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建設(shè)單位造價(jià)管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng)工程造價(jià)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來(lái)，我國(guó)民航事業(yè)全面、快速發(fā)展，正在從民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，在國(guó)家加快對(duì)中西部地區(qū)的機(jī)場(chǎng)布局的同時(shí)，東部地區(qū)也加大了擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)的力度，全國(guó)各地的機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)如火如荼。那么如何在機(jī)場(chǎng)大規(guī)模建設(shè)的同時(shí)對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效的管理是值得研究的課題。

一、機(jī)場(chǎng)工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

機(jī)場(chǎng)工程具有投資巨大，技術(shù)復(fù)雜，工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，在目前的項(xiàng)目建設(shè)中，超概算的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，對(duì)于機(jī)場(chǎng)工程的造價(jià)管理，有以下特點(diǎn)。

（1）行業(yè)規(guī)模較小

機(jī)場(chǎng)建設(shè)在全國(guó)基本建設(shè)領(lǐng)域是非常小而專的行業(yè)，每年的機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資僅為幾百億元，與公路、鐵路、房屋建筑等行業(yè)動(dòng)輒幾千億甚至上萬(wàn)億的投資相比，規(guī)模非常小，整個(gè)行業(yè)參與人員也較少，從業(yè)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、咨詢單位全國(guó)不過(guò)百家。

（2）政府投資為主

絕大多數(shù)的國(guó)內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)目前均處于虧損狀態(tài)，接收著政府補(bǔ)貼，所以機(jī)場(chǎng)建設(shè)從社會(huì)融資或者從銀行貸款往往難以實(shí)現(xiàn)，我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資基本上全是政府直接投資。

（3）造價(jià)管理主體是臨時(shí)機(jī)構(gòu)

機(jī)場(chǎng)建設(shè)的組織方式主要有兩類(lèi)，一是從政府部門(mén)抽調(diào)人員成立指揮部，二是從正在運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng)內(nèi)部抽調(diào)人員成立指揮部，新建機(jī)場(chǎng)大部分采用的第一種方式，而擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)往往采用第二種方式。不管采用哪種方式，由于指揮部是臨時(shí)的，管理人員往往沒(méi)有造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)會(huì)帶來(lái)職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。

（4）從事造價(jià)管理的人少

由于今年來(lái)我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)突然大規(guī)模增長(zhǎng)，而培養(yǎng)專業(yè)的造價(jià)管理人員需要一定的時(shí)間，所以目前從事機(jī)場(chǎng)工程造價(jià)管理的人員非常缺乏，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)工程造價(jià)管理往往失控。

二、機(jī)場(chǎng)工程造價(jià)管理存在問(wèn)題

（1）超概算問(wèn)題突出

在機(jī)場(chǎng)工程中，項(xiàng)目的最終結(jié)算價(jià)款往往會(huì)超出設(shè)計(jì)概算，這個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)有多方面原因，包括概算不夠準(zhǔn)確、隨意增加建設(shè)規(guī)模、造價(jià)管理不善等。為此民航局專門(mén)發(fā)文《關(guān)于嚴(yán)格基本建設(shè)程序切實(shí)加強(qiáng)民航建設(shè)項(xiàng)目管理工作的通知》，文件明確要求不得變更初步設(shè)計(jì)和概算調(diào)整，嚴(yán)格政府審計(jì)。

(2)定額水平不夠、沒(méi)有專業(yè)的清單計(jì)價(jià)規(guī)范

前些年民航機(jī)場(chǎng)定額一直沿用的是1995年定額，無(wú)法真實(shí)反映出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、機(jī)械、人員等效率和工作水平，2012年才公布民航新的試用版定額，定額是否能夠?qū)嶋H反映出當(dāng)下的真實(shí)造價(jià)還有待檢驗(yàn)。目前民航還沒(méi)有自己專業(yè)的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，招標(biāo)時(shí)經(jīng)常借用公路、建筑等專業(yè)的清單項(xiàng)目，有時(shí)往往和機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程不符。行業(yè)內(nèi)沒(méi)有專業(yè)的工程造價(jià)管理軟件和造價(jià)管理平臺(tái)，也制約了機(jī)場(chǎng)工程造價(jià)的管理。

(3)缺乏專業(yè)的造價(jià)管理人員

從事造價(jià)管理人員素質(zhì)往往不高，建設(shè)單位內(nèi)往往沒(méi)有專業(yè)的造價(jià)工程師，監(jiān)理單位也很少會(huì)花較高的費(fèi)用去聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)師來(lái)進(jìn)行監(jiān)理，施工單位的造價(jià)管理人員往往會(huì)站在施工單位的立場(chǎng)上去考慮得到更大的利潤(rùn)。

(4)估算和概算編制不科學(xué)

民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的前期手續(xù)非常復(fù)雜，往往需要上百個(gè)文件才能夠完成所有前期手續(xù)，所以建設(shè)單位在項(xiàng)目前期往往重視如何獲得政府的盡快批復(fù)，而不太關(guān)注估算或者概算，甚至為了快速獲得批復(fù)人為的壓低估算或概算，但是在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，大量的工程變更導(dǎo)致巨大的費(fèi)用增加，最終往往嚴(yán)重超出設(shè)計(jì)概算。

項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究報(bào)批涉及的部門(mén)較多，難度相當(dāng)大，時(shí)間跨度長(zhǎng)，所以建設(shè)單位在上述兩個(gè)文件獲批后，會(huì)迫不及待的進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和概算的編制和上報(bào)工作，建設(shè)單位留給設(shè)計(jì)單位的時(shí)間非常短，設(shè)計(jì)單位往往重技術(shù)而輕經(jīng)濟(jì)，對(duì)技術(shù)方案研究較多，編制的概算往往質(zhì)量較低，而設(shè)計(jì)概算的評(píng)審中，專家們一貫的思路就是如何去“砍”概算，而不是客觀的去評(píng)審，導(dǎo)致概算與實(shí)際差距較大。

三、機(jī)場(chǎng)工程造價(jià)管理的措施

（1）科學(xué)預(yù)測(cè)客貨運(yùn)量，確定合適的建設(shè)規(guī)模

機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期一定要根據(jù)機(jī)場(chǎng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、文化、資源、交通、旅游等方面進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和了解，準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)出機(jī)場(chǎng)未來(lái)的客運(yùn)量和貨運(yùn)量，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果確定機(jī)場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模。從目前機(jī)場(chǎng)建設(shè)的情況看，仍有不少機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模過(guò)于超前，特別是航站樓建筑面積巨大、高度特高、裝修豪華，不僅耗費(fèi)了大量的資金，不利于造價(jià)控制，而且會(huì)出現(xiàn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能耗高、旅客流程不合理等問(wèn)題。機(jī)場(chǎng)建設(shè)可以借鑒工業(yè)生產(chǎn)中的精益生產(chǎn)方式JIT（just in time）進(jìn)行分期建設(shè)，合理規(guī)劃，減少資源的浪費(fèi)，節(jié)約造價(jià)。

（2）加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程中造價(jià)管理

目前機(jī)場(chǎng)工程專業(yè)承包資質(zhì)包括機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程、機(jī)場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程、機(jī)場(chǎng)目視助航工程。招標(biāo)過(guò)程中，一定要對(duì)造價(jià)管理加以重視，因?yàn)檎袠?biāo)文件、投標(biāo)文件和合同是將來(lái)施工過(guò)程中造價(jià)控制的基礎(chǔ)。招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)控制以下幾點(diǎn)。

1)提前考察材料價(jià)格及運(yùn)距

機(jī)場(chǎng)招標(biāo)開(kāi)始前，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工大概有個(gè)規(guī)劃，土石方量巨大的機(jī)場(chǎng)要考察好土石方的來(lái)源和運(yùn)距，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程的砂、石、水泥、瀝青等材料與普通建筑和公路均有所區(qū)別，要提前考察材料，合格的材料有時(shí)運(yùn)距需要幾百公里，招標(biāo)文件中最好能夠明確主材的運(yùn)距，招標(biāo)過(guò)程應(yīng)有個(gè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的環(huán)節(jié)，讓投標(biāo)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境有個(gè)詳細(xì)的了解。

2)科學(xué)招標(biāo)設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)

2013版清單規(guī)范要求國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)，并且明確指出，當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門(mén)審核。建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)要根據(jù)工程的性質(zhì)及后期的不確定性來(lái)確定招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)要比概算低一定的數(shù)額，留有余地，以防止變更、簽證等不確定因素。

3)清單工程量要盡量準(zhǔn)確

招標(biāo)時(shí)，工程量清單一定要盡量準(zhǔn)確，否則投標(biāo)單位往往會(huì)根據(jù)其豐富的施工經(jīng)驗(yàn)判斷將來(lái)工程量變化，如果預(yù)測(cè)工程量會(huì)減少，其投標(biāo)單價(jià)會(huì)較低，如果預(yù)測(cè)工程量會(huì)增加，那么投標(biāo)單價(jià)會(huì)報(bào)的很高，一旦其中標(biāo)，并且工程量按照其預(yù)期變化會(huì)造成費(fèi)用的大量增加。

4)減少二次招標(biāo)的工程數(shù)量

施工招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)部分專業(yè)工程分包項(xiàng)目由于需要二次設(shè)計(jì)會(huì)二次招標(biāo)，比如航站樓的鋼結(jié)構(gòu)、玻璃幕墻、金屬屋面等。這些項(xiàng)目的二次招標(biāo)會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)等費(fèi)用的二次支出，同時(shí)有較大的不確定性，容易造成造價(jià)失控，建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位的施工圖設(shè)計(jì)達(dá)到可施工的要求，減少二次設(shè)計(jì)和二次招標(biāo)的出現(xiàn)。

5)科學(xué)設(shè)置評(píng)標(biāo)辦法并重視清標(biāo)工作

如果項(xiàng)目工藝簡(jiǎn)單，規(guī)模小，可以采用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法；項(xiàng)目比較復(fù)雜適合采用綜合評(píng)估法，如果技術(shù)工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，那么投標(biāo)報(bào)價(jià)分可以占權(quán)重大些，反之，權(quán)重小些，可以針對(duì)工程造價(jià)比重大的項(xiàng)目設(shè)置部分單價(jià)評(píng)分防止投標(biāo)單位不平衡報(bào)價(jià)。投標(biāo)單位中標(biāo)后，建設(shè)單位應(yīng)組織專家對(duì)中標(biāo)單位的投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行清標(biāo)工作，對(duì)特別不合理的單價(jià)進(jìn)行提前清理調(diào)整。

（3）選擇專業(yè)的造價(jià)管理人員

注冊(cè)造價(jià)師目前多供職于造價(jià)咨詢公司、施工企業(yè)等，作為造價(jià)管理的最重要的責(zé)任方往往沒(méi)有專業(yè)的造價(jià)師，建設(shè)單位目前大部分依靠監(jiān)理人員來(lái)進(jìn)行管理，但是監(jiān)理人員素質(zhì)在整個(gè)建設(shè)行業(yè)內(nèi)遭到詬病。在這種情況下，建議建設(shè)單位通過(guò)兩種方式來(lái)選擇專業(yè)的造價(jià)管理人員，一是如果建設(shè)單位整體項(xiàng)目管理能力不強(qiáng)，那么選擇專業(yè)的項(xiàng)目管理公司，可以協(xié)助建設(shè)單位全方位的進(jìn)行質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全等管理，二是如果建設(shè)單位有一定的項(xiàng)目管理能力，建設(shè)單位可以委托造價(jià)咨詢公司對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)進(jìn)行管理和咨詢。通過(guò)上述兩種方式，建設(shè)單位可以選擇到優(yōu)秀的造價(jià)管理人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

（4）建立嚴(yán)格的造價(jià)管理制度

施工過(guò)程中的造價(jià)管理是造價(jià)控制的執(zhí)行環(huán)節(jié)，是保證工程結(jié)算不超概算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工過(guò)程中，建設(shè)單位必須要建立嚴(yán)密的造價(jià)管理制度，不能放任不管，從制度上加強(qiáng)對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理，比如建立工程計(jì)量支付管理規(guī)定、變更管理規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理規(guī)定、索賠管理規(guī)定等。

建設(shè)單位法人應(yīng)該成為造價(jià)控制的第一責(zé)任人，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和簽證，設(shè)定處理現(xiàn)場(chǎng)工程變更和簽證的權(quán)限，該權(quán)限不應(yīng)隨意下放，設(shè)定專人對(duì)變更和簽證進(jìn)行管理，現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)過(guò)建設(shè)、監(jiān)理和施工三方同意并準(zhǔn)確測(cè)量工程量，有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)。變更或者簽證的造價(jià)審核必須依據(jù)合同規(guī)定相關(guān)條款，如果合同內(nèi)有清單單價(jià)的一定要利用原單價(jià)，盡量減少重新組價(jià)的項(xiàng)目出現(xiàn)，涉及增加費(fèi)用大變更和洽商必須要經(jīng)過(guò)集體討論和決策。

四、結(jié)論

建設(shè)單位造價(jià)管理制度范文第2篇

Abstract: Good project cost management can monitor the rational use of funds for capital construction, prevent loss and waste, and improve investment returns. This paper discussed on how to do well project cost management.

關(guān)鍵詞： 工程造價(jià)管理工作；存在的問(wèn)題；對(duì)策

Key words: project cost management；problems；countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）22-0080-01

0引言

工程造價(jià)管理是加強(qiáng)基本建設(shè)全過(guò)程管理的重要組成部分，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理工作中需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。從宏觀上講，工程造價(jià)管理，是指國(guó)家利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段對(duì)建筑項(xiàng)目的建設(shè)成本和工程承發(fā)包價(jià)格進(jìn)行的管理；從微觀上講，是指業(yè)主或參加項(xiàng)目建設(shè)的某一方，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某一部分的建設(shè)成本或承發(fā)包價(jià)格的管理。進(jìn)行工程造價(jià)管理對(duì)提高基本建設(shè)資金使用率，降低損失和浪費(fèi)，提高投資效益有重要意義。

1我國(guó)工程造價(jià)管理歷史

長(zhǎng)期以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)的工程造價(jià)管理實(shí)行概預(yù)算定額管理制度，按照定額模式計(jì)價(jià)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)體制都發(fā)生巨大變化，在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)后，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)使概預(yù)算定額管理制度越來(lái)越難滿足市場(chǎng)的要求。九十年代開(kāi)始，為建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理模式，適應(yīng)新的形勢(shì)我國(guó)提出了新的工程量清單計(jì)價(jià)模式，與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式相比二者有本質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)為定額的屬性及特點(diǎn)不同。

建國(guó)初期，我國(guó)開(kāi)始創(chuàng)建工程造價(jià)管理體制。改革開(kāi)放以來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r(jià)管理模式。由于概預(yù)算定額管理制度與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，具有“量?jī)r(jià)合一”的特殊性，在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格長(zhǎng)期地人為地固定化。為了簡(jiǎn)化計(jì)價(jià)工作，定額管理部門(mén)將定額配以價(jià)格，形成了“量?jī)r(jià)合一”的單位估價(jià)表。這實(shí)際上是政府行指令對(duì)工程造價(jià)的直接管理，它主張定額是政府的法定行為，強(qiáng)調(diào)工程定額含量、取費(fèi)及費(fèi)率來(lái)自政府主管部門(mén)的指令。

然而，隨著我國(guó)加入WTO，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的要求下，我國(guó)工程造價(jià)管理也要逐步向國(guó)際接軌。目前我國(guó)雖然制定了各種措施逐漸放開(kāi)價(jià)格，各地也都作了大量的改革，但由于定額的編制和調(diào)整的相對(duì)滯后而趕不上市場(chǎng)變化，這種模式從本質(zhì)上帶有政府定價(jià)的影子。

工程量清單包括項(xiàng)目劃分、項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位及工程內(nèi)容。工程量清單模式計(jì)價(jià)就是招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人按照市場(chǎng)規(guī)律自由組價(jià)以招投標(biāo)的形式競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的過(guò)程。實(shí)行工程量清單就是國(guó)家統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗量定額，為確定建設(shè)工程實(shí)物消耗量提供計(jì)價(jià)的依據(jù)，打破了地區(qū)之間、部門(mén)之間、地區(qū)與部門(mén)之間在項(xiàng)目劃分、工作內(nèi)容和計(jì)算規(guī)則等方面自成體系的做法，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一。適合企業(yè)投標(biāo)的消耗量定額也就是現(xiàn)在說(shuō)的企業(yè)定額只反映完成某一計(jì)量單位工程實(shí)體所消耗的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，不反映價(jià)格。并根據(jù)企業(yè)本身的勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)裝備、施工工藝水平及氣候地理?xiàng)l件等因素，在計(jì)算總原則不變的情況下，加以調(diào)整補(bǔ)充，以充分體現(xiàn)企業(yè)自身的生產(chǎn)力水平。從而從根本上改變了傳統(tǒng)模式量?jī)r(jià)合一的預(yù)算定額制度，為工程造價(jià)走向市場(chǎng)化奠定了基礎(chǔ)。

2對(duì)做好工程造價(jià)管理的對(duì)策及建議

2.1 完善法律、法規(guī)，加強(qiáng)法制化管理要保證工程造價(jià)管理工作的健康發(fā)展，必須要有健全的法律保障。①加強(qiáng)法律法規(guī)的完善工作。包括建立專門(mén)的造價(jià)管理法律法規(guī)、對(duì)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的責(zé)任追究制度；制定工程造價(jià)咨詢事故理賠辦法。②加大執(zhí)法力度。嚴(yán)懲在招標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的行為，對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工單位的違法分包、越級(jí)承包、掛靠等行為進(jìn)行懲治，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。③建立對(duì)業(yè)主的約束機(jī)制。招標(biāo)投標(biāo)透明化，防止偏面壓價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批及施工許可制度，保障建設(shè)資金及時(shí)到位。④?chē)?yán)格合同管理。

2.2 逐步推行跟蹤審計(jì)制度建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，前移了審計(jì)關(guān)口，是審計(jì)方式的一次變革，是績(jī)效審計(jì)的一種模式，更是投資控制的有效手段。如果對(duì)大中型項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)制度，將審計(jì)貫穿于工程招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收、暫定材料認(rèn)價(jià)、竣工決算等各個(gè)階段和環(huán)節(jié)。使在竣工決算審計(jì)中無(wú)法看到的問(wèn)題，在跟蹤審計(jì)過(guò)程中盡收眼底，從而節(jié)約建設(shè)資金、提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)。

2.3 努力提高造價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)工程造價(jià)管理關(guān)鍵在于管理者本身的素質(zhì)，擁有一批高素質(zhì)的“工程造價(jià)師”，是搞好造價(jià)管理的必要人力條件。要做到這一點(diǎn)，①應(yīng)多渠道、多路徑、多層次進(jìn)行人才培養(yǎng)。②加強(qiáng)造價(jià)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)管理水平。③通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)、行政手段激勵(lì)造價(jià)專業(yè)人員提高自身素質(zhì)。④隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種新知識(shí)層出不窮，造價(jià)管理專業(yè)人員應(yīng)通過(guò)不定期的培訓(xùn)，更新知識(shí)，以適應(yīng)飛速發(fā)展的社會(huì)需要。

2.4 積極推行項(xiàng)目責(zé)任制，切實(shí)控制工程成本實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，將責(zé)任明確落實(shí)到個(gè)人，分別從項(xiàng)目投資、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目效益和質(zhì)量等方面對(duì)項(xiàng)目責(zé)任進(jìn)行考核，按照考核結(jié)果對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

2.5 制定嚴(yán)密的合同隨著我國(guó)加入WTO，工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國(guó)際接軌，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。經(jīng)過(guò)編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無(wú)所不包的地步，有效防止了施工單位進(jìn)場(chǎng)后采用種種不合理借口，進(jìn)行索賠的可能。加強(qiáng)合同管理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等的控制有著決定性的意義。

2.6 做好反索賠工作近幾年來(lái)有關(guān)索賠的問(wèn)題隨處可見(jiàn)，而反索賠的現(xiàn)象卻不多。由于施工單位原因造成的費(fèi)用增加，建設(shè)單位必須做好反索賠的資料收集工作，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，以便有效降低工程造價(jià)。

3結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它牽涉到多單位、多部門(mén)、多環(huán)節(jié)，受多因素制約，要搞好工程造價(jià)管理需要多方面的努力和配合?？傮w來(lái)說(shuō)應(yīng)該做到：政府部門(mén)分清職責(zé)，抓好宏觀調(diào)控，并制定出適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的計(jì)價(jià)模式；健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格的執(zhí)法行為；逐步建立以市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制；加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程控制，逐步推行跟蹤審計(jì)制度；培養(yǎng)具備法制、競(jìng)爭(zhēng)、合同管理等市場(chǎng)意識(shí)和高素質(zhì)的造價(jià)管理隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

建設(shè)單位造價(jià)管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)控制；成本管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0 引言

建筑業(yè)的投資越來(lái)越熱，對(duì)于我國(guó)建筑行業(yè)的工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。可以說(shuō)，工程造價(jià)管理不僅影響的是整個(gè)建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的其他行業(yè)也都有一定的影響。從當(dāng)前的情況看，企業(yè)在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制的過(guò)程中存在諸多問(wèn)題和弊病，比如招投標(biāo)階段存在人情工程、一味追求工程費(fèi)用的行為，施工設(shè)計(jì)階段存在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密的行為等，這些不良因素的存在嚴(yán)重抑制了工程造價(jià)水平的提高。進(jìn)而影響工程的整體質(zhì)量水平，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。

1 建筑工程造價(jià)控制的必要性

造價(jià)的控制直接的影響著建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，建筑企業(yè)應(yīng)該在項(xiàng)目的各個(gè)階段采取不同的管理措施和控制方法，充分發(fā)揮造價(jià)管理與控制的作用，建立建設(shè)方主導(dǎo)各方積極參與的全過(guò)程造價(jià)管理與控制新模式，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益。工程造價(jià)控制的水平不僅影響著企業(yè)的投資效益，還關(guān)系著企業(yè)的可續(xù)發(fā)展。通常來(lái)說(shuō)，建筑工程項(xiàng)目是一種龐大的系統(tǒng)性工程，工程的施工周期長(zhǎng)，資源消耗投資力度比較大，而如何利用最少的錢(qián)體現(xiàn)出最高的經(jīng)濟(jì)效益，就是工程造價(jià)控制所要做的工作。

2造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題和建議對(duì)策

2.1設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理不完善。

設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，大多忽視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制，沒(méi)有推行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員只重視方案和設(shè)計(jì)質(zhì)量，忽略造價(jià)控制，由于重視程度不夠和概算編制能力欠缺，設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)概算偏差較大，給后期工程的資金運(yùn)營(yíng)造成較大影響，如果偏差過(guò)大會(huì)嚴(yán)重誤導(dǎo)建設(shè)方的最初成本預(yù)判，給整個(gè)工程項(xiàng)目埋下巨大風(fēng)險(xiǎn)，所以建設(shè)方造價(jià)管理人員應(yīng)該提前介入，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)分析的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析可以加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作，進(jìn)行多方案比選，選擇既經(jīng)濟(jì)又技術(shù)可行的最終方案。

2.2施工階段變更管理

施工中由于多種原因，難免出現(xiàn)變更簽證，變更方案沒(méi)有進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選而隨意確定變更方案，造成變更金額較大，造成不必要的浪費(fèi)。施工階段的造價(jià)管理與控制內(nèi)容多、涉及的專業(yè)多，是造價(jià)控制的難點(diǎn)。在施工階段還可能因?yàn)閳D紙會(huì)審、設(shè)計(jì)修改和變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、暫估價(jià)材料認(rèn)證等增加造價(jià)費(fèi)用，我們必須嚴(yán)格控制上述不合理費(fèi)用的發(fā)生，有效控制工程造價(jià)。

2.3造價(jià)管理人員偏少。

有的項(xiàng)目造價(jià)管理人員偏少甚至沒(méi)有，項(xiàng)目前期投標(biāo)工作大多集中在公司經(jīng)營(yíng)部門(mén)，施工階段規(guī)模不是很大的項(xiàng)目就沒(méi)有派駐造價(jià)人員，在工程建設(shè)中缺乏造價(jià)管理人員參與項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)投資缺乏控制，會(huì)產(chǎn)生諸多浪費(fèi)，公司造價(jià)部門(mén)信息渠道不通，進(jìn)而造成對(duì)工程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)洽商反應(yīng)遲緩，延誤最佳最合理的洽商確認(rèn)時(shí)機(jī)，甚至遺漏經(jīng)濟(jì)洽商的辦理，給公司造成不必要的損失。

2.4竣工階段存在的問(wèn)題

工程竣工之后，部分建設(shè)單位只是簡(jiǎn)單的在施工圖上蓋上竣工章作為竣工圖，卻忽視了一個(gè)很明顯的問(wèn)題，那就是將設(shè)計(jì)變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中，這種工作上的疏忽很容易導(dǎo)致結(jié)算時(shí)將竣工圖工程量和變更簽證工程量重復(fù)計(jì)取，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)利益受損。

3建筑工程的造價(jià)控制管理需要注意的幾個(gè)主要方面

3.1在施工方與建設(shè)方友好關(guān)系的基礎(chǔ)上，在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人員要積極與技術(shù)人員、材料管理人員等建立良好的溝通，保持密切的聯(lián)系，把經(jīng)營(yíng)管理放在整個(gè)工程的核心位置，把成本管理視為主要工程管理目標(biāo)之一。

3.2 合同管理

建設(shè)單位與施工單位要對(duì)《合同法》引起高度的重視，要認(rèn)識(shí)并理解其中的內(nèi)容，在法律允許的范圍之內(nèi)，保證承包合同的合理性和可實(shí)施性。相關(guān)經(jīng)營(yíng)部門(mén)人員要仔細(xì)審查合同條款，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明，模糊，邊緣內(nèi)容出現(xiàn)，導(dǎo)致后期相互間的扯皮與糾纏不清。

在建筑工程建設(shè)的過(guò)程中，施工方和建設(shè)方，都要意識(shí)到承包合同的嚴(yán)肅性，合同簽訂，就不能夠隨意更改。所以，在施工方與建設(shè)方的簽約階段，一定要保證合同的公平合理性。

3.3施工及現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)管理

首先在材料的管理方面，材料費(fèi)用大概占據(jù)整個(gè)工程造價(jià)的60%以上，因此抓好材料的管理是很關(guān)鍵的，要認(rèn)識(shí)到材料管理的重要性，制定切實(shí)可行的科學(xué)管理規(guī)定，在采購(gòu)材料的過(guò)程中在價(jià)格上要嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管避免采購(gòu)到質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料。應(yīng)當(dāng)讓造價(jià)人員能夠隨時(shí)了解大宗主要材料的庫(kù)存量，及材料的消耗量。制定變更簽證管理制度。

其次制定項(xiàng)目變更簽證管理制度和管理程序，明確變更簽證中每個(gè)人的權(quán)限和職責(zé)，任何變更必須遵循制定的管理程序和管理制度，保證變更辦理的及時(shí)性，合理性，變更資料要準(zhǔn)備齊全，如果需要附帶經(jīng)濟(jì)洽商報(bào)價(jià)書(shū)的要保證報(bào)價(jià)真實(shí)準(zhǔn)確。

3.4工程結(jié)算階段的造價(jià)控制管理

竣工結(jié)算整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)成本控制的最重要環(huán)節(jié)之一，做好竣工階段的造價(jià)控制?？⒐るA段要著重注意的就是做好竣工資料的整合，其中包括竣工圖、結(jié)算書(shū)、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)書(shū)信等，全面開(kāi)展工程洽商簽證及預(yù)算增減賬工作，對(duì)于工程材料價(jià)格詳細(xì)核對(duì)認(rèn)證。審核時(shí)要和原招投標(biāo)文件對(duì)比，認(rèn)真審核工程量的變化。作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)，增加工程量應(yīng)按合同及投標(biāo)清單中已有的價(jià)格計(jì)算價(jià)款。

建設(shè)單位造價(jià)管理制度范文第4篇

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程也在不斷發(fā)展，通過(guò)對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，不僅能夠?qū)ο鄳?yīng)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行有效的規(guī)范，還能在一定程度上提升工程項(xiàng)目投資效益，從而推動(dòng)建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在此情況下，本文詳細(xì)論述了造價(jià)咨詢單位建筑工程跟蹤審計(jì)造價(jià)審核的要點(diǎn)，以供參考。

關(guān)鍵詞：

造價(jià)咨詢單位；建筑工程；跟蹤審計(jì)；造價(jià)審核；要點(diǎn)分析

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)也在不斷發(fā)展，這使得項(xiàng)目造價(jià)管理水平的重要性越來(lái)越明顯，其直接聯(lián)系著項(xiàng)目工程建設(shè)效果。工程造價(jià)跟蹤審核存在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，是一種具有較好經(jīng)濟(jì)含量、較強(qiáng)的專業(yè)性等特征的工作，且工程造價(jià)咨詢單位是主要的實(shí)施單位，且其不僅是業(yè)主成本咨詢者，還能夠?yàn)檎暮暧^調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供幫助?；诖耍仨毶钊氲难芯吭靸r(jià)咨詢單位建筑工程跟蹤審計(jì)造價(jià)審核的要點(diǎn)。

1跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容分析

對(duì)于跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容，具體包括：①根據(jù)施工圖、招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行審核。②對(duì)于施工過(guò)程中存在的設(shè)計(jì)變更提出合理的建議。③對(duì)隱蔽工程及設(shè)計(jì)變更中需要現(xiàn)場(chǎng)收方的，在業(yè)主的組織下，同監(jiān)理單位、施工單位一起對(duì)工程量進(jìn)行確認(rèn)。④對(duì)設(shè)計(jì)變更中設(shè)計(jì)新增材料部分進(jìn)行市場(chǎng)核價(jià)，并向業(yè)主提出合理的價(jià)格建議，最終由幾方共同認(rèn)知認(rèn)價(jià)確認(rèn)。⑤根據(jù)施工圖對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際實(shí)施情況進(jìn)行復(fù)核，施工單位是否按圖施工。⑥對(duì)施工單位進(jìn)度款進(jìn)行審核。⑦對(duì)根據(jù)業(yè)主監(jiān)理確認(rèn)的，由施工單位報(bào)送的結(jié)算資料進(jìn)行結(jié)算審核。

2咨詢方跟蹤審計(jì)中存在的問(wèn)題

2.1授權(quán)局限問(wèn)題大多數(shù)工程項(xiàng)目建設(shè)單位的成本管理意識(shí)都相對(duì)薄弱。同時(shí)，對(duì)于選擇性開(kāi)放造價(jià)咨詢單位的成本管理權(quán)限，只是允許參與預(yù)決算編制、進(jìn)度款審批等常規(guī)性咨詢工作，一般是無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目咨詢跟蹤審計(jì)工作服務(wù)建設(shè)單位的目的。

2.2參與深度問(wèn)題在對(duì)商業(yè)機(jī)密、咨詢行業(yè)誠(chéng)信等方面進(jìn)行綜合考慮的情況下，對(duì)于造價(jià)咨詢單位成本管理來(lái)說(shuō)，建筑單位的參與范圍具有選擇性，例如：施工單位評(píng)審、目標(biāo)成本編制、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審、分包單位資格預(yù)審等工作造價(jià)咨詢單位參與度不高，所以到目前為止都沒(méi)有真正的形成工程全過(guò)程跟蹤管理模式，這在很大程度上阻礙了造價(jià)咨詢單位專業(yè)性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)揮。

2.3責(zé)權(quán)對(duì)等問(wèn)題一般情況下，作為以人力資源為主的勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)，造價(jià)咨詢單位存在市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻低、惡意競(jìng)爭(zhēng)激烈等不足，同時(shí)，其發(fā)展的速度也較為緩慢，發(fā)展也處于不均衡的狀態(tài)，這些現(xiàn)象的普遍存在導(dǎo)致造價(jià)咨詢單位的綜合實(shí)力、抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力、誠(chéng)信度都存在一定的局限性，相比于有綜合實(shí)力較為雄厚的建設(shè)單位，以及其對(duì)造價(jià)咨詢單位在責(zé)任方面的期望，難免會(huì)存在較大的差異，從而導(dǎo)致造價(jià)咨詢單位承擔(dān)的責(zé)任與權(quán)利不相稱。

2.4現(xiàn)場(chǎng)簽證管理問(wèn)題在建筑工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，其能夠?qū)⒐こ添?xiàng)目管理工作的實(shí)際水平直接反映出來(lái)。同時(shí)，在工程施工過(guò)程中，一些隱蔽工程與現(xiàn)場(chǎng)簽證會(huì)增加工程造價(jià)。此外，由于工程、監(jiān)理、預(yù)算等有關(guān)部門(mén)及其人員職權(quán)分工不明、相關(guān)部門(mén)人員責(zé)任感不強(qiáng)、簽證制度不完善，在加上缺乏相互監(jiān)督機(jī)制，所以常常會(huì)引發(fā)不實(shí)，甚至虛假簽證現(xiàn)象。

2.5與監(jiān)理單位銜接問(wèn)題造價(jià)咨詢單位可以代表業(yè)主參與工程項(xiàng)目各方就投資控制方面的協(xié)調(diào)，因此，其不僅要有效的管理項(xiàng)目施工、設(shè)計(jì)和供貨單位的價(jià)格以及合同，還要理清楚自身法工作與監(jiān)理單位工作。特別是在建筑工程項(xiàng)目施工初期，施工單位剛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，因其對(duì)投資控制程序和協(xié)調(diào)環(huán)境不熟悉，所以對(duì)于施工后期裝修，以及安裝單位平行施工工種多、協(xié)調(diào)事項(xiàng)復(fù)雜的情況下，需要與監(jiān)理單位合理溝通，從而及時(shí)驗(yàn)收工程造價(jià)控制效果。

3跟蹤審計(jì)造價(jià)審核要點(diǎn)

3.1授權(quán)局限措施對(duì)于授權(quán)局限問(wèn)題，工程項(xiàng)目建設(shè)單位需要改變其傳統(tǒng)的觀念，并通過(guò)咨詢合同來(lái)滿足造價(jià)咨詢單位全稱參與項(xiàng)目成本管理的要求。同時(shí)，造價(jià)咨詢單位作為具有民事權(quán)利能力和民事行為能力組織的，可依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，但也需要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。此外，通過(guò)營(yíng)造一種造價(jià)咨詢單位全過(guò)程參與成本管理的環(huán)境，能夠?qū)崿F(xiàn)咨詢效益最大化目標(biāo)。

3.2參與深度措施通過(guò)不斷增強(qiáng)自身管理能力，向客戶提供優(yōu)質(zhì)的、高效的咨詢成果，再加上建設(shè)單位的支持、幫助，可構(gòu)建造價(jià)咨詢單位專業(yè)性與誠(chéng)信地位，具體措施如下：規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)管理，建立和維護(hù)造價(jià)咨詢單位專業(yè)性、客觀性、誠(chéng)信的行業(yè)形象；在圓滿完成咨詢合同規(guī)定的工作要求外，積極提供超值服務(wù)；加強(qiáng)公司管理，增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力，爭(zhēng)取能夠有足夠?qū)嵙Τ袚?dān)較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)責(zé)任。

3.3責(zé)權(quán)對(duì)等措施通過(guò)對(duì)造價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，構(gòu)建完善的造價(jià)咨詢行業(yè)管理制度，杜絕惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，可提高造價(jià)咨詢單位的綜合實(shí)力，從而形成造價(jià)咨詢公司的誠(chéng)信承擔(dān)責(zé)任，這樣一來(lái)，就有能力和有資格爭(zhēng)取到自身合法權(quán)益的良好市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)做到真正意義上的責(zé)權(quán)對(duì)等。

3.4現(xiàn)場(chǎng)簽證管理措施①真正落實(shí)簽證制度，并確定工程預(yù)算與工程監(jiān)理等相關(guān)部分機(jī)器員工的職權(quán)分工，尤其是要確定工程監(jiān)理工作實(shí)際職責(zé)范圍，然后還要嚴(yán)格的監(jiān)督工程材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、施工工期。②嚴(yán)格的審查工程施工中所涉及的簽證材料，并重視工程簽證辦理的及時(shí)性。③嚴(yán)格實(shí)行四方簽證制度，并確保只要是現(xiàn)場(chǎng)簽證，就必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、造價(jià)咨詢單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。對(duì)于簽證的內(nèi)容，必須保證其符合實(shí)際情況。且還要確保簽證內(nèi)容的正確性。

3.5與監(jiān)理單位銜接措施①咨詢組定期參加由監(jiān)理單位開(kāi)展的工作例會(huì)，并參與重點(diǎn)部位及隱蔽工程驗(yàn)收，然后就成本管理提供相關(guān)咨詢意見(jiàn)。②定期培訓(xùn)、檢查監(jiān)理人員的工程簽證辦理情況。③對(duì)于由成本部、工程部、監(jiān)理單位下發(fā)的監(jiān)理月報(bào)、工程指令等各類(lèi)工程文件，應(yīng)將其轉(zhuǎn)發(fā)到咨詢部備案，從而為之后的動(dòng)態(tài)成本管理提供便利。

4案例分析某購(gòu)物廣場(chǎng)項(xiàng)目總投資

6億元，建設(shè)工期1.5年，總建筑面積21萬(wàn)m2，主要由5棟34層住宅、1棟20層酒店及配套商業(yè)裙樓等業(yè)態(tài)組成，某造價(jià)咨詢單位和建設(shè)單位簽訂咨詢合同，負(fù)責(zé)配合建設(shè)單位成本部參與全過(guò)程的成本管理工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)咨詢方有效的跟蹤審計(jì)工作方法，取得了較好的咨詢成果，以下從獲取授權(quán)和參與度、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理、協(xié)調(diào)監(jiān)理單位三方面來(lái)分析造價(jià)咨詢單位的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作：4.1授權(quán)局限、參與深度因此項(xiàng)建筑工程的建設(shè)單位是一家國(guó)有大型企業(yè)，所以其組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理模式均為典型的權(quán)責(zé)逐級(jí)分配的等級(jí)架構(gòu)，這大大阻礙了全過(guò)程跟蹤審計(jì)權(quán)限操作及參與度，例如總包招標(biāo)過(guò)程，只安排咨詢單位負(fù)責(zé)招標(biāo)工程量清單、攔標(biāo)價(jià)等尋常的造價(jià)管理工作，而投標(biāo)單位資格預(yù)審、招標(biāo)文件等均由建設(shè)單位完成。對(duì)于此項(xiàng)問(wèn)題，該項(xiàng)工程采取了以下措施：造價(jià)咨詢單位在主動(dòng)配合成本部分工作做好授權(quán)內(nèi)部的工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)結(jié)合該項(xiàng)目特點(diǎn)，提出了一些符合市場(chǎng)化規(guī)范項(xiàng)目管理的咨詢建議，例如編制出嚴(yán)謹(jǐn)全面的招標(biāo)文件以及總包合同等。事后，建設(shè)單位在認(rèn)可這些有效建議，逐步放開(kāi)權(quán)限強(qiáng)化咨詢方的參與深度。

4.2現(xiàn)場(chǎng)簽證管理在進(jìn)行該項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)，成本部門(mén)仍然采用的過(guò)去落后的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，從而導(dǎo)致職權(quán)、分工不明確，以及簽證問(wèn)題、監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題頻繁發(fā)生，為工程帶來(lái)了虛假簽證風(fēng)險(xiǎn)。例如基坑支護(hù)工程的柴油發(fā)電機(jī)費(fèi)用簽證中，咨詢單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位簽證管理存在以下幾方面的問(wèn)題：①簽證部門(mén)責(zé)任不明確。②簽證流程不規(guī)范。③簽證內(nèi)容、工程量不規(guī)范。針對(duì)以上簽證問(wèn)題，咨詢單位積極與項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)的溝通，并采取了以下有效措施：①確定部門(mén)簽證工作分工、職責(zé)，監(jiān)理單位、工程部只對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程內(nèi)容及工程量進(jìn)行記錄和簽證，咨詢部負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行審核及費(fèi)用計(jì)算，價(jià)格及費(fèi)用由成本部負(fù)責(zé)簽證和辦理，最終決策權(quán)歸于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。②規(guī)范簽證程序、管理，對(duì)于優(yōu)化之后的指令程序圖，具體如圖1所示。

4.3協(xié)調(diào)監(jiān)理單位在工程造價(jià)控制管理過(guò)程中，監(jiān)理單位的參與意識(shí)一直處于被動(dòng)的狀態(tài)，大大降低了工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)成本管理水平，例如該項(xiàng)目中，普遍存在商業(yè)內(nèi)裝修工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物工作量驗(yàn)收滯后、簽證辦理積壓的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致在完成了商業(yè)內(nèi)裝修4個(gè)月之后，結(jié)算資料還存在缺失的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工單位不能按期結(jié)算工程款。針對(duì)監(jiān)理單位工作問(wèn)題，咨詢部在接受可項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的委托之后，采取了以下措施：①咨詢單位應(yīng)當(dāng)定期參加監(jiān)理單位例會(huì)，從而明確工作的部署。②由咨詢部全面負(fù)責(zé)工程的審計(jì)工作；同時(shí)，對(duì)于各類(lèi)工程文件，都必須要到咨詢部進(jìn)行備案。③對(duì)于監(jiān)理單位發(fā)出的工程指令，應(yīng)當(dāng)由工程成本部門(mén)與咨詢部共同進(jìn)行審核。④咨詢單位需要對(duì)監(jiān)理人員的簽證工作等進(jìn)行定期檢測(cè)。

5結(jié)語(yǔ)

總而言之，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的、專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作，基于此，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)不斷完善造價(jià)管理制度，并努力參與建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理制度，與監(jiān)理單位、業(yè)主單位協(xié)調(diào)工作，提高現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)監(jiān)督力度，最大限度發(fā)揮專業(yè)造價(jià)人員的成本控制及決策能力，促進(jìn)投資效益最大化。

參考文獻(xiàn)

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[2]陶迎春.全過(guò)程跟蹤審計(jì)在建筑工程造價(jià)中的應(yīng)用探討[J].中國(guó)外資，2013（11）：192.

建設(shè)單位造價(jià)管理制度范文第5篇

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)場(chǎng)簽證;工程造價(jià);影響

1.簽證與工程造價(jià)的關(guān)系

如何合理有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約投資和控制成本，一直是值得關(guān)注的問(wèn)題。合理有效地控制工程造價(jià)，貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和結(jié)算階段。工程建設(shè)的各個(gè)階段造價(jià)控制各有其特點(diǎn)，在工程建設(shè)的全過(guò)程中，所起的作用和重要程度也有所不同。工程簽證是合同雙方在履行施工承包合同過(guò)程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各種費(fèi)用、工期順延、經(jīng)濟(jì)索賠等所達(dá)成的意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，是項(xiàng)目最終結(jié)算時(shí)增減工程造價(jià)的憑據(jù)，也是建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的主要組成部分。

由于建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)、施工環(huán)境復(fù)雜、涉及眾多的當(dāng)事人，在建設(shè)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素多，因此容易產(chǎn)生合同中不可預(yù)見(jiàn)的情況，因此產(chǎn)生簽證。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，建設(shè)工程結(jié)算中，通過(guò)簽證所增加的造價(jià)占整個(gè)工程造價(jià)的5％-20％左右。可見(jiàn)，重視施工中的階段控制，加強(qiáng)施工過(guò)程中的簽證管理，是有效控制工程造價(jià)，提高企業(yè)投資效益的一條重要途徑。

2.目前現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的主要問(wèn)題

2.1該簽證的未簽證

有一些簽證，如零星工程、零星用工等發(fā)生的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理簽證。特別是市政、綠化等工程在施工過(guò)程中隨意改動(dòng)部位比較多，既無(wú)設(shè)計(jì)變更通知，也不辦現(xiàn)場(chǎng)簽證，以致結(jié)算時(shí)發(fā)生糾紛。

2.2重復(fù)簽證

有的內(nèi)容已經(jīng)包括在定額工作內(nèi)容中，簽證認(rèn)可就使得重復(fù)計(jì)價(jià)。如挖濕土定額中已經(jīng)包括抽水臺(tái)班，但仍有簽證認(rèn)可抽水臺(tái)班多少；有的工作內(nèi)容已被包括在綜合間接費(fèi)中，如工完料盡，建筑場(chǎng)內(nèi)的垃圾清理費(fèi)用已包含在間接費(fèi)中，但仍有簽證垃圾清理工日，更有的是對(duì)中標(biāo)承包價(jià)中已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證。

2.3簽證工程量不調(diào)查，不審查，不核實(shí)

有的簽證單由施工單位填寫(xiě)，既不調(diào)查，也不審查核實(shí)，負(fù)責(zé)人只管簽字、蓋章等等，致使工程到結(jié)算時(shí)無(wú)法核實(shí)。

2.4用詞模棱兩可，可操作性差

簽證單中的資料記載不詳，用詞不規(guī)范，含糊不清，模棱兩可，計(jì)算費(fèi)用的依據(jù)不足，無(wú)法計(jì)算應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用，操作性差。其一，計(jì)算依據(jù)不足。如簽證單描述：挖運(yùn)土石方150立方米，是土方?還是石方?或者是土方、石方各占多少?人工挖土還是機(jī)械挖土?挖出的土石方怎么處理?運(yùn)距是多少?運(yùn)輸機(jī)械是什么?均沒(méi)說(shuō)清楚。其二，敘述不詳細(xì)。如簽證單描述：某水泵為舊設(shè)備。設(shè)備來(lái)源、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸設(shè)備、有無(wú)拆卸費(fèi)用發(fā)生等均沒(méi)交代清楚，給造價(jià)部門(mén)核算帶來(lái)很大難度。

2.5簽證與工程隱蔽記錄不相符

隱蔽工程記錄是工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中對(duì)隱蔽工程做法的記錄，但實(shí)際工程中往往有簽證與隱蔽記錄不一致。比如某辦公樓工地基礎(chǔ)施工用素土回填，但現(xiàn)場(chǎng)簽證為砂礫石回填，結(jié)果僅此一項(xiàng)就多支出15萬(wàn)元。

3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理控制工程造價(jià)的措施

現(xiàn)場(chǎng)簽證作為建設(shè)工程造價(jià)的組成部分，在施工過(guò)程中是不可避免的。制定有效的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，規(guī)范工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理工作，使現(xiàn)場(chǎng)簽證程序有法可依、有章可循，才是避免建設(shè)資金浪費(fèi)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

3.1辦理簽證要及時(shí)

對(duì)于屬簽證范圍的內(nèi)容，一般由施工單位負(fù)責(zé)收集相關(guān)資料和填寫(xiě)。首先由負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的施工單位技術(shù)人員做好工程量的確認(rèn)，如存在合同內(nèi)不包括的施工內(nèi)容應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位或監(jiān)理工程師，將需要辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容落實(shí)清楚；然后上報(bào)，先經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師審核簽字蓋章，再由建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員復(fù)核后簽字蓋章；最后施工單位的預(yù)算人員審核現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全。如果手續(xù)不齊全，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促施工人員補(bǔ)辦手續(xù)。并且，預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)地編制現(xiàn)場(chǎng)簽證的工程造價(jià)作為辦理工程結(jié)算的依據(jù)。對(duì)于施工中發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)，施工單位應(yīng)及時(shí)辦理手續(xù)，盡量做到一次一簽證，一事一簽證。同時(shí)，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度中明確規(guī)定，簽證要有依據(jù)，不得隨意簽證，送審之后不得簽證。凡是在審計(jì)過(guò)程中辦理的后補(bǔ)簽證，建設(shè)單位和工程造價(jià)審計(jì)單位均不予認(rèn)可。

3.2嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)關(guān)

建設(shè)單位實(shí)施一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)確定現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理程序，明確責(zé)任、明確簽證占總造價(jià)的額度，明確簽證由誰(shuí)簽字有效，蓋哪個(gè)章有效，做到分級(jí)把關(guān)，限額簽證。這樣做，既能避免工程師只管簽證，不算經(jīng)濟(jì)帳的現(xiàn)象，又能促進(jìn)工程師提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作態(tài)度。一方面工程師要熟悉掌握工程造價(jià)管理、預(yù)結(jié)算及合同文件和有關(guān)規(guī)定，防止對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證；另一方面工程師還要深入施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)了解情況，認(rèn)真核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證，維護(hù)建設(shè)單位的利益，防止施工單位弄虛作假，以少報(bào)多，亂簽證。

3.3健全簽證內(nèi)容審核制度

現(xiàn)場(chǎng)代表與造價(jià)管理人員充分結(jié)合，使造價(jià)人員參與到工程項(xiàng)目的過(guò)程中來(lái)，有效避免由于簽證的準(zhǔn)確性、可操作性差給工程結(jié)算帶來(lái)的麻煩。簽證內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并不得超出應(yīng)簽證的范圍。如對(duì)于材料簽證，就應(yīng)將材料名稱、規(guī)格、品種、質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)地、單價(jià)內(nèi)涵、供料方式、時(shí)間、地點(diǎn)等表述清楚。這就要求建設(shè)單位建立明確的審核制度，做到簽證形式合法、內(nèi)容實(shí)事求是，手續(xù)齊備，不該簽的堅(jiān)決不簽，維護(hù)簽證的嚴(yán)肅性。

3.4健全檔案管理制度

現(xiàn)場(chǎng)簽證及時(shí)簽辦并編號(hào)歸檔，對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手原始資料。現(xiàn)場(chǎng)簽證要求一式四份(最好按檔案要求的份數(shù))，各方至少保存一份原件，避免自行修改，結(jié)算時(shí)無(wú)憑據(jù)可查。在送審時(shí)，統(tǒng)一由送審單位編號(hào)加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單是由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過(guò)程中，各方根據(jù)自己的需要自行補(bǔ)交簽證單。

總之，工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。特別是有利于施工單位的現(xiàn)場(chǎng)簽證。是施工單位創(chuàng)利的主要手段。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，既可防止施工單位應(yīng)得經(jīng)濟(jì)效益的流失，又可維護(hù)建筑單位的經(jīng)濟(jì)利益。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，有利于合理確定和有效控制工程造價(jià)。有利于工程竣工結(jié)算的順利進(jìn)行，有利于維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，減少或避免造價(jià)糾紛。

【參考文獻(xiàn)】

［1］吳萍.如何發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)簽證在控制工程造價(jià)中的作用.科技致富向?qū)?2010(23).