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當今時代,科學發(fā)展已成為具有歷史高度、全球角度的戰(zhàn)略思想。在環(huán)境與資源的壓力同步增長的環(huán)境中,科學發(fā)展必然要依靠科學技術的進步與創(chuàng)新,而科學發(fā)展的理念也會進一步加快科學技術的創(chuàng)新步伐,進入經(jīng)濟和社會發(fā)展的新階段。
黨的十六大以來,中央提出了“科學發(fā)展觀”的戰(zhàn)略思想。黨的十七大明確了“科學發(fā)展觀”的重要地位與作用,開啟了一個學習、實踐科學發(fā)展觀的歷史進程。
我國是以投資建設為主要推動力的發(fā)展中國家,投資的規(guī)模巨大,投資的結構和效益直接影響到國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展,指導投資建設的工程管理體系因此有著非常重要的地位與作用。所以,按科學發(fā)展觀要求,創(chuàng)新工程管理的理論和方法,是在經(jīng)濟建設實踐中深入、貫徹落實科學發(fā)展觀的必然途徑和重要的組成部分。
以科學方法論為基礎,爭取工程管理的創(chuàng)新
科學發(fā)展觀是科學的認識論和方法論,在經(jīng)濟建設領域實現(xiàn)科學發(fā)展應該從實踐出發(fā),在實踐中得到體現(xiàn)和驗證。所以,以科學發(fā)展的方法論為依據(jù)和出發(fā)點,實現(xiàn)理論的創(chuàng)新與應用是工程管理創(chuàng)新的主要方向、內(nèi)容和目標。但方法論決不是具體方法的集合和簡單疊加,而是依托長期實踐、經(jīng)過高度的理論升華形成的基本理論。隨著科學方法論的不斷完善,現(xiàn)代的科學技術、特別是工程科學正在快速發(fā)展,工程科學在大規(guī)模應用的過程中,逐漸超越自然科學的范疇,融合社會、人文、管理、政治等學科因素,逐步成為一個完整的科學學科,并通過投資建設轉化為巨大的生產(chǎn)力,影響和決定著人類、社會、環(huán)境、經(jīng)濟、文化的快速、持續(xù)發(fā)展。
在工程科學的體系構成中,相對于工程技術的成熟與穩(wěn)定,工程管理的理論、方法仍處于不斷地發(fā)展和完善中,工程管理的創(chuàng)新將帶動工程科學的跨越式發(fā)展??茖W發(fā)展觀從發(fā)展理念的高度指出了工程管理的創(chuàng)新方向;從社會、環(huán)境和經(jīng)濟結構的系統(tǒng)角度提出了協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的要求。
工程科學與工程管理的發(fā)展
伴隨著科學技術的研究、應用歷程,人類改造自然、創(chuàng)造財富的能力也在快速提高。大規(guī)模的工程建設體現(xiàn)了這種生產(chǎn)力的發(fā)展程度,也成為社會發(fā)展的主要標志。同時,工程實踐的積累也進一步促進了科學理論與方法的發(fā)展,隨著工程建設規(guī)模的不斷擴大,工程項目專業(yè)程度的不斷提高,科學技術的應用內(nèi)涵也不斷豐富,逐漸演變?yōu)橐怨こ碳夹g為最新階段的自然科學體系。科學技術的理論、方法不斷完善,經(jīng)歷了從基礎科學、技術科學到工程科學的層次性發(fā)展,逐步形成了目前的自然科學體系。
工程科學是現(xiàn)代科學技術在經(jīng)濟建設中的全面、綜合應用,是科學技術發(fā)展的標志性階段,也是自然科學與管理
科學、社會科學交叉、融合的重要領域。
工程科學大致由工程技術和工程管理技術兩個部分構成。工程技術帶動生產(chǎn)力的快速發(fā)展,但是也可能附帶產(chǎn)生出資源、環(huán)境問題,需要通過工程管理技術進行有效、合理的控制,指導和控制工程技術的使用方向、決定工程建設整體效果。相對于工程技術的高度發(fā)展水平,目前工程管理理論和應用均處于相對滯后的階段,這體現(xiàn)了工程管理的復雜性和不確定性。工程管理涉及管理科學和社會科學的諸多領域,同時必須形成與工程技術的有效結合,并可能在不同的經(jīng)濟體制和歷史時期中,呈現(xiàn)不同的實際效果。所以,工程管理的技術理論目前仍處于一個不斷發(fā)展、期待創(chuàng)新的階段。以理論的創(chuàng)新、發(fā)展帶動工程管理水平的提高,是落實科學發(fā)展觀、推動投資建設領域全面、均衡、持續(xù)發(fā)展的關鍵途徑。
工程管理技術可以大致分為宏觀管理和微觀管理的兩個層面;宏觀管理主要針對工程建設和自然、社會、宏觀經(jīng)濟的關系,尋求、揭示工程建設的外在規(guī)律,并提出相應的應對方法和政策措施,宏觀管理還要關注工程項目之間的協(xié)調(diào)、結構關系,關注重大項目的決策和過程的監(jiān)管。宏觀管理技術的主要形式有法律、政策、區(qū)域和行業(yè)的監(jiān)管等。微觀管理主要包括具體項目的項目管理和項目過程的咨詢,主要從方法理論的研究和應用角度,從提高執(zhí)行力的角度,對工程項目的實施過程進行控制、評價和組織監(jiān)督。微觀管理的主要形式為市場化的專業(yè)服務形式,在國內(nèi)外以往的實踐中,微觀管理主要關注于提高具體項目的投資收益、減少建設風險。
工程管理創(chuàng)新的方向與途徑
根據(jù)科學發(fā)展的思想和工程管理技術的發(fā)展趨勢,未來的工程管理理念可以概括為三點:
1.將不僅僅局限于項目的效益與風險,還應兼顧項目與社會、環(huán)境的辨證關系;
2.微觀管理不僅僅局限于項目的的實施過程,還要擴展到項目的外部和相關的環(huán)境中,從傳統(tǒng)的剛性管理發(fā)展為辯證的柔性治理;
3.形成完整、量化的方法理論體系,從難以重現(xiàn)的“精英管理”模式轉變?yōu)榻Y構化的“制度管理”模式。
在工程科學的范疇中,工程技術和工程管理技術的構成與關系可以由上述的示意圖描述(參見上圖)。
科學方法論在工程管理創(chuàng)新中的應用
科學方法論是關于科學的一般研究方法的理論,探索方法的一般結構,闡述它們的發(fā)展趨勢和方向,以及科學實踐中各種方法的相互關系問題。20世紀隨著自然科學的發(fā)展出現(xiàn)了許多新的方法理論,如控制論方法、信息方法、系統(tǒng)方法等,促進了方法論研究的高度發(fā)展??茖W方法論進一步顯示出它在科學認識中確立新的研究方向、發(fā)展規(guī)律、提示科學思維的基本原理和形式的作用,并以方法論的理論研究為基礎,形成了現(xiàn)代工程科學的體系結構。
在工程科學的形成過程中,實踐的需求和方法論的研究、應用支持了這一學科的不斷發(fā)展,并在微觀管理領域中,通過對產(chǎn)生技術方法的規(guī)律、標準和工具等的理論提升,逐漸形成了“方法體系”的研究與應用。
方法體系從詞義可以簡單解釋為“產(chǎn)生方法的方法(平臺)”。到目前為止的工程管理領域,對于方法體系的研究和應用仍比較薄弱,以一種普遍的現(xiàn)象為例,人們學到的項目管理知識難以在實踐中直接應用,或者表現(xiàn)為項目經(jīng)理們在不同的項目實踐中的差異較大。在科學研究領域,不能得到重復結果的過程往往意味著理論方法的缺陷,并認為這是判斷“科學理論”的基本標準之一。對于項目管理這類以實踐應用為主的學科,缺少方法體系將難以形成一個完整、可操作的理論體系框架。
關鍵詞: 水利水電 施工管理 工程質(zhì)量
項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時,項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構思項目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果,運用市場經(jīng)濟的運作機制,實行龍灘水電工程建設的社會化管理。
一、水電站規(guī)劃與設計強有力的管理
作為電站建設的業(yè)主,龍灘水電開發(fā)有限公司負責電站的建設及運營,對水電站總體規(guī)劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導作用,倡導管理創(chuàng)新,通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路,促進各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念,使工程進展較順利,質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,為更好地發(fā)揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用,加快工程進度、質(zhì)量、投資、控制,進一步明確職責,規(guī)范運作,科學管理,提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”,即:工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前,正式職工85人。除此之外,充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量,將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構對其的實施進行管理。這樣,形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機構是以經(jīng)濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式,實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中,水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進行運作,充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務,使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務管理工作量大大減少,業(yè)主班子的人員規(guī)??梢越档椭磷畹忘c,項目管理工作的效率和效果提高,降低了建設成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題,在整個建設過程中定思路、定標準、定制度,一手抓規(guī)劃設計和工程建設,一手抓工程招標和合同管理,這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業(yè)機構在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下,各司其職,負責相應專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理,還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設服務。
二、水利水電工程施工項目管理的特點水利水電工程施工的特性決定了項目管理的特點
水利水電工程施工經(jīng)常是在河流上進行,受地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件的影響很大。施工導流、圍堰填筑和基坑排水是施工進度的控制因素。水利水電工程多處于不便的偏遠山谷地區(qū),遠離后方基地,建筑材料的采購運輸,機械設備的進出場,成本費用高、價格波動大。水利水電工程工程量大,技術工種多,施工強度高,環(huán)境干擾嚴重,需要反復比較論證和優(yōu)選施工方案,才能保證施工質(zhì)量。水利水電工程施工過程中,石方爆破,隧洞開挖,水上、水下和高空作業(yè)多,必須十分重視施工安全。由此可見,水利水電工程施工對項目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項目經(jīng)理,組建技術和管理實力強的項目部,優(yōu)化施工方案,嚴格控制成本,才能順利完成工程施工任務,實現(xiàn)項目管理的各項目標。
.項目管理實踐20世紀90年代以來,建設部在全國推行項目法人施工。員工實行競爭上崗,建立考核制度和人才評價制度,并量化考核標準,使考核工作逐步走向規(guī)范化、制度化、標準化。要把考核的結果作為專業(yè)技術人員晉升、聘任、獎懲、辭退以及工資待遇的主要依據(jù)。與此同時,要改革和完善現(xiàn)行的人才評價制度,探索建立科學的社會化的人才評價辦法。2003年,建設部和水利部分別頒布建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法和水利工程建設項目管理規(guī)定,明確指出項目管理是施工企業(yè)走向市場,深化內(nèi)部改革,轉換經(jīng)營機制,提高管理水平的一種科學的管理方式。長治市水利建筑工程處及時抓住推廣項目管理的大好時機,首先建立項目經(jīng)理責任制,解決項目經(jīng)理與企業(yè)法人之間,項目層次與企業(yè)層次之間的關系。其次搞好項目成本核算制,把企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟核算工作的重心落到工程項目上。通過大膽改革去除管理層與作業(yè)層的行政隸屬關系,以核算分開保證建制分開、業(yè)務分開、經(jīng)濟分開。另外還建立和完善企業(yè)內(nèi)部市場機制,建立技術、資金、材料、勞務、機械設備租賃內(nèi)部市場,以內(nèi)部市場的完善,保證項目生產(chǎn)要素的動態(tài)優(yōu)化配置,防止項目部成為固定化的組織結構。為切實提高項目管理效益,水利建筑工程處對施工項目應實行比較規(guī)范、操作性強的管理辦法。
[關鍵詞] 水利工程 特征 項目管理 注意事項
抓好水利工程管理,確保水利工程安全是保證水利工程正常運行、擴大再生產(chǎn)的關鍵。水利工程管理的好壞,直接關系到水利工程質(zhì)量。
一、水利工程項目施工管理的方法
改革開放的實踐證明,先進的思想觀念是發(fā)展水利事業(yè)的強大推動力。進取爭先、自謀發(fā)展意識不強,就會妨礙工程管理,束縛水利事業(yè)的進一步發(fā)展。其次,要強化對水利工程管理的認識,切實加強水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機構,做到有管理房屋、有辦公設備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟實體和相對穩(wěn)定的管理人員;再次,要加強對財務的監(jiān)管工作。管理單位必須有財務自,實行獨立核算,自負盈虧,水行政主管部門要定期對財務管理進行審計。最后要認真學習水法規(guī),進一步落實水利工程管理措施。水利工程管理工作應在水法規(guī)的正確指引下,廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經(jīng)濟評價等,使水利工程管理逐步走向法制化和規(guī)范化,確保水利工程安全運行。
1. 落實好項目法人責任制
項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經(jīng)濟的基礎,是全面實行工程招投標制、建設監(jiān)理制的可靠保證,是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭,是核心,如果項目法人責任制不落實,其它建設管理工作也將無法深入開展。我們認為,落實好項目法人制,一是要認真貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī),針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制,按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格項目法人資質(zhì)審查,在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人,沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單位人員配備,不僅專業(yè)齊全,而且人員素質(zhì)要高,有經(jīng)驗。
2. 開展好建設監(jiān)理工作
建設監(jiān)理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性,強調(diào)市場之間的合同關系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機能,以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監(jiān)理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發(fā)揮,同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督,來保證承包商的利益不受損害,維護合同的嚴肅性。我省的水利建設監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好發(fā)展,監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長和提高,各項監(jiān)理制度也正在不斷完善,監(jiān)理制在水利建設管理中的得到了充分的落實,但也存在一些不容忽視的問題,如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機構不完善、項目法人對監(jiān)理工作不重視等。為此,首先要繼續(xù)加大監(jiān)理人員培訓力度,全面提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務素質(zhì)、技術水平和管理水平。監(jiān)理工程師的培訓學習要著重以下幾個方面:通過學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,能夠熟練掌握并通曉建設監(jiān)理法規(guī)體系。通過學習工程建設招標投標和合同管理等方面的知識,熟悉和掌握合同條款,通曉整個項目建設的合同文件體系。通過學習建設管理和行政管理知識,提高組織協(xié)調(diào)和應變能力,能夠因人、因事、因時間、因空間、因環(huán)境、因目標的不同而采取不同的組織、管理方法和領導方式,使之與實際情況盡量保持協(xié)調(diào),從而使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學習經(jīng)濟知識,能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經(jīng)濟比較,準確地對概預算和工程結算進行分析審核。
3. 監(jiān)理公司要加強自身建設。監(jiān)理工作屬于服務行業(yè),要牢固樹立服務意識,擺正自己的位置;監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權范圍內(nèi),要以合同為準則,堅持“合理、公平、公正”的原則。監(jiān)理工程師要真正起到工程施工現(xiàn)場重要管理者的作用,在合同管理中占據(jù)主導地位。監(jiān)理公司還要充分發(fā)揮專業(yè)技術人才密集,技術專業(yè)齊全的優(yōu)勢,增添必要的檢測、試驗設備,拓寬服務范圍。
4. “實行小業(yè)主,大監(jiān)理”,推行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主,大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外,最關鍵的是業(yè)主必須轉變觀念,充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢和業(yè)務專長為工程建設服務。
二、水利工程項目施工管理的主要特征
1. 涉及面廣,工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領域。
2. 涉及學科廣,工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟、法律、管理等學科。
3. 涉及法律、法規(guī)多,工程施工管理涉及《合同法》等,同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關部門的法律法規(guī)。
4. 不確定性,對工程施工管理影響因素主要有兩種:一是人為因素;二是自然因素。
5. 地區(qū)差異大,全國各地存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境,一個市、一個鄉(xiāng)都存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境。通常人們說的施工環(huán)境好壞,有的地方工程施工管理容易,有的地方工程施工管理難度大,就包含了不同的社會經(jīng)濟環(huán)境這一因素。
6.缺少統(tǒng)一的量化標準,由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣,難以準確判定,給施工管理工作帶來一定的難度。
三、先進的水利項目施工管理理念
首先,確立與時俱進和全面創(chuàng)一流的新思路,破除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前,一方面認真總結、吸取以往工程的經(jīng)驗教訓,通過深刻反思和科學總結,干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴格審慎態(tài)度,大力倡導“全面創(chuàng)一流”、“精細管理”和“不優(yōu)則退,不精則敗”的管理理念,從而實現(xiàn)管理理念的升華和自我超越。其次,“依法治企”,確立制度在管理中的“法律”地位。結合工程實際,修訂、完善質(zhì)量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度,將“按制度辦事”的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個方面及每個環(huán)節(jié)中,使管理工作有章可循,有法可依,嚴而有據(jù),嚴而有信。再次,“以人為本”,建立健全有效的激勵約束機制。制度要靠檢查考核來落實,更要靠大家自覺地維護和執(zhí)行。堅持制度的嚴肅性,反對主觀隨意性;堅持考核的公平公正性,反對主觀片面性;堅持精神和物質(zhì)激勵相統(tǒng)一,營造良好的環(huán)境條件。
四、建立健全的現(xiàn)代化水利施工管理體制
1. 調(diào)整管理機構,為體制創(chuàng)新奠定基礎。按照“職責清晰、權責明確、精干高效”的原則,實施機構調(diào)整和人員分流。
2. 建立管理制度體系。在施工管理中,指揮部應嚴格按照合同要求和施工組織設計,編制各類《工藝導則》和《作業(yè)指導書》,以此規(guī)范施工管理活動。在質(zhì)量管理上,應不斷強化質(zhì)量保障體系,通過完善各項制度,對施工質(zhì)量實行全過程、全方位的監(jiān)督控制。在安全生產(chǎn)方面,將職業(yè)健康安全管理體系覆蓋到各施工項目和每個工作崗位,要求每個項目、每個管理部門以及作業(yè)班組結合實際進行危險源辯識和風險控制策劃,建立重、特大安全事故預警和緊急處理機制,制定應急救援預案,為工程創(chuàng)一流、安全無事故提供可靠保障。
五、水利工程項目施工管理工作中應注意的事項
工程施工管理工作是一個涉及面廣、任務繁重的系統(tǒng)工程。因此工程施工管理工作任務十分繁重,為了適應施工管理工作的需要,有必要在以下幾個方面予以關注:
1. 加強學習和培訓工作,提高現(xiàn)場施工管理人員業(yè)務素質(zhì)、技術水平、管理水平。施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點,項目經(jīng)理應該做到一專多能,不僅需要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術水平,還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經(jīng)驗,更需要具備法律、經(jīng)濟、工程建設管理和行政管理的知識和經(jīng)驗。
2. 擺正位置,牢固樹立服務意識,協(xié)調(diào)處理各方關系。項目經(jīng)理必須清醒認識到,工程施工也屬于服務行業(yè),自己的一切行為都要控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi),正確處理好與項目法人、監(jiān)理公司、設計單位及當?shù)刭|(zhì)檢站的關系,以便在施工過程中順利開展工作,互相支持,互相監(jiān)督,維護各方的合法利益。
3. 嚴格執(zhí)行合同。按照“以法律為準繩,以合同為核心”的原則,運用合同手段,規(guī)范施工程序,明確當事人雙方的責任、權利、義務,調(diào)解糾紛,保證工程施工項目圓滿完成。
4. 嚴把質(zhì)量關。既要按設計文件執(zhí)行施工合同,又要根據(jù)專業(yè)知識和現(xiàn)場施工經(jīng)驗,對設計文件中的不合理之處提出意見,以供設計單位進行設計修改。擬定階段進度計劃并在實施中檢查監(jiān)督,切實做到以工程質(zhì)量求施工進度,以工程進度求投資效益。依據(jù)批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解,對各階段的施工方案、資金使用及結算等提出意見,確保能節(jié)約投資。
5. 加強道德教育,努力提高自身品德修養(yǎng)。特別是項目經(jīng)理必須忠于職守,愛崗敬業(yè),認真負責,吃苦耐勞,堅守陣地。這樣才能保證工程質(zhì)量和進度,并維護應有的權益。
6. 堅持以人為本。調(diào)動一切積極因素,充分發(fā)揮每個項目參與者的作用,推行目標管理,績效考核,盡可能用數(shù)據(jù)說話,達到人人參與管理,個個分享管理成果。
7.堅持安全管理原則。即堅持安全與生產(chǎn)同步,管生產(chǎn)必須抓安全,安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。堅持動態(tài)管理,安全工作不是少數(shù)人和安全機構的事,而是一切與生產(chǎn)有關的人的共同事情,缺乏全員的參與,安全管理不會有生機,效果也不會明顯。
因此,生產(chǎn)活動中安全工作必須是全員、全過程,全方位、全天候的動態(tài)管理。
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[1]邵江海,孟國榮.對建筑施工管理的思考.黑龍江科技信息,2008(5).
[2]王平平.淺議水利工程施工管理.中國水運,2007(22).
良好的新時期建筑工程現(xiàn)場施工的機械管理需要構建科學完整的機械操作管理制度。機械管理工作最為關鍵的環(huán)節(jié)就是作業(yè)人員的挑選。建筑工程現(xiàn)場施工機械種類較多,而且機械結構非常復雜,一旦出現(xiàn)機械操作錯誤,不僅影響機械的正常使用,延緩施工進度,甚至可能威脅作業(yè)人員的人身安全。可見,機械作業(yè)人員必須進行嚴謹?shù)臋C械作用培訓,并通過作業(yè)資格證考試后方能上崗。通常來說,一旦確定機械作業(yè)人員,需要進行人機定位,將機械維護和使用權歸屬到特定的作業(yè)人員,人機定位不僅能夠保障機械的使用率和完整性,而且大大提高了作業(yè)人員的機械熟悉度。針對機械外部環(huán)境,油品的選擇也非常關鍵,應該按嚴格標準采用燃油和油,禁止采用劣質(zhì)的燃油和油,一旦發(fā)現(xiàn)油品不合格,應該立即靜止作業(yè),停機更換燃油或乳化油。監(jiān)督人員應該及時有效監(jiān)督作業(yè)章程和注意事項的執(zhí)行狀況,及時更正不符合要求的作業(yè)行為。及時檢驗機械安全裝置,確保其靈敏、可靠、期權,禁止使用故障機械作業(yè);及時嚴謹核查機械配件的儲存量和質(zhì)量,避免由于配件不足或質(zhì)量過差導致機械停運。監(jiān)督核查人員應該及時做好相關記錄,同時確保記錄的準確性。針對機械內(nèi)部因素,做好新機械購買記錄,做好新機械進場準備工作,做好現(xiàn)有機械維修保養(yǎng)記錄,有助于機械安全檢查工作。同時,要給予作業(yè)中機械例行保養(yǎng)和階段性維護,對保養(yǎng)和維護階段發(fā)現(xiàn)的故障進行記錄,同時根據(jù)機械自身狀況和工程進度做出停機或者班后處理決定,記錄作業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀的機械名稱和編號。
2.新時期建筑工程現(xiàn)場施工的大體積混凝土裂縫管理
新時期化建筑工程建設過程中,大體積混凝土被廣泛應用,混凝土形成的裂縫成為了諸多建筑工程的共同質(zhì)量問題。下列措施將有助于防止裂縫形成:改變混凝土成分配比,在干硬性混凝土中摻入塑化劑或者引氣劑,降低水泥使用量;混凝土攪拌過程中,進行冷處理,降低其澆筑溫度;高溫天氣澆筑混凝土,需要減少澆筑厚度,確保澆筑厚度在500mm以下,有助于散熱;膨脹劑的品種和摻入量的選擇需要通過試驗驗證,最后挑選最佳配置;第二層混凝土澆筑盡量在第一層混凝土初凝之前進行;根據(jù)建筑混凝土澆筑面積大小,將一些數(shù)量的溫度測量裝置安裝在混凝土上中下部,定時測量和記錄相關數(shù)據(jù)。一般來說,混凝土澆筑的第1~4天,每次測量時間間隔為2小時,第5~7天,測量時間間隔為4小時,第8~15天,測量時間間隔為一天,盡量將混凝土內(nèi)外溫差保持在25℃以下,一旦出現(xiàn)溫差過大,需要借助專業(yè)的養(yǎng)護手段來縮小內(nèi)外溫差;規(guī)定合理的拆模時間,以免混凝土表面發(fā)生急劇的溫度梯度,加強保溫養(yǎng)護措施,現(xiàn)場通常采取措施為混凝土澆注后先覆蓋一層塑料薄膜,用麻袋裝鋸末,厚度80~100mm進行中層覆蓋,最后覆蓋1~2層100mm厚巖棉被;另外,夏季施工中對于長期暴露在外面的混凝土塊進行撒水養(yǎng)護工作,避免因為混凝土內(nèi)部水分蒸發(fā)過快造成裂縫的產(chǎn)生。施工中,應盡量避免澆灌混凝土在大風大雨中進行。為了避免大體積混凝土在硬化過程中的內(nèi)部溫度過大,可以在混凝土結構內(nèi)部預先鋪設冷卻管路(常用于混凝土群樁承臺),在混凝土澆注完成之后即可進行通水循環(huán)冷卻,管內(nèi)的水流量通常控制在1.5m3/h左右(進水溫度低于10℃時),若進水溫度偏高,則水流量也應加快。冷卻管的出水應排放到不影響施工的部位,當大體積混凝土整體初凝之后則可視情況利用該出水進行蓄水保溫養(yǎng)護。當然在大體積混凝土養(yǎng)護完成之后,為了不使中空的冷卻管對混凝土的強度及其它產(chǎn)生影響,在對其進行注漿和壓漿時,通常采用真空壓漿。
3.結語
關鍵詞:土建工程;造價管理;控制方法
中圖分類號: TU4 文獻標識碼: A
隨著我國土建行業(yè)的不斷發(fā)展,土建工程的造價管理工作逐漸受到廣泛重視。造價管理不僅能夠對土建工程項目的投資、收益進行管理和控制,還能夠對工程的質(zhì)量、工期等產(chǎn)生直接影響。就目前我國的土建工程造價管理存在現(xiàn)概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現(xiàn)象嚴重,這已經(jīng)嚴重影響了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。雖然我國現(xiàn)在加強了土建工程造價管理控制,但是在實際操作中還是存在著不少問題。因此,要通過對土建工程造價管理相關理論和研究和學習,不斷探索有效的造價管理方法。
土建工程造價管理的相關理論
1.1、工程造價管理概述
工程造價的有效控制,就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上,在工程建設的各階段,采用一定的方法和措施,把工程造價的發(fā)生額控制在合理的范圍或核定的造價限額以內(nèi),以求合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。而土建工程造價一般是指該建設項目進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和,也就是合理確定和有效地控制工程造價。它包括建設工程投資費用管理和價格管理。工程造價控布控貫串于項目建設全過程,但必須突出重點。同時工程造價限額的確定是隨著建設項目各個階段的深入,由粗到細分階段設置,由粗略到準確逐步推進,而且還要以主動控制為主控制工程造價,因此,要有效地控制造價,應從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。
1.2、投資決策階段工程造價的控制
項目投資決策是選擇決定投資方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證,對不同建設方案進行比較、選擇并做出判斷和決定。項目投資決策是項目行動的準則,其正確與否,直接關系到項目建設的成敗,關系到造價高低和投資效果的好壞。因此,正確的決策是合理確定與控制工程造價的前提。
1.3設計階段工程造價的控制
工程設計是影響和控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。初步設計基本上決定了工程建設的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結構形式、建筑標準及使用功能,形成了設計概算,確定了投資的最高限額。施工圖設計完成后,編制出了施工圖預算,計算出工程造價。當前,設計階段影響建設工程造價的因素主要有以下幾點:設計保守、設計的錯漏及超標準設計等。
1.4、施工階段工程造價的控制
施工是實現(xiàn)建設項目的過程,造價的90%以上都耗用在施工階段,因此,這一階段的造價控制是整個工程造價的重要一環(huán),要準確處理造價、工期和質(zhì)量的辨證關系,把投入產(chǎn)出觀念滲透到過程施工過程中,努力使人力、物力、財力、技術等生產(chǎn)要素達到最優(yōu)組合。施工組織設計基本運轉過程圖(見圖1)。
圖1 施工組織設計基本運轉過程
1.5、竣工結算階段工程造價的控制
工程竣工結算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗收質(zhì)量合格,并符合合同要求后,向發(fā)包單位進行的最終工程價款結算。工程竣工結算是最后確定工程總造價的重要環(huán)節(jié)。長期以來,竣工結算超施工圖預算是造價管理急需解決的問題。
土建工程造價管理階段的控制方法
2.1、招投標階段控制方法。在編制投標文件過程中,應當對清單的工程量進行審核和計算的同時,在確定報價時,投標人應當采用適合的投標策略來輔助中標。也就是:例如對工程量中的較小子項目進行低價報價,對工程量中的加大子項目提高報價,并且多數(shù)招標文件中都有這樣的規(guī)定,只有當工程量的誤差超過一定限度之后,才能夠進行工程量的調(diào)整,因此必須要對工程量進行資金的核算,然后才能夠明確工程造價。而在保證不影響到工程項目總標價的前提下,通過調(diào)整一些內(nèi)部子項目之間的報價,來增加中標幾率。例如一些完成工程后便能夠得到借款的項目,在總項目中的一些土石方工程和基礎工程中!可以適當提高綜合單價。或者對于一些工程內(nèi)容不明確的項目,可以用適當降低單價等。
2.2、工程施工階段控制方法
加強施工階段的成本控制。在施工階段的工程造價管理控制中主要包括三個方面:項目成本目標、生產(chǎn)要素以及機械費的控制。土建工程成本控制是管理工作中極其重要的一項內(nèi)容,也是施工單位獲得預期效益的重要基礎。因此施工企業(yè)要合理組織施工,通過管理工作,達到節(jié)約成本的目的。這就要求其一成本控制的關鍵是制定科學合理的控制目標,通過施工單位的怒路可以實現(xiàn)的控制目標,項目合同條件、施工現(xiàn)場周邊環(huán)境、設計圖紙的變更、地區(qū)的氣候天氣、監(jiān)理人員、業(yè)主人員及項目部人員的素質(zhì)高低等因素都可以形象制約項目目標;其二是生產(chǎn)要素的控制,這就要求加強人工費、材料費和機械的生產(chǎn)要素進行控制;其三是要利用造價管理來控制施工索賠,在工程施工過程中,經(jīng)常會因為各種各樣的原因影響到工程量,從而引發(fā)索賠情況,影響到工程成本。因此,要對索賠事項進行嚴格控制。
2.3、工程結算階段控制方法
在項目驗收竣工后,施工單位要將在建設階段的各種工程資料收集整理好,特別是相關設計,建設單位的認可方案等資料。而承包人要為工程竣工結算提供一些必要的資料和數(shù)據(jù),例如設計單位的變更通知書、發(fā)包人的變更、追加工程量的通知書、圖紙的會審記錄、隱蔽工程的驗收、現(xiàn)場簽證和索賠報告等,所有和工程量有關的資料都要準備齊全,保證竣工結算的價格能夠與實際成本價格相符,并能夠反映出工程的實際造價。然后根據(jù)相關資料進行工程結算,在結算的過程中要實事求是,做到不漏算、不多算,做出一個真實有效能反應整個項目的竣工結算報告,并提交給建設單位。
完善我國土建工程造價管理的相關建議
3.1、加強各部門的協(xié)作管理
當前我國建設工程造價管理實行分階段由政府有關部門管理,制定造價政策又涉及財務、稅務、物價、統(tǒng)計等相關部門,因此,要加強各部門的協(xié)作管理。第一是建設施工管理單位應認真執(zhí)行造價部門的規(guī)定,造價部門應對執(zhí)行定額的單位進行抽查監(jiān)督,形成相互制約機制;第二是造價管理部門在承包商內(nèi)部應處于造價管理的核心地位,其他各部門應與其密切配合;第三各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和年度計劃中的建設資金,加強和規(guī)范總概算的編制和管理,發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用,從而才能從源頭上控制投資,確保工程建設順利完成。
3.2、實行項目目標成本管理
成本管理是土建工程造價管理中的一個重要內(nèi)容。在具體的操作中,可以運用預測與決策方法、目標管理方法、量本利分析方法和價值工程方法等。第一是考慮制約項目目標的影響因素,深入分析工程的功能,根據(jù)情況確定科學合理的目標,確定哪些功能是必要的,哪些功能是過剩的或不必要的,以便把有限的資金用于保證必要的功能;第二是應著重分析和論證項目的投資目標,確定周密的成本計劃和目標;第三是各個職能部門 ( 包括預算、測算、計劃、財務等 ) 應嚴格按項目成本控制的要求履行自己的管理職責。
4、結束語
土建工程造價管理控制的實質(zhì),就是在遵守國家相關法律法規(guī)的前提下,運用經(jīng)濟手段和技術原理,解決在工程建筑中經(jīng)營與管理、技術與經(jīng)濟的問題。只有在項目建設的各個階段,采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù),合理確定投資估算,才能把握市場經(jīng)濟的脈搏,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻: