù)算改革與會計核算協(xié)調(diào)一致

政府部門要發(fā)揮相應(yīng)的政府職能，不斷更新與行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)的有關(guān)法律政策，對現(xiàn)有的不適應(yīng)新時展的法律相應(yīng)地進(jìn)行修改，根據(jù)國家制定并修改的《中華人民共和國預(yù)算法》進(jìn)行行政事業(yè)單位的相關(guān)管理，有了法律作為相應(yīng)的保障手段，部門預(yù)算改革更加正規(guī)地進(jìn)行，其次，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對會計系統(tǒng)的調(diào)整力度，分清相關(guān)的責(zé)任制，使會計系統(tǒng)更加科學(xué)正規(guī)，對不合理的規(guī)則加以改變，及時修改與會計核算中相關(guān)的條例，因此，要擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，將出現(xiàn)的資金支出考慮到預(yù)算的范圍之內(nèi)，從而加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督管理，而行政事業(yè)單位不是營利性機(jī)構(gòu)，對資金的支出要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)財政赤字的情況，與此同時，行政事業(yè)單位還要提高從事相關(guān)部門預(yù)算改革和會計核算工作人員的素質(zhì)，提高相關(guān)工作人員的專業(yè)化能力，從而促進(jìn)部門預(yù)算改革與會計核算的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位還要建立一種相應(yīng)的獎勵處罰的機(jī)制，將工作人員的年終獎金、平時獎金同考核制度相統(tǒng)一，從而提高工作人員的工作積極性，將人力資源管理和部門預(yù)算改革與會計核算工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理

在行政事業(yè)單位會計管理中，我國事業(yè)單位內(nèi)現(xiàn)有的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制有許多缺陷，無法完全滿足部門預(yù)算改革制度的需要，因此，發(fā)展并完善我國現(xiàn)有的行政事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)督機(jī)制十分重要，只有這樣，才能確保事業(yè)單位資金的安全性，科學(xué)合理地利用資源，加強(qiáng)監(jiān)督管理改革制度，在具體實(shí)施策略上加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的落實(shí)，保證行政事業(yè)單位會計管理制度的公平公正公開性，增加會計制度向公眾的透明性，加大對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的處理力度，約束相關(guān)工作人員的行為，加大對部門預(yù)算改革的監(jiān)督審查力度，并且要充分發(fā)揮全體人員乃至全社會的監(jiān)督管理作用[6]。

三、結(jié)論

綜上所述，行政事業(yè)單位的會計管理制度針對事業(yè)單位內(nèi)各部門的預(yù)算改革和會計核算的相關(guān)問題進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，但是在實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位中的部門預(yù)算改革工作和會計核算工作還是有許多問題的，而且二者之間并沒有協(xié)調(diào)發(fā)展起來，如何促進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革工作和會計核算工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為了行政事業(yè)單位會計制度改革的重要研究內(nèi)容，因此，我們要不斷地進(jìn)行探索研究，通過對部門預(yù)算改革與會計核算的協(xié)調(diào)性在行政事業(yè)單位的表現(xiàn)，不斷改進(jìn)相應(yīng)的對策，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位中部門預(yù)算改革和會計核算工作的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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會計核算與監(jiān)督的內(nèi)容范文第5篇

關(guān)鍵詞：央行業(yè)務(wù)；事后監(jiān)督；內(nèi)控體制

中圖分類號：F830.31 　 　 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號：1674-0017-2012(4)-0010-03

目前，人民銀行逐步建立健全了由業(yè)務(wù)核算部門、內(nèi)審部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、事后監(jiān)督等部門構(gòu)成的內(nèi)部控制體系。這些部門從不同角度、不同層面維護(hù)央行業(yè)務(wù)的穩(wěn)健運(yùn)行，防范和控制風(fēng)險。事后監(jiān)督部門單設(shè)以來，從其職能發(fā)揮的效果來看，各級會計核算部門的整體業(yè)務(wù)差錯率呈逐年下降趨勢，會計核算質(zhì)量逐步提高，防范和化解資金風(fēng)險的能力不斷提升。但是，整體來說，內(nèi)控體系中仍然存在一些問題，如內(nèi)部信息傳導(dǎo)溝通機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制尚待建立，內(nèi)控體系中職能部門的職責(zé)劃分尚不明確，監(jiān)督檢查職責(zé)和監(jiān)督內(nèi)容相互交叉（尤其在會計核算業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制方面），事后監(jiān)督職能的發(fā)揮與總行對事后監(jiān)督工作的要求和希望存在差距等等，而事后監(jiān)督在內(nèi)控體系中的角色定位不夠清晰是形成這種情況的原因之一，因此，需要科學(xué)定位事后監(jiān)督在央行內(nèi)部控制體系中扮演的角色。

一、事后監(jiān)督在央行內(nèi)部控制體系中的作用分析

（一）事后監(jiān)督具有的監(jiān)督優(yōu)勢

在人民銀行內(nèi)控體系中，事后監(jiān)督部門成立較晚，但其提高會計核算質(zhì)量，防范資金風(fēng)險的職責(zé)，以及對核算業(yè)務(wù)監(jiān)督的專業(yè)性，使它與其他內(nèi)控部門相比，具有獨(dú)特的監(jiān)督優(yōu)勢。

1、每日實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督具有連續(xù)性

事后監(jiān)督每個工作日持續(xù)進(jìn)行，監(jiān)督人員對上一工作日的核算業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的審核與檢驗。這種對業(yè)務(wù)的不間斷的監(jiān)督，能及早發(fā)現(xiàn)存在問題，盡快采取措施。相對于內(nèi)審、紀(jì)檢部門的不定期檢查監(jiān)督，克服了時滯現(xiàn)象，是目前央行唯一能對核算業(yè)務(wù)進(jìn)行持續(xù)日常監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。

2、監(jiān)督重點(diǎn)突出，具有風(fēng)險防范能力

事后監(jiān)督在全面監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對大額資金匯劃、特殊業(yè)務(wù)處理等涉及資金出入、核算系統(tǒng)管理、重要事項變動的風(fēng)險環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。對這些風(fēng)險點(diǎn)的監(jiān)督，可以充分利用各類業(yè)務(wù)資料集中齊全的優(yōu)勢，從賬務(wù)關(guān)系對應(yīng)的角度，準(zhǔn)確核對業(yè)務(wù)操作的真實(shí)性，有效監(jiān)控資金來源和資金去向，造就資金風(fēng)險防范的“防火墻”。

3、作用獨(dú)特，具有業(yè)務(wù)督導(dǎo)作用

基于上述兩個特性，事后監(jiān)督的存在有助于消除懷有作案動機(jī)人員的僥幸心理，有效規(guī)避道德風(fēng)險。事后監(jiān)督以對日常業(yè)務(wù)核算的規(guī)范性要求為基點(diǎn)，按照制度規(guī)定，將發(fā)現(xiàn)的問題和苗頭通過多種渠道反饋，不斷提示對業(yè)務(wù)操作及操作流程的要求，督促核算部門加強(qiáng)核算管理和控制，將有可能轉(zhuǎn)化為資金風(fēng)險行為消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）事后監(jiān)督在內(nèi)控體系中的獨(dú)特作用

事后監(jiān)督對會計核算業(yè)務(wù)實(shí)行全面和連續(xù)監(jiān)督，與會計核算部門有著天然的緊密聯(lián)系，直接接觸到會計核算的具體業(yè)務(wù)和詳細(xì)數(shù)據(jù)，其監(jiān)督結(jié)果可為上級領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供信息支持，為其他內(nèi)控部門提供監(jiān)督信息、監(jiān)督線索，為被監(jiān)督部門提供促進(jìn)會計核算規(guī)范化的改進(jìn)建議和加強(qiáng)風(fēng)險防范的意見。因此，鑒于事后監(jiān)督工作的特點(diǎn)和其在央行內(nèi)控體系中的監(jiān)督優(yōu)勢，處在聯(lián)系著前臺業(yè)務(wù)核算部門和后臺內(nèi)控管理部門的位置，身兼會計核算控制和監(jiān)督控制的雙重角色，從人民銀行內(nèi)部控制管理的實(shí)際狀況看，事后監(jiān)督處于內(nèi)控體系中核算業(yè)務(wù)監(jiān)督的“中樞”位置，發(fā)揮著中心監(jiān)督作用。

二、事后監(jiān)督職能定位的局限性影響其職能的充分發(fā)揮

（一）事后監(jiān)督職能定位偏低與其擔(dān)負(fù)的監(jiān)督職責(zé)不相適應(yīng)

在總行《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)事后監(jiān)督工作的意見》中，雖然指出事后監(jiān)督屬于“會計核算監(jiān)督的范疇”，但又指出事后監(jiān)督工作“是會計核算過程的延續(xù)，是會計核算業(yè)務(wù)的后臺”，強(qiáng)調(diào)事后監(jiān)督工作的會計核算屬性甚于其會計核算監(jiān)督的屬性，弱化了事后監(jiān)督的內(nèi)控職能。事后監(jiān)督職能定位與其肩負(fù)的把好會計核算質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)資金風(fēng)險防范的職責(zé)不相適應(yīng)。工作實(shí)踐中，由于事后監(jiān)督職能定位偏低，對事后監(jiān)督工作存在著認(rèn)為其只是前臺會計核算業(yè)務(wù)的延伸和二次復(fù)核的觀點(diǎn)，把事后監(jiān)督簡單地定位為“事后”的查錯糾弊部門，忽視其具有的對會計核算的監(jiān)控職能，不利于事后監(jiān)督工作向縱深發(fā)展，不利于內(nèi)控體系的進(jìn)一步完善。

（二）事后監(jiān)督職能定位偏低制約其職能的充分發(fā)揮

一是制約監(jiān)督的獨(dú)立性。事后監(jiān)督的獨(dú)立性包含形式上和實(shí)質(zhì)上兩方面，形式上的獨(dú)立以事后監(jiān)督部門單獨(dú)設(shè)立可以實(shí)現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立必然伴隨著職能地位確定，工作職責(zé)、工作范圍、工作方法等的清晰界定。職能定位的局限顯然在實(shí)質(zhì)性上制約事后監(jiān)督的獨(dú)立性，使事后監(jiān)督在履行職責(zé)時難以處于超然地位，且容易受到來自外部的干擾，監(jiān)督的有效性難以保障。二是制約監(jiān)督權(quán)威的樹立。事后監(jiān)督的對象一般是同級的業(yè)務(wù)核算部門，若會計核算過程結(jié)束于事后監(jiān)督工作完畢之后，核算部門會有“產(chǎn)品”（會計核算）還有下一道“工序”（事后監(jiān)督）作處理的想法，出現(xiàn)降低對核算業(yè)務(wù)質(zhì)量要求的傾向，一些不規(guī)范的作法得不到及時糾正，甚至出現(xiàn)有些問題屢查屢犯的情況，事后監(jiān)督的監(jiān)督權(quán)威得不到有效樹立，由此導(dǎo)致事后監(jiān)督的工作壓力增加而監(jiān)督效力卻大打折扣。

三、事后監(jiān)督在內(nèi)控體系中的角色定位

從事后監(jiān)督與央行其它內(nèi)控部門之間的關(guān)系看，既相互獨(dú)立、各有側(cè)重，又相互聯(lián)系、目標(biāo)一致。清晰定位事后監(jiān)督的職能，并對其職能加以細(xì)化、完善，有利于其全面履行對會計核算業(yè)務(wù)的監(jiān)督職能，有利于發(fā)揮內(nèi)控體系的整體效能。