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管理學(xué)目標(biāo)管理的基本思想范文第1篇

[關(guān)鍵詞]目標(biāo)管理 學(xué)科建設(shè)

目標(biāo)管理是美國管理學(xué)家彼得.得魯克1954年提出的。在我國，1980年代初開始引進(jìn)目標(biāo)管理法，最初用于企業(yè)管理，并取得較好的效果。他提出，任何企業(yè)都必須建立起真正的團(tuán)隊(duì)，并且把每個(gè)人的努力融合為共同的力量。企業(yè)的每一分子都有不同的貢獻(xiàn)，但是所有的貢獻(xiàn)都必須為了共同的目標(biāo)。

大學(xué)學(xué)科建設(shè)是大學(xué)各項(xiàng)建設(shè)的核心，是提高學(xué)校教學(xué)、科研及社會服務(wù)能力和水平的重要基礎(chǔ)。沒有一流的學(xué)科，就無法培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，更不可能有高水平的科研成果。大學(xué)學(xué)科建設(shè)主要包括學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局、學(xué)科方向、學(xué)術(shù)梯隊(duì)、研究基地、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)環(huán)境、人才培養(yǎng)等基本要素。其中，學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局、學(xué)科方向是學(xué)科建設(shè)選擇的依據(jù)，學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵，研究基地是學(xué)科建設(shè)的依托，科學(xué)研究是學(xué)科建設(shè)的主要載體，學(xué)術(shù)環(huán)境是學(xué)科建設(shè)的保障，人才培養(yǎng)和社會服務(wù)是學(xué)科建設(shè)的最終目的。

我們發(fā)現(xiàn)目標(biāo)管理理論中的基本原理，基本觀點(diǎn)與大學(xué)學(xué)科建設(shè)的最終希望達(dá)成的目標(biāo)是一致的，因此，目標(biāo)管理實(shí)施方法亦可以嘗試在大學(xué)院校學(xué)科建設(shè)的過程中進(jìn)行充分利用。

一、目標(biāo)管理方法在大學(xué)學(xué)科建設(shè)過程中實(shí)踐應(yīng)用的基本思想

學(xué)科建設(shè)的任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為全體參與人共同實(shí)現(xiàn)的目標(biāo) 院校必須通過對學(xué)科建設(shè)隸屬的系部進(jìn)行有效管理與指導(dǎo)以保證學(xué)科建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)是必須的，學(xué)科建設(shè)的成果必須是從目標(biāo)中引申出來，并據(jù)此衡量。

學(xué)科建設(shè)基本要素建立要靠目標(biāo)管理程序 學(xué)院召集有關(guān)系部、處室、學(xué)科建設(shè)骨干教師共同制訂學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，確定彼此的成果責(zé)任，并以此項(xiàng)責(zé)任作為開展工作和衡量各自貢獻(xiàn)的準(zhǔn)則。目標(biāo)要明確一致。學(xué)科建設(shè)的全體參與機(jī)構(gòu)及人員的分目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)意味著學(xué)科建設(shè)的總目標(biāo)的完成。成果的最終考核也依據(jù)各自的分目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

二、大學(xué)學(xué)科建設(shè)目標(biāo)的性質(zhì)

目標(biāo)表示最后結(jié)果，而學(xué)科建設(shè)的總體目標(biāo)需要由各子目標(biāo)來支持。這樣，組織及其各層次的目標(biāo)就行成了一個(gè)目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。作為任務(wù)分配、自我管理、業(yè)績考核和獎(jiǎng)懲實(shí)施的目標(biāo)具有如下特征：層次性，網(wǎng)絡(luò)性，多樣性，可考核性；可實(shí)現(xiàn)性，富有挑戰(zhàn)性，伴隨信息反饋性。

學(xué)科建設(shè)目標(biāo)形成有層次的體系 學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局、學(xué)科方向、學(xué)術(shù)梯隊(duì)、研究基地、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)環(huán)境、人才培養(yǎng)等基本要素是學(xué)科建設(shè)主要內(nèi)容包括層次方面。

學(xué)科建設(shè)各項(xiàng)基本要素相互關(guān)聯(lián) 各要素相互關(guān)聯(lián)，不能獨(dú)自構(gòu)成學(xué)科建設(shè)的具體內(nèi)容，各要素只是學(xué)科建設(shè)中的一部分，也稱為分目標(biāo)。目標(biāo)和計(jì)劃很少是線性的，即并非一個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后接著去實(shí)現(xiàn)另一個(gè)目標(biāo)，如此等等。目標(biāo)和規(guī)劃形成一個(gè)互相聯(lián)系著的網(wǎng)絡(luò)。學(xué)科建設(shè)過程中，必須確保目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)中的每個(gè)組成部分要相互協(xié)調(diào)，共同配合建設(shè)。

學(xué)科建設(shè)目標(biāo)要具有可考核性 目標(biāo)考核的途徑是將目標(biāo)量化。目標(biāo)定量化往往也會損失組織運(yùn)行的一些效率，但通過對學(xué)科建設(shè)各基本要素成果進(jìn)行量化，可以為最終結(jié)果的評定與各部門及相關(guān)人員工作過程的實(shí)效進(jìn)行評價(jià)帶來很多方便。

學(xué)科建設(shè)目標(biāo)要可以實(shí)現(xiàn) 根據(jù)美國管理心理學(xué)家維克多.弗魯姆的期望理論，人們在工作中的積極性或努力程度是效價(jià)各期望值的乘積，其中效價(jià)指一個(gè)人對某項(xiàng)工作及其結(jié)果能夠給自己帶來滿足程度的評價(jià)，即對工作目標(biāo)有用性的評價(jià)；期望值指人們對自己能夠順利完成這項(xiàng)工作可能性的估計(jì)，即對工作目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)概率的估計(jì)。因此，一個(gè)目標(biāo)對其接受者如果要產(chǎn)生激發(fā)的話，那么對于接受者來說，這個(gè)目標(biāo)必須是可接受的，可以完成的。對一個(gè)目標(biāo)完成者來說，如果目標(biāo)是超過其能力所及的范圍，則該目標(biāo)對其是沒有激勵(lì)作用的。因此，在學(xué)科建設(shè)過程中的對各參與成員工作的安排必須是合理的。

學(xué)科建設(shè)目標(biāo)要具有挑戰(zhàn)性 如果一項(xiàng)工作完成所達(dá)的目的對接受者沒有多大意義的話，接受者也是沒有動(dòng)力去完成該項(xiàng)工作的；如果一項(xiàng)工作很容易完成，對接受者來說，是件輕而易舉的事，那么接受者也沒有動(dòng)力支完成該項(xiàng)工作。目標(biāo)的可接受性與挑戰(zhàn)性是對立統(tǒng)一的關(guān)系，但在實(shí)際工作中，我們必須把二者統(tǒng)一起來。學(xué)校必須采取有效激勵(lì)措施，讓參與其中的每一位教職員工都對學(xué)科建設(shè)產(chǎn)生足夠的興趣。

學(xué)科建設(shè)目標(biāo)的伴隨信息反饋性 信息反饋是把目標(biāo)管理過程中，目標(biāo)的設(shè)置，目標(biāo)實(shí)施情況不斷反饋給目標(biāo)設(shè)置和實(shí)施的參與者，讓參與人員時(shí)時(shí)知道組織對自己的要求，自己的情況。如果建立了目標(biāo)再加上反饋，就能更進(jìn)一步加強(qiáng)參與人員的工作表現(xiàn)。在學(xué)科建設(shè)實(shí)踐中要將各要素的建立過程及時(shí)反饋、溝通、通報(bào)。

三、大學(xué)學(xué)科建設(shè)目標(biāo)的管理實(shí)現(xiàn)過程

目標(biāo)管理是一個(gè)全面的管理系統(tǒng)，采用系統(tǒng)的方法可以使許多關(guān)鍵管理活動(dòng)結(jié)合起來，有效地和高效地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)分目標(biāo)，最終完成總目標(biāo)。

制定學(xué)科建設(shè)目標(biāo) 確定學(xué)科方向，作為學(xué)科的主體部分，每個(gè)學(xué)科至少要設(shè)立2-3個(gè)研究方向，要樹立有特色的學(xué)科方向并不斷尋找新的生長點(diǎn)；學(xué)科基地主要指實(shí)驗(yàn)室、資料中心、研究所和實(shí)驗(yàn)場站，它們是學(xué)科建設(shè)的依托，要集中有限資金，加強(qiáng)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享；學(xué)科建設(shè)的重要載體是科學(xué)研究。在任何一個(gè)學(xué)科發(fā)展中，如果缺少科研項(xiàng)目，缺少必要的科研經(jīng)費(fèi)，就難有高水平的學(xué)術(shù)成果的累積，其學(xué)科也缺少了顯著的標(biāo)志?，F(xiàn)代科學(xué)研究的重要特點(diǎn)是在高度分化的基礎(chǔ)上的高度綜合，學(xué)科帶頭人，就應(yīng)該精心組織協(xié)調(diào)學(xué)科成員，緊緊圍繞學(xué)科方向開展科研立項(xiàng)，積極尋求學(xué)術(shù)的新的生長點(diǎn)，緊密結(jié)合社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，開展學(xué)術(shù)研究；建立合理的學(xué)科梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干；建構(gòu)高水平的人才培養(yǎng)體系是大學(xué)學(xué)科建設(shè)的主要任務(wù)之一。學(xué)科建設(shè)要根據(jù)我國高層次人才教育發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校人才培養(yǎng)計(jì)劃，結(jié)合本學(xué)科的培養(yǎng)能力，在培養(yǎng)不同層次、規(guī)格、類型的人才方面發(fā)揮自己的作用，并積極促進(jìn)教育教學(xué)改革。重點(diǎn)學(xué)科主要是高端人才培養(yǎng)的基地。人才培養(yǎng)體系建設(shè)應(yīng)包含人才所需要的課程建設(shè)、教材建設(shè)和實(shí)踐基地建設(shè)等；學(xué)科建設(shè)的高層次要求應(yīng)該是良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍的建設(shè)。其具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是需要本學(xué)科積極開展與相關(guān)學(xué)科、國內(nèi)外科研、企事業(yè)單位的聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)固學(xué)科的生命力。其次是積極開展和促進(jìn)國際國內(nèi)的學(xué)術(shù)交流，創(chuàng)辦學(xué)術(shù)刊物，形成濃郁的學(xué)術(shù)氛圍，提升學(xué)科的科研水平。上述作為學(xué)科建設(shè)的各分項(xiàng)目標(biāo)都需要建立具體的規(guī)劃方案，最終全面達(dá)成總體目標(biāo)。

總體目標(biāo)和各部門的分目標(biāo)建立 總體目標(biāo)是學(xué)校在學(xué)科建設(shè)方向要達(dá)到的狀況和水平，其實(shí)現(xiàn)有賴于全體成員的共同努力，而且目標(biāo)設(shè)置要有期限。各系部及學(xué)科帶頭人根據(jù)總體目標(biāo)及分解的各部門目標(biāo)互相協(xié)作按層次逐漸完成，最終實(shí)現(xiàn)總的大學(xué)院校學(xué)科建設(shè)目標(biāo)。

明確組織作用 理想的情況是，每個(gè)目標(biāo)和分目標(biāo)都應(yīng)對應(yīng)有某一個(gè)人或部門的明確責(zé)任。盡可能建立一個(gè)完美的組織結(jié)構(gòu)以致每一特定的目標(biāo)都成為某個(gè)個(gè)人或部門的責(zé)任。

執(zhí)行學(xué)科建設(shè)總體目標(biāo) 組織中各層次，各部門的成員為達(dá)成分目標(biāo)，必須從事一定的活動(dòng)，活動(dòng)中必須利用一定的資源。為了保證他們有條件組織目標(biāo)活動(dòng)的展開，必須授予相應(yīng)的權(quán)力，使之有能力調(diào)動(dòng)和利用必要的資源。有了目標(biāo)，組織成員便會明確努力的方向和責(zé)任心。大學(xué)學(xué)科建設(shè)的各基本構(gòu)成要素要更加細(xì)化，將每一項(xiàng)目標(biāo)都進(jìn)行確定以利于執(zhí)行。

學(xué)科建設(shè)成果評價(jià) 成果評價(jià)既是實(shí)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)，也是上下左右溝通的機(jī)會，同時(shí)還是自我控制和自我激勵(lì)的手段。成果評價(jià)即包括上級對下級的評價(jià)，也包括下級對上級的評價(jià)，同級關(guān)系部門相互之間及各層次自我評價(jià)。通過評價(jià)，可以對學(xué)科建設(shè)過程中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)進(jìn)行研判，利于過程建設(shè)。

實(shí)行獎(jiǎng)懲 組織對不同成員的獎(jiǎng)懲，是以上述各種評價(jià)的綜合結(jié)果為依據(jù)的。公平合理的獎(jiǎng)懲有利于維持和調(diào)動(dòng)組織成員飽滿的工作熱情和積極性。

制定新目標(biāo)并開始新的目標(biāo)管理循環(huán)制 既是對前一階段學(xué)科建設(shè)工作的組織活動(dòng)效果以及組織成員貢獻(xiàn)的總結(jié)，也為下一階段的工作提供參考和借鑒。在此基礎(chǔ)上為學(xué)科建設(shè)參與的部門及學(xué)術(shù)帶頭人等個(gè)人的活動(dòng)制定新的目標(biāo)并組織實(shí)施，便展開了目標(biāo)管理的新一輪循環(huán)。

總而言之，學(xué)科建設(shè)的載體是科學(xué)研究，重要內(nèi)容是培養(yǎng)體系的建設(shè)，而學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵是梯隊(duì)建設(shè)，特別是學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，要尊重他們，依靠他們，發(fā)揮他們的作用。同時(shí)，要使其享有充分的學(xué)術(shù)自由，要形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍，讓學(xué)者們在自由探索和碰撞中產(chǎn)生新的思想，形成新的理論，從而推動(dòng)學(xué)科的發(fā)展。基于以上思想，再充分合理利用目標(biāo)管理有效方法必將能更好的建立起全新的適用性較強(qiáng)的學(xué)科領(lǐng)域。

[參考文獻(xiàn)]

[1]周三多，陳傳明，魯明泓.管理學(xué)-原理與方法（第四版）[M] 復(fù)旦大學(xué)出版社.2004.

[2]周三多.管理學(xué)[M].高等教育出版社.2005.

管理學(xué)目標(biāo)管理的基本思想范文第2篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)管理目標(biāo)；利潤最大化；企業(yè)價(jià)值。

在當(dāng)今企業(yè)的管理中占據(jù)相當(dāng)重要位置之一的當(dāng)屬財(cái)務(wù)管理，規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)管理對于企業(yè)的經(jīng)營具有非凡的意義。然而對大多數(shù)企業(yè)來說，做好財(cái)務(wù)管理并不是簡單的事情。管理就會有一定的目標(biāo)，那么財(cái)務(wù)管理是如何定義的？財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是什么？當(dāng)今社會，我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)該如何選擇呢？

一、財(cái)務(wù)管理的定義

財(cái)務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資），資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運(yùn)資金），以及利潤分配的管理。財(cái)務(wù)管理，是一個(gè)綜合性和實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的概念，它與一般我們所熟悉的會計(jì)活動(dòng)有一定的聯(lián)系，它需要有扎實(shí)的會計(jì)知識作為基礎(chǔ)。通常來講，會計(jì)活動(dòng)能客觀真實(shí)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，它是將企業(yè)所發(fā)生的有價(jià)值的和經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)或無關(guān)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。會計(jì)主要是對會計(jì)工作者專業(yè)性的要求，是被記錄在賬簿中的。而財(cái)務(wù)管理是一種在層次上要高于會計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它是運(yùn)用會計(jì)活動(dòng)所得的一切結(jié)果作為基礎(chǔ)的分析資料，采用多種財(cái)務(wù)分析方法，通過對數(shù)據(jù)的分析得出財(cái)務(wù)報(bào)告，為經(jīng)營管理活動(dòng)提供財(cái)務(wù)性的建議。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的含義種類及特征

企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)又稱理財(cái)目標(biāo)，是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)所要達(dá)到的根本目的。它決定著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本方向。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是一切財(cái)務(wù)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是評價(jià)企業(yè)理財(cái)活動(dòng)是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有相對穩(wěn)定性、可操作性、層次性等特征。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，財(cái)務(wù)管理理論在不斷地豐富和發(fā)展。其中財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，也在不斷推陳出新。到目前為止，先后出現(xiàn)了四種比較具有代表性的觀點(diǎn)：（一）利潤最大化。利潤最大化目標(biāo)，就是假定在投資預(yù)期收益確定的情況下，財(cái)務(wù)管理行為將朝著有利于企業(yè)利潤最大化的方向發(fā)展。（二）股東財(cái)富最大化。股東財(cái)富最大化目標(biāo)是指企業(yè)的財(cái)務(wù)管理以股東財(cái)富最大化為目標(biāo)。在上市公司中，股東財(cái)富是由其所擁有的股份數(shù)量和股票市場價(jià)格兩方面來決定的。在股票數(shù)量一定時(shí)，股票價(jià)格達(dá)到最高，股東財(cái)富也就達(dá)到最大。（三）企業(yè)價(jià)值最大化。企業(yè)價(jià)值就是企業(yè)的市場價(jià)值，是企業(yè)所能創(chuàng)造的預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量的價(jià)值。（四）相關(guān)者利益最大化。相關(guān)者利益最大化目標(biāo)的基本思想就是在保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)在企業(yè)價(jià)值增值中滿足以股東為首的各利益群體的利益。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的重要性

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中起著相當(dāng)重要的作用。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系所要達(dá)到的根本目的，它決定著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本方向，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)從它的演進(jìn)過程來看，均直接反映著財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變化，反映著企業(yè)利益集團(tuán)利益關(guān)系的均衡，是各種因素互相作用的綜合體現(xiàn)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的作用可以概括為四個(gè)方面：第一，導(dǎo)向作用。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)企業(yè)同各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的管理活動(dòng)。第二，激勵(lì)作用。目標(biāo)是激勵(lì)企業(yè)全體成員的力量源泉，每個(gè)員工只有明確了企業(yè)的目標(biāo)才能調(diào)動(dòng)起來工作的積極性，發(fā)揮其潛在能力，盡力而為，為企業(yè)創(chuàng)造最大的財(cái)富。第三，凝聚作用。企業(yè)是一個(gè)組織，是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)，只有增強(qiáng)全體成員的凝聚力，企業(yè)才能發(fā)揮作用。第四，考核作用。目標(biāo)是企業(yè)績效和各級部門工作業(yè)績的考核標(biāo)準(zhǔn)。

四、對幾個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)觀點(diǎn)的評價(jià)

1、以利潤最大化為目標(biāo)。從目標(biāo)管理的角度看，利潤最大化是符合貨幣性、可控性特征的。但是，它并沒有明確指出企業(yè)賺取利潤的最終目的，這與目標(biāo)應(yīng)具有的體現(xiàn)社會主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律性、統(tǒng)一性和明晰性的特征不甚相符合。如果財(cái)務(wù)管理目標(biāo)體現(xiàn)不講這些特征，就不利于建立企業(yè)的內(nèi)部利益制衡機(jī)制，目標(biāo)的激勵(lì)作用就會發(fā)揮不充分、不明顯。

2、以股東財(cái)富最大化為目標(biāo)。在股份制或公司制企業(yè)，用股東財(cái)富最大化目標(biāo)，確實(shí)有利于克服企業(yè)的嚴(yán)重短期行為，有利于正確處理企業(yè)的收益和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，目前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。但是該目標(biāo)也存在自身缺陷。首先，它的適用范圍較窄，非公司制、股份制企業(yè)不能使用。其次，它不符合社會主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律性和統(tǒng)一性兩個(gè)主要特征。如果以它為我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，很難使企業(yè)形成凝力和向心力，很難激發(fā)企業(yè)廣大員工的責(zé)任感和使命感。

3、以企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)。該目標(biāo)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是全面地考慮到了企業(yè)利益相關(guān)者和社會責(zé)任對企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的影響，但該目標(biāo)也有許多問題需要我們?nèi)ヌ剿鳎菏紫?，企業(yè)價(jià)值計(jì)量方面存在問題。我們知道，把不同理財(cái)主體的自由現(xiàn)金流混合折現(xiàn)是不具有可比性的，而把不同時(shí)點(diǎn)現(xiàn)金流共同折現(xiàn)是不具備說服力的。其次，不易為管理當(dāng)局理解和掌握。

4、以相關(guān)者利益最大化為目標(biāo)。我們知道，現(xiàn)代企業(yè)是由多個(gè)利益相關(guān)者組成的，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)能正確組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、妥善處理財(cái)務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)管理工作。因此，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)從更廣泛、更長遠(yuǎn)的角度來考慮，這就是相關(guān)者利益最大化。

五、我國企業(yè)現(xiàn)行財(cái)務(wù)目標(biāo)管理模式的局限性

1、確定目標(biāo)困難。制定財(cái)務(wù)目標(biāo)除了要具備豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，還要遵循合理性的原則，但即使如此，財(cái)務(wù)目標(biāo)的制定仍是比較困難的。這是由財(cái)務(wù)目標(biāo)本身的性質(zhì)決定的。由于財(cái)務(wù)目標(biāo)是為未來而制定的，而未來具有不可避免的不確定性。正是由于這樣的不確定性，容易導(dǎo)致實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作完成的結(jié)果與制度的財(cái)務(wù)目標(biāo)產(chǎn)生誤差，由此使財(cái)務(wù)目標(biāo)在實(shí)踐工作中的可行性受到質(zhì)疑。

2、易產(chǎn)生不信任。財(cái)務(wù)目標(biāo)管理模式對財(cái)務(wù)管理工作者的動(dòng)機(jī)作了樂觀的假設(shè)：及財(cái)務(wù)目標(biāo)管理模式下大多數(shù)管理者都具有權(quán)威、自主、才能以及成就的需要，且他們可以透過自身的工作而滿足這些需求。但是在實(shí)踐工作中，由于根深蒂固傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，造成中下階層的管理者不熱衷于財(cái)務(wù)目標(biāo)管理，他們對高層主管已不甚信任，認(rèn)為主管人員實(shí)施財(cái)務(wù)目標(biāo)管理是在玩弄新花樣，企業(yè)迫使他們更加賣力工作。

3、造成考績脫節(jié)。最合邏輯的是依據(jù)職工自己報(bào)告的成果，再有績效資料加以證實(shí)，以此作為分配工作報(bào)酬的依據(jù)。不幸的是，有些企業(yè)的考績與獎(jiǎng)罰制度完全與企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)管理的績效背道而馳。一些客觀和主觀因素的存在，造成了實(shí)施財(cái)務(wù)目標(biāo)管理的考績脫節(jié)。

六、我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇

確立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，必須分析對企業(yè)理財(cái)產(chǎn)生影響的相關(guān)利益集團(tuán)。與企業(yè)有關(guān)的利益集團(tuán)許多，但不一定都對企業(yè)財(cái)務(wù)產(chǎn)生重大影響。從世界范圍來看，主要有兩種財(cái)務(wù)管理模式：以美國為代表的建立在發(fā)達(dá)的證券市場上的財(cái)務(wù)管理模式和以目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理模式雖然存在較大差異，但二者都屬于成功的財(cái)務(wù)管理，關(guān)鍵是他們都能找到適合本國國情的財(cái)務(wù)管理模式。中國的證券市場才剛剛起步，所以無法采用股東財(cái)富最大化的重要目標(biāo)。而我國的理財(cái)環(huán)境使大多數(shù)的企業(yè)已經(jīng)意識到企業(yè)價(jià)值最大化的重要意義，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)價(jià)值最大化已逐漸成為我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主導(dǎo)目標(biāo)。

七、我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的合理選擇

雖然，現(xiàn)階段企業(yè)價(jià)值最大化逐漸成為我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)選擇目標(biāo)，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)限不斷擴(kuò)大，企業(yè)效益受到重視，利潤最大化成為了許多企業(yè)首選的財(cái)務(wù)目標(biāo)。一利潤受到重視，利潤最大化成為了許多企業(yè)首選的理財(cái)目標(biāo)。以利潤最大化為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是存在問題和缺陷的，但是與其他各種有關(guān)理財(cái)目標(biāo)的觀點(diǎn)想比，利潤最大化是一個(gè)更加合理的選擇。企業(yè)是以盈利為目的的，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是盈利。利潤最大化體現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)率標(biāo)準(zhǔn)，以它為目標(biāo)，必會促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各個(gè)系統(tǒng)的全面優(yōu)化。在正常的市場條件下，企業(yè)越是追求利潤最大化，就越有利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會福利的提高。

參考文獻(xiàn)

[1] 荊新．王化成等．財(cái)務(wù)管理學(xué)[M]．北京:中國人民大學(xué)出版社．2001．

管理學(xué)目標(biāo)管理的基本思想范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 施工安全措施 項(xiàng)目安全計(jì)劃 異同分析

1

1.1 施工安全技術(shù)措施（以下簡稱安全措施）是工程施工組織設(shè)計(jì)（以下簡稱施組）中的重要內(nèi)容。它是依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)，規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)工程施工的總體部署和目標(biāo)定位，結(jié)合施工特點(diǎn)，環(huán)境條件等，為使整個(gè)工程施工從開始至竣工對保證施工過程安全，有序，高效進(jìn)行而作出的有針對性的安排。從這個(gè)意義來看，施工安全措施主要針對施工過程。即有向相關(guān)方承諾又有對內(nèi)安排部署的約束作用。

1.2 項(xiàng)目施工安全計(jì)劃（以下簡稱安全計(jì)劃）----也稱為施工安全目標(biāo)管理計(jì)劃，在《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—2011）中，此項(xiàng)為現(xiàn)場安全管理分項(xiàng)中的“保證項(xiàng)目”。同時(shí)，安全計(jì)劃作為項(xiàng)目管理規(guī)劃體系是《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》的組成部分。它的目的是為達(dá)到合同要求和施工管理目標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目管理的基本理論與企業(yè)施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化要求，結(jié)合工程特點(diǎn)、施工方法與資源配置對整個(gè)施工現(xiàn)場安全控制活動(dòng)作出的系統(tǒng)、科學(xué)的實(shí)施計(jì)劃。它除了對相關(guān)方的宣示承諾作用外，主要作為企業(yè)內(nèi)部管理控制文件。

2.本文在簡要敘述它們基本意義的基礎(chǔ)上試對二者作粗淺的對比分析。

2.1 編制目的與作用。

相對而言，安全措施的編制目的是確保施工順利進(jìn)行，內(nèi)容是針對施工過程制定相應(yīng)的技術(shù)與管理措施，表現(xiàn)為對物的狀態(tài)、人的行為和施工操作的規(guī)定，對象為分部分項(xiàng)施工過程特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。而屬于項(xiàng)目管理規(guī)范范疇的安全計(jì)劃是在確保實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的前提下，規(guī)定安全技術(shù)措施實(shí)施的措施如何得到落實(shí)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部管理的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性及各層次管理的持續(xù)改進(jìn)與績效評價(jià)。故其更注重企業(yè)內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)定的貫徹，突出為達(dá)到現(xiàn)場安全管理目標(biāo)在施工活動(dòng)中的控制職責(zé)、程序、方法和步驟的描述。

2.2 制定依據(jù)與程序.

2.2.1 施工安全措施是施組的一部分，其制定依據(jù)主要分為：工程資料，工程施組及同類工程施工經(jīng)驗(yàn)；相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。它的編制一般在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主持下由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人編制，上級技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。特殊工程由現(xiàn)場和企業(yè)技術(shù)管理層會同編制，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，體現(xiàn)了以施工技術(shù)為主導(dǎo)的、以施工安排為重點(diǎn)的管理活動(dòng)內(nèi)容。

2.2.2 安全計(jì)劃的制定依據(jù)應(yīng)為：工程施組；企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化文件，如企業(yè)對施工現(xiàn)場管理控制規(guī)定的職責(zé)程序、方法步驟及要點(diǎn)等，它突出了企業(yè)對施工控制活動(dòng)規(guī)范化的要求。其制定程序：一般由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持、項(xiàng)目管理班子成員參與制定。在此基礎(chǔ)上，還需要現(xiàn)場與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)范圍程度不同的參與。施工企業(yè)此類標(biāo)準(zhǔn)化管理文件的制定與實(shí)施體現(xiàn)了以現(xiàn)場為主體，企業(yè)各層次、各部門的合力，即項(xiàng)目管理層負(fù)責(zé)對計(jì)劃的貫徹實(shí)施，企業(yè)管理層監(jiān)督指導(dǎo)，體現(xiàn)了企業(yè)職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)化管理之全員，全過程，全方位的基本要求。

2.3 編寫內(nèi)容。

2.3.1 工程施工安全措施是從保障施工作業(yè)人員的安全健康和工程按期合格交付出發(fā)，對物的狀態(tài)與人的行為及環(huán)境影響諸方面采取的有針對性的措施。從物的狀態(tài)分析，措施的制定大體分為兩個(gè)方面。

一是保障施工正常進(jìn)行的設(shè)施設(shè)備。如模板支撐架體構(gòu)造設(shè)計(jì)、起重設(shè)備和其它施工設(shè)備的選擇、安裝拆除使用要求等，這些對施工質(zhì)量和工期產(chǎn)生直接的影響。

二是確保施工作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄、各種限位與過載保護(hù)設(shè)施等，這些設(shè)施設(shè)備是否到位和正確有效的使用，同樣關(guān)系到工程的正常進(jìn)行和作業(yè)人員安全健康。

2.3.2 從人的行為即管理活動(dòng)的目的與特點(diǎn)分析，現(xiàn)場的管理活動(dòng)內(nèi)容之一，就是為使這些設(shè)施設(shè)備正常發(fā)揮作用而進(jìn)行的一系列管理控制活動(dòng)。如對設(shè)施、設(shè)備，對作業(yè)部位、人員的檢查，對遵守相應(yīng)操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律方面的管理控制活動(dòng)等，它體現(xiàn)了通過質(zhì)量安全控制活動(dòng)保障合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的。

2.4 安全目標(biāo)管理規(guī)劃是在施組安全措施的基礎(chǔ)上以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場安全目標(biāo)、推動(dòng)企業(yè)管理規(guī)范化為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)化為手段，規(guī)范現(xiàn)場目標(biāo)控制活動(dòng)所編制的更加細(xì)化，更具操作意義的實(shí)施性文件。具體分析，就是根據(jù)企業(yè)目標(biāo)管理要求、現(xiàn)場管理目標(biāo)定位，以施工安全措施落實(shí)為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從資源的配置，控制程序，企業(yè)管理制度的執(zhí)行，績效的檢查等都用’計(jì)劃’作出一套較為科學(xué)、規(guī)范的規(guī)定。反映做什么，誰來做，如何做，做到什么程度，怎樣檢查評價(jià)等?？傊?，它的編制是以規(guī)范的、可評價(jià)的管理行為保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3

3.1 依據(jù)管理學(xué)的基本原理，目標(biāo)是有層次的。項(xiàng)目施工管理中安全目標(biāo)是組織管理行為的階段性目的，目標(biāo)是管理控制活動(dòng)實(shí)施的前提。在中設(shè)有”目標(biāo)管理”子項(xiàng)，規(guī)定在項(xiàng)目施工中要根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目管理實(shí)施要求，首先確定包括施工安全控制的各項(xiàng)管理目標(biāo)，形成互相支撐、有機(jī)聯(lián)系的施工管理目標(biāo)體系。

3.1.1 安全管理目標(biāo)是此目標(biāo)體系一個(gè)重要方面。只有明確了管理控制目標(biāo)，才能有計(jì)劃的動(dòng)員各種資源，運(yùn)用相應(yīng)管理手段，遵循管理程序，使施工過程始終處于受控狀態(tài)。這個(gè)目的在安全計(jì)劃中亦是如此，目標(biāo)是計(jì)劃的與前提，有關(guān)法規(guī)，規(guī)范，制度是計(jì)劃制定的基礎(chǔ)，計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的安排部署。在此方面，二者均體現(xiàn)了管理理論的基本思想。

3.1.2 在工程投標(biāo)過程中，二者均有對外宣傳和對相關(guān)方承諾以爭取中標(biāo)的作用。項(xiàng)目安全計(jì)劃除遵從上述基本要求外，還要根據(jù)控制目標(biāo)和施工部署，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，遵循企業(yè)貫標(biāo)管理規(guī)定和內(nèi)部運(yùn)行要求，對實(shí)施這些部署進(jìn)行有針對性的、可度量考核評價(jià)的具體安排。

3.1.3 在貫標(biāo)運(yùn)行與績效考核方面，安全計(jì)劃的實(shí)施規(guī)范化更適用于企業(yè)管理的持續(xù)改進(jìn)與績效考核。

管理學(xué)目標(biāo)管理的基本思想范文第4篇

關(guān)鍵詞：高?！⌒驴冃ьA(yù)算　管理體系

一、引言

近年來高等教育得到了較快發(fā)展，高校辦學(xué)形式由過去的公辦拓展為聯(lián)辦和民辦等多種形式，其管理呈復(fù)雜化趨勢。如何更好的配置有限的資源，提高投資效益，推動(dòng)高校的持續(xù)發(fā)展，是高等教育工作者亟待思考和認(rèn)真解決的問題。然而高校長期以來所實(shí)行的零基預(yù)算管理模式愈來愈不能滿足目前高校發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：高校機(jī)構(gòu)設(shè)置與零基預(yù)算的沖突。零基預(yù)算模式要求機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡、責(zé)任明確，以便于確定決策單位以及“一攬子決策”的數(shù)量。然而隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大等原因，使得學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置較為龐雜，部門之間的責(zé)權(quán)交叉，權(quán)限界定不明晰。在此情況下如果繼續(xù)采用零基預(yù)算的編制方法，則會在制定“一攬子決策”中出現(xiàn)混亂，造成資金使用效率低；預(yù)算內(nèi)容不完整與“一攬子決策”的沖突。收支預(yù)算均按上年基數(shù)確定，往往使預(yù)算和實(shí)際數(shù)存在較大差異，從而導(dǎo)致預(yù)算與學(xué)校資金供求計(jì)劃脫節(jié)。因此，改革現(xiàn)行的將資金切塊到各個(gè)部門的零基預(yù)算管理模式，是高校規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算及資金管理的現(xiàn)實(shí)需要。本文以新績效預(yù)算管理為理論基礎(chǔ)，在分析我國高?，F(xiàn)行預(yù)算管理制度存在問題的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了高校新績效預(yù)算管理體系。

二、高校新績效預(yù)算管理的涵義和意義

(一)績效預(yù)算的發(fā)展績效預(yù)算(Performance budgeting)產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代，由于當(dāng)時(shí)缺乏相應(yīng)的理論和技術(shù)支撐，績效預(yù)算的應(yīng)用一直處于摸索階段。20世紀(jì)90年代后，美國聯(lián)邦政府為“重塑政府形象”放棄了零基預(yù)算，重新將績效預(yù)算引入到政府財(cái)政預(yù)算中，即新績效預(yù)算(New performancebudgeting)。新績效預(yù)算是在績效預(yù)算的基礎(chǔ)上，經(jīng)過了項(xiàng)目規(guī)劃預(yù)算、零基預(yù)算、目標(biāo)預(yù)算等預(yù)算模式后所發(fā)展起來的，一種以“使命驅(qū)動(dòng)(Mission driven)、結(jié)果定位的預(yù)算”。新績效預(yù)算對傳統(tǒng)的預(yù)算管理理論各有揚(yáng)棄，在繼承早期績效預(yù)算的績效測量，計(jì)劃――項(xiàng)目預(yù)算的功能分類，目標(biāo)管理的目標(biāo)協(xié)商，零基預(yù)算的目標(biāo)排序的基礎(chǔ)上形成了新的管理體系。新績效預(yù)算區(qū)別于傳統(tǒng)預(yù)算的顯著特征在于注重產(chǎn)出，強(qiáng)調(diào)對目標(biāo)和總額進(jìn)行集中控制，從制度上強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，采用分權(quán)的手段，充分調(diào)動(dòng)部門的積極性，并對其預(yù)期結(jié)果負(fù)責(zé)。新績效預(yù)算按照企業(yè)化經(jīng)營模式，把政府作為提供公共品的經(jīng)濟(jì)部門，建立起“公共品――公共品成本――預(yù)算”的模式，通過對公共品的核算，進(jìn)行預(yù)算編制。新績效預(yù)算的核心在于通過制定資金支出的績效目標(biāo)，建立預(yù)算績效評價(jià)體系，使預(yù)算和績效掛鉤，逐步實(shí)現(xiàn)對資金從“注重資金投入”的管理轉(zhuǎn)向“注重支出效果”的管理。新績效預(yù)算由上而下確定預(yù)算目標(biāo)和支出計(jì)劃，并與各個(gè)部門業(yè)績掛鉤，符合高校管理的要求，為高校實(shí)行新績效預(yù)算管理模式奠定了一定的基礎(chǔ)。

(二)高校新績效預(yù)算管理的涵義高校績效預(yù)算管理是以新績效預(yù)算相關(guān)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合高校管理實(shí)際情況而提出的。高?？冃ьA(yù)算管理強(qiáng)調(diào)效益為宗旨，財(cái)隨事走，事因財(cái)定。以目標(biāo)管理和部門預(yù)算為支柱，暢通的信息傳導(dǎo)與反饋渠道為保障，協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生制度與外生制度為條件，構(gòu)建起效益分析框架和績效預(yù)算管理運(yùn)行模式。高校新績效預(yù)算管理運(yùn)行模式要求以校內(nèi)部門提出的部門項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和預(yù)算規(guī)劃為基礎(chǔ)；財(cái)務(wù)部門形成部門約束性預(yù)算；按照項(xiàng)目管理要求進(jìn)行預(yù)算控制和調(diào)整，并根據(jù)項(xiàng)目績效來評估以及對部門預(yù)算執(zhí)行情況考核和獎(jiǎng)懲。該模式能促使資源配置機(jī)制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)――投入――產(chǎn)出――效果――新目標(biāo)”的良性循環(huán)，促進(jìn)高校教育服務(wù)能力得到保全和提升。

(三)實(shí)行高校新績效預(yù)算管理的意義一是有利于鼓勵(lì)管理者創(chuàng)新與資金節(jié)約。高校新績效預(yù)算管理的基本出發(fā)點(diǎn)是解決“高等教育資源匱乏與浪費(fèi)并存”問題，其基本收益是高等教育資源節(jié)約。高等教育服務(wù)再生產(chǎn)的資金循環(huán)過程表明，高校預(yù)算內(nèi)外資金通過各種支出科目最終歸集到辦學(xué)成本中。在高校實(shí)行新績效預(yù)算管理，一方面可以吸收項(xiàng)目管理注重“投入――產(chǎn)出”階段的效率，提倡成本核算，降低教育成本方面的優(yōu)勢；另一方面可以吸收目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)出――效果”階段的有效性，使得績(目標(biāo))――預(yù)算――效果(結(jié)果)之間高相關(guān)性，促使部門科學(xué)決策，提高資金使用效益方面的優(yōu)勢。二是有利于教學(xué)質(zhì)量提高。新績效預(yù)算引入了項(xiàng)目競爭和資源效益配置機(jī)制。學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)具體化為專項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和部門發(fā)展目標(biāo)，目標(biāo)管理以項(xiàng)目為依托，部門預(yù)算以項(xiàng)目為基點(diǎn)，從而形成“項(xiàng)目為載體、效益為標(biāo)準(zhǔn)”的教育資源配置機(jī)制。部門財(cái)力分配的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目競爭，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目成效。因此，高質(zhì)量項(xiàng)目集合必然會提升高校教育教學(xué)能力，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高。三是有利于教育科研服務(wù)能力保全。高校主要任務(wù)是提供教育科研服務(wù)，高校財(cái)務(wù)管理的生產(chǎn)使教育科研服務(wù)簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)。而生產(chǎn)的核心就是績效的高度統(tǒng)一，使高校發(fā)展進(jìn)人“低投入――高產(chǎn)出――高服務(wù)能力”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)教育科研服務(wù)能力保全的目標(biāo)。四是有利于調(diào)動(dòng)教職員工的工作積極性。高校實(shí)行新績效預(yù)算管理可以讓學(xué)校部門資金管理者像企業(yè)管理者一樣靈活地、創(chuàng)造性地根據(jù)環(huán)境變化使用資金，甚至可以將預(yù)算節(jié)余的一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)組織成員，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理中的“利潤分享”。高校新績效預(yù)算管理所實(shí)行的“分權(quán)型激勵(lì)”有利于調(diào)動(dòng)教職員工的工作積極性。五是有利于高校管理體系創(chuàng)新及責(zé)權(quán)利整合?？冃ьA(yù)算按照企業(yè)化經(jīng)營模式，建立起“公共品――公共品成本――預(yù)算”的模式，從管人轉(zhuǎn)向管事、從收支核算到成本核算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)建立高等教育科研服務(wù)成本核算制度。績效預(yù)算要求重塑學(xué)校和部門之間權(quán)利分享模式。就整個(gè)權(quán)力共享矩陣而言，學(xué)校與部門之間權(quán)力劃分不再是層級式分割。在目標(biāo)管理中，學(xué)校占主導(dǎo)地位，但目標(biāo)越具體，部門的權(quán)力越大。在部門預(yù)算的編制中，部門占主導(dǎo)地位，而學(xué)校依然保持著足夠的宏觀調(diào)控權(quán)?？冃гu價(jià)取代了傳統(tǒng)的業(yè)績考核，賦予了高校新績效預(yù)算民主化的功能。

三、高校新績效預(yù)算體系的構(gòu)建

(一)高校新績效預(yù)算管理體系設(shè)計(jì)思路高校新績效預(yù)算體系的構(gòu)建目標(biāo)。高校新績效預(yù)算管理體系建立的根本目的是提高資金運(yùn)營的效率，追求“績效最優(yōu)”。筆者根據(jù)英國財(cái)政部對“3E”的定義，結(jié)合高校資源“投入――產(chǎn)出――效果”的運(yùn)營過程，提出效益分析框架，將目標(biāo)分解為社會效果和資金運(yùn)營效率。社會效果。從公共管理的角度考慮，高校為社會提供的公共物品就是高校培養(yǎng)的人才、科技研發(fā)以及科研成果轉(zhuǎn)化等。因此對高校培養(yǎng)的人才是否為社會所需要、提供的科研技術(shù)是否能極大地推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展等社會效果的評價(jià)是考核高校辦學(xué)效果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。資金運(yùn)營效率(經(jīng)濟(jì)性、效率性)。高等教育經(jīng)費(fèi)主要來源之一

是國家(政府)的撥款資金，包括高校維持正常的支出經(jīng)費(fèi)和根據(jù)高校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃撥入的各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，即高校的財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助收入兩部分。雖然國家(政府)投入給高校的這部分經(jīng)費(fèi)僅占高?？偸杖氲囊徊糠郑歉咝２豢扇鄙俚氖杖耄w現(xiàn)了國家(政府)對高等教育的重視與投入。按照效益優(yōu)先原則，國家(政府)總是希望以較少的投入獲取最大的效益，這就必然對高校投入資金的效益作相應(yīng)的考核。高校新績效預(yù)算管理體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)思路。從實(shí)踐情況看，高校預(yù)算一般分為兩部分，一部分是上報(bào)國家財(cái)政預(yù)算，該預(yù)算是以在校學(xué)生人數(shù)的多少為基礎(chǔ)；另一部分是高校內(nèi)設(shè)部門預(yù)算，該預(yù)算往往是以部門(學(xué)院)的職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)、課時(shí)數(shù)等作為預(yù)算編制依據(jù)。因此，高?？冃ьA(yù)算系統(tǒng)應(yīng)該由對內(nèi)和對外兩部分構(gòu)成，對內(nèi)的績效預(yù)算又由校級預(yù)算和部門二級預(yù)算兩個(gè)模塊構(gòu)成。筆者從高?？冃Ч芾砦瘑T會的角度，在系統(tǒng)研究高校績效預(yù)算管理體系基礎(chǔ)上，著重研究了高校內(nèi)部績效預(yù)算管理系統(tǒng)的構(gòu)建以及績效預(yù)算運(yùn)營流程，以提高資金運(yùn)營的效率，提高內(nèi)部管理的能力，如(圖1)所示。

(二)對外績效預(yù)算管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)評價(jià)主體和評價(jià)目標(biāo)。高校資金來源的多元化特點(diǎn)決定了在高校新績效預(yù)算管理的外部系統(tǒng)中，評價(jià)主體也是多樣化的，主要包括國家、社會團(tuán)體和公眾三個(gè)部分。國家是高校財(cái)政撥款、專項(xiàng)資金的投入者，不僅關(guān)注學(xué)校的資金運(yùn)營效率，還要關(guān)心學(xué)校的長期發(fā)展以及對社會的貢獻(xiàn)；社會團(tuán)體主要是學(xué)校捐贈(zèng)收入的投入者，追求高?？蒲械霓D(zhuǎn)化能力和新技術(shù)的促進(jìn)作用；公眾特別是高校學(xué)生家長，重點(diǎn)關(guān)注的是學(xué)校的辦學(xué)效果，包括學(xué)生就業(yè)情況、學(xué)校的社會聲譽(yù)等。因此，高校上級主管部門應(yīng)根據(jù)高校內(nèi)涵和辦學(xué)模式，建立績效評價(jià)體系，代表各個(gè)評價(jià)主體對高校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行評價(jià)。根據(jù)評價(jià)結(jié)果審批學(xué)校各項(xiàng)預(yù)算，并指導(dǎo)學(xué)校提高辦學(xué)效率。高校上級主管部門的評價(jià)系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)評價(jià)結(jié)果不斷進(jìn)行修正，以尋求最優(yōu)的評價(jià)指標(biāo)。上報(bào)國家預(yù)算流程。高校以績效預(yù)算管理委員會匯總的學(xué)?？傤A(yù)算為基礎(chǔ)向教育主管部門上報(bào)學(xué)校預(yù)算。上級主管部門根據(jù)高校的評價(jià)結(jié)果審核高校的資金預(yù)算數(shù)目，提出預(yù)算控制數(shù)反饋到學(xué)校；學(xué)校再修改預(yù)算草案并上報(bào)主管部門，主管部門審核通過后批準(zhǔn)下達(dá)學(xué)校總預(yù)算數(shù)。校級對外預(yù)算通過“兩上兩下”的編制過程，確定政府部門與高校之間的預(yù)算保障和約束關(guān)系。

(三)內(nèi)部績效預(yù)算管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要內(nèi)容包括：

(1)預(yù)算管理委員會。目前國內(nèi)不少高校建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下由校長負(fù)責(zé)的預(yù)算管理委員會，負(fù)責(zé)管理學(xué)校的資金預(yù)算及其預(yù)算分配。由于管理的復(fù)雜化和多樣化，學(xué)校預(yù)算管理委員會履行職責(zé)呈現(xiàn)出一定的局限性，這需要進(jìn)一步對其管理內(nèi)容和職責(zé)進(jìn)行拓展。根據(jù)學(xué)校新績效預(yù)算管理的要求，學(xué)?？冃ьA(yù)算管理委員會主要負(fù)責(zé)：一是制定學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)。由預(yù)算管理委員會在討論制定好學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)后下達(dá)到各個(gè)部門，部門由此制訂其五年計(jì)劃和年度目標(biāo)并提出部門預(yù)算規(guī)劃和財(cái)力需求；二是審批部門預(yù)算草案。學(xué)校各部門根據(jù)學(xué)校指導(dǎo)性預(yù)算與部門工作實(shí)際，進(jìn)行調(diào)整并形成部門預(yù)算草案，遞交計(jì)劃財(cái)務(wù)處予以調(diào)整匯總，上報(bào)學(xué)校預(yù)算委員會審批；三是績效評價(jià)與考核。學(xué)校預(yù)算管理委員會負(fù)責(zé)牽頭制定績效評價(jià)的指標(biāo)、方法，并根據(jù)決算報(bào)告，對學(xué)校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和各部門的貢獻(xiàn)進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，同時(shí)為部門下年度預(yù)算適時(shí)調(diào)整提供指南。

(2)績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建?？冃е笜?biāo)是部門績效好壞的指示物，也是考核部門申請預(yù)算運(yùn)行績效的重要指標(biāo)?？冃Э己酥笜?biāo)由學(xué)校預(yù)算管理委員會討論確定，并由學(xué)校預(yù)算管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。高校預(yù)算管理委員會在確立績效預(yù)算目標(biāo)的同時(shí)應(yīng)制定可行的績效考核指標(biāo)來考核其投入產(chǎn)出和最終結(jié)果?？赏ㄟ^對申請做這件事的“量”即投入指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、效率指標(biāo)和申請做這件事的“質(zhì)”即成果指標(biāo)的建立，用客觀的數(shù)字信息和可計(jì)量指標(biāo)從量與質(zhì)兩方面來考核申請預(yù)算的數(shù)量和最終完成結(jié)果。換言之，高校績效考核指標(biāo)也可分為業(yè)績指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)和社會指標(biāo)三大考核指標(biāo)。業(yè)績考核指標(biāo)是對各部門申請預(yù)算并為完成預(yù)算目標(biāo)所作出的成果進(jìn)行考核，通過設(shè)立包括：立項(xiàng)的合理性、項(xiàng)目完成度、項(xiàng)目的組織水平、項(xiàng)目的管理水平、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與社會效益等要素來考核申請預(yù)算運(yùn)行的最終結(jié)果。財(cái)務(wù)考核指標(biāo)通過設(shè)立包括：資金的到位情況、項(xiàng)目的實(shí)際支出情況、財(cái)務(wù)信息的數(shù)量與質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理的狀況等要素來考核申請預(yù)算執(zhí)行的過程。社會考核指標(biāo)主要是通過畢業(yè)生就業(yè)情況、高校對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化數(shù)等來衡量高校對社會的貢獻(xiàn)程度。

(3)績效評價(jià)方法選擇。目前國內(nèi)對高?？冃гu價(jià)的方法主要有層次分析法、平衡積分卡等綜合評價(jià)方法。但這些方法不能從投入產(chǎn)出的角度對高校運(yùn)營績效進(jìn)行評價(jià)，無法很好的實(shí)現(xiàn)績效預(yù)算管理的目標(biāo)。不少學(xué)者認(rèn)為只要所選擇的投入指標(biāo)體系與產(chǎn)出指標(biāo)體系具有明確的因果關(guān)系，以及指標(biāo)體系滿足某些一般公認(rèn)的要求，如系統(tǒng)性、層次性、全面性等要求，就可以使用DEA模型進(jìn)行分析和求解。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(Data Envelopment Awalysis，簡稱DEA)是以相對效率概念為基礎(chǔ)，以凸分析和線形規(guī)劃為工具的一種評價(jià)方法。通常應(yīng)用是對一組給定的決策單元，選定一組輸入、輸出的評價(jià)指標(biāo)，求所特定的決策單元的投入產(chǎn)出效率，以此來評價(jià)決策單元的優(yōu)劣，即被評價(jià)單元相對于給定的那組決策單元中的相對有效性。據(jù)此將各決策單元定級排序，確定有效的決策單元，并可給出其他決策單元非有效的原因和程度。因此，本文提出了基于因子分析DEA組合評價(jià)方法，即將因子分析和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)兩種評價(jià)方法進(jìn)行綜合，以實(shí)現(xiàn)二者的優(yōu)勢互補(bǔ)。這種組合評價(jià)方法不僅能得到各個(gè)決策單元的排序而且可以進(jìn)一步分析各決策單元非DEA有效的原因及其改進(jìn)方向，從而為決策者提供重要的管理決策信息?；谝蜃臃治龊虳EA組合的績效預(yù)算評價(jià)方法是將高校運(yùn)營的各項(xiàng)投入和績效結(jié)合起來進(jìn)行評價(jià)，反映高校資金的投入產(chǎn)出效率。其基本思想是：首先運(yùn)用因子分析方法將各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行歸類，發(fā)揮因子分析方法減維降序的作用，將若干的評價(jià)指標(biāo)歸為幾個(gè)具有明確經(jīng)濟(jì)意義的公共因子，同時(shí)根據(jù)因子得分得到各變量的權(quán)重；然后采用面向輸入的和面向輸出的DEA模型進(jìn)行分析求解，得到高校二級預(yù)算部門的效率分值，該分值反映了各個(gè)部門的投入產(chǎn)出效率；最后利用MDEA模型的計(jì)算結(jié)果對學(xué)校各部門進(jìn)行評價(jià)，得出各個(gè)部門的排名。

(4)實(shí)施部門預(yù)算?？己朔椒ù_定后，便進(jìn)入了預(yù)算安排階段，這是預(yù)算工作的關(guān)鍵。高校按照校內(nèi)職能部門管理權(quán)限的需要，將學(xué)校預(yù)算劃分為不同的預(yù)算級次分類分項(xiàng)進(jìn)行管理。學(xué)校各級部門以學(xué)校預(yù)算管理委員會制定的戰(zhàn)略脫劃為基礎(chǔ)，制定部門目標(biāo)，編制部門預(yù)算草案；學(xué)?？冃ьA(yù)算管理委員會通過與申請預(yù)算部門簽訂績效合同來明確預(yù)算責(zé)任和管理責(zé)任，并預(yù)期應(yīng)達(dá)到的績效目標(biāo)，即工作的最終效果；以數(shù)字信息的方式加以衡量，也就是將各項(xiàng)支出與申請預(yù)算部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其績效計(jì)劃聯(lián)系在一起，通過業(yè)務(wù)活動(dòng)的績效項(xiàng)目來考核預(yù)算支出的結(jié)果，從而確定下期計(jì)劃的安排；預(yù)算管理委員會對申請預(yù)算部

門提出的立項(xiàng)范圍要確定一個(gè)合理的預(yù)算底線，在對其實(shí)行專項(xiàng)撥款時(shí)應(yīng)以該部門上年度工作業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)，并以此考核本年度能夠“干多少”來進(jìn)行撥款，而不能根據(jù)該部門“要多少”來撥款。申請預(yù)算部門獲得的每筆撥款都必須通過努力取得相應(yīng)的工作業(yè)績，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力與義務(wù)的對等，打破傳統(tǒng)預(yù)算“討價(jià)還價(jià)”的博弈式關(guān)系，從而達(dá)到合理配置資源，提高資金使用效率的目的。

管理學(xué)目標(biāo)管理的基本思想范文第5篇

按照美國項(xiàng)目管理學(xué)會的定義：“項(xiàng)目管理就是在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用專門的知識、技能、工具和方法，使項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)或超越項(xiàng)目干系的需要和期望”。即對項(xiàng)目從投資決策開始到結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。項(xiàng)目管理具有以下特點(diǎn)：

（1）項(xiàng)目管理的對象是項(xiàng)目或被當(dāng)作項(xiàng)目來管理的“運(yùn)作”。

（2）項(xiàng)目管理貫穿系統(tǒng)工程的思想。

（3）項(xiàng)目管理組織的特殊性（臨時(shí)性、柔性等），表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目管理的組織是臨時(shí)性的；項(xiàng)目管理的組織是柔性的。項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化，強(qiáng)調(diào)其協(xié)調(diào)控制職能。

（4）項(xiàng)目管理是基于團(tuán)隊(duì)管理的個(gè)人負(fù)責(zé)制。

（5）項(xiàng)目管理的方式是目標(biāo)管理。

（6）項(xiàng)目管理要?jiǎng)?chuàng)造利于項(xiàng)目順利進(jìn)行的環(huán)境。

（7）項(xiàng)目管理工具、方法和手段的先進(jìn)性和開放性。

2鐵路通信工程中實(shí)行項(xiàng)目管理的必要性

鐵路建設(shè)的過程對施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程支出提出了很高的要求。在鐵路建設(shè)的諸多環(huán)節(jié)中，通信工程建設(shè)是保證鐵路能夠安全可靠運(yùn)行的重要一環(huán)，但是對于通信工程的施工周期卻相對較短。這對于技術(shù)含量高，建網(wǎng)復(fù)雜、實(shí)現(xiàn)難度大，調(diào)試過程繁復(fù)的通信工程建設(shè)及管理來說提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前大部分鐵路建設(shè)中的通信項(xiàng)目管理具有如下缺陷：管理風(fēng)格粗放，沒有實(shí)行系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)通信項(xiàng)目管理；通信項(xiàng)目的建設(shè)人員缺少相關(guān)專業(yè)技術(shù)，通信項(xiàng)目的管理人員大多沒有受過系統(tǒng)的管理專業(yè)培訓(xùn)，為通信項(xiàng)目的建設(shè)和管理帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)；通信工程在鐵路運(yùn)營中發(fā)揮的作用與得到的投資和關(guān)注不成比例，受到的各級關(guān)注度較低，分配的工期相對較短，投資相對較少。基于以上缺陷以及通信工程建設(shè)的特性，造成目前鐵路通信工程項(xiàng)目普遍具有工期緊張，趕工壓力大，成本控制壓力大難度高，項(xiàng)目實(shí)施過程中不確定因素等特點(diǎn)。因此，建立一套完善的項(xiàng)目管理機(jī)制對鐵路通信工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管可以實(shí)現(xiàn)低投資高效益，并盡可能的降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，對于通信工程項(xiàng)目的順利完成具有舉足輕重的作用。同時(shí)，成熟完善的項(xiàng)目管理體制還有利于進(jìn)行移植，推廣到更多的鐵路通信項(xiàng)目建設(shè)中，滿足不同需求和目標(biāo)的項(xiàng)目，極大的推進(jìn)我國鐵路建設(shè)。

3項(xiàng)目管理設(shè)想模式

為了適應(yīng)激烈的市場競爭，滿足市場需求，就必須對項(xiàng)目管理思路、方法以及制度等予以規(guī)范和創(chuàng)新。項(xiàng)目管理在組織靈活性的提高、管理責(zé)任的分散、人力資源的充分利用以及資源共享的實(shí)現(xiàn)等方面有很大作用。下面就理念更新、三維模型以及管理手段進(jìn)行分析，以促進(jìn)項(xiàng)目管理在通信工程設(shè)計(jì)中的有效應(yīng)用。3.1理念更新理念更新項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)，由各種要素組成，因此必須從整體出發(fā)，對系統(tǒng)內(nèi)部各要素、各系統(tǒng)間的關(guān)系進(jìn)行研究，對系統(tǒng)內(nèi)部和外界環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行探究。在通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，依據(jù)“整體-分解-綜合”的原則，對通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目予以分解，使其成為許多責(zé)任單元，責(zé)任者依據(jù)相關(guān)要求將目標(biāo)完成，再進(jìn)行匯總、綜合，得到最終結(jié)果；與此同時(shí)，對通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的過程予以重視，對于項(xiàng)目中的任何階段，相應(yīng)管理者都不能忽視，當(dāng)部分處理好以后，才能對整體有促進(jìn)作用，使總體效果達(dá)到最佳狀態(tài)，不然很有可能導(dǎo)致通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的失敗。

3.2三維模式

3.2.1項(xiàng)目生命周期理論的指導(dǎo)意義

項(xiàng)目生命周期對通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目具有指導(dǎo)意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程項(xiàng)目的起點(diǎn)和終點(diǎn)是明確的；其生命周期有不同的階段；通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的生命周期各階段有不同的工作重點(diǎn)；各個(gè)階段的順利完成需要相應(yīng)的管理策略來配合。通常情況下，通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目有可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及后評估等階段。工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目生命周期各階段有不同的工作重點(diǎn)：以經(jīng)濟(jì)、社會的可行性為主是在可行性研究階段；以實(shí)施方案為主是初步設(shè)計(jì)階段；以實(shí)施的可操作性為主是在施工圖設(shè)計(jì)階段；在后評估階段則注重工程的適用性為主。不同的工作重點(diǎn)使得人力資源的素質(zhì)也有不同要求。目前有很多企業(yè)在其工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目組成立之后，在其過程中幾乎沒有什么變化，這樣使得設(shè)計(jì)人員的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，人力資源也沒有實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

3.2.2項(xiàng)目過程管理的應(yīng)用

在通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理中必須對過程管理予以強(qiáng)調(diào)。一般情況下，項(xiàng)目管理的基本過程由五個(gè)部分組成，即開始過程、計(jì)劃過程、執(zhí)行過程、控制過程以及結(jié)束過程。與傳統(tǒng)的職能管理相比，這種管理在其基本思想和內(nèi)容等方面都有創(chuàng)新。對通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的過程加強(qiáng)管理，有利于增強(qiáng)獲得期望結(jié)果的高效性。當(dāng)前，在許多通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理中，對于各階段的過程管理往往不予重視，例如，在對方案進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，對形成方案予以關(guān)注的同時(shí)，忽視了對其過程的可測和可控記錄。一旦發(fā)現(xiàn)方案有不完善的地方時(shí)，又得重新進(jìn)行大量工作，對設(shè)計(jì)進(jìn)度也有一定的影響。要實(shí)現(xiàn)過程的有效管理，就要對特定的工程設(shè)計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使活動(dòng)的輸入/輸出相互關(guān)聯(lián)或相互作用，在轉(zhuǎn)化過程中要注意：相對獨(dú)立活動(dòng)的輸入，通常情況下是其它活動(dòng)的輸出；這些活動(dòng)的進(jìn)行必須在受控條件下；活動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)有利于增值，最終得到預(yù)期結(jié)果。

3.2.3項(xiàng)目管理職能領(lǐng)域的應(yīng)用

范圍管理、費(fèi)用管理、時(shí)間管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理以及質(zhì)量管理等在項(xiàng)目管理職能領(lǐng)域中有涉及到，也涵蓋在通行工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理領(lǐng)域中。在不同的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，不同的職能管理有不同的側(cè)重點(diǎn)，例如有的工種項(xiàng)目的時(shí)間性要求強(qiáng)，就必須對其時(shí)間加強(qiáng)控制；有的綜合性工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目需要多專業(yè)的相互配合，就必須加強(qiáng)溝通管理。在工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中信息化管理的有效性和重要性越來越突出。為了使項(xiàng)目的內(nèi)建筑設(shè)計(jì)部信息、會議制度、質(zhì)量目標(biāo)以及外部信息在項(xiàng)目組內(nèi)得以流動(dòng)，就必須建立一套行之有效的流程結(jié)，使工程設(shè)計(jì)效率得以有效提高。

3.3管理手段

工作分解結(jié)構(gòu)、組織分解結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)計(jì)劃以及責(zé)任矩陣等手段經(jīng)常在項(xiàng)目管理中被使用，依據(jù)通信工程設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為在工程設(shè)計(jì)管理中，工作分解結(jié)構(gòu)和責(zé)任矩陣的適用性強(qiáng)。

3.3.1工作分解結(jié)構(gòu)

在項(xiàng)目范圍管理中主要采用工作分解結(jié)構(gòu)，它依據(jù)相關(guān)原則和方式，對系統(tǒng)化的相互關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)進(jìn)行層次分解，當(dāng)層次結(jié)構(gòu)越往下層時(shí)，就會有越詳細(xì)的項(xiàng)目組成部分的定義。組織項(xiàng)目的實(shí)施可以以工作分解結(jié)構(gòu)為依據(jù)，因此，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的綜合控制，就必須在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)對所有項(xiàng)目單元進(jìn)行控制。

3.3.2責(zé)任矩陣

對工作分解結(jié)構(gòu)的工作細(xì)目的完成，用表格形式表示出來，就是責(zé)任矩陣。在項(xiàng)目管理中它是一個(gè)重要的工具，對每一項(xiàng)工作細(xì)目的負(fù)責(zé)人都予以明確和強(qiáng)調(diào)，并使每個(gè)人的角色在整個(gè)項(xiàng)目中的地位得以清晰明確?？傊?，項(xiàng)目管理在我國發(fā)展迅速，在通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中的應(yīng)用前景非常不錯(cuò)。但是在我國通信工程設(shè)計(jì)中項(xiàng)目管理的應(yīng)用比較復(fù)雜，必須綜合考慮管理理念、管理模式以及先進(jìn)的管理手段這三方面，切實(shí)地實(shí)現(xiàn)管理水平的提高，使通信工程設(shè)計(jì)管理更加科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

4項(xiàng)目管理在通信工程中的應(yīng)用

4.1通信工程項(xiàng)目施工成本計(jì)劃的制定與執(zhí)行

通信工程項(xiàng)目施工成本計(jì)劃是通信工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目成本控制的一種重要環(huán)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)降低通信工程項(xiàng)目施工成本任務(wù)的指導(dǎo)文件。制定通信工程項(xiàng)目施工成本計(jì)劃，需要廣泛收集相關(guān)資料并進(jìn)行整理，以作為通信工程項(xiàng)目施工成本計(jì)劃制定的依據(jù)。如果針對通信工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目所制定的成本計(jì)劃達(dá)不到目標(biāo)成本要求時(shí)，必須組織通信工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目管理班子的有關(guān)人員重新研究尋找降低成本的途徑，重新進(jìn)行制定。同時(shí)，制定成本計(jì)劃的過程也是動(dòng)員全體通信工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目管理人員的過程，是挖掘降低成本潛力的過程，是檢驗(yàn)通信工程項(xiàng)目施工技術(shù)質(zhì)量項(xiàng)目管理、通信工程工期項(xiàng)目管理、通信工程物資消耗和勞動(dòng)力消耗項(xiàng)目管理等是否落實(shí)的過程。大中型通信工程項(xiàng)目通常是由若干單項(xiàng)通信工程構(gòu)成的，每種單向通信工程包括了多種單位通信工程，每種單位通信工程又有若干通信部分。因此首先要把項(xiàng)目總通信工程項(xiàng)目施工成本分解到單項(xiàng)工程和單位項(xiàng)目中，在進(jìn)一步分解到分部工程和分項(xiàng)工程中。首先要將通信工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目成本目標(biāo)分解，其次就是要具體分配成本，最后完成整個(gè)工程系統(tǒng)的成本計(jì)劃表。

4.2通信工程項(xiàng)目管理中的成本控制

通信工程項(xiàng)目成本與通信工程項(xiàng)目進(jìn)度之間有著必然的同步關(guān)系。通信工程項(xiàng)目進(jìn)展到什么階段，就應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的成本費(fèi)用。如果成本與進(jìn)度不匹配，就要做不正?，F(xiàn)象深入探析，找出原因，進(jìn)行深入探析，對問題加以跟蹤解決。對通信工程項(xiàng)目施工方案做好論證的基礎(chǔ)上，比較大范圍的采用新工藝、新辦法等，想方設(shè)法在技術(shù)上執(zhí)行項(xiàng)目成本的有效控制，縮短項(xiàng)目建設(shè)工期，能夠明顯降低通信工程項(xiàng)目施工成本。因此通信工程項(xiàng)目成本控制人員應(yīng)足夠重視，并實(shí)踐應(yīng)用。財(cái)務(wù)核算項(xiàng)目管理是對通信工程項(xiàng)目成本控制進(jìn)行專業(yè)項(xiàng)目管理、監(jiān)督控制的關(guān)鍵的一環(huán)。制定先進(jìn)合理的運(yùn)營成本核算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算體制；嚴(yán)格控制成本開支范圍、執(zhí)行費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的財(cái)務(wù)制度；對通信工程各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行有效監(jiān)督和限制，積極主動(dòng)采取預(yù)防措施，制止浪費(fèi)。

4.3通信工程項(xiàng)目施工方進(jìn)度計(jì)劃的制定與執(zhí)行

通信工程項(xiàng)目施工方是工程執(zhí)行的一個(gè)重要參與方，許多的通信工程項(xiàng)目，特別是大型中電通信工程項(xiàng)目，工期要求十分緊迫，通信工程項(xiàng)目施工方的工程進(jìn)度壓力非常大。通信工程項(xiàng)目施工進(jìn)度控制不僅關(guān)系到通信工程項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，它直接關(guān)系通信工程項(xiàng)目的質(zhì)量和成本。在通信工程項(xiàng)目施工實(shí)踐中，必須樹立和堅(jiān)持一個(gè)最基本的工程項(xiàng)目管理原則，即在確保通信工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，控制通信工程項(xiàng)目的進(jìn)度。

5結(jié)束語

我國項(xiàng)目管理在鐵路通信工程中的應(yīng)用還處于起步階段，但目前的應(yīng)用實(shí)例已經(jīng)證明了科學(xué)的項(xiàng)目管理能夠合理完成工期任務(wù)、降低工程開支、提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，因此對其進(jìn)行推廣可以有效加速鐵路通信工程建設(shè)，具有重要的社會意義和經(jīng)濟(jì)意義。在鐵路通信工程建設(shè)如火如荼的情況下，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、規(guī)范、現(xiàn)代化的科學(xué)項(xiàng)目管理，必須從項(xiàng)目管理的思路、方法與制度上進(jìn)行研究與創(chuàng)新，切實(shí)做到以下方面：

（1）理念更新。把鐵路通信工程的設(shè)計(jì)當(dāng)做一個(gè)具有完整生命周期的完整系統(tǒng)與過程，重視局部對于整體重要性，進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)不能忽視整體中的任何階段。

（2）管理手段多樣化。根據(jù)鐵路通信工程的特點(diǎn)，實(shí)施多樣化的項(xiàng)目管理手段，如工作分解結(jié)構(gòu)、組織分解結(jié)構(gòu)、責(zé)任矩陣、網(wǎng)絡(luò)管理、增值方法等。