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水利工程驗收管理辦法范文第1篇

（水利部海委漳衛(wèi)南運河臨西河務(wù)局河北臨西054900）

【摘要】本文從水利工程檔案管理的基本要求、核心內(nèi)容和管理措施三方面進行了具體的分析和闡述。

關(guān)鍵詞 水利工程；檔案管理；核心內(nèi)容；管理措施

WATER records management requirements and measures basic analysis

Gao Li-hui

(MWR IOC Zhangweinan Bureau from Pro WestLinxiHebei054900)

【Abstract】From the basic requirements of water conservancy archives management, the core content and management measures three aspects of the specific analysis and elaboration.

【Key words】WATER;File management;The core;Management measures

1. 水利工程檔案資料管理的基本要求

水利工程檔案是水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它是國家檔案的重要組成部分，依照檔案法規(guī)要求，做好水利工程檔案工作，是工程參建各方共同的職責和任務(wù)，是維護國家利益，保護自已合法權(quán)益，提高管理水平和應(yīng)急能力的需要。水利工程檔案是工程建設(shè)審計工作的依據(jù)、是工程驗收的依據(jù)、是質(zhì)量評定的依據(jù)、是工程建設(shè)質(zhì)量查、改的依據(jù)和憑證。

1.1檔案管理的依據(jù)和竣工驗收

水利檔案管理的依據(jù)有：《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》（水辦［2005］480號）；《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》》（水辦〔2008〕336號）；《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部30號令）；《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223- 2008）；《水利基本建設(shè)項目竣工決算審計暫行辦法》（水監(jiān)［2003］370號）；《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2000年1月30日，國務(wù)院令第279號）?？⒐を炇罩饕琴Y料的驗收：法人驗收，政府驗收，工程檔案資料的驗收﹙要求作專項驗收﹚。工程檔案要求真實、完整、準確、系統(tǒng)。真實是要求沒有虛假的資料；完整是要求工程檔案資料不能缺項，即所有應(yīng)歸檔材料的類項必須齊全；準確是指檔案資料所反映的內(nèi)容要準確，其中包括文字、數(shù)字、圖形都要準確，特別是竣工圖要能準確反映工程建設(shè)的實際狀況；系統(tǒng)是指所有應(yīng)歸檔的文件材料，應(yīng)保持其相互之間的有機聯(lián)系，相關(guān)的文件材料要盡量放在一起，特別要注意工程項目文件材料的成套性。圖片、照片、錄音、錄像和電子文件的歸檔反映建設(shè)項目建設(shè)過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料和電子文件材料，都是工程檔案的重要內(nèi)容，應(yīng)做好這部分材料的收集、整理工作，關(guān)鍵是要及時整理，要將不同種類（照片或錄像）的聲像或電子材料分別立卷。

1.2水利工程檔案的歸檔范圍與要求

水利工程建設(shè)項目檔案的歸檔范圍與保管期限、按照《水利基本建設(shè)項目（工程）文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件一）執(zhí)行，工程檔案保管期限定為永久、長期、短期三種，永久為50年以上，長期為15～50年、短期為15年以下，長期保存的檔案實際保管期限不得超于工程項目的實際壽命。水利工程建設(shè)項目檔案必須完整、準確、系統(tǒng)，應(yīng)歸文件材料應(yīng)字跡清楚、圖面整潔、簽字手續(xù)完備，所有歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易退色材料書寫，檔案整理應(yīng)有科學(xué)的分類方案，案卷質(zhì)量符合《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）。

1.3檔案資料驗收與移交

水利工程建設(shè)項目檔案驗收，是工程竣工驗收的重要組成部分，各級水行政管理部門在組織水利工程驗收時，須通知相應(yīng)的檔案管理部門作為驗收委員會成員負責工程檔案的驗收工作，工程竣工驗收前，項目法人應(yīng)組織參建單位對所承擔的工程檔案資料收集、整理、歸檔進行認真檢查，確認已達到規(guī)范要求后，寫出自檢報告，在申請工程驗收時，一并報上。實行總承包的，應(yīng)由總承包單位負責向建設(shè)與管理單位移交；實行分包的，應(yīng)由各承包單位向建設(shè)單位移交，或由建設(shè)單位委托一個承包單位匯總后，再向建設(shè)與管理單位移交；實行監(jiān)理制度的，應(yīng)由監(jiān)理部門負責審查合格后，再由各有關(guān)單位向建設(shè)與管理單位移交；審查與移交均應(yīng)履行簽字手續(xù)。移交與接收工程檔案資料的時間，應(yīng)視工程建設(shè)的實際情況而定。一般情況，單位工程完工后，就應(yīng)完成有關(guān)工程檔案的收集、整理工作，隨后即可進行檔案資料移交與接收工作。

2. 水利工程檔案管理的核心內(nèi)容和管理措施

建設(shè)工程資料是工程建設(shè)從項目的提出、籌備、勘測、設(shè)計、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文件材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等各種形式的信息總和，簡稱為工程資料。主要包括工程準備階段資料、施工資料、監(jiān)理資料和竣工驗收資料等。建設(shè)工程資料，是建設(shè)工程合法身份與合格質(zhì)量的證明文件，是工程竣工交付使用的必備文件，也是對工程進行檢查、驗收、維修、改建和擴建的原始依據(jù)。參建各方都負有收集、整理、簽署、核查工程資料的責任。為了保證工程的安全和使用功能，必須重視工程資料的真實性、可靠性。因此，我們應(yīng)當規(guī)范工程資料的管理，將工程資料視為工程質(zhì)量驗收的重要依據(jù)，甚至是工程質(zhì)量的組成部分。

2.1水利工程檔案的核心內(nèi)容。

（1）工程準備階段資料：是指工程在立項、審批、征地、勘察、設(shè)計、招投標、開工審批及工程概預(yù)算等工程準備階段形成的資料，由建設(shè)單位提供。

（2）施工資料：是指施工單位在工程具體施工過程中形成的資料，應(yīng)由施工單位負責形成。主要包括單位工程整體管理與驗收資料、施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工測量記錄、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄、施工質(zhì)量驗收記錄等。工程竣工后，施工單位應(yīng)按規(guī)定將施工資料移交給建設(shè)單位。

（3）監(jiān)理資料：是指監(jiān)理單位在工程設(shè)計、施工等監(jiān)理過程中形成的資料，主要包括監(jiān)理管理資料、監(jiān)理工作記錄、竣工驗收資料和其它資料等。監(jiān)理資料由監(jiān)理單位負責完成，工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定將監(jiān)理資料移交給建設(shè)單位。

（4）竣工驗收資料：是指在工程項目竣工驗收活動中形成的資料。包括工程驗收總結(jié)、竣工驗收記錄、財務(wù)文件和聲像、縮微、電子檔案等。

2.2工程資料的管理職責。

（1）工程資料的形成應(yīng)符合國家相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量驗收標準、工程合同和設(shè)計文件等規(guī)定。

（2）參建單位應(yīng)將工程資料的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)和全過程。

（3）工程資料應(yīng)隨工程進度同步收集、整理并按規(guī)定進行移交。資料組卷與資料份數(shù)應(yīng)符合規(guī)定。

（4）工程資料應(yīng)實行分級管理，由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位主管（技術(shù)）負責人組織本單位工程資料的全過程管理工作。建設(shè)過程中工程資料的收集、整理和審核工作應(yīng)有專人負責，并按規(guī)定取得相應(yīng)的崗位資格。

（5）工程各參建單位應(yīng)確保各自所形成的資料的真實、有效、完整和齊全。對工程資料進行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等現(xiàn)象，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人予以處罰，情節(jié)嚴重的，應(yīng)依法追究法律責任。

2.3水保檔案管理的必要性和對策。

（1）沒有統(tǒng)一的水土保持檔案分類標準和編碼體系，檔案資料調(diào)閱、調(diào)集或查詢困難，檔案信息利用率低，或大部分既有資料未歸檔、建檔。

（2）檔案管理制度不健全、管理不規(guī)范、多頭管理現(xiàn)象普遍存在，檔案資料分布散亂。

（3）檔案管理人員匱乏。

（4）未實行專業(yè)化管理，檔案資料保管或存儲的軟、硬件條件差，檔案資料破損現(xiàn)象嚴重。

（5）法制意識不強，檔案管理工作未引起各地的重視，也無專項經(jīng)費投入，制約了檔案管理的規(guī)范化建設(shè)。

2.4規(guī)范水土保持檔案管理的必要性是水土保持信息化建設(shè)、水土保持決策科學(xué)化、水土保持法制化和規(guī)范化建設(shè)以及提高水土保持行業(yè)管理能力和工作水平的需要。規(guī)范水土保持檔案管理的對策應(yīng)建立水土保持檔案資料庫，進行統(tǒng)一檔案編碼和密級標準，建立水土保持檔案管理體系，提高檔案法律意識，建立并完善水土保持檔案管理制度，培養(yǎng)并造就一支高素質(zhì)的水土保持檔案管理隊伍。挖掘檔案資料潛力，為水土保持及社會公眾提供服務(wù)。

3. 總結(jié)

水利工程資料管理必須納入項目管理的程序中，資料員應(yīng)參與生產(chǎn)過程，及時掌握施工管理信息，便于對資料的管理監(jiān)控。工程資料的收集必須與實際施工進度同步。對所提供的資料不符合規(guī)定要求的不予結(jié)算工程款。按質(zhì)量驗收記錄、工程質(zhì)量控制資料核查記錄、施工技術(shù)管理資料、工程安全功能檢驗資料核查和主要功能檢查資料等劃分，同類資料按產(chǎn)生時間的先后排列。根據(jù)實際條件，配備必要的存放資料的箱柜存放資料，并注意做到防火、防蛀、防霉。規(guī)定移交、歸檔。按時移交給公司、建設(shè)單位和城建檔案部門。

參考文獻

［1］梁靜.水利工程檔案管理與發(fā)展J.湖南水利水電，2008，（4）：78～79.

［2］曹良珍.論水利工程檔案管理現(xiàn)狀與對策J.浙江萬里學(xué)院學(xué)報，2008，（4）：23～25.

水利工程驗收管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞農(nóng)田水利;建設(shè)原則;管理措施;河南沈丘

農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將在很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。搞好農(nóng)田水利建設(shè)和管理是增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境的必然要求，是保障人民正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

1沈丘縣農(nóng)田水利建設(shè)的總體原則

農(nóng)田水利建設(shè)要始終圍繞著“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標，充分調(diào)動社會各種力量，多方協(xié)作，推動農(nóng)田水利建設(shè)的順利進行。

1.1以人為本，人與自然和諧相處

把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為農(nóng)田水利發(fā)展和改革的出發(fā)點和落腳點。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，努力建設(shè)人與自然和諧的農(nóng)田水利綜合體系。在建設(shè)過程中，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，把握好“三個有利于”原則，即有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型。農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標準，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標準的灌排服務(wù)。

1.2因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，建設(shè)管理與改革同步

根據(jù)沈丘縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，多方論證，科學(xué)規(guī)劃，慎重布局，堅持走“政府組織、項目帶動、政策引導(dǎo)、全民參與”之路;統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護的需求，進一步理順體制，健全法制，改革機制，強化管理能力，保全工程能力，擴展服務(wù)能力，促進全縣農(nóng)田水利全面發(fā)展。

1.3量力而行，通力協(xié)作，穩(wěn)步發(fā)展

在積極爭取各級政府扶持的基礎(chǔ)上，動員社會力量的廣泛參與。水利、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改委等部門分工明確，通力協(xié)作，穩(wěn)步推進，使農(nóng)田水利建設(shè)成為全縣各部門的共同行動，全面實現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)目標，并建立健全監(jiān)督管理機制，包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責任制、參建單位工程質(zhì)量責任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督驗收管理辦法等。切實保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利實施，確保能按計劃、按標準、按質(zhì)量完成。

2加強農(nóng)田水利工程管理的措施

2.1規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)和依據(jù)[1]。要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。

2.2建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

沈丘縣農(nóng)田水利工程項目眾多，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局;完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行[2]。廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。

2.3嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標制度

依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計。嚴禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力。設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用;所有審批的水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標辦招標。招投標工作過程中應(yīng)該注意以下幾點[3]:一是盡量采取公開招標，嚴格把關(guān)邀請招標，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標。二是加強標底編制和評標專家的保密性。三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法，并積極吸取其他行業(yè)及縣市的先進經(jīng)驗，改進沈丘縣現(xiàn)有的招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學(xué)。

2.4著力落實好項目法人責任制

項目法人責任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是全面實行工程招投標制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提[4]。落實好項目法人制，一要認真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，針對目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二要嚴格項目法人資質(zhì)審查，在建設(shè)項目的項目建議書階段就應(yīng)明確項目法人，沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三要嚴格項目法人單位人員配備。

2.5實行工程全面監(jiān)理、監(jiān)督制度

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項目管理的科學(xué)性與公開性，強調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。逐步“實行小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理[3]。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù)，通過監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督，保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性[5]。

2.6建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度

在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級行政主管部門進行驗收。驗收部門根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進行全面驗收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序?qū)λüこ舔炇?，做出該工程的綜合評定意見。所有未經(jīng)驗收的工程不準交付使用和結(jié)算工程款項;加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，還可以對新建工程項目進行評優(yōu)。

3參考文獻

[1] 尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2010(11):85.

[2] 鄧彥波.小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010(9):77-78.

[3] 吳治蓉.對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理總是探討[J].價值工程，2010， 29(8):103.

水利工程驗收管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞： 水利水電 安全 防范 抽檢

一 、有關(guān)于水利水電的詮釋

1.1對于從業(yè)者的要求

對于從事水利水電方面的從業(yè)者，1，具有較扎實，自然科學(xué)基礎(chǔ)，較好的人文社會科學(xué)基礎(chǔ)和外語綜合能力；2，掌握工程力學(xué)、流體力學(xué)、巖土力學(xué)、工程地質(zhì)、工程測量、工程水文學(xué)、河流動力學(xué)、管理學(xué)等基本理論、基本知識；3掌握工程結(jié)構(gòu)設(shè)計基本理論、知識和技能；4，掌握大中型水利水電樞紐、河道治理工程的勘測、規(guī)劃、設(shè)計、施工和管理技術(shù)；5，具有較強的計算機應(yīng)用能力；6，具有水利水電工程所必需的測繪制圖、運算和基本工藝操作技能。

1.2對于水電項目的建議

水利水電是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利水電工程建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，水利水電工程項目建議書的編制，應(yīng)貫徹國家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)，并應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標準。

水利水電項目也受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、交通及其他資源市場條件的影響，所以水利水電項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)則與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準(審查)的江河流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標和任務(wù)，對項目的建設(shè)條件進行調(diào)查和必要的勘測工作，并在對資金籌措進行分析后，擇優(yōu)選定建設(shè)項目和項目的建設(shè)規(guī)模、地點和建設(shè)時間，論證工程項目建設(shè)的必要性，初步分析項目建設(shè)的可行性和合理性。

二 、對于水利水電施工安全的建議

在工程設(shè)計安全的前提下，為確保水庫大壩、取水閘壩、引水隧洞、引水渠道、電站前池、電站調(diào)壓井、電站壓力管道等工程涉及公共安全的土建、金屬結(jié)構(gòu)工程的安全運行，在工程建設(shè)期、竣工驗收前十分有必要由有專業(yè)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對施工質(zhì)量進行全面的質(zhì)量抽檢與評估。

2.1在水力水電施工前招標過程中的問題

招投標過程中存在影響工程質(zhì)量的潛在因素有以下幾點，1投標單位資質(zhì)與專業(yè)人員問題：目前四川在建工程存在由地方非水電專業(yè)隊伍借用水電資質(zhì)投標，非水電專業(yè)人員施工水電工程，存在專業(yè)與使用質(zhì)量標準的差異；2投標報價問題：為中標，投標單位之間進行惡性競爭，壓低報價，擬以最低價中標，甚至低于成本價（評標時由于無成本價。專家無法判斷）也中標，中標后業(yè)主按此簽合同與結(jié)算。施工為獲得利潤必然會出現(xiàn)影響工程質(zhì)量的嚴重問題（想盡一切辦法偷工減料、提供假質(zhì)量檢驗合格報告等）。3業(yè)主：主要表現(xiàn)在不懂專業(yè)重要性的民營企業(yè)、個體投資者為更大程度追求利益，從設(shè)計到施工采取各種方法降低成本。設(shè)計過程中最突出的是在審批方案后進行優(yōu)化設(shè)計，隨意降低結(jié)構(gòu)安全性，以改小結(jié)構(gòu)尺寸最為突出；施工過程中，找越廉價的施工隊伍越好，在水泥、鋼筋等材料使用上使用小廠價低材料；施工中，業(yè)主未請專業(yè)技術(shù)過硬的技術(shù)人員把關(guān)，尤其是缺乏把住質(zhì)量關(guān)的技術(shù)人員與沒有基本的質(zhì)量檢驗手段。4施工：追求利潤、專業(yè)技術(shù)水平不高、低價中標、偷工減料、弄虛作假等嚴重影響工程質(zhì)量。5監(jiān)理方：監(jiān)理方應(yīng)當是以控制質(zhì)量為主的公正第三方，但由于受業(yè)主的作用不能公證處理質(zhì)量問題，再加上監(jiān)理人員專業(yè)水平與素質(zhì)問題以及無健全的監(jiān)督制度與檢測手段，影響監(jiān)理作用的正常發(fā)揮。

質(zhì)量監(jiān)督以監(jiān)督建設(shè)程序、質(zhì)量管理為主，不易發(fā)現(xiàn)實體質(zhì)量問題。在建設(shè)各方提供的報告與數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行分析與評定，未采取可靠手段去判斷提供報告和數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，不易發(fā)現(xiàn)實體質(zhì)量與質(zhì)量資料之間存在的差異，同時目前不少工程在建設(shè)期根本不安規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù)，部分工程在驗收前才補辦監(jiān)督手續(xù)，再加之監(jiān)督費用很低等問題監(jiān)督單位也不可能出資對工程進行全面質(zhì)量鑒定，但可根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求業(yè)主委托檢測單位進行檢測。

2.2在施工過程中的抽檢

在施工過程中依法規(guī)范抽檢行為，促進質(zhì)量工作健康發(fā)展 為加強水利水電工程質(zhì)量管理，規(guī)范檢測行為，提高檢測水平，消除質(zhì)量隱患，保證工程質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)《計量法》、《標準化法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、《質(zhì)量振興綱要（1996-2010）》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》、《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》、《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》、《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標準》、《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》、《水閘安全鑒定規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的規(guī)定進行質(zhì)量抽檢與評估工作。工程質(zhì)量抽檢是工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定、驗收的重要手段，業(yè)主應(yīng)委托省級以上行政主管部門認定的水利水電工程質(zhì)量檢測單位對涉及建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、工序質(zhì)量、外觀質(zhì)量等項目進行建設(shè)過程中的見證取樣檢測；竣工驗收前必須進行竣工抽檢并對質(zhì)量資料進行分析，提出質(zhì)量等級的建議。根據(jù)需要可進行專項檢測。

2.3在施工后期加強全面抽檢

在施工進行至后期的時候，要科學(xué)抽檢，把住工程質(zhì)量關(guān)，消除質(zhì)量隱患，確保工程安全運行在工程建設(shè)期間質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)從見證取樣檢測、工序、外觀檢測、竣工實體抽樣檢測、質(zhì)量資料的分析與質(zhì)量等級評定的指導(dǎo)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等其他委托檢測與仲裁檢測、專項檢測等方面來加強全面檢測、科學(xué)檢測、把住工程質(zhì)量關(guān)、消除質(zhì)量隱患、確保工程安全運行。工程竣工驗收前，項目法人應(yīng)委托省級以上水行政主管部門認定的水利工程質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進行一次抽檢，工程質(zhì)量抽檢所必需費用由項目法人列支”、2007年4月1日執(zhí)行的水利部30號令《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》第三十六條“竣工驗收主持單位可以根據(jù)竣工驗收的需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進行檢測”。

同時還要檢測單位應(yīng)對工程中原材料、中間產(chǎn)品的取樣與檢驗進行指導(dǎo)，對使用工序、單元、分部、單位質(zhì)量評定表以及質(zhì)量檢測與評定進行檢查與指導(dǎo)。

并且還要各工程建設(shè)中根據(jù)需要可進行專項檢測，主要專項檢測包括：建基巖體質(zhì)量檢測，灌漿質(zhì)量檢測，防滲墻質(zhì)量檢測，地基及復(fù)合地基承載力靜載檢測，樁承載力、完整性檢測，混凝土內(nèi)部質(zhì)量檢測，隧洞混凝土襯砌脫空無損檢測，堆石（土）體密度和地基承載力檢測，鋼襯與混凝土接觸狀況檢測，堆石面板脫空及內(nèi)部缺陷檢測，閘門啟閉力檢測，堤壩隱患檢測，錨桿質(zhì)量檢測，等其他檢測。

三 、結(jié)語

水利水電作為一個規(guī)模較大的工程，其中的安全問題不容小覷，在施工過程中如果不注重安全問題可能會造成施工人員不必要的傷亡，同時，在施工過程后如果出現(xiàn)問題則更會導(dǎo)致嚴重的后果，因此，各單位在施工前，施工時以及在施工后應(yīng)當始終把安全問題放在首位，防患于未然，這樣才能讓工程更加的科學(xué)合理的進行以及完成。

參考文獻

[1].《安徽省水利水電工程招標文件（示范文本）》[S].安徽省水利廳.2010

水利工程驗收管理辦法范文第4篇

銅鼓縣現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施2670多處，水源工程402處（座），其中蓄水工程82座、引水工程297處、提水工程23座、引水渠道總長816.48km，已襯砌長度33.6km，占渠道總長的4.1%，小型水利設(shè)施絕大部分是村級管理，小部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

銅鼓縣自2005年實施省級及以上財政專項補助資金小型農(nóng)田水利項目，到2008年共實施小型農(nóng)田水利項目24個，守成投資631.19萬元，其中中央財政補助資金33萬元，省級財政補助資金292萬元，縣緣配套及時群眾自籌資金306.19萬元，項目完工后進行了縣級驗收，并通過了市級驗收。

銅鼓縣小型農(nóng)田水利建設(shè)的主要做法

為加強項目管理，銅鼓縣出臺了《關(guān)于中央、省補小型農(nóng)田水利項目的管理辦法》，對項目管理、資金管理、質(zhì)量管理、驗收管理等作了較詳細的規(guī)定。

領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)調(diào)?？h水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)非常重視小型農(nóng)田水利建設(shè)，銅鼓縣是山區(qū)小縣，從項目的審查、申報到項目的實施，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)全過程參與指導(dǎo)，項目申報、測量和實施過程中用車，局里給予優(yōu)先安排?？h水務(wù)局、財政局既分工、又協(xié)合，縣水務(wù)局對施工隊伍選擇、合同管理、設(shè)備材料質(zhì)量、施工進度和質(zhì)量、建設(shè)資金使用進行全面監(jiān)督和指導(dǎo)。縣財政局負責補助資金的報帳和拔付、以及財務(wù)監(jiān)督。項目聯(lián)合申報，聯(lián)合組織對項目進行竣工驗收。

前期工作。項目申報實施主體：申報部門縣水務(wù)局、縣財政局，申報單位為村級農(nóng)村用水協(xié)會，項目確定的原則和方法：根據(jù)輕重緩急和工程效益，兼顧平衡先急后緩、先大后小，前期工作經(jīng)費沒作專門安排，根據(jù)需要水務(wù)局墊付。根據(jù)銅鼓山區(qū)的特點，項目設(shè)計時，有條件的地方，采用砼預(yù)制U型槽構(gòu)件，這種方式，既節(jié)約資金又縮短工期，對運輸距離較遠的地方，則采用現(xiàn)澆砼矩型槽。項目技術(shù)審查、申報審批根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定辦理。

資金使用。為保證項目順利實施，保證?？顚Ｓ茫~鼓縣對資金使用進行嚴格管理。補助資金存入縣水利資金專戶，工程建設(shè)資金實行縣級報帳制。按工程進度預(yù)借，工程驗收后，經(jīng)審計結(jié)算報帳。

工程建設(shè)管理

項目組織實施。項目實施計劃在項目所在地張榜公示。項目法人多數(shù)由村級農(nóng)村用水協(xié)會會長擔任，少數(shù)由村委會主任擔任（2005年4個項目）。在施工隊伍選擇上主要采取兩種方式，一種是通過招投標選擇施工隊伍、簽訂施工合同，并嚴格執(zhí)行合同。一種是聘請2-3名技術(shù)工人、其余民工由用水協(xié)會選派（如高橋鄉(xiāng)膽坑廣福小農(nóng)水項目）。這種做法的特點是：在確保工程質(zhì)量的前提下，節(jié)省投資，充分發(fā)揮投資效益。

工程質(zhì)量保障體系。為確保工程質(zhì)量，采取做法是：項目落實到人，縣水務(wù)局指派技術(shù)人員對項目計、施工技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)督負總責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站長為所在地項目技術(shù)責任人；村級用水協(xié)會選派代表對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督。

項目驗收。縣水務(wù)局、財政局、項目所在地水務(wù)站長和用水協(xié)會代表等相關(guān)人員組成驗收小組，適時對完工的小農(nóng)水項目進行初步驗收，合格后，報宜春市水利局、財政局對小農(nóng)水項目進行驗收。

工程管理體制及水價

管理體制。銅鼓縣已實施的24個小農(nóng)水項目建后管理均由項目所在地村級用水協(xié)會管理。在推進小農(nóng)水工程產(chǎn)權(quán)改革和管理制度改革等方面，首先是對全縣小農(nóng)水工程產(chǎn)權(quán)、管理制度等基本情況進行了一次調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，出臺了《銅鼓縣小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)和管理制度改革實施辦法》。劃定工程產(chǎn)權(quán)，頒產(chǎn)權(quán)證書。進一步建立和健全小農(nóng)水工程運行管理制度，維修和管理制度。

工程水價。銅鼓縣農(nóng)田水費由縣物價局核定了一個統(tǒng)一價格17.01元/畝，2007-2008年按基準價的80%收取，即13.61元/畝，2009年起按17.01元/畝收取。農(nóng)田水費均由農(nóng)村用水協(xié)會收取，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶儲存，專款專用。

工程效益

增強抗旱能力，避免了水事糾紛。2005-2006年的8個小農(nóng)水項目實施每年都因干旱造成糧食減產(chǎn)，部分糧田甚至絕收。干旱時因爭水斗毆等水事糾紛時有發(fā)生。項目實施后，渠系水的利用系數(shù)由項目實施前的0.4提高到0.7，由于灌水效率得到了提高，緩解了旱情。 在2007年特大干旱年份，8個小農(nóng)水項目所在地沒有因爭水而引發(fā)水事糾紛。

糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、受益農(nóng)戶滿意。2005-2007年實施的15個小農(nóng)水項目，糧食產(chǎn)量由項目實施前的380kg/畝提高到425kg/畝，年增產(chǎn)105.12萬kg,年均增收95.47萬元，受益農(nóng)戶人均增加收入77.66元。

存在的問題及思路

銅鼓縣是財政困難縣，每年都靠財政補貼才能維持正常運轉(zhuǎn)，前期工作經(jīng)費和配套資金難以落實。

水利工程驗收管理辦法范文第5篇

X縣農(nóng)村飲水解困項目工作總結(jié)

富平縣農(nóng)村飲水解困項目工作總結(jié)一、項目背景富平縣位于渭北旱塬北部，總面積1233平方公里，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口68.8萬人，水資源總量1.2億立方米，人均水資源量僅170立方米，畝均水資源量97立方米，不足全省的1/6、全國的1/12?！熬盼濉背跗?，飲水困難人數(shù)達62.58萬人，占農(nóng)業(yè)人口的92以上。人畜飲水主要靠淺層地下水，但淺層地下水水資源貧乏，且均呈現(xiàn)高含鹽、高含氟，高氟水、苦咸水分布面積620.12平方公里，占全縣總面積的50以上，共涉及淡村、留古、到賢、流曲、王寮、華朱、劉集、杜村等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)184個行政村40.08萬人。資源性缺水和水質(zhì)性缺水是我縣水資源的兩大特征。飲水困難和飲水安全已經(jīng)成為興縣富民和全面建設(shè)小康社會的主要問題，已成為制約全縣經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。近年來，“要興富平先興水，富平要富先富水”已經(jīng)成為全縣上下的共識。“九五”以來，縣委、縣政府始終把發(fā)展水利事業(yè)作為振興富平經(jīng)濟的首項基礎(chǔ)工程，每年把供水項目工程建設(shè)列入縣上重點工程來抓。特別是從20xx年開始國家決定，在中央預(yù)算內(nèi)專項資金中安排部分資金，用于解決人畜飲水困難。我們緊緊抓住這一機遇，從水資源短缺的實際出發(fā)，加強水資源的最優(yōu)配置，堅持“確立新觀念、開拓新項目、創(chuàng)建新機制、塑造新形象、謀求新發(fā)展”的五新興水思路。推行項目帶動戰(zhàn)略，提出“政府推動、強化領(lǐng)導(dǎo)、明確責任、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針和“集中資金、突出重點、水源共享、集中連片、穩(wěn)定解決、建管并重”的建設(shè)原則。加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)，加大投入，強化管理，確保工程質(zhì)量，全力建設(shè)這一德政、富民工程。二、項目計劃與完成情況一期農(nóng)村飲水解困項目，20xx—20xx年度，省、市下達我縣飲水解困項目計劃9處工程20個項目，解決6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村2.546萬人的飲水困難，其中一、二批12個項目1.78萬人，三批8個項目0.766萬人。計劃總投資768.92萬元（一、二批532.32萬元，三批236.6萬元），其中國投423萬元（一、二批293萬元，三批130萬元），地方配套345.92萬元（一、二批239.32萬元，三批106.6萬元）。同時，下達二期計劃共2個項目，解決2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個村940人飲水困難，計劃總投資28.1萬元，其中國投15.5萬元，地方配套12.6萬元。一期三批（含二期）設(shè)計批復(fù)總投資253.76萬元，其中國投138.5萬元，地方配套115.26萬元（含二期總投資25.85萬元，國投17.1萬元，地方配套8.75萬元），解決0.86萬人飲水困難。我縣飲水解困項目建設(shè)，嚴格按照項目計劃和設(shè)計批復(fù)，參照項目建設(shè)程序，實行項目法人負責制、招投標制和工程監(jiān)理制，落實責任和措施，積極組織實施，嚴格項目建設(shè)管理，全面完成了項目建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)于20xx年4月開工，20xx年11月底全面竣工。共分二次進行，第一次建設(shè)20xx年4月開工，20xx年6月底竣工，完成了一期20xx年一、二批工程建設(shè)。共建成飲水工程5處，打配機井6眼，建管理站、配水站6處，房建1168平方米，圍墻1092延米，塔池7座，加壓站2座，架設(shè)高低壓線路7.7公里，架設(shè)變壓器5臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物49座，鋪設(shè)管網(wǎng)33.85公里，移動土方4.24萬立方，投工3.26萬個工日，已解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村1.78萬人的飲水困難，完成總投資548.23萬元，占計劃總投資102.99，其中國補293萬元，占計劃國投100，地方配套255.23萬元，占計劃106.65。第二次建設(shè)20xx年4月開工，11月底竣工。完成了20xx年三批和20xx年二期工程建設(shè)，共建飲水工程6處，打配機井3眼，建管理站4處，房建面積301平方米，塔池5座，加壓站1座，架設(shè)高低壓線路3.7公里，架設(shè)變壓器2臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物72座，鋪設(shè)管網(wǎng)28.87公里，圍墻442延米，移動土方2.34萬立方，投勞1.88萬個工日。解決了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個行政村0.7824萬人(韓村飲水776人在改水中)的飲水困難，完成總投資258.5937萬元，占批復(fù)總投資101.9，其中國投138.5萬元，占批復(fù)100，地方配套120.0937萬元，占批復(fù)104.19（含二期總投資26.6874萬元，國投17.1萬元，地方配套9.5874萬元，）。在工程建設(shè)中，我們緊緊圍繞重點項目建設(shè)，突出重點，強化措施，狠抓落實，取得了顯著成效。目前，建成的供水工程已全部投入試運營，入戶率達到40；落實了管護責任，成立了9處（含11個工程）供水管理站，其中縣管工程2處，鄉(xiāng)管工程9處，招聘管理人員20人；建成了華朱、西村、王莊、溝龍、師南等11處高標準、高質(zhì)量、高效益的集中供水工程。三、主要做法和體會：（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)。為了切實貫徹落實國家計委、水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲

X縣農(nóng)村飲水解困項目工作總結(jié)第2頁

改水項目建設(shè)管理辦法》和《渭南市農(nóng)村飲改水項目管理實施細則》、《渭南市農(nóng)村飲改水項目資金報賬制實施細則》及省、市有關(guān)文件精神，加強對飲水項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證項目建設(shè)任務(wù)的順利完成?？h委、縣政府高度重視項目建設(shè)，將飲水項目列入十項重點工程之一。在項目建設(shè)前期，縣政府及時將“富平縣農(nóng)村飲改水項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“富平縣農(nóng)村飲改水項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責全縣農(nóng)村飲改水項目管理工作；縣長賀韌任組長，主管副縣長嚴忠民、水務(wù)局局長杜平任副組長，政府辦、水務(wù)局、財政局、計劃局、衛(wèi)生局、電力局、國土資源局及項目區(qū)十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。并在縣水務(wù)局下設(shè)辦公室，局長兼任辦公室主任，總工為技術(shù)總負責。辦公室負責項目建設(shè)的日常管理工作。制定項目規(guī)劃、年度計劃，評審縣批工程初步設(shè)計，監(jiān)督工程資金，進行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督，組織管材招標、竣工資料匯編、階段檢查驗收和竣工初步驗收。在項目建設(shè)中，縣長賀韌多次深入施工一線，解決建設(shè)中遇到的困難和問題。各成員單位認真負責，積極配合?？h水務(wù)局全力以赴，精心組織，認真實施，按照項目建設(shè)要求，規(guī)范項目建設(shè)程序，及時成立了“富平縣水務(wù)局項目建設(shè)管理辦公室”，具體負責項目建設(shè)和管理工作。在項目實施中，項目辦經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，現(xiàn)場辦公，在時間緊、任務(wù)重，涉及部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，資金籌集量大的情況下，項目辦積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，克難攻堅，落實群眾自籌，協(xié)調(diào)解決征遷、占地問題和群眾投工投勞，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境，保證了項目建設(shè)的順利實施。（二）明確任務(wù)、落實項目建設(shè)責任。20xx年4月22日，縣政府及時組織召開了有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項目建設(shè)專題會議。明確了職責，落實了項目建設(shè)任務(wù)?？h經(jīng)濟發(fā)展局負責投資計劃的審批、進度表會簽；縣財政局負責項目資金使用監(jiān)督、報賬審批表會簽、審批竣工財務(wù)決算；縣衛(wèi)生局負責改水項目的監(jiān)督管理、水質(zhì)檢測、改水工程進度表會簽；縣水務(wù)局是項目的實施單位，負責項目主管部門（市水務(wù)局）下達的項目計劃和批準的初步設(shè)計，組織項目實施，上報工程進度和用款計劃，按程序申請報賬；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責群眾自籌的落實，組織群眾投工投勞，保障施工建設(shè)環(huán)境通暢?？h項目辦按照會議精神，認真落實及時將縣政府“關(guān)于20xx年農(nóng)村飲改水項目建設(shè)工作專項問題會議紀要”下發(fā)各成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按照省市《細則》精神，印發(fā)了《富平縣農(nóng)村飲改水項目實施方案》和富平縣《關(guān)于下達20xx年度農(nóng)村飲改水項目群籌資金計劃和投工投勞計劃的通知》等有關(guān)文件，制訂了建設(shè)任務(wù)、標準、工期等具體措施，把項目建設(shè)責任和任務(wù)落實到各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（三）科學(xué)規(guī)劃，扎實做好項目前期工作。富平縣是一個貧困又缺水的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)揮有限水資源的最大效益，是工程建設(shè)的前題和要求。為了保證項目實施的科學(xué)性和有效性，依據(jù)國家水利部《農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理辦法》和《渭南市農(nóng)村飲改水項目實施管理細則》中農(nóng)村人飲困難“三個一”的標準，采用集中連片供水方式，供水設(shè)施建設(shè)到自然村公共給水點，有條件的村組供水到戶，水質(zhì)符合《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標準》。我們邀請有關(guān)專家來我縣進行實地踏勘，對工程建設(shè)的可行性提出了科學(xué)論證，對水源地水量進行了詳細的論證，并對水質(zhì)做了化驗，結(jié)合富平實際提出了北部山區(qū)建水窖，川塬地區(qū)建集中供水工程，有條件的盡量采用“380巖溶水”作水源，實行水源共享，合理調(diào)配，集中連片供水的總體解決方案。按照市水電勘測設(shè)計院編寫的《可行性研究報告》和《實施方案》，縣項目辦及時組織召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部座談會議，討論項目工程規(guī)劃方案，選擇縣水利勘測設(shè)計隊進行項目工程施工設(shè)計?？h水利勘測設(shè)計隊及時抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專業(yè)班子，進行了現(xiàn)場實地勘測，按照有關(guān)設(shè)計標準，精心進行項目工程設(shè)計，對主要供水設(shè)施蓄水池、加壓站、水塔等的設(shè)計，嚴格采用國家標準圖集；具體供水方案，因地制宜，堅持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設(shè)計原則。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設(shè)施配套齊全，突出我縣飲水項目工程設(shè)計特點。按照分級審批程序，項目工程初步設(shè)計全部通過了市、縣專家組評審。為了進一步加強對項目建設(shè)的管理，縣項目辦組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)了《渭南市農(nóng)村飲改水項目建設(shè)管理文件匯編》等省、市有關(guān)文件；向各成員單位和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了《富平縣農(nóng)村飲改水項目實施方案》，給施工隊、技術(shù)員、監(jiān)理等轉(zhuǎn)發(fā)了《渭南市農(nóng)村飲改水項目建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》等建設(shè)管理文件。從組織機構(gòu)、項目管理、計劃與資金管理、獎罰和運行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規(guī)定，積極推行項目管理卡制度，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片。卡片內(nèi)容明確了工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間等，在工程建設(shè)中嚴格實行“項目管理、規(guī)劃到卡、按卡實施、建成消號”的制度，做到把關(guān)系人民群眾切身利益的大事辦實、實事辦好。（四）加強項目資金的使用和管理。我縣飲水解困項目資金以群籌為主，國家投資為輔，采取多元化、多渠道解決工程建設(shè)中的資金問題。在項目建設(shè)中嚴格執(zhí)行省、市下達項目投資計劃，在總投資不變的情況下，對一期一、二批項目根據(jù)工程的難易程度，進行了個別調(diào)整；一期三批（含二期井通、西河）項目按批復(fù)實施，全面完成了項目建設(shè)投資任務(wù)。共完成投資806.8237萬元，其中國投431.5萬元，地方配套375.3237萬元。解決了2.5624萬人的飲水困難。在項目資金管理方面，設(shè)立了農(nóng)村飲水項目資金專戶，項目資金實行分級管理?？h項目辦管理、監(jiān)督國家投資資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責群眾自籌和投工投勞。國投資金實行市級報賬制，根據(jù)工程進度，項目辦組織水務(wù)、計劃、財政部門進行查驗，匯簽工程進度表，資金報賬審批表，由縣水務(wù)局在市水務(wù)局報賬支付，國投資金主要用于工程管材、水源井、管網(wǎng)鋪設(shè)電力設(shè)施，土建主體工程建設(shè)；配套資金主要用于工程征遷占地、青苗賠償、投工投勞和其他工程建設(shè)。為了保證自籌資金及時到位，縣項目辦將項目區(qū)群眾自籌資金記入工程專戶，并結(jié)合項目區(qū)群眾收入水平較低的實際情況，對自籌資金采取群眾集資，工程占地、青苗賠償、電力設(shè)施、管道土方開挖回填、投工投勞等以勞折價形式記入群眾自籌，投工投勞按受益村落實，群眾自籌和投工投勞計劃全部落實后，項目辦方可安排工程施工。國投資金實行市級報賬制，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ茫忾]運行，減少了中間環(huán)節(jié)，促進了工程進度，并由審計、財政、監(jiān)察部門監(jiān)督，確保了項目資金全部用于工程建設(shè)。（五）嚴格管理，精心施工，確保工程質(zhì)量。在工程施工管理方面，對項目工程實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包干，部門領(lǐng)導(dǎo)負責，一名技術(shù)員把關(guān)，有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，并納入縣上年度考核內(nèi)容，層層簽訂責任書，實行項目法人負責制、招投標制和工程監(jiān)理制，參照基本建設(shè)程序和施工質(zhì)量標準進行項目管理，保證了工程建設(shè)的高速度、高質(zhì)量、高效益?？h水務(wù)局按照有關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量標準及項目基本建設(shè)程序要求，嚴格管理，精心施工；及時成立了“富平縣水務(wù)局項目建設(shè)管理辦公室”。堅持按“設(shè)計施工，合同管理，驗收簽證，審批報賬”原則，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。在工程施工方面，對施工企業(yè)的資質(zhì)證、設(shè)備、技術(shù)力量、業(yè)績、資金和質(zhì)量保證金等進行嚴格審查，選擇有資質(zhì)的縣水利建筑工程有限責任公司進行施工。單項工程，項目辦與施工單位簽訂了機井、土建、安裝施工合同13份，合同金額113.95萬元；與供應(yīng)商簽訂了管材合同4份，合同金額24.55萬元。進行合同管理，界定工期、質(zhì)量和投資，確定施工規(guī)范、質(zhì)量標準，明確雙方責任和義務(wù)。抽調(diào)10多名工程技術(shù)人員進駐工地，進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，食宿在工地，嚴格按設(shè)計施工；并聘請具有監(jiān)理資質(zhì)、經(jīng)驗豐富、責任感強的水利監(jiān)理工程師2名，進行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保了工程的質(zhì)量。在水源建設(shè)方面，對新打水源井出水量進行了抽水試驗，確保水量滿足項目用水需求；在工程實施中，嚴格按工程施工程序進行，實行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項目辦不定期抽檢，整體項目進行終檢；對工程所需的材料、設(shè)備實行接收貨驗收簽證；對分項分部工程、單位工程、單項工程等，實行工程檢查驗收簽證制度。PVC管材按照《水利水電工程招投標管理》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府采購中中心同意，縣項目辦抽調(diào)水務(wù)、計劃、財政等有關(guān)人員組成招標領(lǐng)導(dǎo)小組，縣監(jiān)察局、縣采購中心進行監(jiān)督，進行了統(tǒng)一邀請招標采購，在資質(zhì)審查中，嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)證，生產(chǎn)合格許可證，選擇正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品。對所采購管材，認真核查出廠合格證，實行工地質(zhì)檢、驗單接貨簽證制度，并按材料出入庫進行管理。（六）認真檢查，嚴把項目驗收關(guān)。農(nóng)村飲水解困項目，按照《農(nóng)村人飲項目驗收內(nèi)容和評分標準》和《農(nóng)村人畜飲水項目階段性監(jiān)測與評估暫行辦法》，工程建設(shè)實行分部分項工程和單位工程（或交工）驗收簽證，單項工程竣工初驗簽證或竣工驗收簽證制度。分部分項工程驗收，由承包單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，提出驗收申請，報監(jiān)理驗收。監(jiān)理工程師，現(xiàn)場技術(shù)員，檢查分部分項工程施工是否符合設(shè)計要求，驗收合格后填寫分部分項工程簽證；單位工程（或交工）驗收，以合同為單位進行，在工程完工后，由施工單位提出書面報告或申請，由縣水務(wù)局項目辦收集核對，填寫單位工程驗收鑒定書，報縣項目辦驗收；單項工程竣工后，由施工單位進行竣工決算，報縣水務(wù)局項目辦審核，經(jīng)縣財政局委托中介機構(gòu)審價，由縣項目辦收集編制竣工資料，組織水利、計劃、財政等有關(guān)部門和單位的人員組成驗收小組，按照《驗收標準》和批準的設(shè)計，按建設(shè)規(guī)模、投資、工程量、工程效益、技術(shù)規(guī)范、標準和質(zhì)量要求進行竣工初驗或驗收。填寫單項工程竣工初驗鑒定書或竣工驗收鑒定書。通過初驗或竣工驗收，所建11處工程質(zhì)量總體評價為優(yōu)良，項目投資和建設(shè)任務(wù)全面完成，工程規(guī)劃布局經(jīng)濟合理，按設(shè)計圖紙施工；配套設(shè)施齊全，質(zhì)量符合國家有關(guān)質(zhì)量標準；水源充足，滿足用水需求；水質(zhì)符合國家《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標準》，財務(wù)帳目清楚，審計合格；國補資金足額到位，地方配套按計劃落實；竣工資料齊全，按村建檔建卡；落實管護責任，水費征收合理，工程效益顯著。目前，工程全部成立了管理站，有專人管理，制度健全，引水入戶率總體已達30，運行良好，群眾十分滿意。同時，省、市、縣電視臺、《渭南日報》、《陜西日報》等新聞媒體分別就富平縣飲水工程作了專題報道，受到社會各界好評，充分肯定了該項目工程建設(shè)的必要性、重要性，充分體現(xiàn)了該項目工程是關(guān)心人民疾苦、功在當代，利在千秋的民心工程和富民工程。（七）加強管理，發(fā)揮工程效益。工程竣工后，為了克服以往“重建輕管”的思想，縣水務(wù)局及時下達了《關(guān)于成立飲改水工程管理機構(gòu)及有關(guān)事宜的通知》文件和《富平縣農(nóng)村飲改水項目管護責任書》，確定了供水工程管理權(quán)屬和臨時水價。真正達到“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個合理水價，服務(wù)一方群眾”的目標，并對已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人員、有計量設(shè)施、有合理價格政策、有技術(shù)檔案、有水源設(shè)施和工程保護措施，同時建立健全各項管理制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理主體和管理責任，縣水務(wù)局委托縣水管站負責全縣鄉(xiāng)村供水管理工作，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中供水工程，在縣水務(wù)局指導(dǎo)下成立飲水工程管理站進行管理；一個村或幾個村集中供水工程，縣水務(wù)局委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水站或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站進行管理，供水站站長是工程管護的第一責任人，全面負責該站供水工程設(shè)施的保護、維修和安全運行。項目工程建成后，成立了楊坡供水管理站負責華朱供水工程，西村供水工程并入流曲供水管理站管理，屬縣管工程；王莊、溝龍等9處供水工程委托所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府水管站管理，屬鄉(xiāng)管工程。在管理人員落實后，先后聘請有關(guān)方面的專家，在水源與水利工程、農(nóng)村自來水、衛(wèi)生防疫、水質(zhì)監(jiān)測、財務(wù)支收管理以及相關(guān)政策、法規(guī)和條例等方面對管理人員進行了集中培訓(xùn)，提高了管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定安全運行管理制度，加強供水設(shè)施管護，嚴格操作規(guī)程；實行供水水源水質(zhì)定期通報當?shù)卣蜕蠄笊霞壷鞴懿块T制度，確保人民群眾用水安全。嚴格水費收繳，實行抄表到戶，按表結(jié)算，接受用戶監(jiān)督；水費標準由供水企業(yè)根據(jù)供水成本核定，報水務(wù)局審核，經(jīng)縣物價部門批準后執(zhí)行。目前，由于工程剛剛建成，現(xiàn)處于試運行階段，制水的生產(chǎn)成本和銷售成本尚未確定，試運行期執(zhí)行臨時水價，待運行正常后，根據(jù)運行成本報請縣水務(wù)局和物價局進行水價審批。工程運行正常后，供水單位要實行公示制度，定期對水價、水量、水費收支特別是工程折舊費的管理和使用情況進行公示，積極推行“水價、水量、水費”三公開，減輕農(nóng)民負擔，讓群眾吃上放心水、明白水。嚴格水費收支管理。水費收入中的折舊費、大修費，按有關(guān)規(guī)定提取和使用。在不影響本工程維修和擴大再生產(chǎn)的情況下，縣水務(wù)局有權(quán)對飲水工程的折舊費和大修費進行工程間調(diào)配，以充分發(fā)揮工程效益，促進供水事業(yè)持續(xù)發(fā)展。四、項目效益和影響我縣農(nóng)村飲水解困工程的實施，使項目區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件有了明顯改善，產(chǎn)生了一定的社會效益和經(jīng)濟效益，并對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定影響，充分體現(xiàn)了飲水解困工程建設(shè)的必要性和重要性。主要表現(xiàn)在以下方面：（一）解放了勞動力，提高了群眾生活質(zhì)量。通過飲水解困工程的實施，項目區(qū)群眾告別了以往“十里八里挑一擔，全家老少喝三天”，且每家每戶至少需固定一個強壯勞力挑水擔水的歷史。大大解放了農(nóng)村勞動力，節(jié)省的勞力或務(wù)農(nóng)、或利用農(nóng)閑進行勞務(wù)輸出打工，增加了農(nóng)民經(jīng)濟收入，提高了群眾生活質(zhì)量。共解決了農(nóng)村2.5624萬人的飲水困難，按項目區(qū)每戶每天拉水投勞0.3個工日，拉水天數(shù)為100天，每個工日按15元計算，年可節(jié)省勞力費288.27萬元。（二）促進了農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收節(jié)支。通過飲水解困工程的實施，解決了項目區(qū)群眾吃水難問題，為農(nóng)村庭院經(jīng)濟的發(fā)展提供了有利條件，同時也促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收節(jié)支，發(fā)揮了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。在確保人畜飲水前提下，積極為農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)，共養(yǎng)雞5萬只，增加收入16萬元，人均增加收入4.2元；養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛1500頭，增加收入45萬元，人均增加收入12元，人均收入從1000元增加到1170元。促進了農(nóng)村家禽和畜牧業(yè)的發(fā)展。已建成的供水工程共可灌溉農(nóng)田150畝，改變了旱源無水的歷史，發(fā)展高效節(jié)水經(jīng)濟果園林50畝；使農(nóng)作物增產(chǎn)增收，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：灌溉一次的麥田，平均畝產(chǎn)370公斤，畝增產(chǎn)160公斤，可增加收入（剔除每畝50元水費）110元左右；灌溉兩次的麥田，平均畝產(chǎn)450公斤，畝增產(chǎn)240公斤，可增加收入（剔除每畝70元水費）175元左右。（四）是實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)。飲水解困是當前農(nóng)村最緊迫、最實際的問題。解決農(nóng)村人畜飲水問題，不僅關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量的提高，健康的改善，也關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康，關(guān)系到國家宏觀經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定，其核心就是要為農(nóng)民解決實際問題。我縣項目區(qū)飲水解困工程的具體實施，改變了農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入，取得了一定的成績，正是我們水利部門履行自己的職責，為人民謀利益，實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。促進了農(nóng)村“兩個”文明建設(shè)，樹立了黨和政府在群眾中的形象，密切了黨群、干群關(guān)系。（五）是促進了農(nóng)村水利工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我縣農(nóng)村飲水解困工程高速度、高質(zhì)量、高效益的實施，建成了一批功在當代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”，是飲水解困工程的典范工程、樣板工程。落實了管理主體和管護責任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確了管理責任，實行定崗定員、目標考核、效益掛鉤責任制，并解決了人員就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，對農(nóng)村飲水事業(yè)發(fā)展乃至整個農(nóng)村水利工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)起到了極大的促進作用。五、項目評價我縣飲水解困項目建設(shè)按照省、市下達的項目計劃，如期、保質(zhì)、保量全面完成了項目計劃和效益計劃。所建工程均達到設(shè)計標準，運行正常后，受到群眾贊揚。我們認為項目實施成功的主要因素有以下六個方面：（一）國家決定實施飲水解困項目是非常必要和非常及時的，解決了當前農(nóng)村飲水安全問題最緊迫、最實際的工作。實踐證明，中央決策是正確的和英明的。（二）飲水工程的實施，讓項目區(qū)人民群眾徹底擺脫飲水難的問題，使人民群眾健康水平得到提高，減少了疾病發(fā)生，節(jié)約了藥費開支，解放了勞動力，并以此帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。（三）政府推動，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，協(xié)同作戰(zhàn)，組織保證是關(guān)鍵。由于農(nóng)村飲水困難問題主要集中在貧窮落后地區(qū)，飲水工程實施難度大，把這項工作作為政府一項重要職責，實行行政首長負責制，層層簽訂責任書，并分開向社會承諾。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)機構(gòu)層次高，權(quán)威性強，才能使這一富民工程得以順利實施。（四）飲水工程實行水源共享，集中連片的供水形式，才能使工程效益得到充分發(fā)揮。這是多年來從供水工作中總結(jié)出來的符合我縣實際的一條經(jīng)驗。我縣水資源短缺，且分布不均，充分利用豐富地區(qū)水資源，進行水源總體工程建設(shè)按長遠規(guī)劃一次到位，合理配置才能充分發(fā)揮供水工程效益。（五）落實管護責任，確保工程可持續(xù)利用。飲水工程管理以管護責任書形式，落實了管護責任，明確了工程產(chǎn)權(quán)和管理主體，有利于群眾受益，有利于發(fā)揮工程效益，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加強了建后工程管理，防止了已經(jīng)解困的群眾重新返困。（六）解決群眾的飲水困難，就是我們實踐“三個代表”重要思想，為群眾辦實事辦好事最直接最具體的體現(xiàn)。貧困地區(qū)的飲水不是一個單純的生活問題，而是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的政治問題。我們按照“三個代表”的要求，堅持與時俱進，堅持執(zhí)政為民，堅持全心全意為人民服務(wù)的思想和作風(fēng)，以高度的責任心，強烈的使命感和緊迫感，積極推行項目帶動戰(zhàn)略，采取切實有效的措施，以高速度、高質(zhì)量，高效益的“三高”精神，努力把這件利國利民的好事辦好，實事辦實。使干部受到了教育，農(nóng)民得到了實惠，密切了黨群、干群關(guān)系。六、后續(xù)活動“九五”初，全縣共有飲水困難62.58萬人，通過實施“甘露工程”、“人飲解困”、“防氟改水”等項目，已解決了45.13萬人的飲水問題，剩余17.45萬人。近年來，因水源干涸新增資源性缺水人口1.14萬人，其中涉及沿山一帶7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村0.54萬人和石川河沿岸5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村0.6萬人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致使部分川塬地區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25村2.76萬人重返飲用高氟水、苦咸水，共計新增飲水困難3.9萬人。目前我縣實際上還有21.35萬人（苦咸水12.9萬人，氟水3.2萬人，缺水5.25萬人）的飲水問題亟待解決。我們要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，依靠強有力的政策推動，爭取上級部門支持，加大資金投入和工程建設(shè)管理工作力度，促進農(nóng)村飲水任務(wù)早日完成，為我縣農(nóng)村全面建設(shè)小康提供飲水安全保障。由于我縣淺層水資源貧乏，且含氟量、含鹽量高，而縣內(nèi)的“380巖溶水”資源的開采利用投資量太大；對于項目而言，投資標準則相對偏低，在實施水源工程建設(shè)中，投資缺口較大，給建設(shè)單位和項目工程背上了沉重包袱。懇請上級主管部門在項目上給予優(yōu)惠和支持。二OO四年四月