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第二條凡本市行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災(zāi)活動的組織和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱防雷減災(zāi),是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動,包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險評估、防護以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和評估等。本辦法所稱防雷裝置,是指具有防御直擊雷、閃電感應(yīng)、閃電電涌侵入、雷擊電磁脈沖等性能,安裝在建(構(gòu))筑物、場所或設(shè)施的接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器、靜電防護裝置及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。
第三條防雷減災(zāi)工作,實行“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,堅持“以人為本、科學(xué)防御、部門聯(lián)動、社會參與”的原則。
第四條市氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)全市防雷減災(zāi)管理與指導(dǎo)工作,各縣區(qū)氣象主管機構(gòu)具體負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。未設(shè)氣象主管機構(gòu)的市轄區(qū),其防雷減災(zāi)工作由市氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)。電力企業(yè)在省氣象主管機構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)高壓電力設(shè)施的防雷減災(zāi)工作,并接受各級防雷減災(zāi)機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。
第五條各級政府應(yīng)當(dāng)加強對防雷減災(zāi)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),將防雷減災(zāi)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強雷電監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)能力。
第六條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織對防雷減災(zāi)技術(shù)、防雷產(chǎn)品以及雷電監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用,開展防雷減災(zāi)科普宣傳,增強全社會防雷減災(zāi)意識。氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測,及時向社會雷電災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報。
第七條發(fā)改、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、教育等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)配合氣象主管機構(gòu)做好防雷減災(zāi)工作。(一)發(fā)改部門將雷擊風(fēng)險評估作為立項的重要依據(jù),在下達重點建設(shè)工程計劃前通知防雷減災(zāi)機構(gòu)進行雷擊風(fēng)險評估。(二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對新建、改建、擴建工程進行圖紙審核與竣工驗收工作時,應(yīng)征求氣象主管機構(gòu)的意見。涉及防雷的建設(shè)工程,氣象主管機構(gòu)參與防雷裝置的設(shè)計審查,并對防雷設(shè)計提出意見。設(shè)計圖紙未經(jīng)審查或者審查不合格的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得發(fā)給施工許可證,建設(shè)單位不得施工。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進度,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測機構(gòu)對防雷裝置進行跟蹤檢測。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄檢測數(shù)據(jù),填寫驗收手冊,出具檢測(驗收)報告。檢測(驗收)報告作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。涉及防雷的建設(shè)工程,氣象主管機構(gòu)參與工程的竣工驗收,并對防雷工程的驗收情況提出意見。防雷工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得投入使用。(三)公安部門要配合氣象部門定期對計算機、通信以及廣播電視系統(tǒng)的防雷安全進行檢查檢測,對不合格或沒有根據(jù)規(guī)定安裝防雷裝置的,應(yīng)立即進行整改。(四)消防部門要配合氣象部門做好防雷裝置的定期檢查檢測工作,以防雷技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的檢測報告作為防火檢查依據(jù)之一。(五)安監(jiān)部門要配合氣象部門做好易燃易爆場所防雷裝置的定期檢查檢測工作,以防雷技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的檢測報告作為安全檢查依據(jù)之一。
第八條下列建(構(gòu))筑物、場所或設(shè)施必須安裝符合法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求的防雷裝置,防雷裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過氣象主管機構(gòu)的設(shè)計審核和竣工驗收,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用:(一)《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施;(二)化工、油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油(氣)管道站場、閥室等爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境設(shè)施;(三)郵電通信、交通運輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、文物保護單位和其他不可移動文物、體育、旅游、游樂場所以及信息系統(tǒng)等社會公共服務(wù)設(shè)施;(四)重要儲備物資的儲存場所;(五)其它易遭受雷擊或按照法律法規(guī)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的建(構(gòu))筑物、場所或設(shè)施。
第九條按照規(guī)定安裝的防雷裝置,使用單位應(yīng)當(dāng)做好日常維護和定期檢測工作,石油、化工、易燃易爆物資的生產(chǎn)和儲存等火災(zāi)爆炸危險場所,其防雷裝置每半年檢測一次,其他建(構(gòu))筑物、場所或設(shè)施防雷裝置每年檢測一次。檢測不合格的防雷裝置,使用單位必須在限期內(nèi)整改。
第十條以下新建、改建、擴建工程項目應(yīng)進行雷擊風(fēng)險評估,建設(shè)單位在項目可行性研究階段或初步設(shè)計時應(yīng)同步做好雷擊風(fēng)險評估工作,并將雷擊風(fēng)險評估作為防雷裝置圖紙審核的內(nèi)容之一:(一)各類化工廠、石油企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)、易燃易爆倉儲、輸送貯存油氣等易燃易爆場所;(二)供水、供電、供氣、供熱、道路橋梁、城市軌道交通、郵電通信、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券以及信息系統(tǒng)等涉及公共安全或者環(huán)境安全的建設(shè)項目;(三)各類發(fā)射塔、高聳觀光塔、省級及以上重點文物保護建筑等特殊工程;大型博覽和展覽建筑物;體育場館、影劇院、大型商場超市、賓館、全日制學(xué)校以及航空港、車站、港口、碼頭等人員密集場所;(四)各專業(yè)大、中型工程建設(shè)項目(參照建設(shè)部《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的各行業(yè)建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn),日后有修訂的,按最新公布的執(zhí)行)或重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目等重點工程項目;(五)《建筑物防雷設(shè)計規(guī)劃》規(guī)定的第一、第二類防雷建(構(gòu))筑物;(六)高度≥50米的高層建筑物;總建筑面積≥10萬平方米的新建住宅小區(qū);單體建筑面積≥2萬平方米的建筑物;項目投資額≥3000萬元的建設(shè)項目;(七)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范,應(yīng)當(dāng)開展雷擊風(fēng)險評估的其它場所。
第十一條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對防雷技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事防雷工程設(shè)計和施工單位的監(jiān)督和管理,規(guī)范相關(guān)服務(wù)和經(jīng)營活動。
第十二條從事防雷裝置檢測、防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價、雷擊風(fēng)險評估、雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定的防雷技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì),并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事相關(guān)防雷技術(shù)服務(wù)。從事防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì),并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工。從事防雷裝置檢測、防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價、雷擊風(fēng)險評估、雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定等防雷技術(shù)服務(wù)及防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工的技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后取得相應(yīng)的資格證書。相關(guān)防雷技術(shù)服務(wù)及防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工必須嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方防雷標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第十三條防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求,并經(jīng)省氣象主管機構(gòu)備案。
第十四條從事防雷工程設(shè)計、施工和防雷技術(shù)服務(wù)的單位和個人,必須遵守國家及委托單位的有關(guān)保密規(guī)定。
第十五條氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害的調(diào)查、統(tǒng)計與鑒定工作。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、統(tǒng)計與鑒定工作。因雷電災(zāi)害引起火災(zāi)事故由有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查,氣象部門配合。
第十六條遭受雷擊災(zāi)害的組織和個人,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告,并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)對雷電災(zāi)害進行調(diào)查與鑒定。
第十七條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,可處以5萬元以上10萬元以下的罰款,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:(一)不具備防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì),擅自從事相關(guān)活動的;(二)超出防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)等級從事相關(guān)活動的;(三)防雷裝置設(shè)計未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核或者審核未通過,擅自施工的;(四)防雷裝置未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)驗收或者未取得驗收文件,擅自投入使用的。
第十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,可處以1萬元以上3萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的;(二)使用不符合使用要求的防雷裝置或產(chǎn)品的;(三)已有防雷裝置,拒絕進行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的;(四)對重大雷電災(zāi)害事故隱瞞不報的。
第十九條違反本辦法規(guī)定,導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國家財產(chǎn)重大損失的,由主管部門給予直接責(zé)任人行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
1.1加強監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)
不斷加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。建設(shè)了六要素自動氣象站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)加密自動氣象站,酸雨觀測站、土壤觀測站和衛(wèi)星接收站;建設(shè)了雷電監(jiān)測儀和紫外線觀測儀。宜春風(fēng)廓線雷達和宜春新一代多普勒天氣雷達已投入業(yè)務(wù)使用。這些監(jiān)測項目的建成對提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力發(fā)揮了重要作用。
1.2加大防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)知識宣傳
通過多種手段加大防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)知識宣傳,讓防災(zāi)避災(zāi)方法家喻戶曉。積極利用下鄉(xiāng)、上街、培訓(xùn)、廣播、電視、報刊、電子顯示屏、黑板報、手機短信、“2121”電話和互聯(lián)網(wǎng)送防災(zāi)抗災(zāi)知識進農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)。同時通過這些有效手段及時將各種災(zāi)害發(fā)生的信息及時傳送到廣大群眾手中,使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)指揮能力和群眾自身防災(zāi)能力普遍提高。建立中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村、企業(yè)、小II型以上水庫氣象信息員隊伍,他們既是氣象信息的傳遞員又是各種災(zāi)害的收集員和報告員。
1.3制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
制定了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。明確了人員和職責(zé),一旦出現(xiàn)災(zāi)害可以隨時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,做到快速反應(yīng),指揮有序,抗災(zāi)及時得力,有備少患。
1.4加強研究做到科學(xué)減災(zāi)
減災(zāi)手段和方法需要不斷創(chuàng)新。我市高度重視減災(zāi)研究工作。一是成立了綜合減災(zāi)專家組,定期會商預(yù)測災(zāi)害出現(xiàn)的時間、地點和強度,提出防范建議和措施。二是每年給出一定的經(jīng)費用于減災(zāi)研究,近幾年多項研究成果獲得省市政府和有關(guān)部門的獎勵。
2持之以恒做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作
不斷總結(jié)經(jīng)驗,加強科學(xué)研究,千方百計提高預(yù)準(zhǔn)確率,提高災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報水平,為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)指揮防災(zāi)抗災(zāi)提供優(yōu)質(zhì)的決策服務(wù)。同時將氣象災(zāi)害信息及其防范措施通過各種有效手段迅速傳播到廣大群眾手中。將氣象災(zāi)害損失減小到最低取限度。加快各涉災(zāi)部門的信息共享機制和平臺的建立。提高氣象防災(zāi)減災(zāi)效率。不遺余力地加強監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。加強綜合氣象觀測系統(tǒng)建設(shè),加強人工影響天氣工作。加強應(yīng)對氣候變化研究。做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作??茖W(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,避開雷電、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
3不斷提高個人避災(zāi)能力
3.1學(xué)習(xí)掌握雷電知識
雷電分為直擊雷、球形雷、感應(yīng)雷和雷電波侵入。直擊雷是直接擊打到建筑物或人體身上的雷;球形雷是指出現(xiàn)不規(guī)則的球狀雷,也是目前的防雷難點;感應(yīng)雷是巨大雷電流沿著附近突出物或?qū)w向周圍傳播;雷電波侵入是由于雷擊架空線路上或空中金屬管道上產(chǎn)生的沖擊電壓沿線或管道迅速傳播的雷電波。全球每年因雷擊造成數(shù)十萬以上人員傷亡,幾十億美元的經(jīng)濟損失。隨著全球變曖氣候異常,雷電強度愈來愈強,加上經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,雷電災(zāi)害愈來愈多,損失愈來愈大。
3.2注意個人防雷,確保安全
關(guān)鍵詞 農(nóng)村雷災(zāi);防雷減災(zāi);防雷措施
中圖分類號X4 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2011)56-0086-02
0 引言
雷電災(zāi)害是聯(lián)合國公布的最嚴(yán)重的十種自然災(zāi)害之一。也是目前中國十大自然災(zāi)害之一。我國是雷電災(zāi)害頻發(fā)的國家,受地理條件與經(jīng)濟條件所限,廣大的農(nóng)村是雷電災(zāi)害的多發(fā)區(qū),也是雷電防御的薄弱區(qū)。
圖1 不同人群雷擊傷亡比例
由上圖看出,據(jù)氣象局統(tǒng)計,城市人員因雷電造成傷亡的比例只占4.3%,而農(nóng)村人員卻占了59.1%。可以看出,農(nóng)民是雷災(zāi)的主要受害者,農(nóng)村因雷擊造成人員傷亡的災(zāi)害最為嚴(yán)重,因此,農(nóng)村防雷是防雷減災(zāi)工作的重點,特別是偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū)更是難點和焦點。本文通過對農(nóng)村多雷災(zāi)的原因加以分析,從而提出相關(guān)的防御對策,一定程度上可避免和減輕農(nóng)村雷電災(zāi)害的危害,保障人民生命和財產(chǎn)安全。
1 農(nóng)村多雷擊的原因
1.1 自然地理因素
圖2 不同雷擊區(qū)域事件數(shù)百分比
農(nóng)村地廣人稀,地勢空曠,其地形的特殊性決定了遭受雷擊的概率比較高。根據(jù)圖2,從“不同雷擊區(qū)域事件數(shù)百分比”統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出,不同環(huán)境下發(fā)生雷災(zāi)的比例是不同的。像湖泊、水面和水陸交界地區(qū)以及特別潮濕的地帶容易吸引雷電;層層疊疊的水性梯田,容易產(chǎn)生對流云;中間低四周高漏斗式的地形容易發(fā)生雷暴;地下含有金屬礦藏或土壤中金屬含量比較大的地方也是雷電頻發(fā)的地方;土壤中電阻率不連續(xù)的地點,如巖石和土壤的交界處、露出地面的巖層也屬于易遭雷擊區(qū)域。相對城市來說,在農(nóng)田、草原、山地、水域及其附近,下墊面沒有高大的建筑,人體站立或者棲身在大樹下、窩棚內(nèi),極易引雷上身,導(dǎo)致傷亡事故。
1.2 其他因素
1)缺少防雷設(shè)施。農(nóng)村防雷觀念淡薄,在防雷設(shè)施的建設(shè)上存在法規(guī)空白,目前農(nóng)村除了學(xué)校、村辦公樓以及文體中心等公共建筑裝有防雷設(shè)施外,農(nóng)民自住房安裝避雷針的,遠(yuǎn)不足20%。有的偏遠(yuǎn)落后地區(qū)甚至無任何防雷設(shè)施;
2)缺乏防范意識。專家分析指出,普遍缺乏對雷電災(zāi)害的防范意識,是造成雷擊傷亡嚴(yán)重的主要因素。一些農(nóng)村缺乏基本的防雷知識,雷雨來時甚至將孤立危險的茅棚、亭子、大樹、屋檐等當(dāng)作避雷的“安全場所”,直接導(dǎo)致人員傷亡。更有甚者認(rèn)為雷電難預(yù)防,裝不裝防雷設(shè)施無關(guān)緊要。缺乏主動防御雷災(zāi)自我保護意識;
3)電線布置混亂。一方面,電線在潮濕的鄉(xiāng)間樹林里亂拉亂扯存在安全隱患,容易引發(fā)雷擊與火災(zāi)。另一方面,農(nóng)村電力、電信、通訊等各類的網(wǎng)絡(luò)越來越多,各種線路也是相互交錯混雜,并且許多農(nóng)村用戶室內(nèi)線路設(shè)施使用時間太久,線路老化嚴(yán)重,存在極大的安全隱患,雷電波很容易通過這些線路進入室內(nèi),造成電器設(shè)備損壞與人員傷亡。
2 農(nóng)村防御雷災(zāi)措施
2.1 從思想上提高認(rèn)識,加強重視
農(nóng)村是雷災(zāi)防御中的盲點,想要徹底解決雷災(zāi)的發(fā)生,就必須讓廣大農(nóng)村居民首先加強重視。雷災(zāi)發(fā)生時應(yīng)及時向有關(guān)部門上報情況,以便及時處理,避免再次遭受雷擊。同樣,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨政府也應(yīng)高度重視,竭力為農(nóng)村的防雷減災(zāi)做一些實實在在的工作。
2.2 加強科普宣傳,普及防雷措施
地方領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識防雷宣傳教育工作的重要性,將各項宣傳工作抓實抓好。一方面教育、安監(jiān)等部門可深入農(nóng)村發(fā)放宣傳材料并進行現(xiàn)場講解雷電知識;二方面可依托當(dāng)?shù)馗鞣N媒體進行宣傳,力求把雷電防護知識進村入戶,使雷電防護、災(zāi)情處置等知識家喻戶曉,增強群眾自我保護救助能力;三方面積極向政府、安委會匯報農(nóng)村防雷減災(zāi)工作的緊迫性和重要性,積極營造防雷減災(zāi)工作由政府牽頭,多部門齊抓共管的氛圍。
2.3 安裝防雷設(shè)施
防雷設(shè)施可減少90%的雷電損失,增設(shè)避雷針、避雷帶、避雷器等,這些看似簡單經(jīng)濟的設(shè)施往往很有效。在安裝過程中,農(nóng)村鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的建筑物宜利用鋼筋混凝土屋面板、梁、柱和基礎(chǔ)的鋼筋作為接閃器、引下線和接地裝置,其接地裝置宜與電氣設(shè)備等接地裝置共用,接地極離避雷設(shè)施的距離為5m~20m,接地電阻要小于4Ω。已有建筑物上的鐵塔、旗桿、欄桿、裝飾物等金屬構(gòu)件不符合防雷要求的應(yīng)當(dāng)整改,對材料規(guī)格符合要求的可作為接閃器使用并增設(shè)引下線和接地裝置,并將其與引下線和接地裝置相連;否則宜拆除。此外,避雷裝置如由于使用年代較久而損壞,應(yīng)及時修復(fù)。
2.4 加大對農(nóng)村防雷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入
一方面可積極推廣各種投資小、見效快、性能好的防雷裝置和技術(shù)方法;另一方面可積極向地方政府爭取資金,加快雷電監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。
2.5 做好雷電災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報
各級地方氣象主管機構(gòu)要建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng),確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。
3 結(jié)論
農(nóng)村防雷減災(zāi)工作必須遵循 “安全要首位,預(yù)防要第一,教育要先行”的原則。在人員安全和財產(chǎn)安全問題上,人員安全要放首位;在防災(zāi)減災(zāi)問題上,預(yù)防要第一;在教育與防雷裝置防范問題上,教育應(yīng)先行。農(nóng)村防雷減災(zāi)工作既是一項系統(tǒng)工程,要引起社會各界的高度重視,又是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),是社會主義新農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要方面。防雷減災(zāi),利國利民。
參考文獻
關(guān)鍵詞: 農(nóng)村;防雷;減災(zāi);措施
Abstract: the lightning disaster has been the most serious one inrural meteorological disasters, the annual disaster will give rural areas bring great property loss and casualties. Lightning disasterserious in rural areas first because of the lack of awareness ofrural residents generally lightning disaster, safety hazard moreand cause, treatment technology level corresponding to the lag,which directly bring barriers to the actual work of lightning protection. This paper will analyze the causes of lightningdisasters, and the list of new measures of lightning protectionmanagement innovation in rural areas.
Keywords: lightning protection and disaster reduction measures in rural areas
中圖分類號:TU856文獻標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
農(nóng)村雷擊災(zāi)害頻發(fā)成因分析
近年來,農(nóng)村地區(qū)雷擊災(zāi)害事件頻發(fā),究其原因,可以歸納為如下幾點:
首先農(nóng)村的房屋建造并不是太合理,建造初期并沒有進行有效的規(guī)劃和設(shè)計,很多房屋在防雷屏障上幾乎是空白,這存在著很大的隱患,一旦有雷擊事件發(fā)生房屋將很難抵御雷電的襲擊,這是造成雷擊災(zāi)害頻發(fā)的首要原因。
其次,隨著社會的進步,科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升,各種通訊設(shè)備及電腦、空調(diào)等家用電器在農(nóng)村越來越普及,然而,存在的一個很大的問題是農(nóng)村地區(qū)在架設(shè)相應(yīng)的線路及設(shè)備時極不科學(xué),線路分布隨意,掛拉現(xiàn)象處處可見,這是雷害事故發(fā)生的一個很大隱患,也是其直接的促成原因。
再次,農(nóng)村地區(qū)的人民在教育水平上還較為落后,尤其是對于雷害事故的防患及防護措施,很多居民完全不了解,在農(nóng)村各地的教育體系內(nèi)這方面的知識普及也不受重視。這首先造成各地居民的防雷意識極其薄弱,其次,當(dāng)雷擊災(zāi)害發(fā)生時,由于缺乏必要的防雷知識,事故現(xiàn)場完全不知道該如何應(yīng)對,這也是雷害頻發(fā)的一大成因。
此外,由于農(nóng)村地區(qū)的建筑大多散居曠野,在這樣的環(huán)境下想要讓防雷設(shè)備全面覆蓋需要極大的資金投入,這在農(nóng)村的經(jīng)濟環(huán)境下顯然不太現(xiàn)實。其次,在農(nóng)村區(qū)域雷擊安全責(zé)任制度尚不明確,很多時候事故發(fā)生了沒有人來及時系統(tǒng)化的處理,且各類建筑及各種線路的管理涉及到多個部門,而農(nóng)村地區(qū)的系統(tǒng)化管理還不夠深入。
創(chuàng)新農(nóng)村防雷管理新舉措
明確政府管理職責(zé)
想要全面提升農(nóng)村地區(qū)的防雷避害能力,首先政府部門要明確相關(guān)管理制度。在政府部門的指引下要明確劃分各個管理部門的責(zé)任制,無論是建筑物的管理、各種線路的管理以及各部門間的責(zé)任配合制度,都有形成明確的管理體系。農(nóng)村地區(qū)雷害頻發(fā)的一個主要因素就是相關(guān)的安全責(zé)任制度不明確,這首先使得雷害的防護措施落實的不到位,很多工作、尤其是牽涉到各個不同部門的任務(wù)都無法得以良好的實施,事故發(fā)生后由于系統(tǒng)化管理不足,后續(xù)的災(zāi)后處理工作也做的不好。想要讓農(nóng)村地區(qū)的防雷現(xiàn)狀有改善,首先在管理職責(zé)上要做好分工,這樣才能為農(nóng)村的防雷管理提供保障。
制定農(nóng)村防雷技術(shù)實施細(xì)則
制定農(nóng)村防雷技術(shù)的實施細(xì)則是確保各項工作能夠得以準(zhǔn)確實施的保證。防雷是一項系統(tǒng)而又瑣碎的工作,想要提高農(nóng)村的減災(zāi)避害能力,首先要對于雷電的發(fā)生做好充足的防范措施。對于農(nóng)村地區(qū)各種房屋的搭建要強制加入雷電防護設(shè)備,這樣才能很好的防患于未然。其次,農(nóng)村居民在使用各種電路設(shè)備時要嚴(yán)格參照相關(guān)的技術(shù)細(xì)則,不能讓各種線路隨意掛拉,一旦發(fā)現(xiàn)這樣的情況要馬上拆除。此外,除了要加強居民的雷電防護意識外,一旦有雷電發(fā)生后要讓相應(yīng)的處理措施在居民中普及,這不僅能很好的避免雷擊的損害,還能減少不必要的人員傷亡。最好是有相關(guān)的監(jiān)督部門定期到居民家里進行檢查,看看是否有違章的房屋搭建,是否有和不規(guī)范的線路掛拉,一旦有這樣的情況要立刻讓進行相應(yīng)處理。
編制雷電災(zāi)害防御規(guī)劃
想要對于雷電災(zāi)害有有效的防范,制定好的雷電災(zāi)害防御規(guī)劃是很有必要的。規(guī)劃在制定前各個地區(qū)要對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境及氣候特征有了解,雷災(zāi)發(fā)生的頻率、時段、特點和每個地方的自然狀況是有直接聯(lián)系的,只有以區(qū)域氣候環(huán)境為參照,才能夠制定出有針對性的防御規(guī)劃。同時,每個地區(qū)可以統(tǒng)計一定時段內(nèi)的地閃數(shù)據(jù),計算出相應(yīng)的地閃密度,這可以作為雷電分布的參考指標(biāo)。此外,對于雷電高發(fā)地區(qū)的防范措施要做好進一步規(guī)劃,各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)歸納出每個地方的雷電災(zāi)害風(fēng)險度,這樣,也能針對每個地方的不同特征采取有針對性的防御措施。
建設(shè)防雷安全示范村
為了加強農(nóng)村地區(qū)的防雷管理水平,提高其減災(zāi)避害能力,可以在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)防雷安全示范村。安全示范村的建設(shè)對于整個村的防雷技術(shù)水平是一種提升,同時,通過采取有效的防雷技術(shù)及防雷管理措施,也能夠有效避免雷災(zāi)帶來的損失。防雷示范村的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少涵蓋以下幾個要點:1)示范村內(nèi)要有全面的防雷規(guī)劃,要有完善的防雷管理制度及體系;2)防雷村要配備更先進的設(shè)備,例如可以在村委會安裝一個大的電子氣象顯示屏,此外,要有專人對電子屏上的信息進行監(jiān)督,一旦有氣象預(yù)警信息要及時向全村通報,讓大家趕緊做好防雷措施;3)要及時從氣象部門獲得準(zhǔn)確的氣象信息,能及時接收到縣級或市級氣象站的最新信息;4)示范村內(nèi)有必要加設(shè)更多的宣傳櫥窗,能夠讓村民了解到關(guān)于雷電的基本信息,并且掌握基礎(chǔ)的防雷應(yīng)急措施。符合這些要點而建立的防雷安全示范村定能有效的避免雷擊事故的損害,防雷效果好不僅能夠避免雷災(zāi)帶來的財產(chǎn)損失及人員傷亡,也能讓其他農(nóng)村地區(qū)對此參考借鑒,從而更大范圍的提升農(nóng)村地區(qū)的減災(zāi)避害能力。
結(jié) 語:農(nóng)村一直是遭受雷災(zāi)事故頻繁的地區(qū),雷害事故的發(fā)生不僅對于居民的生活造成影響,很可能還會帶來不必要的財產(chǎn)損失及人員傷亡。想要提升農(nóng)村減災(zāi)避害能力,首先要明確政府對于雷災(zāi)的管理職責(zé)及重視程度,這樣才能進一步提升村民的防雷意識。其次,要制定有效的農(nóng)村防雷技術(shù)實施細(xì)則,編制雷電災(zāi)害防御規(guī)劃,這才能從技術(shù)層面提高農(nóng)村區(qū)域的防雷水平。此外,可以建設(shè)防雷安全示范村,這能很好的減少雷害事故造成的影響,安全示范村的建設(shè)對于整個村的防雷技術(shù)水平也是一種提升。只有從各個方面共同進行農(nóng)村防雷管理,才能真正提高農(nóng)村的減災(zāi)避害能力。
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關(guān)鍵詞 農(nóng)村;防雷隱患;解決對策;三水區(qū)
中圖分類號 TU 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2011)122-0176-01
云與云之間或云與大地之間的放電現(xiàn)象統(tǒng)稱為閃電。在雷電天氣過程中,雷雨云中的中性粒子發(fā)生碰撞,分別吸附大氣中的正離子或負(fù)離子,分別帶有正電荷和負(fù)電荷。當(dāng)正負(fù)電荷逐漸聚集,電場達到一定的強度時,較大的電位差會擊穿空氣,發(fā)生強烈的電荷中和過程,從而導(dǎo)致雷電災(zāi)害的發(fā)生。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,目前農(nóng)民生活越來越富裕,農(nóng)家小樓和電子設(shè)備越來越多,因此,雷電災(zāi)害對農(nóng)村的影響也越來越大。據(jù)統(tǒng)計,當(dāng)前農(nóng)村夏季遭受雷電災(zāi)害而導(dǎo)致的人員傷亡和經(jīng)濟損失呈逐年上升的趨勢。本文從農(nóng)村的防雷減災(zāi)出發(fā),探討了農(nóng)村的防雷隱患,給出了相關(guān)的對應(yīng)措施,以期提高農(nóng)村防雷減災(zāi)意識,將雷擊災(zāi)害降低到最低限度。
1 三水區(qū)的雷電災(zāi)害特征
廣東省佛山市三水區(qū)地處廣東省中部,佛山市境西北部,珠江三角洲西北端??偯娣e達874.22 km2。東鄰廣州市花都區(qū),東南與佛山市南海區(qū)相連,西北與四會市交界,北接清遠(yuǎn)市清城區(qū)、清新縣,西南街道與高要市、佛山市高明區(qū)隔西江相望。區(qū)人民政府駐地中心城區(qū),東距廣州市區(qū)30 km,東南距佛山市禪城區(qū)24 km。區(qū)域形狀狹長,南北最長為68 km,東西最寬為30.1 km。地勢自西北向東南傾斜,西北多高丘,最高峰西平嶺海拔591 m,東南多沖積平原及低丘。古鍋耳屋群位于三水樂平大旗頭村,該古建筑群建于清朝末年至今已有100多年歷史,因屋墻形似鐵鍋之鍋耳而得名,整條村統(tǒng)一興建,規(guī)劃整齊,部分大宅更以雙層花崗巖石筑成,中間夾有鐵板、鐵枝,其堅固程度,耗資之大,構(gòu)思之巧,令人嘆為觀止,置身其中,追古撫今仿如時光倒流,令人流連忘返。2003年10月9日大旗頭村被中華人民共和國建設(shè)部和國家文物局聯(lián)合發(fā)文授予全國首批“中國歷史文化名村”稱號。2003年12月26日又被佛山市政府授予“佛山新八景特色景點――開發(fā)前景”稱號。雷電災(zāi)害對三水區(qū)古建筑的影響也較大。隨著三水區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)家小樓越建越多,樓頂?shù)男l(wèi)星天線、水塔等設(shè)施也越來越多,每年都會因雷擊災(zāi)害造成眾多的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟損失。
2 農(nóng)村防雷隱患特點分析
農(nóng)村雷擊事故一般可分為兩大類;雷擊造成人員傷亡和雷擊造成的經(jīng)濟損失。最近10年的統(tǒng)計表明,雷電造成的經(jīng)濟損失大部分發(fā)生在城市,而不是農(nóng)村。但是農(nóng)村因雷擊造成的經(jīng)濟損失逐年增加,雷擊造成死亡的人中大部分是發(fā)生在農(nóng)村。
2.1 農(nóng)村住宅建設(shè)不考慮雷擊風(fēng)險評估
由于雷擊事故屬于小概率事件,加上很多村民的防雷觀念淡薄,而且由于宅基地不能隨便更改等因素,目前的農(nóng)村民用住房基本不考慮選址之前的雷擊風(fēng)險評估。而農(nóng)村由于地廣人稀,周圍較為開闊,而宅基地的房前屋后往往種植高大的樹木,因此,農(nóng)民住宅成為雷擊風(fēng)險較大的區(qū)域。
2.2 農(nóng)村建筑物防雷隱患
農(nóng)村住宅是易于遭受雷擊的建筑物。隨著經(jīng)濟發(fā)展,現(xiàn)在農(nóng)村住宅一般以2-3層小樓或者平房為主,大部分為磚瓦混合或者磚木混合建筑材料為主。由于受到成本限制,農(nóng)村住宅一般不安裝避雷針等防雷設(shè)施,其宅基地的選址也一般不考慮雷擊災(zāi)害的風(fēng)險評估,因此,農(nóng)村的住宅較易遭受雷電災(zāi)害的襲擊。由于農(nóng)村一般居民用電電線較多,假如發(fā)生雷擊,十分容易易于著火。假如住宅為木質(zhì)結(jié)構(gòu),雷擊起火后產(chǎn)生次生災(zāi)害的可能性更大。
2.3 農(nóng)村電器設(shè)備防雷隱患
限于農(nóng)村的實際情況,目前大部分村莊均沒有通有線電視,因此,通過電視衛(wèi)星天線來接收衛(wèi)星電視節(jié)目成為當(dāng)前農(nóng)民解決電視資訊的主要手段。從目前的調(diào)查狀況來看,很大比例的農(nóng)村住宅均在房前屋后或者房頂上架設(shè)一根長長的木桿,用以安裝電視天線,或者在樓頂安裝衛(wèi)星電視接收天線。這種電子設(shè)備很多沒有經(jīng)過防雷檢測,一旦發(fā)生雷擊很容易成為防雷隱患。除電視天線之外,目前的太陽能熱水器以及水塔等設(shè)備也在農(nóng)村屋頂防雷的重點隱患之列。
2.4 農(nóng)村的避雷設(shè)施隱患
隨著經(jīng)濟發(fā)展以及人們觀念的轉(zhuǎn)變,目前有一些農(nóng)村開始在自家的住宅上安裝避雷針等防雷設(shè)施。但由于對雷電的防護概念以及科學(xué)原理了解欠缺,大部分的避雷設(shè)備在安裝以及避雷產(chǎn)品的選擇上存在諸多不合理的地方。據(jù)調(diào)查,很多村民誤以為避雷針能100%避雷,往往隨機購買一款避雷產(chǎn)品安裝在建筑物上,但對于接地和引下線等相關(guān)設(shè)備或設(shè)施未加考慮。因此,很多高高豎立的避雷針不但不能起到防雷的作用,有時還適得其反,成為一個引雷設(shè)備。
3 農(nóng)村防雷減災(zāi)對策分析
3.1 解放思想,破除迷信
受當(dāng)前農(nóng)村的整體知識水平所限,在一些地區(qū)關(guān)于“雷擊是天理報應(yīng)”的迷信思想還有一定的市場。既是天理報應(yīng),也是因果循環(huán),當(dāng)然也就不需防范了。因此迷信思想是引導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)防雷的思想基礎(chǔ),只有意識到雷電是自然界的一種普通天氣顯現(xiàn),其有自己的科學(xué)發(fā)生發(fā)展原理,才能從思想上樹立科學(xué)防雷的概念。
3.2 農(nóng)村宅基地選擇要有雷擊風(fēng)險觀念
首先在宅基地選擇時,要有雷電災(zāi)害風(fēng)險防范觀念。那些地形位置相對較高,以及氣流匯合上升區(qū)域要盡量避開;對于迎風(fēng)坡地形,由于其是夏季雷電的高發(fā)區(qū)域,因此,選址需十分謹(jǐn)慎,假如周圍還有河流交匯的水汽供應(yīng),則更應(yīng)該避免。
3.3 農(nóng)村住宅建設(shè)加強防雷
在農(nóng)村住宅建設(shè)時,要加強防雷設(shè)施的建設(shè)。比如在屋頂加裝質(zhì)量合格的避雷針,并做好接地等措施。房子的金屬門窗和剛體架構(gòu)要有接地設(shè)施??梢岳娩摻顚⑽萁且屡c接地線相焊接,然后在民房外墻大約1.5 m處間隔3 m-4 m安裝接地鋼釘,并將接地鋼釘深埋地下,其上至少有1 m-1.5 m的土層覆蓋。
3.4 農(nóng)村電子設(shè)備防雷
農(nóng)村住宅內(nèi)外的電源線設(shè)備安裝有序,盡量避免明線架空以及與房屋的木質(zhì)結(jié)構(gòu)接觸。對于屋頂?shù)氖彝怆娨曁炀€,必須采取有效的防雷措施,在雷雨天氣使用電視或者衛(wèi)星天線時盡量避免接觸人體。對于屋頂?shù)乃吞柲茉O(shè)備,其金屬外殼必須采用兩點以上的接地焊接方式進行防雷,在雷雨天氣也應(yīng)減少或避免使用。
4 結(jié)束語
雷電災(zāi)害對農(nóng)村人民的財產(chǎn)損失和生命安全是一個重大威脅,同時也是雷電災(zāi)害防御相對薄弱的區(qū)域。除上述的一些對策外,農(nóng)村防雷還必須對當(dāng)?shù)氐膹妼α魈鞖獾陌l(fā)生發(fā)展特征有必要的了解。只有結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶鞖鈿夂蛱卣鳎拍芤罁?jù)雷電災(zāi)害在本地的發(fā)生規(guī)律,制定相應(yīng)符合本地區(qū)特點的防雷減災(zāi)方案。
參考文獻
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