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關(guān)鍵詞:以人為本;模式;教育;培訓(xùn);激勵;文化建設(shè)
中圖分類號:D035.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)03-0-01
事業(yè)單位人事管理,不僅要適應(yīng)單位本身改革的需求,還要完成從傳統(tǒng)的人事管理向以提供現(xiàn)代人才資源服務(wù)為核心的轉(zhuǎn)變。陜西省石頭河水庫管理局是陜西省水利廳直接管轄的事業(yè)單位,近年來,通過不斷加強(qiáng)內(nèi)部人事管理工作,深化人事制度改革,在事業(yè)單位人事管理工作中,取得了良好的成績,積累了寶貴的經(jīng)驗。筆者在從事人事管理工作的實踐中,也經(jīng)常碰到許多新的問題,認(rèn)識到只有確立明確的管理思路、把握管理原則、正確執(zhí)行政策、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,才能全面提升事業(yè)單位人事管理水平。在此,結(jié)合我局在人事管理工作中的一些具體的做法,談?wù)勅绾巫龊檬聵I(yè)單位的人事管理工作。
1.牢固樹立“以人為本”的指導(dǎo)思想,實現(xiàn)從單純管理模式向綜合服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。
人事管理工作的以人為本,就是以所管理的對象為中心和出發(fā)點(diǎn),根據(jù)不同人的優(yōu)缺點(diǎn),合理定位,綜合管理,適時提供其發(fā)展的空間,不斷激發(fā)其內(nèi)在潛力,更好的為單位創(chuàng)造價值。陜西省石頭河水庫管理局一直奉行“以人為本”的管理思想,高度重視人才資源及其開發(fā),在全局水利經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展過程中,始終把對職工綜合能力的培養(yǎng)和積極性的發(fā)揮放在頭等重要的位置,關(guān)心職工,尊重職工,盡最大可能滿足大家的合理需求。隨著事業(yè)單位人事制度改革的深入進(jìn)行,人事管理也不再是單純的管理功能,更多的是在思想觀念上樹立了這樣的意識:即人事管理不僅僅是單位行政管理的一個職能,更重要的是為單位和職工在人力資源方面提供服務(wù)。
2.合理制定培訓(xùn)計劃,實施技能分類教育,不斷提高和開發(fā)人才隊伍素質(zhì)。
從某種意義上說,職工教育培訓(xùn)是人力資本增值的重要途徑,是單位管理效益提高的重要過程。多年來,陜西省石頭河管理局把對職工的教育培訓(xùn)工作作為“科技興局”的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,先后通過多次調(diào)查研究,反復(fù)討論,制定了管理局職工教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃,為提高全局智力資源水平提供了綱領(lǐng)性文件。
(1)全面計劃和系統(tǒng)的對培訓(xùn)工作進(jìn)行安排。對每個培訓(xùn)項目,局人事教育處首先要進(jìn)行培訓(xùn)需求專題調(diào)研,結(jié)合單位工作的特點(diǎn),按照缺什么補(bǔ)什么,保持適當(dāng)超前性的原則確定培訓(xùn)內(nèi)容,并對培訓(xùn)方法、師資、參加人員、經(jīng)費(fèi)和時間等制定了一個系統(tǒng)的規(guī)劃和安排。
(2)建立培訓(xùn)激勵機(jī)制。管理局將教育培訓(xùn)工作與職工的考核、提升、晉級、調(diào)動等緊密結(jié)合起來,并形成考核機(jī)制,提高了職工參加培訓(xùn)的積極性和主動性。
(3)重視各類人才的隊伍開發(fā)工作。就我局而言,往往一般性的培訓(xùn)比較多,補(bǔ)充業(yè)務(wù)知識性的培訓(xùn)比較多,而專門針對中、高層管理人員的培訓(xùn)因為要求高、特殊性強(qiáng)而開展的比較少。而這是關(guān)系到單位能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題,大部分中高層管理者并不缺乏專業(yè)知識和技能,他們的困惑往往在于由于職位的變動和管理知識與經(jīng)驗的不足,感到無法得心應(yīng)手地駕馭工作。這就需要人事管理部門有針對性地為他們量身定做培訓(xùn)項目,如采取實習(xí)、工作輪換等在職培訓(xùn)方法以及參加脫產(chǎn)研修班等方式提高他們的管理技能。
(4)對培訓(xùn)項目加強(qiáng)總結(jié)和完善,并不斷修正和優(yōu)化培訓(xùn)計劃。要了解培訓(xùn)項目的效果,主要要做好以下工作:一是及時收集學(xué)員對培訓(xùn)教育情況的反饋意見,這包括學(xué)員對培訓(xùn)項目的印象,對培訓(xùn)價值的認(rèn)可以及培訓(xùn)是否有助于他們的工作等等,可在培訓(xùn)結(jié)束后給學(xué)員發(fā)一份調(diào)查問卷,對涉及的各類問題進(jìn)行歸納分析。二是確立學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn),包括評估學(xué)員對課程的吸收程度,可以討論或者試卷問答方式來進(jìn)行學(xué)習(xí)教育成果驗證。最后一個標(biāo)準(zhǔn)是實踐結(jié)果,也就是對培訓(xùn)后該單位績效的變化,包括職工滿意度是否增高、工作效率有無提升等最終反映出來結(jié)果進(jìn)行實踐檢驗。通過對教育培訓(xùn)項目進(jìn)行評估有利于總結(jié)經(jīng)驗,及時修正培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)教育培訓(xùn)工作,提高教育培訓(xùn)實效。
3.建立長期有效的激勵機(jī)制,不斷激發(fā)員工工作積極性。
人事管理工作的一項重要任務(wù)就是要建立一個有效的多維交叉的職工激勵機(jī)制,激發(fā)和調(diào)動職工的工作積極性,實現(xiàn)職工的從屬感、價值感、幸福感等個人發(fā)展的普遍需要。
(1)建立有效的人員配置機(jī)制。要根據(jù)單位目標(biāo)和工作任務(wù),按照量才使用,用人所長的原則,對職工進(jìn)行合理配置和組合,可以說用好人才比選擇人才更為關(guān)鍵。同時要有計劃地進(jìn)行工作輪換,給予更富挑戰(zhàn)性的工作,從而使他們激發(fā)工作熱情。
(2)建立合理的薪酬機(jī)制。薪酬是對一個人工作能力和辛勤付出的肯定和回報,薪酬機(jī)制能夠直觀的體現(xiàn)人的價值,合理的薪酬機(jī)制能夠有效的調(diào)動職工的工作創(chuàng)造性,使他們更加積極地投入到本職工作去。
(3)形成高效準(zhǔn)確的考核機(jī)制。事業(yè)單位要引入現(xiàn)代企業(yè)工作績效評價方法,對管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績?nèi)孢M(jìn)行考核,重點(diǎn)考核工作實績,通過考核和評價為獎罰、調(diào)整崗位提供依據(jù)。
(4)用單位的長遠(yuǎn)規(guī)劃和職工個人職業(yè)生涯前景激勵職工。事業(yè)單位要制定單位長遠(yuǎn)規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,讓職工看到他將來的舞臺到底會有多大,單位對他的期望是什么。同時,單位應(yīng)在內(nèi)部管理方面創(chuàng)造出一個相對公平和公正的環(huán)境,讓職工愿意為單位出實力、干實事、創(chuàng)實效。
(5)建立有效的精神激勵機(jī)制。管理者應(yīng)從滿足人的精神需要出發(fā),尊重、理解和關(guān)心職工,讓職工感受到單位的溫暖,主人翁的感覺,以激發(fā)職工的上進(jìn)心和積極性。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 人力資源管理 人事檔案管理
人事檔案能夠反映個人的真實履歷,它在人力資源的培訓(xùn)、考核、配置等模塊中均起著重要的作用,但人事檔案的這些作用卻沒有真正的在事業(yè)單位實施起來,這其實對事業(yè)單位的管理是不利的,我們應(yīng)該發(fā)揮人事檔案在事業(yè)單位人力資源管理中本身的作用。
一、事業(yè)單位人事檔案管理現(xiàn)狀
(一)管理制度不健全
目前在一些事業(yè)單位中,普遍的問題就是人事檔案管理的制度不健全,經(jīng)常出現(xiàn)混亂現(xiàn)象,無法適應(yīng)如今這個經(jīng)濟(jì)時代中人力資源管理工作的需求,尤其是在近些年我們的設(shè)計經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常快,人才流動也是更加頻繁,很多恩的檔案被丟在原有單位上,有些是轉(zhuǎn)到人才中心后無所蹤影,“廢檔”、“棄檔”、“死檔”現(xiàn)象層出不窮,很多人由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?,還有些單位和學(xué)校在轉(zhuǎn)遞過程中把畢業(yè)生檔案弄丟,給人員招聘、錄用及有關(guān)部門調(diào)用檔案帶來了極大麻煩。
(二)管理人員素質(zhì)低
部分事業(yè)單位的管理人員相對較少,有些甚至是兼職,并且由于沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),不會使用專業(yè)信息技術(shù),業(yè)務(wù)水平較低,這就導(dǎo)致其無法做好人人事檔案的管理工作,無法適應(yīng)新形勢的需要。
(三)管理手段落后
由于很多事業(yè)單位對其內(nèi)部的人事檔案管理不重視,投資相對較少,導(dǎo)致其信息化建設(shè)的程度較低,沒有相應(yīng)的現(xiàn)代化管理手段,也沒有建立起科學(xué)的人力資源信息系統(tǒng)。
(四)人事服務(wù)意識不夠
部分事業(yè)單位的人事檔案收集內(nèi)容單一且不及時,檔案服務(wù)意識差,服務(wù)水平很低,很多反映人員業(yè)務(wù)能力、德才表現(xiàn)的材料未能收集歸檔,影響了檔案的使用價值。一些檔案管理員對檔案的開發(fā)、利用、服務(wù)認(rèn)識不到位,管理和服務(wù)水平較低。檔案管理中的這些現(xiàn)狀,嚴(yán)重影響了人事檔案的利用效率,制約了人事檔案事業(yè)單位人力資源管理重要作用的發(fā)揮。
二、人事檔案管理措施及影響
隨著改革開放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和人力資源管理的需要,越來越顯現(xiàn)出來,已延伸到事業(yè)單位甚至社會生活的各個方面。人事檔案管理與人力資源建設(shè)形成的因果、依存和互動關(guān)系不可分割,切實做好人事檔案管理工作,提高檔案利用率,對于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事分配制度改革,加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)和推動事業(yè)全面發(fā)展具有重要意義。
(一)完善人事檔案管理制度
事業(yè)單位應(yīng)該改革其內(nèi)部的人事檔案管理制度,加快建設(shè)水平,將索要、移交、檢查、核對以及補(bǔ)充等各環(huán)節(jié)工作做好,在單位下屬部門配備適當(dāng)?shù)臋n案員等,做好分級管理工作,并且單位內(nèi)部的各部門應(yīng)該協(xié)調(diào)配合好,相互支持,共同做好人事檔案的規(guī)范管理并做好設(shè)施的更新,此外,應(yīng)該加大對人事檔案管理的資金投入力度,更新計算機(jī)管理設(shè)備等,建立堅固的防潮防火檔案管理庫房等等,創(chuàng)造一個良好的人事管理環(huán)境。
(二)豐富人事檔案內(nèi)容
我們應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位人力資源發(fā)展的新需求和發(fā)展?fàn)顩r來更新檔案的管理內(nèi)容,調(diào)整思路,將政治思想素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、性格特征等等數(shù)據(jù)計入檔案之內(nèi),同時,對于能夠反映職工個人經(jīng)歷和能力的方面如學(xué)歷、留學(xué)經(jīng)歷、訪問研究、員工的人動經(jīng)歷以及各種勞動和聘用合同等等相關(guān)材料都可以進(jìn)行整理并更新,這對于了解員工的情況有著重要意義。
(三)提高工作人員綜合素質(zhì)
事業(yè)單位的人事檔案管理員應(yīng)該有著較高的政治素養(yǎng)、良好的道德規(guī)范和職業(yè)能力,能夠掌握現(xiàn)代先進(jìn)的人事管理方法和手段,同時還要懂得其他學(xué)科的基礎(chǔ)知識,如管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等等,因此,為發(fā)揮人事檔案管理的作用我們應(yīng)該加強(qiáng)人事管理人員的綜合素質(zhì),還要對其進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其掌握先進(jìn)的理念和方法,更好的服務(wù)于單位的人事管理工作。
(四)加強(qiáng)人事檔案的信息化建設(shè)步伐
由于近些年人才流動的逐漸加快,人事檔案信息的管理工作也變得越來越復(fù)雜,因此,這就要求人事檔案管理人能夠與時俱進(jìn),發(fā)揮創(chuàng)新精神,不斷學(xué)習(xí)和吸取人事檔案管理的新知識、理念以及管理技術(shù),加大檔案管理軟件的研究力度,
建立先進(jìn)的數(shù)字和多媒體檔案,將事業(yè)單位的人員檔案由原始的紙質(zhì)材料通過先進(jìn)的設(shè)備以及儀器轉(zhuǎn)換成電子方式,一切轉(zhuǎn)換成電子方式辦公,不僅能夠有效的提高工作效率,還能夠方便及時的查找和使用。
(五)強(qiáng)化人事檔案服務(wù)功能
事業(yè)單位應(yīng)該摒棄以往那些傳統(tǒng)守舊的觀念,根據(jù)新形勢下對人事的要求而更新服務(wù)理念,強(qiáng)化服務(wù)水平,將人事檔案管理工作中的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來,深入開發(fā)人事檔案管理的可利用資源,真正實現(xiàn)其為人力資源管理服務(wù),同時,在人事檔案管理工作中,應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)的意識,拓寬服務(wù)渠道和手段,還應(yīng)該重視人才,主動去開發(fā)人才、尋找人才。變被動服務(wù)為主動,重視研究人事檔案用戶的多方面需求,提供個性化的服務(wù),全面提高其服務(wù)水平,除此之外,事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)與社會上的各類人才機(jī)構(gòu)以及其他部門之間的交流和聯(lián)系,認(rèn)真總結(jié)和研究流動人員的人事檔案管理方法,建立更加科學(xué)開放的人才交流模式,更好的提高其人事服務(wù)水平。
三、總結(jié)
人事檔案的管理工作是衡量事業(yè)單位綜合管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,同時也是事業(yè)單位中人力資源管理必不可少的一項基礎(chǔ)工作,因此,在當(dāng)前,我們應(yīng)該結(jié)合如今社會經(jīng)濟(jì)的新情況新發(fā)展,重視人力資源管理對人事檔案的影響和功能作用,使其能夠切實做好事業(yè)單位人事的改革和發(fā)展,全面提升人力資源管理部門的服務(wù)意識和水平,將人事檔案管理工作落實到實處。
參考文獻(xiàn):
[1]胡映君.高校人事檔案管理發(fā)展去向探討[J].蘭臺世界(下半月),2010(12).
一、發(fā)展人事制度的指導(dǎo)思想
人事制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新的人事管理模式,是與市場經(jīng)濟(jì)相配套的人事管理體制的重要組成部分。它是指經(jīng)黨委組織部門和政府人事部門批準(zhǔn)或者授權(quán)指定的人才服務(wù)機(jī)構(gòu),受單位或者個人的委托,運(yùn)用社會化服務(wù)方式和現(xiàn)代化科學(xué)手段,按照一定的法律程序和政策規(guī)定,代辦有關(guān)人事業(yè)務(wù)。人事制度的建立,將人事關(guān)系管理與人員使用相分離,實現(xiàn)了將“單位人”變成“社會人”,使企事業(yè)單位真正成為獨(dú)立的用人主體。從而不但暢通了各企事業(yè)單位人員的流動渠道,擺脫了人事關(guān)系、檔案等的束縛,形成“能進(jìn)能出”的良性循環(huán)機(jī)制,而且減輕了企事業(yè)單位原來承擔(dān)的繁瑣的人事管理事務(wù)性工作,減輕了原所負(fù)擔(dān)的各項社會福利保障職能的壓力。
發(fā)展人事制度,要以黨的*大精神為指導(dǎo),根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人事工作兩個調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的總體要求,緊密結(jié)合我市企事業(yè)單位改革的實際,加快拓展人事業(yè)務(wù),加強(qiáng)人事機(jī)構(gòu)和隊伍的建設(shè),努力為用人單位和各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效的人事服務(wù),以促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。
二、承辦人事的工作部門
市及各區(qū)縣(市)級組織、人事部門按照干部管理權(quán)限主管人事工作,其所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱機(jī)構(gòu))具體承辦本轄區(qū)屬下單位的人事業(yè)務(wù),其他機(jī)構(gòu)一律不得從事該項業(yè)務(wù)。市人事局及其屬下的市人才交流服務(wù)中心,負(fù)責(zé)全市人事工作業(yè)務(wù)政策的制定和協(xié)調(diào)指導(dǎo),并具體承辦市屬單位,中央、省及外省市駐汕單位的人事業(yè)務(wù)。
各級機(jī)構(gòu)開展人事業(yè)務(wù)時,必須配備熟悉人事工作方針、政策和具體業(yè)務(wù)的專職工作人員,建立專門的辦公場所和檔案資料室,制定人事的規(guī)章制度、管理細(xì)則。
三、人事的對象
人事的范圍是全市的企事業(yè)單位和各類流動人員。其主要服務(wù)對象是:
(一)各類單位
1、外商、港澳臺投資企業(yè)及駐汕代表機(jī)構(gòu);
2、中央、省和外省市駐汕企業(yè)及辦事機(jī)構(gòu);
3、國有企業(yè)及全民事業(yè)單位;
4、集體企業(yè)、合資企業(yè)、股份制企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè),民營、私營企業(yè)等非公有制企業(yè);
5、其他不具備管理人事檔案和人事關(guān)系條件的單位;
(二)各類流動人員
1、辭職或被辭退的機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
2、與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
3、尚未落實接收單位的大中專畢業(yè)生;
4、自費(fèi)出國留學(xué)人員;
5、自愿委托的其他各類人員。
四、人事的業(yè)務(wù)范圍
(一)提供人事政策咨詢,協(xié)助委托單位制定人才發(fā)展規(guī)劃和人事制度改革方案;
(二)為委托單位代辦各類專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員的招聘和推薦業(yè)務(wù);辦理聘用人員的交流調(diào)動、接收和錄聘用手續(xù);
(三)為委托單位聘用人員辦理聘用合同的鑒證;為委托單位開展考核、培訓(xùn)和人才素質(zhì)測評業(yè)務(wù);
(四)管理單位員工人事檔案和人事關(guān)系;代辦各類專業(yè)技術(shù)人員職稱資格的認(rèn)定、考試和晉升申報工作;代辦大中專畢業(yè)生見習(xí)期滿轉(zhuǎn)正定級、工人技術(shù)等級崗位考核和有關(guān)工資福利、干部退休手續(xù);出具因公或因私出國(境)、自費(fèi)出國(境)留學(xué)和國內(nèi)報考大中專院校等政審或證明材料;
(五)為流動人員人事關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù),保留其干部身份;
(六)代辦各種社會保險有關(guān)手續(xù);
(七)代管人員的黨團(tuán)組織關(guān)系;
(八)為人員提供戶籍關(guān)系的寄靠服務(wù);
(九)協(xié)調(diào)合同的執(zhí)行和人員流動中的爭議仲裁;
(十)根據(jù)委托單位(個人)的要求,其他人事業(yè)務(wù)和人事管理工作。
各級人事機(jī)構(gòu)在受理以上各項業(yè)務(wù)時,必須嚴(yán)格按照有關(guān)管理渠道和審批權(quán)限開展工作。
五、人事的一般工作程序
人事實行合同方式管理,即人事機(jī)構(gòu)要與委托單位或個人簽訂人事合同協(xié)議書,確立關(guān)系,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。機(jī)構(gòu)與被對象不具有行政隸屬關(guān)系,如雙方發(fā)生爭議,根據(jù)人事合同協(xié)議書內(nèi)容,按國家現(xiàn)行人事政策法規(guī)和規(guī)定解決。
(一)單位委托開展人事,應(yīng)提供:
1、委托人事申請書,明確委托內(nèi)容和要求;
2、企業(yè)單位營業(yè)執(zhí)照(副本)或事業(yè)單位成立的批件復(fù)印件;
3、委托人員的名冊、個人登記表、聘用合同;
4、委托人員的人事檔案材料。
(二)個人委托人事服務(wù),應(yīng)提供:
1、個人簽署的人事委托書,個人身份證;
2、應(yīng)聘或個人流動去向的有關(guān)證明材料;
3、原所在單位和主管部門同意調(diào)出、解聘或辭職的有關(guān)材料。
機(jī)構(gòu)審核以上材料同意后,雙方簽訂合同協(xié)議,確立關(guān)系,被方同時應(yīng)按服務(wù)各項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),繳納相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用。
被人員人事合同期滿,應(yīng)及時辦理續(xù)約或調(diào)出手續(xù),超過半年不辦者按自動離職處理。委托單位中的聘用人員,其聘用合同解除中止后,委托單位須于*日內(nèi)書面報人事機(jī)構(gòu)備案,并通知被辭聘人員到人事機(jī)構(gòu)辦理變更合同或調(diào)出手續(xù)。
六、開展人事工作的幾點(diǎn)要求
(一)切實加強(qiáng)對人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。人事是人事制度改革的一項新工作,全市各級人事部門和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo),要充分認(rèn)識推行人事制度的重要性和積極意義,勇于探索,敢于為先。要根據(jù)本單位實際,自愿、自覺地積極參與推行人事制度。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;績效考核;改革措施
一、引言
績效考核是一種增強(qiáng)員工素質(zhì)、提升員工競爭能力的管理方法。
如今,隨著績效考核制度在事業(yè)單位的廣泛應(yīng)用和不斷實踐,績效考核體系得到不斷提升和完善??冃Э己酥贫鹊慕⑹沟眠@種管理方法得到更多數(shù)單位的使用和肯定,并逐漸向標(biāo)準(zhǔn)化、立體化發(fā)展。單位的人力資源部門運(yùn)用此方法可以有效調(diào)用員工的積極性,為單位獎懲、提拔員工提供了可靠依據(jù)。但我們也應(yīng)該看到,績效考核體系仍存在許多不足,需要我們不斷的探索和改進(jìn)。
二、績效考核在事業(yè)單位存在的不足
(一)人員重視程度薄弱
所謂績效,就是指員工工作作出的成績和效用。人力資源部門不僅可以通過績效考核提高員工的工作積極性,而且也為公司對員工的聘任晉升以及工資制度等提供了有力依據(jù),為人力資源部門的工作規(guī)劃提供了數(shù)據(jù)保障。事業(yè)單位與企業(yè)不同,它的很多工作成績很難用數(shù)據(jù)來考量,更不存在什么考核標(biāo)準(zhǔn)。這就使得事業(yè)單位的員工認(rèn)為工作的好壞與自己的收入和前途關(guān)系不大,考核自然失去力度。也由于這些原因,事業(yè)單位對實行考核制度興趣不大,重視程度必定不足??己耸チ怂镜男в茫率箚T工行為散漫,不重視效率,缺乏相互配合的意識,最終導(dǎo)致事業(yè)單位形象受損。
(二)績效考核方法的科學(xué)性欠佳
如今,事業(yè)單位的績效考核制度較為陳舊和落后,考核體系不過完善?,F(xiàn)在的事業(yè)單位考核方式往往是通過年終或者考核區(qū)間的終了每個員工上繳的工作總結(jié)或者述職報告進(jìn)行民主打分,分?jǐn)?shù)的高低代表此員工的考核成績。這種方法既片面又帶有嚴(yán)重的傾向性。這種方法根本無法全面反映員工的工作業(yè)績,那些認(rèn)真工作、勤勤懇懇但卻不善于交際的員工根本無法通過這種考核機(jī)制得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和了解,更不要提其晉升或者調(diào)整薪酬的機(jī)會。同時,這種考核由于缺乏明確的考核標(biāo)準(zhǔn),使得領(lǐng)導(dǎo)在評分時帶有較強(qiáng)的個人傾向性。參與評分的人員往往會根據(jù)個人的好惡來左右打分結(jié)果。比如通常情況下,人們往往只能記得最近發(fā)生的事情,較之更早些發(fā)生的事情則會記不清楚。所以在績效考核中,人們往往根據(jù)此人近期所作出的業(yè)績來打分,而弱化其遠(yuǎn)期的業(yè)績。這就使得越來越多的人更注重近期工作、短期工作、眼前工作,而無法持久。如此,這種風(fēng)氣將會慢慢盛行。
(三)績效考核結(jié)果難以最終完全實現(xiàn)
績效考核對于企業(yè)來說,常常可以得到貫徹實施。如果一個員工的工作業(yè)績斐然,成績出類拔萃,公司往往通過測評對該員工加以褒獎。褒獎的方式無非是加薪或者職位得到晉升。通過這種方式企業(yè)的員工因為自己的工作得到了肯定而會更加努力的工作,其他的員工也會被這種考核機(jī)制所激勵,積極性得到提升,從而使企業(yè)的整體收益。但績效考核對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位則不同,如前面我們所講到的,事業(yè)單位的績效考核缺乏學(xué)習(xí)性和公正性,業(yè)績較好的員工往往無法通過考核機(jī)制得到晉升或者加薪,這種機(jī)制實際上是對單位員工的積極性造成一種挫敗,員工對于此類考核自然是去信任度甚至?xí)性寡?。所以落后的考核機(jī)制必將對事業(yè)單位的發(fā)展帶來羈絆。
三、對改善事業(yè)單位績效考核制度的幾條建議
(一)人員需要轉(zhuǎn)換思路,加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)
績效考核對于現(xiàn)代社會已經(jīng)不是什么新的概念,許多企事業(yè)單位都已經(jīng)開始認(rèn)識它、了解它、運(yùn)用它。企業(yè)對于績效考核的認(rèn)識顯然走到了前面。事業(yè)單位由于其固有的特點(diǎn),很難在績效考核道路上有所突破,他們還停留在傳統(tǒng)人事管理的基礎(chǔ)上,“現(xiàn)代人力管理”的概念還沒有被事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)所真正的接受和認(rèn)識。績效考核,看似只是一種考核機(jī)制,但它所能帶來的影響是巨大的深遠(yuǎn)的。它所運(yùn)用的競爭激勵機(jī)制可以有效地將每位員工的工作效益進(jìn)行量化管理,綜合測評。這種管理機(jī)制會凸顯用人的公平性,是每個員工在認(rèn)可它的同時具有危機(jī)感,從而激發(fā)他們的潛力,為爭取個人的進(jìn)步不懈努力,最終受益的是單位。企業(yè)若要切實的做到思路的轉(zhuǎn)變,首先要做好培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作分為對人事管理人員的培訓(xùn)和對普通員工的培訓(xùn)。對人事管理人員培訓(xùn)是要他們轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的工作思路,以人為本,建立科學(xué)的能夠切實激勵員工積極性的考核機(jī)制,充分激發(fā)員工的潛能;對員工的培訓(xùn)則是要員工對過去工作思路的審視,轉(zhuǎn)變他們的觀念,認(rèn)識到績效考核所能帶給他們的進(jìn)步機(jī)會,從而開始提升自我在各個方面的能力,進(jìn)而推進(jìn)事業(yè)單位快速良性的發(fā)展。
(二)激勵需要以公平為基礎(chǔ)
建立有效地績效考核機(jī)制,激勵的效用是首要的。而在單位里,最為直觀的激勵無非提高報酬和職務(wù)的晉升。在單位的薪資以及晉升的制度上,管理部門需要有所突破,不斷探索新的薪金分配方案和競崗方案,是員工在工作中切實收到鼓舞,而怠工者則切實的感受到落差。只有這樣才能使員工的積極性得到調(diào)動。而對于單位的技術(shù)性人才、核心人才則要建立完善的用人機(jī)制,保證核心人才的穩(wěn)定。在考評中,根據(jù)員工對于單位的貢獻(xiàn)大小客觀公正的進(jìn)行考核。
(三)建立完善的監(jiān)督機(jī)制
事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)往往不受下層員工的合理監(jiān)督,這對于績效考核的推進(jìn)顯然是不利的。這就需要人事管理部門建立有效完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,成立獨(dú)立的監(jiān)督小組,對單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)和員工進(jìn)行時時監(jiān)督,從而做到真正的合理公平。
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關(guān)鍵詞 事業(yè)單位改革 人力資源 管理 問題與策略
中圖分類號:C936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1 事業(yè)單位改革
作為我國行政管理體制改革的重要組成部分,事業(yè)單位改革側(cè)重于從體制機(jī)制改革入手推進(jìn),逐步轉(zhuǎn)變政府職能與管理方式,并調(diào)整、規(guī)范政事關(guān)系。據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,中央已經(jīng)確定了一張事業(yè)單位分類改革的時間表――到2015年,中國將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類;到2020年,中國將形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。這意味涉及超過126萬個機(jī)構(gòu),4000余萬人利益的事業(yè)單位改革,將全面開閘。
按照社會功能,事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。而事業(yè)單位分類改革,就是將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu);將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的轉(zhuǎn)為企業(yè);保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。在這張時間表中,事業(yè)單位分類將成為第一個五年改革目標(biāo)的一項硬性指標(biāo)。
近年來,隨著事業(yè)單位人事制度改革的逐步深化,事業(yè)單位的管理體制、用人機(jī)制和法律體系已逐步完善,人事部先后出臺了《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》等相關(guān)規(guī)定,目前正在積極研究制定包括《事業(yè)單位人事管理條例》以及十幾個配套文件在內(nèi)的制度規(guī)定。事業(yè)單位人事制度改革的深化對事業(yè)單位人事管理奠定了良好的基礎(chǔ),同時對其人事管理的方式、效率和信息化水平都提出了更高的要求。
2 當(dāng)前事業(yè)單位在人力資源管理過程中存在的問題
一般認(rèn)為人力資源管理總體上可分為六大模塊,分別為:人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理、勞動關(guān)系管理。這六大模塊之間密不可分,管理者需要根據(jù)不同的情況,不斷地調(diào)整工作的重點(diǎn),才能保證人力資源管理保持良性運(yùn)作,并支持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)得到最終實現(xiàn)。
有統(tǒng)計稱,我國有126萬個事業(yè)單位,共計3000多萬正式職工,另有900萬離退休人員,總數(shù)超過4000萬人。從人力資源管理的角度來看,目前事業(yè)單位存在的許多矛盾和問題,且都與政府對事業(yè)單位管理體制不完善密切相關(guān)。第一,在新的形勢新的要求大局觀下,我國社會事業(yè)發(fā)展則相對滯后。第三,公益服務(wù)供給總量明顯不足,供給方式趨于單一,資源配置顯得不合理,質(zhì)量和效率不高。上述這些問題的存在,不僅嚴(yán)重干擾了事業(yè)單位工作效率提升,影響了其健康良好運(yùn)轉(zhuǎn),還間接對國家公益事業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展造成不良影響。
3 解決策略
(1)進(jìn)行人力資源規(guī)劃,明確事業(yè)單位的存在目標(biāo),將其社會職能予以明晰化。人力資源規(guī)劃在人力資源管理范疇中至關(guān)重要,它往往承擔(dān)著人力資源管理的航標(biāo)兼導(dǎo)航儀作用。事業(yè)單位改革的實質(zhì)性推進(jìn),要與時俱進(jìn)地與‘十二五’時期切實解決與百姓利益直接相關(guān)的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等民生難題,以及“民富”戰(zhàn)略相吻合、相呼應(yīng)。因此改革后的事業(yè)單位,即從事公益服務(wù)的事業(yè)單位,應(yīng)成為建設(shè)服務(wù)型政府的重要組織支撐,成為提供基本公共服務(wù)的主力軍,以實現(xiàn)政府公共服務(wù)的核心職能。而這也正是國家進(jìn)行事業(yè)單位改革的目標(biāo)之一,理應(yīng)成為當(dāng)前事業(yè)單位進(jìn)行人力資源規(guī)劃的最終依據(jù)。從事業(yè)單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、崗位的調(diào)整與分析、工作人員供給需求分析、內(nèi)部管理制度的制定、管理費(fèi)用預(yù)算的編制與執(zhí)行等維度進(jìn)行事業(yè)單位的人力資源規(guī)劃,可以有效地進(jìn)一步明晰事業(yè)單位的存在意義,為最大限度地實現(xiàn)其應(yīng)有的社會功能提供依據(jù)。
(2)進(jìn)一步細(xì)化、完善相關(guān)政策,使人力資源管理有法可依。當(dāng)前我國將推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度建設(shè),這也是人力資源管理在事業(yè)單位改革中逐漸施展拳腳的表現(xiàn)之一。積極推動事業(yè)單位人事管理條例和事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定出臺,研究制定事業(yè)單位工作人員考核、獎勵、申訴、競聘上崗等單項規(guī)定,不僅使各人力資源管理環(huán)節(jié)有了制度保障,同時在一定層面上積極地刺激了事業(yè)單位內(nèi)部工作人員從事各項任務(wù)的積極性。
(3)大力推進(jìn)各類人事準(zhǔn)入制度改革,引進(jìn)各類人才,對事業(yè)單位內(nèi)部人員重新進(jìn)行整合、更新與累積。從愈演愈烈的國考、省考趨勢來看,國家仍將把做好事業(yè)單位公開招聘工作,創(chuàng)新公開招聘方式方法,積極推進(jìn)公開招聘工作規(guī)范化建設(shè),提高透明度和公信度等事項作為改革的重頭戲。在人員招聘與配置方面,事業(yè)單位不妨可以借鑒公司企業(yè)類模式,從事業(yè)單位的內(nèi)部人力需求分析、工作人員的工作分析和勝任能力分析、招聘程序和策略、招聘渠道分析與選擇、招聘的組織與實施、特殊政策與應(yīng)變方案以及降低員工流失的措施等方面進(jìn)行所需工作人員的引進(jìn)與管理,這樣可以使事業(yè)單位盡快融入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中,走向有效運(yùn)作。
(4)加強(qiáng)事業(yè)單位績效管理,引進(jìn)企業(yè)單位管理舉措??冃Ч芾硗梢岳^續(xù)細(xì)化為準(zhǔn)備階段、實施階段、考評階段、總結(jié)階段、應(yīng)用開發(fā)階段和反饋階段等環(huán)節(jié)。從當(dāng)前來看,現(xiàn)在,我們最關(guān)心的就是改革事業(yè)單位的績效工資正在各省逐步、穩(wěn)步推進(jìn)。從各地實行的情況看,義務(wù)教育基本績效工資已全部實施,公共衛(wèi)生部門績效工資已全面展開。作為企業(yè)管理范疇中重要的管理手段,不妨積極借鑒、引進(jìn)企業(yè)單位的各種行之有效的管理舉措,尤其是在績效管理過程中要善于學(xué)習(xí)績效改進(jìn)的方法和行為導(dǎo)向型、結(jié)果導(dǎo)向型等考評方法。此外,作為員工激勵的最有效手段之一,通過補(bǔ)償、激勵和收益等薪資福利管理手段,也是事業(yè)單位進(jìn)行績效管理的一個重要內(nèi)容。
(5)重新梳理事業(yè)單位內(nèi)部各種勞動關(guān)系。一般而言,勞動關(guān)系大致包括就業(yè)法、勞動關(guān)系和社會、行業(yè)關(guān)系和社會、勞資談判、工會化和勞資談判等內(nèi)容。在事業(yè)單位改革日漸深入地今天,這些勞動關(guān)系都需要在人力資源管理的高度重新予以厘定,只有這樣才有可能摒除以往惡性循環(huán)式的勞動關(guān)系,從而確立新型高效的勞動關(guān)系管理體系。勞動關(guān)系管理,旨在通過管理人來幫助事業(yè)單位逐漸形成合理化人力資源配置的有效循環(huán)。只有下決心重新梳理事業(yè)單位內(nèi)部各種勞動關(guān)系,才能充分展現(xiàn)出“功能明確、運(yùn)行高效、治理完善、監(jiān)管有力”的事業(yè)單位形象。
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