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公路建設(shè)的必要性范文第1篇

【關(guān)鍵詞】高速公路；企業(yè)文化建設(shè)；必要性；作用

Analysis on the Necessity and Function of Expressway Enterprise Culture Construction

Guo Juan

（Shandong high - speed group Jinan branchJinanShandong250000）

【Abstract】Expressway has become an important industry for people to transport， travel and promote regional economic development. It is also an important transportation hub to promote national economic development， realize data complementarity and coordinate and contact the provinces. Especially in the development of the times today， people rely on the highway more than to any time. The construction of highway culture is the soul of the current highway to keep pace with the times， change the concept， participate in the competition， enhance the cohesion and creativity. To the form of culture to manage the enterprise， is a business full of vitality， invincible where the nuclear is also the highest pursuit of enterprise development. The particularity of the expressway industry determines the richness of its cultural connotation. Therefore， it is necessary to carry out the necessary research on the highway culture construction of the highway and tap the necessity of its cultural construction by taking the leadership and constructive role of the corporate culture.

【Key words】Highway；Corporate culture construction；Necessity；

1. 前言

（1）我公路企業(yè)文化是同我國(guó)社會(huì)主義文化大發(fā)展相一致的，它是在公路建設(shè)與發(fā)展中形成的企業(yè)文化，是我國(guó)社會(huì)主義文化的重要組成部分。公路文化是廣大公路人集體智慧，長(zhǎng)期管理與經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的文化，它規(guī)范著公路企業(yè)的健康發(fā)展，安全暢通；鼓舞著大批公路人無(wú)私奉獻(xiàn)，不斷延續(xù)。這種內(nèi)在的文化精神滲透在公路企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，展現(xiàn)在每一個(gè)公路人身上，共同為公路事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。一個(gè)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值已經(jīng)彰顯在它的文化價(jià)值方面，文化管理是企業(yè)走向現(xiàn)代化、增強(qiáng)核必競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。在機(jī)票不斷打折、鐵路普遍提速及高鐵的出現(xiàn)、普通公路日益完善的情形下，高速公路的建設(shè)與運(yùn)輸也面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力，出現(xiàn)的一些新情況與新問(wèn)題，都是過(guò)去沒(méi)有遇到過(guò)的。隨著人們自主選擇出行能力的提升，面臨考驗(yàn)的高速公路更是困難重重。不僅對(duì)于公路服務(wù)設(shè)施要求更高，并且對(duì)于公路企業(yè)的管理水平、制度建設(shè)也要求更嚴(yán)格。面對(duì)這樣的情形，高速公路企業(yè)以往的管理模式已無(wú)法滿足現(xiàn)在市場(chǎng)化的需求了。也正是在這樣的背景下，高速公路應(yīng)積極探索文化管理的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮文化精神引導(dǎo)與文明創(chuàng)新的作用，把國(guó)內(nèi)外的一切文明成果內(nèi)化于高速公路企業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展，使高速公路企業(yè)發(fā)展走在時(shí)代前列，始終起到窗口品牌的帶頭作用。因此，企業(yè)文化越來(lái)越成為企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)實(shí)力的關(guān)鍵，企業(yè)形象的轉(zhuǎn)變必然朝著文化品牌的方向發(fā)展。

（2）當(dāng)前，在建設(shè)社會(huì)主義文化大繁榮的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)高速公路企業(yè)文化建設(shè)順應(yīng)時(shí)勢(shì)，越來(lái)越展現(xiàn)出行業(yè)文化的優(yōu)勢(shì)，有著豐厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，具體體現(xiàn)在：國(guó)家層面的高度重視，即交通部對(duì)文化強(qiáng)路的根本要求，注重公路文化及交通文化建設(shè)已成為交通部打造公路企業(yè)文化的典型示范，并成為我國(guó)對(duì)外宣傳交通事業(yè)發(fā)展的文化窗口；高速公路企業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)有著良好的基礎(chǔ)，并在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出不可替代的優(yōu)勢(shì)，全國(guó)各省高速公路企業(yè)都把文化建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)戰(zhàn)略來(lái)抓；高速公路企業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)取得明顯優(yōu)勢(shì)，形成鮮明的行業(yè)文化特質(zhì)，它既宣傳著高速公路企業(yè)發(fā)展的特殊性，又告訴人們高速公路行業(yè)文化特點(diǎn)的基本規(guī)范與基本要求；我國(guó)高速公路企業(yè)文化建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵有待進(jìn)一步挖掘，其現(xiàn)實(shí)價(jià)值意義更是有待完善，突出表現(xiàn)在文化如何內(nèi)化為企業(yè)內(nèi)部精神的動(dòng)力、高速公路企業(yè)文化建設(shè)同我國(guó)文化大繁榮之間的內(nèi)在銜接等方面還有著極大的空間。同時(shí)，它也回答了高速公路企業(yè)文化在當(dāng)前建設(shè)的必要性問(wèn)題。

2. 在新時(shí)代背景下，高速公路的發(fā)展越來(lái)越影響著的日常生活，給人們運(yùn)輸、出行帶來(lái)著極大的便利。高速公路企業(yè)文化建設(shè)也越來(lái)越發(fā)揮出它的品牌作用，它是凝聚企業(yè)發(fā)展的靈魂所在，又是企業(yè)提升實(shí)力對(duì)外宣傳的窗口。

（1）能夠有力提升競(jìng)爭(zhēng)力。高速公路企業(yè)的發(fā)展是伴隨各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要與廣大人民出行的需要而發(fā)展起來(lái)的，盡管它在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上受到政府的指導(dǎo)，但它在經(jīng)營(yíng)方式上依然要面對(duì)來(lái)自市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為鐵路、高鐵及普通公路的低成本競(jìng)爭(zhēng)。尤其是那些短距離的高速公路，人們既可選擇不收費(fèi)的普通公路出行，又可以選擇收費(fèi)的高速公路出行，這一切都需要通過(guò)參與競(jìng)爭(zhēng)來(lái)解決。這就要求高速公路企業(yè)文化在建設(shè)中，要發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要為人們的出行計(jì)劃考慮周全，通過(guò)一系列的個(gè)性化服務(wù)，使人們更愿意選擇高速公路出行。它也要求高速公路企業(yè)員工不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揮創(chuàng)造力，積極提升服務(wù)，創(chuàng)造品牌效益，有力提升企業(yè)參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）能夠切實(shí)增強(qiáng)凝聚力。凝聚力是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。一個(gè)企業(yè)如果缺乏凝聚力，送個(gè)企業(yè)就如同一盤(pán)散沙，毫無(wú)活為可言，更是無(wú)法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。高速公路企業(yè)文化，匯集著高速公路幾代人的智慧與希望，他們共同參與高速公路建設(shè)，有著共同的目標(biāo)與價(jià)值追求，因此而形成的特殊的斤業(yè)文化，能夠被他們所認(rèn)同，并影響著高速公路企業(yè)文化建設(shè)。高速公路企業(yè)文化建設(shè)把各種智慧凝聚起來(lái)，形成高速公路人共同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，一方面高速公路廣大員工以此為準(zhǔn)則，提高自身，改善和影響其他員工，形成利益共同體，避免矛盾和摩擦等不和諧因素，以最大的熱情來(lái)建設(shè)高速公路；另一方面高速公路企業(yè)文化建設(shè)的良性發(fā)展，有著現(xiàn)實(shí)的素材與真實(shí)的內(nèi)容，避免了企業(yè)文化建設(shè)的“假、大、空”。在高速公路企業(yè)文化建設(shè)上能夠貼近交通生活，能夠以真實(shí)的內(nèi)容來(lái)感染和鼓舞廣大交通建設(shè)者，使其形成一股強(qiáng)大的力量，共同服務(wù)于企業(yè)與社會(huì)。也只有這樣的企業(yè)文化，才能夠切實(shí)的增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

（3）能夠有效提高經(jīng)濟(jì)效益。高速公路企業(yè)文化建設(shè)最直接的目的就是在改進(jìn)服務(wù)、增強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，能夠有效提高經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益的好壞為高速公路發(fā)展及企業(yè)文化建設(shè)起到基礎(chǔ)。通過(guò)文化建設(shè)，提高了企業(yè)的管理水平與工作人員的素質(zhì)，尤其是在服務(wù)區(qū)建設(shè)方面，管理水平與服務(wù)態(tài)度的好壞所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的不同的?！胺?wù)區(qū)是高速公路的附屬設(shè)施，它直接向司乘人員提供生活服務(wù)和工作方便，是路與人聯(lián)系的紐帶，是維持車輛持續(xù)安全行駛的休息加油站，對(duì)吸引人們行駛高速公路具有顯著作用?！比藛T車輛的增加，必然提高經(jīng)濟(jì)效益。另外，近些年來(lái)，自駕游日益普遍，但與相應(yīng)的{速公路沿線文化卻顯的相對(duì)薄弱。這就要求高速公路企業(yè)文化建設(shè)，在注重傳統(tǒng)――道路設(shè)施、服務(wù)區(qū)建設(shè)、提高人員素質(zhì)等――文化建設(shè)的同時(shí)注意人們新的文化需求。道路文化的開(kāi)發(fā)，還有待于進(jìn)一步挖掘，高速公路不僅是交通運(yùn)輸、發(fā)送旅客的基礎(chǔ)設(shè)施，而且還應(yīng)是道路文化旅游的互聯(lián)網(wǎng)。

（4）能夠樹(shù)立企業(yè)形象。高速公路企業(yè)文化建設(shè)，既是品牌文化的建設(shè)，又是樹(shù)立企業(yè)形象的關(guān)鍵。歸根到底，高速公路是一項(xiàng)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，人們對(duì)此的評(píng)價(jià)與口碑，都影響著高速公路企業(yè)的形象，因此，注重服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)方式建設(shè)至關(guān)重要。在現(xiàn)實(shí)中，人們感受高速公路企業(yè)形象最直接的方式就是旅程中的服務(wù)質(zhì)量。而服務(wù)質(zhì)量的提高依靠的就是企業(yè)文化的內(nèi)化作用，通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，使服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)方式更加豐富與細(xì)致，廣大乘客在短短的行程中，有著充分的體驗(yàn)與美好的記憶。這是高速公路企業(yè)文化的真實(shí)展現(xiàn)，又是高速公路企業(yè)形象的最佳反映。通過(guò)文化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，形成人與路良好的信譽(yù)機(jī)制，不僅提高企業(yè)文化的品牌力量，而且還可樹(shù)立良好的企業(yè)形象，使企業(yè)充滿活力，更好的服務(wù)來(lái)回報(bào)社會(huì)、回報(bào)人民。

3. 通過(guò)文化管理企業(yè)，可塑造企業(yè)的形象，提升高速公路企業(yè)的品牌實(shí)力，使企業(yè)員工凝聚為量，增強(qiáng)自豪感。

高速公路作為特殊的行業(yè)，在現(xiàn)實(shí)生活中充當(dāng)迎來(lái)送往的交通中介，該就必然要以文化管理來(lái)創(chuàng)造企業(yè)的價(jià)值，使廣大公路人對(duì)工作充滿自信，以文化來(lái)喚起他們內(nèi)在的自豪感。高速公路企業(yè)文化是廣大企業(yè)職工的內(nèi)也反映，他們?cè)趦r(jià)值認(rèn)同上有著一致的觀點(diǎn)，能夠以此來(lái)約束自我，實(shí)現(xiàn)自我，積極發(fā)揮自我的創(chuàng)造價(jià)值，為高速公路企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。另外，通過(guò)文化管理，廣大員工充滿自信，在各項(xiàng)制度建設(shè)上日益完善，改變了過(guò)去人管人的局面，使企業(yè)在文化制度的要求下創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也不斷增強(qiáng)，參與市場(chǎng)、創(chuàng)造價(jià)值的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。高速公路企業(yè)文化建設(shè)的必要性，不僅是企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化資源、提升實(shí)力的本質(zhì)要求，更是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮快捷優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

公路建設(shè)的必要性范文第2篇

理制度，它的發(fā)展只是處于初期階段，尚未具有規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性。本文主要是立足于高速公路工程建設(shè)過(guò)程實(shí)施勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理程序的工作實(shí)踐，分析工程存在的關(guān)鍵性和特殊性。從而對(duì)高速公路勘察設(shè)計(jì)階段實(shí)施監(jiān)理程序的必要性進(jìn)行全面地分析。

關(guān)鍵詞：高速公路 勘察設(shè)計(jì) 監(jiān)理 必要性

在我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理制度中，工程的監(jiān)理類別包括：建筑投資、決策監(jiān)理、斟察設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工監(jiān)理等。從1988年開(kāi)始，我國(guó)在建筑工程施工階段的監(jiān)理制度的應(yīng)用就開(kāi)始普及，工程的制度只要是針對(duì)于工程的投資決策階段、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的階段等。在20世紀(jì)初的勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理階段，它主要是負(fù)責(zé)滿足合同的需要，根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)得出優(yōu)化的勘察設(shè)計(jì)結(jié)果，并且需要提供必要的技術(shù)服務(wù)。在當(dāng)今的建設(shè)投資決策監(jiān)理階段，它的主要工作范圍和內(nèi)容主要是對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、做出工程可行性的研究報(bào)告，對(duì)工程的文件做出合理性的評(píng)價(jià)，從而提出建設(shè)性的工作建議或意見(jiàn)。

廣東省已經(jīng)竣工的高速公路，施工的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)更變頻繁的情況，導(dǎo)致工程量額外增大，很大程度上提高了工程的總造價(jià)。以下主要是從陽(yáng)江高速公路工程在控制工程設(shè)計(jì)質(zhì)量方面，從而在工程的勘察和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行可行性的監(jiān)督和控制，在很大程度上提高了工作效率，保證了工程的質(zhì)量。

1 工程的具體概況

陽(yáng)江至云浮高速公路陽(yáng)江至陽(yáng)春段是處于廣東省西南部沿海丘陵區(qū)，并且是在漠陽(yáng)江中下游平原地帶之中，它成為粵規(guī)劃的高速公路網(wǎng)第8條縱線。它的

地理位置如圖一所描述。

在加強(qiáng)廣東省西部地區(qū)各個(gè)區(qū)域之間交通紐帶方面，該項(xiàng)工程發(fā)揮了重要作用。它對(duì)建立和完善廣東省公路主骨架網(wǎng)，拉動(dòng)粵西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有積極的意義。

2 關(guān)鍵性工程的監(jiān)理措施

本項(xiàng)目的監(jiān)理工作，簽訂了《工程勘測(cè)勘察監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的合同，在公路工程勘測(cè)勘察的過(guò)程都完全符合我們國(guó)家和交通部定制的標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)目根據(jù)業(yè)主的投資金額進(jìn)行合理的規(guī)劃，以及定制相互的工作計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的目標(biāo)。有關(guān)設(shè)計(jì)部門(mén)制定的工作計(jì)劃非常具有高效性和可行性。它制定了投資的合理計(jì)劃、對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中需要用到的資金進(jìn)行合理預(yù)算和結(jié)算、對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行合理的控制等。設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量目標(biāo)體現(xiàn)在階段總體的目標(biāo)和分項(xiàng)工作目標(biāo)方面。為了保證設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量以及提高施工進(jìn)度，在工程的各個(gè)階段都采取必要的措施，進(jìn)行全面監(jiān)督、管理和控制。

2.1 邊坡防護(hù)設(shè)計(jì)和巖溶樁基設(shè)計(jì) 路基邊坡防護(hù)設(shè)計(jì)的工作原則主要是采取路塹邊坡防護(hù)，使邊坡更加穩(wěn)定和牢固。在路基邊坡防護(hù)的過(guò)程中加上綠色、環(huán)保、節(jié)能的防護(hù)和生物的防護(hù)。我們可以結(jié)合坡體巖土體的形狀和性質(zhì)，坡度的高度以及它的平衡性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)，再確定合理有效的防護(hù)形式。在監(jiān)理的工作中，我們可以制作出各種各樣的邊坡支護(hù)方案，然后站在多方面的角度再進(jìn)行比較和總結(jié)。例如：在實(shí)地勘察和記錄孔的位置和取樣位置，這樣的工作利于收集廣泛性的施工資料，從而提高坡防護(hù)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

在樁基的設(shè)計(jì)中，一部分路段會(huì)出現(xiàn)巖溶，導(dǎo)致石灰?guī)r面的不平整?；蛘叨鄶?shù)的溶洞的分布會(huì)呈現(xiàn)出串珠形狀，溶洞底板埋的深度很高，路段洞高很大，有些都不會(huì)低于18米，溶洞內(nèi)的填充物十分雜亂，甚至混雜了各種軟流塑狀粉質(zhì)粘土，由于溶洞內(nèi)的填充物沒(méi)有均勻性，大多數(shù)溶洞甚至沒(méi)有填充物，有的還會(huì)充填硬塑狀粘土或礫卵石及碎石。

為了使施工更具有規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，我們必須要結(jié)合巖溶發(fā)育的地質(zhì)條件，進(jìn)行施工樁的設(shè)計(jì)，使巖溶發(fā)育路段橋梁的每個(gè)樁基上都有一個(gè)鉆孔。鉆孔大約進(jìn)入基巖的8.5米，如果在挖掘的過(guò)程中出現(xiàn)溶洞，鉆孔應(yīng)該穿過(guò)溶洞在洞穴底板的基巖內(nèi)打進(jìn)去4米左右。我們可以先根據(jù)鉆探得出來(lái)的資料和結(jié)果，對(duì)溶洞的分布位置進(jìn)行分析和規(guī)劃，每一墩位都應(yīng)該采取橫斷面的高密度電法測(cè)試。

為了提高樁基設(shè)計(jì)水平，我們?cè)趲r溶發(fā)育地區(qū)的樁基中把握定樁基持力層是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于溶洞分布具有隨機(jī)性，不能輕易確定，所以在監(jiān)理的程序中應(yīng)該要保持鉆孔定位的合理性，提高工程樁基的準(zhǔn)確率。使樁基深度設(shè)計(jì)符合鉆孔設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，提高工程樁的穩(wěn)定性和平衡性。

2.2 隧道口的加固設(shè)計(jì) 沙洋寨隧道主要是針對(duì)侵蝕性很強(qiáng)、地形比較低的丘陵地貌單元，這樣的隧道地形起伏的趨勢(shì)很大、溝谷切割有很大的深度、進(jìn)口端坡度比較陡。

確定合理的支護(hù)形式是這個(gè)設(shè)計(jì)方法的重要組成部分。因?yàn)樗淼肋M(jìn)出口的傾斜度很大，圍巖很松散和不平衡和穩(wěn)定，一部分因?yàn)榛鶐r出現(xiàn)裂隙水發(fā)育的情況，開(kāi)挖過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)滲水。因此，進(jìn)洞的前階段應(yīng)該要清理洞口地帶不牢固的地方，使洞口仰坡的防治工作更合理有效，在工作中做到具體的分析和標(biāo)準(zhǔn)的判斷。

進(jìn)行監(jiān)理的時(shí)候，隧道圍巖分類的工作必須提高合理性和高效性，要定期到施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，從而進(jìn)行針對(duì)性的施工措施。這種設(shè)計(jì)方法在松散圍巖的分布范圍和深度和地下水的發(fā)育的探索方面，具有非常重要的作用。

鵝步嶺隧道：此方法主要是針對(duì)侵蝕剝蝕低山地貌單元。它的地形很不平坦，山頂會(huì)高達(dá)500米，相對(duì)高差不小于250米，進(jìn)出口坡度相對(duì)較緩。對(duì)于隧道區(qū)的斷裂構(gòu)造或破碎帶異常、隧道洞身位置圍巖穩(wěn)定性不強(qiáng)的地方，可以采取V級(jí)圍巖進(jìn)行支護(hù)的工作。為了有效防止大面積坍塌情況，泥土和泥水的突發(fā)事件，所以在隧道開(kāi)挖過(guò)程中要采取防護(hù)的措施，進(jìn)行地質(zhì)超前預(yù)報(bào)和監(jiān)控。另外，監(jiān)理時(shí)還應(yīng)該在掌握全面系統(tǒng)的探勘察資料的基礎(chǔ)上，再引進(jìn)其它方面的專業(yè)性資料加以輔助和論證，使圍巖等級(jí)劃分更具有合理性、后續(xù)鉆探工作達(dá)到施工的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 巖溶路基設(shè)計(jì) 巖溶地基的具體處理方法，離不開(kāi)成巖溶發(fā)育情況、路基的填筑荷載情況。溶洞地基處理措施的選擇受到的影響因素很多。例如：巖石平整性、頂板厚度、溶洞在天然狀態(tài)的牢固性和平衡性等。

在監(jiān)理的過(guò)程中，鉆探巖芯以及土樣原來(lái)形狀的采取是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)?？梢员ＷC斷巖溶發(fā)育的情況勘察的真實(shí)性和客觀性。為巖溶路基的設(shè)計(jì)，提供可參考和借鑒的信息。

2.4 軟土地基處理設(shè)計(jì) 在大部分工程的施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)水田、泥沼、廢棄河道等軟土和淤泥層，它的分布具有連續(xù)的特點(diǎn)、厚度較大但埋藏的深度比較淺，地下水極其豐富。為了更有效地控制工后沉降情況和適當(dāng)降低工程造價(jià)，復(fù)合地基方案主要是針對(duì)軟基路段的涵洞和橋臺(tái)基底地基方面的治理。但在一般施工中，大部分都是采取袋裝砂井聯(lián)合堆載預(yù)壓方案。復(fù)合地基的樁型是在設(shè)計(jì)和施工中也是非常重要的。水泥土樁復(fù)合地基的成本支出相對(duì)而言比較低，如果施工的條件控制得比較合理，路基的沉降的控制也會(huì)比較理想。地質(zhì)條件與水泥土樁的成樁質(zhì)量也是息息相關(guān)的，難免會(huì)造成沉樁、斷樁的情形。某高速公路軟基路段橋頭地基處理的粉噴樁施工情況如圖二所示。

應(yīng)用排水預(yù)壓方案進(jìn)行軟土地基的處理，可以有效地控制工后的沉降問(wèn)題，提高了工程整體進(jìn)度。在水泥土樁的設(shè)計(jì)中，也離不開(kāi)對(duì)軟土的性質(zhì)、地下水的酸堿性和軟土層的深度勘察。只有設(shè)計(jì)出符合施工監(jiān)測(cè)要求的項(xiàng)目，才能更好地把握路面施工的進(jìn)度。保證施工的進(jìn)度和工程的質(zhì)量。監(jiān)測(cè)方案的合理性和科學(xué)性使監(jiān)理過(guò)程更加規(guī)范，可以為后期施工的觀測(cè)提供相關(guān)的參考和依據(jù)。

3 結(jié)束語(yǔ)

高速公路勘測(cè)勘察設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理程序還沒(méi)有制定明確的方案，在施工的過(guò)程中采取合理有效的監(jiān)理措施，是保證工程質(zhì)量的有效途徑。結(jié)合工程的長(zhǎng)期實(shí)踐，勘察設(shè)計(jì)階段監(jiān)理程序有利于設(shè)計(jì)工作更加透明化。同時(shí)，可以合理控制工程的工作量和工作進(jìn)度，有效減少工程變更，有利于控制工程的總造價(jià)。因此，建立和重視勘察設(shè)計(jì)階段監(jiān)理程序，對(duì)于提高勘察設(shè)計(jì)工作的效率，保證整個(gè)工程的總進(jìn)度大有裨益。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB50319-2000，建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范[S].

[2]林宗元.簡(jiǎn)明巖土工程監(jiān)理手冊(cè)[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003.

[3]牛鐵漢.大中橋橋孔長(zhǎng)度計(jì)算公式的探討[J].中國(guó)公路學(xué)報(bào)，1990（3）.

公路建設(shè)的必要性范文第3篇

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村公路； 建設(shè)； 養(yǎng)護(hù)；應(yīng)對(duì)策略

[abstract] : this paper from China's rural highway construction significance and problem, this paper analyzes the maintenance of the current situation and existing problems, this article discusses some about rural highway construction and maintenance of relevant strategies

[keywords] : rural highway; Construction; Maintenance; coping strategy

中圖分類號(hào)：U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，直接服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村商品流通的重要基礎(chǔ)設(shè)施。本文從中國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的意義和問(wèn)題入手，分析其養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，著重論述了幾點(diǎn)關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)應(yīng)對(duì)策略。

一、中國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的意義

農(nóng)村公路是國(guó)省道的重要補(bǔ)充，是直接服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的“生命線”和“致富線”，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)條件。

農(nóng)村公路是廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性設(shè)施，是我國(guó)公路網(wǎng)的主要組成部分。經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村公路總量不斷攀升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，管理不斷加強(qiáng)，服務(wù)能力顯著提升，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。但同時(shí)，也存在發(fā)展不均衡、附屬設(shè)施不完善、建設(shè)能力和管理水平亟待提升等問(wèn)題?！笆濉睍r(shí)期國(guó)家將推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施提出了新要求。加強(qiáng)“十二五”時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)，提高建設(shè)管理能力，既是農(nóng)村公路轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀要求，也是交通運(yùn)輸行業(yè)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

二、中國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

“十二五”期間，農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)重要機(jī)遇期。但是，農(nóng)村公路在不斷地建設(shè)延伸，而管理的人和物等基礎(chǔ)設(shè)施依舊停留在原先的水平，怎樣立足現(xiàn)有裝備和條件，搞好縣鄉(xiāng)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)是其有關(guān)公路建設(shè)者和管理者必須要思考的問(wèn)題。我們可以通過(guò)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的分析，指出現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的一些問(wèn)題，從管理機(jī)制、資金籌措、運(yùn)行機(jī)制和管理技術(shù)等方面深入研究，以便對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展提出合理對(duì)策。

如何管理和養(yǎng)護(hù)好已建成的農(nóng)村公路，提高公路的使用年限的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使其連續(xù)、穩(wěn)定地為農(nóng)民服務(wù)，是目前我國(guó)各級(jí)交通主管部門(mén)仍舊面臨的一個(gè)問(wèn)題。

1、現(xiàn)今，我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)速度雖快，但公路養(yǎng)護(hù)管理工作卻嚴(yán)重滯后。為提高農(nóng)村公路的好路率和完好率，解決農(nóng)村公路失養(yǎng)的嚴(yán)重狀況，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作局面，現(xiàn)就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理等問(wèn)題進(jìn)行討論。在這里，我所提的公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的是充分實(shí)現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務(wù)水平。

2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理與國(guó)道、省道相比，具有幾個(gè)方面的特點(diǎn)：里程線路長(zhǎng)，技術(shù)等級(jí)低。根據(jù)數(shù)據(jù)資料反應(yīng)，我國(guó)農(nóng)村公路里程占公路總里程比重2/3以上，但普遍技術(shù)登記低、路況差，等外公路里程平局比重超過(guò)1/2，中、低級(jí)無(wú)路面公路里程比重平均高達(dá)70%。多數(shù)農(nóng)村公路屬于非專業(yè)養(yǎng)護(hù)。

3、農(nóng)村基本是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)管理，由沿線村民、農(nóng)戶兼職進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)或統(tǒng)一村民進(jìn)行集中性養(yǎng)護(hù)，其養(yǎng)護(hù)效果不理想，公路路況差。道路技術(shù)準(zhǔn)低，養(yǎng)護(hù)成本高。

三、中國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的應(yīng)對(duì)策略

農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的任務(wù)，必須從農(nóng)村公路的客觀實(shí)際出發(fā)，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件出發(fā)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，合理確定發(fā)展規(guī)模和速度，處理好速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益的關(guān)系，做到“量力而行、好中求快”。

1、全方位地拓展建設(shè)資金來(lái)源渠道

公路建設(shè)的關(guān)鍵是資金。目前，各地籌資渠道相對(duì)少，社會(huì)資金參與度低，市場(chǎng)機(jī)制不活，并且村政府的財(cái)政資金極其有限。因此，須大膽進(jìn)行投融資體制和手段的創(chuàng)新，進(jìn)一步完善“國(guó)家投資，地方籌資，利用外資”的體制，結(jié)合縣鄉(xiāng)公路特點(diǎn)實(shí)行全方位籌資，在積極爭(zhēng)取上級(jí)加大扶助的同時(shí)，不斷加大地方的籌資力度。對(duì)車流量大有發(fā)展?jié)摿?，?duì)于運(yùn)輸農(nóng)牧產(chǎn)品的公路要制定相應(yīng)規(guī)定，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力吸引民資和外資進(jìn)入公路建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)；要進(jìn)一步激發(fā)地方政府和人民群眾修路架橋的積極性，在資金、技術(shù)和管理等方面予以扶持。

2、建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)

依照國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》和《農(nóng)村公路建設(shè)管理方法》，建立起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)?？h級(jí)公路實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合的原則，形成縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道、村管的養(yǎng)護(hù)管理體系；同時(shí)，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理站，明確一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，在現(xiàn)有編制中明確管理養(yǎng)護(hù)人員；在各行政村設(shè)立交通管理員；真正建立起養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，來(lái)保障農(nóng)村公路的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作得以正常開(kāi)展。

3、提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的薄弱，鼓勵(lì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。如近幾年采用的改性瀝青混合聊、用乳化瀝青、密封膠灌縫等，都有效地減短了工期，提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和工作效率。建立一支養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，路政、路產(chǎn)維護(hù)工作的組織、監(jiān)督和指導(dǎo)，并要全方位、多層次對(duì)管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和具體管護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其迅速地掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、措施、質(zhì)量等基本知識(shí)，以盡快適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的需要，從而提升養(yǎng)護(hù)人員管養(yǎng)水平。

4、堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。

農(nóng)村公路建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)、龐大的綜合性工程，如果沒(méi)有全社會(huì)和廣大農(nóng)民群眾的支持，實(shí)施起來(lái)相當(dāng)困難。加快農(nóng)村公路建設(shè)，必須通過(guò)多形式、多渠道的宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)的必要性和緊迫性，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，形成“想交通、議交通、干交通”的濃厚氛圍。維護(hù)農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

正確樹(shù)立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn)，落實(shí)好有關(guān)措施，做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)，更好的鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作走上良好的軌道，促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)民群眾便捷出行，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 《全面推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新貢獻(xiàn)——李盛霖部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話》（2006-2-6）

公路建設(shè)的必要性范文第4篇

關(guān)鍵詞：公路；經(jīng)濟(jì)管理；必要性；措施；發(fā)展趨勢(shì)

Abstract: With the continuous development of highway construction and the reform of highway market unceasingly thorough, how in practical work to raise the level of economic management is the highway departments at all levels should actively face and explore issues. This paper analyses the necessity and the significance of the implementation of the economic management system of highway, and puts forward some measures of highway economic management.

Key words: highway; economic management; necessity; measures; development trend

中圖分類號(hào)：DF416

1、公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制的意義和必要性

1 . 1 公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制的意義

近些年來(lái), 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展,公路作為交通運(yùn)輸中的重要內(nèi)容在社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用逐漸凸顯, 所占據(jù)的地位與日俱增。自改革開(kāi)放至今, 我國(guó)的公路的大量興建, 極大地促進(jìn)了我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展, 促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前,公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為資金密集程度集中的行業(yè), 是現(xiàn)代化公路建設(shè)水平的代表和體現(xiàn), 對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)是適應(yīng)其大量資金優(yōu)化的需要, 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1. 2 公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性

1.2.1 是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定社會(huì)程度的重要產(chǎn)物,只要是立足于社會(huì)化大生產(chǎn)的,無(wú)論其實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制,都必然要求實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。交通是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的高速發(fā)展,各種基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度日益增加,是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的一部分。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會(huì)化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。

1.2.2 保障公眾出行利益的需要

在公路管理中需要政府扮演公眾出行利益的捍衛(wèi)者角色,這是由公路自身所具備的公益性、外部性、網(wǎng)絡(luò)性等屬性決定的。按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋,社會(huì)物品總體可分為純公共產(chǎn)品、純私人產(chǎn)品、公共資源、準(zhǔn)公共產(chǎn)品四種類型,其類別的判定是由消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性和供給上的排他性共同決定的。純公共產(chǎn)品既具有非競(jìng)爭(zhēng)性又具有非排他性,純私人產(chǎn)品既具有競(jìng)爭(zhēng)性又具有排他性,公共資源是具有非排他性與競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品,準(zhǔn)公共產(chǎn)品是具有排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品。我國(guó)公路是既具有非競(jìng)爭(zhēng)性又具有排他性的典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,這是我國(guó)公路本身性質(zhì)所決定的,與采用何種管理模式無(wú)關(guān)。

1.2.3 保證國(guó)有資產(chǎn)安全的需要

我國(guó)公路資產(chǎn)的國(guó)有在法理上講來(lái)自兩方面:一是國(guó)家自己投資建設(shè)公路,按照物權(quán)法取得所有權(quán);二是在引進(jìn)非國(guó)有的國(guó)內(nèi)外投資時(shí),在投資建設(shè)合同中明確保留公路資產(chǎn)的所有權(quán),依據(jù)債權(quán)法則取得所有權(quán)。根據(jù)以上分析,目前我國(guó)的公路,不管投資主體是誰(shuí),也不管屬于

哪種管理形態(tài)、經(jīng)營(yíng)管理主體是誰(shuí),公路資產(chǎn)所有權(quán)均屬國(guó)家所有。公路的國(guó)有性決定了其經(jīng)濟(jì)管理是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的安全進(jìn)行保護(hù)的一種形式。基于此,依法對(duì)公路國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)管理,維護(hù)公路設(shè)施安全完整,使其處于良好的技術(shù)狀態(tài),是政府作為資產(chǎn)所有者角色擁有權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)。此外, 經(jīng)濟(jì)管理也是政府所必不可少的義務(wù)。

2、公路經(jīng)濟(jì)管理的措施

2.1 法律手段

2.1.1 立法方面

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的公路之所以管理有序、發(fā)展健康,與其有一套完善的法律保障機(jī)制是分不開(kāi)的。與公路發(fā)展速度和規(guī)模相比,我國(guó)對(duì)公路的管理顯得比較滯后,公路沒(méi)有完全體現(xiàn)其應(yīng)有的高效運(yùn)行的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,加快公路建設(shè)與管理的立法工作刻不容緩。毋庸置疑,公路立法是公路健康發(fā)展的保證,是建立科學(xué)合理的公路管理體制的需要。當(dāng)前要在遵循和充分運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī)和政策的同時(shí),積極制定和修訂有關(guān)的法律法規(guī),明確人們?cè)诠方煌ɑ顒?dòng)中的權(quán)利和義務(wù),使人們的行為能夠有章可循,減少和避免糾紛,使公路建設(shè)、管理盡早實(shí)現(xiàn)法制化、科學(xué)化,真正做到有法可依。

2.1.2 執(zhí)法方面

公路的執(zhí)法問(wèn)題是管理體制改革的一個(gè)重點(diǎn)。目前,公路執(zhí)法主體繁多、效率低下成為阻礙公路發(fā)展的重要因素。當(dāng)前要解決好公路的行政管理體制問(wèn)題, 特別是行政執(zhí)法管理體制問(wèn)題, 必須要建立“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的公路交通管理體制。也就是要實(shí)行綜合執(zhí)法,統(tǒng)一調(diào)度公路的各種力量和管理資源,形成快速反應(yīng)能力,避免政出多門(mén)、多頭處罰。同時(shí),為了提高路政執(zhí)法效率,維護(hù)公路安全,減少交通事故,還必須有先進(jìn)的管理設(shè)施和配套的管理信息系統(tǒng)。

2.2 經(jīng)濟(jì)與行政手段

公路是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)賴以進(jìn)行、不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。但它所具有的公共性、規(guī)模性、非營(yíng)利性和不可替代性,以及它具有的起始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn),使一般企業(yè)無(wú)力經(jīng)營(yíng)或因無(wú)利可圖而不愿涉足。這時(shí)就應(yīng)該由政府出面對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù),承擔(dān)起

提供這種公共產(chǎn)品的責(zé)任,組織建設(shè)和管理公路,提供良好的交通服務(wù),賦予特定企業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。即讓一家企業(yè)獨(dú)家壟斷,允許企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)某條公路,但同時(shí)要對(duì)其進(jìn)行治理。治理方式就是以特許經(jīng)營(yíng)為特征的微觀規(guī)制。政府對(duì)公路經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)制,既適應(yīng)了公路運(yùn)營(yíng)

發(fā)展的規(guī)律,又體現(xiàn)了政府宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求。

2.2.1 公路的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)是以非營(yíng)利性的特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為主要形態(tài)。它不同于一般意義上企業(yè)的特許經(jīng)營(yíng),是有政府參與并由其授權(quán)經(jīng)營(yíng)但不以盈利為主要目的的特許經(jīng)營(yíng)方式。

2.2.2 政府和公路特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間簽訂的特許經(jīng)營(yíng)合同必須合理劃分雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任以及確立合理的特許經(jīng)營(yíng)期限,盡量使其成為規(guī)制合理、激勵(lì)適當(dāng)?shù)募?lì)合同。

2.3 公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)宜參考《舊辦法》和《方法與參數(shù)》，并按照《新辦法》實(shí)施。

由于公路建設(shè)的資金使用期限較長(zhǎng)，如果貸款利息過(guò)高，則公路建設(shè)還本付息的壓力將會(huì)非常沉重，因此，貸款利率對(duì)項(xiàng)目的貸款償還能力具有很大的影響力，應(yīng)加以高度重視。在實(shí)際操作中，可根據(jù)具體情況按不同的貸款利率對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，觀察其對(duì)項(xiàng)目的貸款償還能力的影響。

在所有的稅收(包括附加稅)中，所得稅對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響因素最大。所得稅稅率一般為33%，但由于各地區(qū)對(duì)招商引資實(shí)行不同的優(yōu)惠政策，公路項(xiàng)目的所得稅稅率較低；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況分析采用，并可按照不同的稅率計(jì)算結(jié)果作出對(duì)比分析。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變化即意味著收費(fèi)收入的不同，從而將對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生較大的影響。因此，在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)的高等級(jí)公路和現(xiàn)行道路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?，綜合分析確定。同時(shí)可根據(jù)擬定的多種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益，并進(jìn)行對(duì)比分析。

在高速公路項(xiàng)目中，采用多種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠政策等辦法對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行多方案對(duì)比分析，分析結(jié)果經(jīng)業(yè)主選定后可作為報(bào)告的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.4做好公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的不確定分析

項(xiàng)目的不確定性分析包括敏感性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。一般情況下，項(xiàng)目不作風(fēng)險(xiǎn)分析。但對(duì)于利用外資項(xiàng)目及有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)做風(fēng)險(xiǎn)分析。其分析的主要因素為：公路建設(shè)投資總額、交通量、貸款利率、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、通貨膨脹率、匯率、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用(養(yǎng)護(hù)管理)等因素。對(duì)項(xiàng)目結(jié)果采用外幣的項(xiàng)目，需特別注意外匯比價(jià)對(duì)項(xiàng)目收益的影響，以預(yù)測(cè)分析項(xiàng)目實(shí)施所承擔(dān)的外匯風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)行公路工程可行性研究，不能對(duì)所有的數(shù)據(jù)都預(yù)測(cè)得足夠精確，往往是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)推測(cè)，帶有很大程度的假設(shè)，而工程開(kāi)工后又不能保證不發(fā)生變化，因此，造成項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)估具有一定的不準(zhǔn)確性。

對(duì)于投資決策者來(lái)說(shuō)，這些不確定的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析意味著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)，即投資風(fēng)險(xiǎn)，如何在這種不確定因素條件下作出比較合乎情理的決策，就需要在項(xiàng)目決策之前做好敏感性分析，以便使決策者了解風(fēng)險(xiǎn)的大小與風(fēng)險(xiǎn)程度，采取有效的措施與對(duì)策，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失，保障工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

建設(shè)項(xiàng)目可能發(fā)生的變化因素主要有工程造價(jià)、建設(shè)工期、交通量、汽車運(yùn)輸成本等、受影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)有：經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，投資回收期等。進(jìn)行敏感性分析的目的是判斷項(xiàng)目承受不確定因素變化風(fēng)險(xiǎn)的能力，一般具體做法是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，選擇幾項(xiàng)預(yù)計(jì)可能會(huì)發(fā)生較大變化的，如交通量、投資額等，然后，在以取得的評(píng)價(jià)指標(biāo)成果的基礎(chǔ)上，據(jù)設(shè)定±10%、±30%、±50%等多個(gè)變化幅度范圍，分別按規(guī)定計(jì)算的方法逐一計(jì)算分析經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等指標(biāo)，若這些指標(biāo)仍然都符合規(guī)定要求和經(jīng)濟(jì)合理的話，則表明項(xiàng)目對(duì)不確定因數(shù)的變化具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)管理體制的建立是對(duì)于公路行業(yè)的重要要求，公路要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久高效的發(fā)展,需要相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng), 依賴合理的經(jīng)濟(jì)管理措施,以實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)

張志凌.高速公路經(jīng)濟(jì)管理的措施之我見(jiàn)[J].中國(guó)科技投資.2013(03)

公路建設(shè)的必要性范文第5篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路；建設(shè)；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：U415 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）20-0124-02

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路作為全國(guó)公路網(wǎng)的有機(jī)M成部分，是關(guān)系一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)隨著我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)事業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展，村通公路建設(shè)也卓有成效。然而為有效推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略進(jìn)一步發(fā)展，就還需加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)力度，要深入探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中存在的具體問(wèn)題，從而有的放矢的制定科學(xué)策略，矯治鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)弊病，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中存在的主要問(wèn)題分析

1.1 技術(shù)水準(zhǔn)低

目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般以3、4級(jí)公路為準(zhǔn)，然而據(jù)實(shí)際而言，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的技術(shù)水準(zhǔn)卻沒(méi)有達(dá)到上述要求，尤其是部分偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路更是缺橋少涵，防護(hù)工程也嚴(yán)重不足。造成如此現(xiàn)狀的原因在于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平落后，車流量也相對(duì)有限，這就導(dǎo)致了在建路過(guò)程中對(duì)路面寬度、曲線半徑、路線縱坡等技術(shù)指標(biāo)放寬了要求。此外，部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的施工隊(duì)伍技術(shù)水平有限，也是導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)水準(zhǔn)難以得到保障的重要原因之一。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)水準(zhǔn)低、公路質(zhì)量差等問(wèn)題，也將掣肘鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展，這對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)設(shè)置了巨大的障礙。

1.2 資金缺口大

公路建設(shè)工程量大、物資消耗多、勞動(dòng)力需求大等因素決定了其資金層面的大體量。誠(chéng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)所消耗資金數(shù)量自然也十分巨大。但據(jù)實(shí)際而言，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平是相對(duì)有限的，自身財(cái)政收入不足以做好公路建設(shè)。然而僅靠國(guó)家補(bǔ)助資金來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)，時(shí)常又顯得鞭長(zhǎng)莫及。因此從整體情況來(lái)看，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金缺口甚大，這就嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的發(fā)展。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況不平衡

我國(guó)自實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況得到了巨大的支持與發(fā)展。然而正如上文所言，公路建設(shè)的關(guān)鍵要素則是資金籌措問(wèn)題。沒(méi)有足夠的建設(shè)資金為保障，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)也只能是紙上談兵、天方夜譚。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金是否充足，很大程度上取決于當(dāng)?shù)刎?cái)政的實(shí)際情況，以及上級(jí)單位專項(xiàng)資金的補(bǔ)助力度。那么在東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的現(xiàn)狀下，則自然就會(huì)突顯出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況的失衡。譬如說(shuō)西北部分省份的GDP相對(duì)有限，那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路上的資金投入就必然也相對(duì)有限，相對(duì)的東南方向的沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政寬裕，其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的資金投入也較大。長(zhǎng)此以往，就難免會(huì)打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況的平衡局面，甚至?xí)M(jìn)一步拉大貧富差距，影響我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)水平。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題分析

財(cái)務(wù)管理工作是保障公路建設(shè)工程順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金來(lái)之不易，因此更加應(yīng)該“精打細(xì)算”，合理分配資源，從而實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。然而諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理工作卻不容樂(lè)觀，其主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：第一是工程款、材料費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃不周，尤其是預(yù)付款的占比過(guò)高，從而影響公路建設(shè)資金效能的正常發(fā)揮。第二，建設(shè)管理費(fèi)用超支，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程由于其施工單位水平較低，導(dǎo)致其在施工管理上存在延誤、滯后、缺漏等情況，從而也就在一定程度上增長(zhǎng)了施工時(shí)間及增大了管理成本。第三是會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算是項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，然而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程中的會(huì)計(jì)核算工作也時(shí)常出現(xiàn)以下問(wèn)題，其一是有的建設(shè)單位未按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)科目的有關(guān)規(guī)定核算，會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不正確；其二部分項(xiàng)目會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不規(guī)范，如原始憑證不齊，支出無(wú)發(fā)票以收據(jù)列支，甚至白條列支，摘要不清楚。總而言之，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程中存在較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，這一因素也在很大程度上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)水平。

1.5 建設(shè)管理人員質(zhì)量意識(shí)淡薄

從整體上講，我國(guó)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)要求是相對(duì)較低的。然而在低技術(shù)要求情境下，部分建設(shè)單位管理人員也放松了對(duì)建設(shè)質(zhì)量的把關(guān)，在管理過(guò)程中時(shí)常顯示出隨意性與盲目性。譬如在建設(shè)工程中，為了盲目的追趕工期，從而采取不合技術(shù)規(guī)范的方法趕工期，如在尚不具備開(kāi)工條件情況下，就匆匆要求施工隊(duì)伍提前入場(chǎng)建設(shè)，有的建設(shè)管理人員甚至采取各種手段干擾監(jiān)理工作。如此一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的質(zhì)量自然也難以得到保障。

1.6 公路養(yǎng)護(hù)工作缺失

公路養(yǎng)護(hù)工作既是延長(zhǎng)公路使用期限增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵措施，同時(shí)也是保障道路安全的必要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中，我們既需要加大力度搞建設(shè)，同時(shí)也不能忽略養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。然而諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重建輕養(yǎng)的現(xiàn)狀，其主要表現(xiàn)在以下層面：第一，養(yǎng)護(hù)資金缺失，導(dǎo)致多數(shù)鄉(xiāng)村公路長(zhǎng)期缺修、缺養(yǎng)；第二，警示標(biāo)志不健全，在狹窄、急彎、連續(xù)下坡等道路旁沒(méi)有設(shè)置交通警示標(biāo)志，存在較大的安全隱患；第三，行政管理工作落實(shí)不到位，隨著干線公路治超行政管理工作的深入展開(kāi)，在一定程度上減少了載貨車超載現(xiàn)象，對(duì)干線公路的養(yǎng)護(hù)也大有助益。然而正是因?yàn)楦删€治超力度的加強(qiáng)，也就逐漸出現(xiàn)了一些超載車輛，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路繞行的情況，這就使得原本技術(shù)水準(zhǔn)相對(duì)較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路超出自身負(fù)荷，加之現(xiàn)行《公路法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)沒(méi)有明確的規(guī)定，如此也就造成了諸多地方政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路行政管理上的懈怠，最終也就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路因養(yǎng)護(hù)力度不足而提前損壞。

2 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)對(duì)策思考

正如上文所言，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路在建設(shè)上存在諸多問(wèn)題，而上述問(wèn)題也直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的質(zhì)量以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長(zhǎng)足發(fā)展。因此在建設(shè)實(shí)際中，我們就應(yīng)該立足問(wèn)題，從而采取切實(shí)有效的對(duì)策，從而保證我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1 健全制度，加強(qiáng)技術(shù)力量

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。然而打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路無(wú)疑是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重要的基礎(chǔ)保障，那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)實(shí)際中，就必須樹(shù)立百年大計(jì)科學(xué)意識(shí)，要秉持“質(zhì)量第一”重要原則。要想實(shí)現(xiàn)上述要求，就需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)支持，此外還需要健全建設(shè)制度，如建立起全面清查、嚴(yán)格控制、職責(zé)明晰的質(zhì)檢崗位責(zé)任制度；再建立起定期檢查、不定時(shí)抽查、按時(shí)排查質(zhì)量巡查制度等，以此全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量。

2.2 增加融資力度，解決資金缺口

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)過(guò)程中，落實(shí)資金問(wèn)題是推動(dòng)工程建設(shè)的關(guān)鍵因素，也是保證建設(shè)質(zhì)量的必要基礎(chǔ)。然而為獲取足夠的建設(shè)資金，不能過(guò)度依賴于國(guó)家的專項(xiàng)資金，要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)的必要性并克服融資困難，要完善“國(guó)家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)”的融資措施，從而形成以政府資金為主導(dǎo)，社會(huì)資金廣泛參與的融資模式，以此解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金缺口，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量的提升奠定必要基礎(chǔ)。

2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金投入

為全面實(shí)現(xiàn)共同富裕，有效克服貧富差距拉大對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的影響，就應(yīng)該全面推動(dòng)全國(guó)平衡發(fā)展。那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)上，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到貧困地區(qū)財(cái)政收入的局限性，從而在專項(xiàng)資金劃撥上適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金投入。

2.4 加強(qiáng)公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金來(lái)之不易，在資金配置上就應(yīng)該保證效益。要想實(shí)現(xiàn)上述要求，那么就應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，畝有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金的使用效率。首先在采取管理上要建立科學(xué)的資金劃撥制度，即按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)資金劃撥，并堅(jiān)持按基本建設(shè)程序撥款、按預(yù)算撥款、按工程進(jìn)度撥款。其次是強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，即根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路設(shè)計(jì)草圖及施工方案進(jìn)行資金預(yù)算工作、施工階段實(shí)施進(jìn)度管理措施并有效核算資金配置情況、工程收尾要做好預(yù)算工作。最后則是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。

2.5 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)工作

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的有效養(yǎng)護(hù)，是增加其使用壽命的關(guān)鍵因素。在養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際開(kāi)展中，我們需從以下幾個(gè)方面全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)效率。第一是，完善農(nóng)村公路各類標(biāo)志，確保安全暢通，交警部門(mén)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的岔道口、彎道、陡坡等特殊地段設(shè)放安全標(biāo)志；第二是，全面加強(qiáng)公路沿線的環(huán)境綜合治理，對(duì)公路兩側(cè)存在安全隱患的環(huán)境因素（如山巖滑坡地段、廢舊房屋）以及影響公路環(huán)境的違章建筑等進(jìn)行全面摸排處理；第三是，各級(jí)政府要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正常運(yùn)行。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展的時(shí)期，各相關(guān)單位的工程技術(shù)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的管理水平，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)得更多、更好。

參考文獻(xiàn)：

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