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水環(huán)境治理顯成效范文第1篇

關(guān)鍵詞：“河長(zhǎng)制”；水環(huán)境治理；效用分析

1引言

“河長(zhǎng)制”是在水污染日益嚴(yán)重的背景下誕生的一種具備行政特性、高效的水環(huán)境治理模式。“河長(zhǎng)制”一般都是由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人作為河長(zhǎng)，并落實(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)河流的全面整治與管理工作；其主要宗旨是把行政管理過(guò)程中的各種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、約束機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制等融入到水環(huán)境治理工作中，從而充分發(fā)揮各級(jí)黨委政府的作用，進(jìn)而切實(shí)提高水環(huán)境治理工作的質(zhì)量以及效率。本文以張掖市黑河“河長(zhǎng)制”落實(shí)的狀況為基礎(chǔ)，詳細(xì)分析了“河長(zhǎng)制”在水環(huán)境治理中的實(shí)際效用。

2“河長(zhǎng)制”在水環(huán)境治理中的效用

2.1“河長(zhǎng)制”在張掖市黑河落實(shí)的基本狀況分析

黑河“河長(zhǎng)制”生態(tài)環(huán)境治理工作自落實(shí)以來(lái)，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，在實(shí)際過(guò)程中對(duì)工作思路進(jìn)行完善與創(chuàng)新，逐步構(gòu)建了市級(jí)河長(zhǎng)部門對(duì)應(yīng)工作體系，有效推進(jìn)黑河水域的治理工作；同時(shí)，結(jié)合實(shí)際實(shí)行渠長(zhǎng)制、片區(qū)長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)治河全覆蓋。

2.1.1“河長(zhǎng)制”實(shí)施過(guò)程中開展的相關(guān)工作

（1）在黑河兩岸開展大規(guī)模綠化造林活動(dòng)，落實(shí)黑河大林帶建設(shè)，從而對(duì)黑河周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善。堅(jiān)持“全市一盤棋”的理念，統(tǒng)籌兼顧整片區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治工作，結(jié)合不同河段實(shí)際自然生態(tài)狀況，有目的、分區(qū)域落實(shí)生態(tài)綠化工程，將黑河流域水環(huán)境綜合治理與當(dāng)?shù)嘏嘤屡d業(yè)態(tài)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建景觀長(zhǎng)廊等工作有機(jī)融為一體，以點(diǎn)連線、以線帶面，逐漸將散落在黑河周邊的生態(tài)景觀連成一個(gè)整體，構(gòu)建黑河生態(tài)長(zhǎng)廊。自實(shí)行“河長(zhǎng)制”以來(lái)，張掖市政府相繼在黑河流域的高臺(tái)縣城區(qū)段以及甘州區(qū)大量種植花卉、楊樹、槐樹、椿樹、樟子松以及云杉等植被，打造了親水生態(tài)岸線。（2）對(duì)各河流水電站的違規(guī)行為進(jìn)行綜合整治。責(zé)令影響河流生態(tài)環(huán)境的在建水電站停止施工，并將部分在建工程項(xiàng)目拆除，恢復(fù)河流原有的生態(tài)面貌。對(duì)于引水式電站而言，責(zé)令其建設(shè)生態(tài)基流自由下泄工程措施，避免人為干預(yù)；同時(shí)將水電站附近臨時(shí)搭建的多余設(shè)施全部拆除，并對(duì)部分被破壞的地貌平整覆土、植被綠化；而對(duì)于水庫(kù)以及引水渠而言，其整治的重點(diǎn)對(duì)象就是環(huán)境衛(wèi)生，將區(qū)域內(nèi)以旱廁為主的臨時(shí)設(shè)施全部拆除，對(duì)水庫(kù)前后壩坡、生活區(qū)以及工作區(qū)附近存在的垃圾清理干凈，將水面漂浮物打撈上來(lái)，集中運(yùn)送到垃圾處理站。（3）全面落實(shí)黑河兩岸生態(tài)環(huán)境治理工作。在整治范圍內(nèi)依法開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，其中包括恢復(fù)采砂坑、清理河道堆砂場(chǎng)、禁止無(wú)證采砂以及禁止在禁采區(qū)采砂等；除此之外，提高非法河道采砂以及亂堆亂放砂石料等行為的懲罰力度，責(zé)令河道內(nèi)、黑河濕地保護(hù)區(qū)、祁連山保護(hù)區(qū)中的所有采砂場(chǎng)停止運(yùn)營(yíng)，將地貌恢復(fù)成原狀，并且在部分合理區(qū)域培育綠地以及種植本土植被，這樣不僅對(duì)區(qū)域內(nèi)的采砂坑體進(jìn)行了全面整治，而且也改善了生態(tài)環(huán)境，一舉兩得。各水電站增設(shè)污水處理裝置；生活垃圾必須集中堆放在指定區(qū)域，及時(shí)運(yùn)送到垃圾處理站。開展植樹造林、水源涵養(yǎng)、水系治理、河道疏浚等生態(tài)修復(fù)工作，有效保護(hù)了區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而強(qiáng)化黑河的生態(tài)功能。（4）提高污水以及黑臭水體的整治力度，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行嚴(yán)格控制。借助引水入城以及污水納管等措施，對(duì)黑臭水體進(jìn)行處理，從而完成清污分流的任務(wù)；全面實(shí)行中水回用，推廣污水再生利用工程，中水處理符合相關(guān)規(guī)定后，將其引入到綠化灌溉中，最大程度避免中水流入到黑河水域；在河流交匯處以及河流入河排污口等區(qū)域增設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)斷面水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與控制，提高黑河濕地附近城郊村規(guī)劃整改的力度，切實(shí)增加濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能，改善人居環(huán)境。盡可能減少區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥化肥的使用量，并建立廢舊地膜回收站，嚴(yán)禁出現(xiàn)廢舊農(nóng)膜掩埋、堆積或焚燒等“以污治污”行為，避免對(duì)河流造成二次污染。（5）為了進(jìn)一步確保張掖市境內(nèi)河流生態(tài)平衡，全面落實(shí)水生態(tài)保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源、水生態(tài)的信息化管理，建立了水生態(tài)保護(hù)監(jiān)控信息平臺(tái)，建成水電站生態(tài)基流下泄監(jiān)控、水庫(kù)管理監(jiān)控、干支渠管理監(jiān)控、河長(zhǎng)制信息管理、防汛抗旱預(yù)警監(jiān)控、監(jiān)控信息系統(tǒng)綜合管理、應(yīng)用服務(wù)支撐等七個(gè)主要板塊，對(duì)監(jiān)管模式進(jìn)行創(chuàng)新與完善。全天24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市66座水電站的生態(tài)流量和引水流量、31座重點(diǎn)中小型水庫(kù)庫(kù)區(qū)水位和運(yùn)行調(diào)度管理情況、38條主要干支渠關(guān)鍵區(qū)段斷面流量及15條重點(diǎn)河流流量、水質(zhì)、入河排污口等情況，從而高效完成報(bào)表管理、流量預(yù)警、斷點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、下泄流量統(tǒng)計(jì)、發(fā)電引水流量監(jiān)控、流量計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)管以及生態(tài)流量視頻監(jiān)控等工作。

2.1.2黑河水環(huán)境治理實(shí)行“河長(zhǎng)制”取得的實(shí)際成效

（1）與過(guò)去相比，黑河水質(zhì)以及河流兩岸的生態(tài)環(huán)境有了明顯改善?！昂娱L(zhǎng)制”實(shí)行之后，河流岸線實(shí)現(xiàn)了初步的統(tǒng)一，充分利用“一園三帶”項(xiàng)目（祁連山國(guó)家公園和黑河生態(tài)帶、交通大林帶、城市綠化帶），種植大片樹種，人工造林面積28.1萬(wàn)畝，河流兩岸生態(tài)環(huán)境明顯恢復(fù)。對(duì)于前文所述的廢舊農(nóng)膜、排污口、黑臭水體以及各區(qū)域垃圾的整治效果也十分顯著。在實(shí)行“河長(zhǎng)制”之后，祁連山區(qū)域的黑河、梨園河、洪水河、西營(yíng)河、東大河、討賴河等主要河流的出山口水質(zhì)都達(dá)到了Ⅱ類，而黑河中游斷面水質(zhì)也達(dá)到了Ⅲ類。（2）水源涵養(yǎng)區(qū)礦山項(xiàng)目以及在建水電站項(xiàng)目的整治關(guān)閉，緩解了當(dāng)前區(qū)域內(nèi)自然資源過(guò)度開采的壓力，不僅改善河流的生態(tài)狀況，而且進(jìn)一步增加了河流上游區(qū)域涵養(yǎng)水源的能力。累計(jì)關(guān)閉了117宗采礦項(xiàng)目，撤離人員、拆除設(shè)施、封堵礦井、清理現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)破壞嚴(yán)重的地貌平整場(chǎng)地、覆土綠化，礦區(qū)礦點(diǎn)生態(tài)環(huán)境全面得到治理恢復(fù)，當(dāng)前河流兩岸的生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)了原狀。（3）河道非法采砂狀況得到明顯改善。依法對(duì)河道內(nèi)53家非法采砂場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)制拆除，清理整治河道370多公里、垃圾0.62萬(wàn)噸，河道禁采區(qū)采砂場(chǎng)全部關(guān)停。針對(duì)河流兩岸遺留已久的大規(guī)模采砂坑，對(duì)其處理的方式主要是在原有的基礎(chǔ)上修建人工湖，并在周邊區(qū)域覆土綠化，總治理面積達(dá)3300多畝。全市范圍內(nèi)都嚴(yán)禁私自在河道內(nèi)進(jìn)行采砂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格處理。而對(duì)于河道外的采砂行為，也有明確規(guī)定，其中包括采砂的量、采砂的深度以及采砂的單位，并督促相關(guān)單位在采砂完成后必須對(duì)采砂坑采取回填處理。（4）通過(guò)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加快了河流生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境恢復(fù)的速度。借助地理、水質(zhì)以及水文信息大數(shù)據(jù)，基本完成了全市范圍內(nèi)重點(diǎn)水域的監(jiān)測(cè)工作，信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。河流生態(tài)流量、干渠引水流量、水電站生態(tài)流量實(shí)時(shí)監(jiān)控以及重點(diǎn)入河、渠道水庫(kù)排污口的視頻監(jiān)控的廣泛應(yīng)用，切實(shí)提高了監(jiān)管的全面性以及精確性，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管的全覆蓋，大幅降低了各種違規(guī)行為出現(xiàn)的幾率，進(jìn)一步提高了河流水生態(tài)的安全性。

2.2未來(lái)展望

（1）結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及遵循河湖自然規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、旅游建設(shè)、河湖整治以及城鄉(xiāng)建設(shè)等工作的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)化生態(tài)理念；對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)河流的生態(tài)環(huán)境實(shí)施有力保護(hù)，為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理、保護(hù)、整治的力度，定期或者不定期開展河道圍墾、非法排污、非法河道采砂等各類重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)河道采砂行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)河道環(huán)境進(jìn)行合理整治，使河流兩岸生態(tài)環(huán)境保持應(yīng)有樣貌。重視入河排污口的整治工作，強(qiáng)化入河排污口水量以及水質(zhì)的監(jiān)測(cè)力度，從而切實(shí)提高河流水質(zhì)。（3）將河湖問(wèn)題排查工作作為落實(shí)“河長(zhǎng)制”的關(guān)鍵，參照河流劃界工作，全面分析河流生態(tài)環(huán)境的實(shí)際狀況，精確定位影響河流生態(tài)健康的關(guān)鍵因素，對(duì)河流“一河一策”方案和“一河一檔”進(jìn)行優(yōu)化完善，為河流問(wèn)題治理措施的順利落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

水環(huán)境治理顯成效范文第2篇

關(guān)鍵詞：水環(huán)境治理 困局及對(duì)策 北京西南部

中圖分類號(hào)：TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）08（c）-0242-01

1 北京西南水環(huán)境治理方面的政策缺失

（1）沒(méi)有統(tǒng)一的流域治理部門。眾所周知，絕大多數(shù)水系乃自然天成，跨越一個(gè)以上的區(qū)域是非常正常的現(xiàn)象，比如北京的五大水系之二永定河水系、拒馬河水系流經(jīng)北京西南地區(qū)，永定河甚至跨越五省市，在北京流經(jīng)門頭溝、石景山、豐臺(tái)、房山、大興五個(gè)區(qū)；涼水河源于豐臺(tái)區(qū)后泥洼村，流經(jīng)豐臺(tái)、大興、通州，等等?？梢?，河流治理是全流域的治理。而現(xiàn)行政策框架內(nèi)，區(qū)縣水務(wù)局的職能權(quán)限基本只能在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。如果水源和某一上游河段在外區(qū)遭受污染，下游即使花費(fèi)多大力氣也不能達(dá)到預(yù)期的治理效果。（2）沒(méi)有對(duì)水資源統(tǒng)轄管理的職能機(jī)構(gòu)。治水須治源，本乃常識(shí)。所以，對(duì)高污染企業(yè)的入駐一票否決制；對(duì)城市垃圾和污水排放人群的管理、對(duì)垃圾堆放點(diǎn)的監(jiān)管等，是治理水環(huán)境的必然前提?，F(xiàn)實(shí)情況卻是，上述各方面的管理權(quán)分別屬于工商、環(huán)保、城管等各部門，水務(wù)局無(wú)法管理和無(wú)權(quán)管理成為必然之事。尤其是長(zhǎng)期以來(lái)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的口號(hào)被錯(cuò)誤演變?yōu)椤耙越?jīng)濟(jì)指標(biāo)為中心”的短視行為，其結(jié)果最終是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙重?fù)p失。（3）缺乏治水的市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策。水資源是商品，毫無(wú)疑問(wèn)，市場(chǎng)手段和經(jīng)濟(jì)政策，是治水和治好水的必備前提。然而在現(xiàn)行體制下，把治水和分配水資源的工作分派給政府機(jī)構(gòu)水務(wù)局，導(dǎo)致水權(quán)不明確，水務(wù)局是政府機(jī)構(gòu)，所以沒(méi)有或缺乏以經(jīng)濟(jì)手段治水養(yǎng)水保護(hù)水。具體而言：沒(méi)有明確水權(quán)、水的使用權(quán)、可交易的排污許可證、建立市場(chǎng)即可交易的資源配額；也沒(méi)有稅收手段如污染稅；法規(guī)方面，沒(méi)有環(huán)境、資源損害賠償責(zé)任及保險(xiǎn)賠償?shù)取？傊?，水?wù)局這樣的機(jī)構(gòu)不能直接用政府撥款運(yùn)作于市場(chǎng)，也不能從已經(jīng)得到治理的水域收益中得到實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，不利于促進(jìn)治水單位和工作人員的治水積極性，限制了治水工作的良好發(fā)展。

2 對(duì)區(qū)域水環(huán)境治理的政策建議

（1）建立水流域的跨區(qū)縣聯(lián)合治理機(jī)制

聯(lián)合治水，已是各方共識(shí)，早在2003年11月，中國(guó)海河流域8個(gè)水利廳（局）就在天津共同簽訂發(fā)表了《海河流域水協(xié)作宣言》，這是中國(guó)第一部大流域聯(lián)合治水《宣言》①。在北京西南，從2007年豐臺(tái)區(qū)承辦第一屆首都西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇開始，五區(qū)縣每年輪流主辦，聯(lián)合治理區(qū)域水環(huán)境的問(wèn)題每年都有所提及。在學(xué)術(shù)界，清華大學(xué)教授王光謙在第一屆論壇上指出：“永定河流經(jīng)我市五個(gè)區(qū)縣，流域面積占到北京市總面積的20%，且處于北京市的上風(fēng)上水，對(duì)她的治理和開發(fā)不是一個(gè)區(qū)縣能獨(dú)立完成的，這是全局性的大問(wèn)題，治理開發(fā)規(guī)劃要有統(tǒng)一性，要站在全市的高度，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的角度，制定治理開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，在可能的情況下，經(jīng)過(guò)全市層面的協(xié)調(diào)，達(dá)到區(qū)縣和沿河單位多贏發(fā)展的局面?！雹谠趯?shí)踐層面，聯(lián)合治水也有了一定進(jìn)展，如2012年6月北京市水務(wù)局建管處、郊區(qū)水務(wù)處、安監(jiān)處、城市河湖管理處、東水西調(diào)管理處、宣傳中心及市排水集團(tuán)等多處室、多部門第一次直接參與業(yè)務(wù)會(huì)商，研討區(qū)域水利業(yè)務(wù)③，這些都是良好的開端。但從中也可以看出，區(qū)域聯(lián)動(dòng)治水尚處于倡議、嘗試階段，而且缺乏明確具體的思路和切實(shí)可行的措施。應(yīng)當(dāng)加快研討，得出明確結(jié)論，通過(guò)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治，從根本上全局性改善水環(huán)境狀況。

（2）加快管理部門整合，建立有效的治水機(jī)構(gòu)。

如前所述，治水方面最大的困難來(lái)自政策的缺陷和市區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃不健全，管理體制存在缺陷，政策不配套，動(dòng)作難協(xié)調(diào)。如果繼續(xù)這樣條塊分割，水環(huán)境治理的前途就令人擔(dān)憂。實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，治水權(quán)和管水權(quán)的分散，是水環(huán)境得不到有效保護(hù)和治理的重要原因，將市政、環(huán)保、公安等各部門與水資源有關(guān)的部分切割出來(lái)，與現(xiàn)有水務(wù)部門整合成一個(gè)部門，有對(duì)河流沿岸水污染形成嚴(yán)重后果的外來(lái)人口居住和生活方式的管理權(quán)；對(duì)進(jìn)駐企業(yè)是否對(duì)水資源構(gòu)成危害有過(guò)問(wèn)和表決權(quán)；對(duì)污染水的生活垃圾場(chǎng)有管理權(quán)。只有這樣，才能有效地保護(hù)區(qū)域水環(huán)境。

（3）建立和完善水資源治理與利用的市場(chǎng)機(jī)制。

現(xiàn)代社會(huì)，水資源實(shí)際上是商品。這方面可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)。在它們那里，水費(fèi)的收取和支出往往是同一部門，比如瑞士，30多年前工業(yè)對(duì)水資源的污染嚴(yán)重，其治污的重要的措施就是以水養(yǎng)水。如今每立方米水費(fèi)為6瑞士法郎（約33元人民幣），其中4瑞郎用來(lái)治水。20世紀(jì)初，針對(duì)泰晤士河的嚴(yán)重污染，英國(guó)政府對(duì)水的供給和管理實(shí)行了私有化，治理效果良好。中國(guó)在這方面存在著比較明顯的缺陷，收取、使用和決定水費(fèi)高低者是一方，治水者卻是另一方，治水者自然沒(méi)有積極性。脫離了經(jīng)濟(jì)手段的制約和市場(chǎng)調(diào)控能力，水務(wù)部門單靠現(xiàn)有人力物力財(cái)力治水，勢(shì)必遇到嚴(yán)重困難。廣泛吸取更多企業(yè)參與治水事業(yè)，應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于緩解水壓力、改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)都具有重要意義，在這方面上海等地已有些成功經(jīng)驗(yàn)。又如，治理好水，往往可以增加商品房?jī)r(jià)格，完全可以通過(guò)竟標(biāo)方式，吸收房地產(chǎn)商投資治水，最終也使社會(huì)受益。

（4）統(tǒng)籌宣傳。

跨區(qū)治水，包含跨區(qū)宣傳、即全市統(tǒng)一宣傳。但當(dāng)下的區(qū)縣水務(wù)局沒(méi)有或缺乏可以自由支配的公共媒體平臺(tái)，無(wú)法廣泛宣傳保護(hù)水環(huán)境、節(jié)約水資源的工作。老百姓最關(guān)注的是與自己利益密切相關(guān)的事，這是一個(gè)常識(shí)，關(guān)于水的宣傳教育，應(yīng)當(dāng)回到常識(shí)中來(lái)，形象具體，市里應(yīng)加大這方面的公益性支持。尤其要將具體的水資源數(shù)據(jù)通過(guò)各種手段直接傳遞給他們，使其親眼看見如果不改變自己的不良行為和習(xí)慣，健康和生活質(zhì)量都將惡化。

參考文獻(xiàn)

[1] 潘濤，劉桂中，張楠，等.完善北京市地方水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的總體思路[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2010（1）.

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[3] 許繼軍，桑連海.流域水環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī)探討[J].中國(guó)水利，2010（11）.

注釋

① 中國(guó)8區(qū)域聯(lián)合治水宣言誕生，2003-11-28.

水環(huán)境治理顯成效范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 水環(huán)境 狀況 治理

1 概況

朝陽(yáng)位于遼寧省西部，區(qū)域范圍為東經(jīng)118°50′至121°20′，北緯40°35′至42°20′，地處冀、蒙、遼三?。▍^(qū)）交界處。朝陽(yáng)境內(nèi)主要有大凌河、小凌河、青龍河和老哈河等四條河流。大凌河流域總面積為12963平方公里，最大徑流量為15600立方米/秒，最小徑流量0.09立方米/秒，年平均徑流量為8.82億立方米，可利用水總量為6.5549億立方米。境內(nèi)共有大凌河支流22條，主要支流有大凌河西支、老虎山河、牤牛河等。

2 水環(huán)境狀況

2.1 水環(huán)境質(zhì)量狀況

2010年，在朝陽(yáng)市境內(nèi)三個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)數(shù)據(jù)中，只有南大橋斷面水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類，水質(zhì)良好；長(zhǎng)寶渡口斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)重度污染；章吉營(yíng)斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和涼水河子河水質(zhì)均為劣Ⅴ類，污染嚴(yán)重。

2.2 水資源狀況

全市水資源相對(duì)不足，全市人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)人均占有量的1/4，全省人均占有量的1/2左右。2010年，朝陽(yáng)市水資源總量為118476.8萬(wàn)立方米，其中地表水資源量80350.1萬(wàn)立方米，地下水資源量82769.4萬(wàn)立方米，地下水可開采量52410.8萬(wàn)立方米。朝陽(yáng)市總用水量呈逐年遞增長(zhǎng)趨勢(shì)。在各行業(yè)中，除農(nóng)田灌溉各年度用水量基本保持穩(wěn)定外，其它各行業(yè)用水量均呈逐年遞增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；2005-2010年，全市用水總量由36706.1萬(wàn)m3增長(zhǎng)到53882.8萬(wàn)m3，年均增長(zhǎng)4.9%；隨著朝陽(yáng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與人民生活水平的提高，全市用水量的需求越來(lái)越大，水資源將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用水需求。

3 水環(huán)境治理

針對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水資源的狀況，朝陽(yáng)市提出了多項(xiàng)舉措，對(duì)水環(huán)境進(jìn)行治理，已經(jīng)取得了明顯的成效。

3.1 點(diǎn)源污染治理方面

（1）工業(yè)廢水治理情況。大凌河水污染防治規(guī)劃共安排朝陽(yáng)造紙廢水治理等12項(xiàng)工程，已關(guān)停造紙行業(yè)草漿生產(chǎn)線2戶（朝陽(yáng)、凌源造紙廠），完成治理任務(wù)的5戶（喀左陳醋廠、凌鋼綜合污水處理、凌鋼焦化水處理、朝陽(yáng)工業(yè)紙板廠、朝陽(yáng)酒廠），停產(chǎn)整頓2戶（朝陽(yáng)制藥廠和朝陽(yáng)陽(yáng)光紙業(yè)有限公司），企業(yè)倒閉1戶（建平華倫造紙廠）；（2）畜禽屠宰廢水治理情況。畜禽屠宰污水治理安排5項(xiàng)，主要安排在各縣（市）。已完成2項(xiàng)，朝陽(yáng)益康食品已關(guān)屠宰生產(chǎn)線；（3）醫(yī)療廢水治理情況。全市共安排醫(yī)療廢水項(xiàng)目17個(gè)，已完成市區(qū)及各縣（市）區(qū)中心醫(yī)院的醫(yī)療廢水治理工程10個(gè)。（4）城鎮(zhèn)污水處理工程。十二五”期間朝陽(yáng)市將建設(shè)城市（鎮(zhèn)）污水處理廠5座，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)22.5km。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。分為兩類：礦山污水綜合治理和原有鄉(xiāng)村生活污水處理廠建設(shè)。（6）生態(tài)移民工程。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活對(duì)生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。為保護(hù)和修復(fù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，需要對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行生態(tài)移民。將保護(hù)區(qū)內(nèi)居民全部遷出，建立移民新村，并對(duì)村民耕地、房屋等進(jìn)行補(bǔ)償，完成各種安置項(xiàng)目，并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供熱系統(tǒng)。

3.2 面源污染治理方面

（1）生物綜合利用工程。一是推廣“一池三改” 農(nóng)村戶用沼氣1.5萬(wàn)戶，每年建設(shè)5000戶。二是沿上游及庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生物質(zhì)固化廠10個(gè)。三是建設(shè)生物有機(jī)肥廠2座。（2）畜禽糞便治理工程。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，進(jìn)行圈養(yǎng)和收集糞便，同時(shí)嚴(yán)格管理糞便堆積和趨向，降低糞便污染，形成良好的糞便收集、處理模式。（3）村落環(huán)境整治工程。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)村村落環(huán)境整治，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)，對(duì)居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理；逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式，提高垃圾無(wú)害化處理水平。

3.3 水環(huán)境治理環(huán)境保護(hù)方面

（1）庫(kù)區(qū)攔污工程。在水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)設(shè)置隔離網(wǎng)來(lái)隔離固體漂浮污染物，及時(shí)打撈及運(yùn)輸庫(kù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾等固體污染物。（2）河流入庫(kù)口濕地工程。十二五”期間，將在大平房大凌河入庫(kù)口、建平縣深井河與第二牤牛河匯合處、大凌河喀左縣城以下的吉利玍各建一塊不少于10km2的人工濕地，以對(duì)入河污水進(jìn)行深度處理，計(jì)劃總排資4000萬(wàn)元。（3）水源涵養(yǎng)與水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全國(guó)八片水土流失重點(diǎn)區(qū)以來(lái)，已連續(xù)實(shí)施了20年，大凌河水土保持重點(diǎn)治理工程也被納入中央水利水土保持項(xiàng)目的支持重點(diǎn)。

第一、壩址兩岸生態(tài)保護(hù)工程；計(jì)劃在2013年-2015年完成重點(diǎn)迎面山宜林荒山造林5萬(wàn)畝，平均每年1.66萬(wàn)畝，重點(diǎn)栽植適合我市氣候特點(diǎn)的油松、側(cè)柏、山杏等鄉(xiāng)土樹種。第二、退耕還林工程；閻王鼻子水庫(kù)入庫(kù)口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2萬(wàn)畝，重點(diǎn)開發(fā)大棗、南果梨、蘋果等經(jīng)濟(jì)林樹種，并通過(guò)采摘園建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。第三、小流域水土保持工程；實(shí)施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級(jí)治理模式等行之有效的科學(xué)治理方法。第四、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程；在庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)對(duì)停產(chǎn)關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)、正在生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)、尾礦庫(kù)的生態(tài)修復(fù)；同時(shí)增設(shè)生物預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)水事件的預(yù)警能力。主要進(jìn)行排土場(chǎng)清理、安全處置、植被修復(fù)。進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)及預(yù)警，防治突發(fā)性污染及安全恐怖事件發(fā)生，保證水質(zhì)安全。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)治理，大凌河流域朝陽(yáng)段水環(huán)境質(zhì)量取得了明顯的改善，從而切實(shí)保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水與水環(huán)境安全，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，破解水資源短缺和水環(huán)境污染制約朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

水環(huán)境治理顯成效范文第4篇

朝陽(yáng)位于遼寧省西部，區(qū)域范圍為東經(jīng)118°50′至121°20′，北緯40°35′至42°20′，地處冀、蒙、遼三?。▍^(qū)）交界處。朝陽(yáng)境內(nèi)主要有大凌河、小凌河、青龍河和老哈河等四條河流。大凌河流域總面積為12963平方公里，最大徑流量為15600立方米/秒，最小徑流量0.09立方米/秒，年平均徑流量為8.82億立方米，可利用水總量為6.5549億立方米。境內(nèi)共有大凌河支流22條，主要支流有大凌河西支、老虎山河、牤牛河等。

2 水環(huán)境狀況

2.1 水環(huán)境質(zhì)量狀況

2010年，在朝陽(yáng)市境內(nèi)三個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)數(shù)據(jù)中，只有南大橋斷面水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類，水質(zhì)良好；長(zhǎng)寶渡口斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)重度污染；章吉營(yíng)斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和涼水河子河水質(zhì)均為劣Ⅴ類，污染嚴(yán)重。

2.2 水資源狀況

全市水資源相對(duì)不足，全市人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)人均占有量的1/4，全省人均占有量的1/2左右。2010年，朝陽(yáng)市水資源總量為118476.8萬(wàn)立方米，其中地表水資源量80350.1萬(wàn)立方米，地下水資源量82769.4萬(wàn)立方米，地下水可開采量52410.8萬(wàn)立方米。朝陽(yáng)市總用水量呈逐年遞增長(zhǎng)趨勢(shì)。在各行業(yè)中，除農(nóng)田灌溉各年度用水量基本保持穩(wěn)定外，其它各行業(yè)用水量均呈逐年遞增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；2005-2010年，全市用水總量由36706.1萬(wàn)m3增長(zhǎng)到53882.8萬(wàn)m3，年均增長(zhǎng)4.9%；隨著朝陽(yáng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與人民生活水平的提高，全市用水量的需求越來(lái)越大，水資源將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用水需求。

3 水環(huán)境治理

針對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水資源的狀況，朝陽(yáng)市提出了多項(xiàng)舉措，對(duì)水環(huán)境進(jìn)行治理，已經(jīng)取得了明顯的成效。

3.1 點(diǎn)源污染治理方面

（1）工業(yè)廢水治理情況。大凌河水污染防治規(guī)劃共安排朝陽(yáng)造紙廢水治理等12項(xiàng)工程，已關(guān)停造紙行業(yè)草漿生產(chǎn)線2戶（朝陽(yáng)、凌源造紙廠），完成治理任務(wù)的5戶（喀左陳醋廠、凌鋼綜合污水處理、凌鋼焦化水處理、朝陽(yáng)工業(yè)紙板廠、朝陽(yáng)酒廠），停產(chǎn)整頓2戶（朝陽(yáng)制藥廠和朝陽(yáng)陽(yáng)光紙業(yè)有限公司），企業(yè)倒閉1戶（建平華倫造紙廠）；（2）畜禽屠宰廢水治理情況。畜禽屠宰污水治理安排5項(xiàng)，主要安排在各縣（市）。已完成2項(xiàng)，朝陽(yáng)益康食品已關(guān)屠宰生產(chǎn)線；（3）醫(yī)療廢水治理情況。全市共安排醫(yī)療廢水項(xiàng)目17個(gè)，已完成市區(qū)及[提供論文寫作和寫作論文服務(wù)]各縣（市）區(qū)中心醫(yī)院的醫(yī)療廢水治理工程10個(gè)。（4）城鎮(zhèn)污水處理工程。十二五”期間朝陽(yáng)市將建設(shè)城市（鎮(zhèn)）污水處理廠5座，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)22.5km。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。分為兩類：礦山污水綜合治理和原有鄉(xiāng)村生活污水處理廠建設(shè)。（6）生態(tài)移民工程。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活對(duì)生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。為保護(hù)和修復(fù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，需要對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行生態(tài)移民。將保護(hù)區(qū)內(nèi)居民全部遷出，建立移民新村，并對(duì)村民耕地、房屋等進(jìn)行補(bǔ)償，完成各種安置項(xiàng)目，并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供熱系統(tǒng)。

3.2 面源污染治理方面

（1）生物綜合利用工程。一是推廣“一池三改” 農(nóng)村戶用沼氣1.5萬(wàn)戶，每年建設(shè)5000戶。二是沿上游及庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生物質(zhì)固化廠10個(gè)。三是建設(shè)生物有機(jī)肥廠2座。（2）畜禽糞便治理工程。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，進(jìn)行圈養(yǎng)和收集糞便，同時(shí)嚴(yán)格管理糞便堆積和趨向，降低糞便污染，形成良好的糞便收集、處理模式。（3）村落環(huán)境整治工程。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)村村落環(huán)境整治，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)，對(duì)居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理；逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式，提高垃圾無(wú)害化處理水平。

3.3 水環(huán)境治理環(huán)境保護(hù)方面

（1）庫(kù)區(qū)攔污工程。在水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)設(shè)置隔離網(wǎng)來(lái)隔離固體漂浮污染物，及時(shí)打撈及運(yùn)輸庫(kù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾等固體污染物。（2）河流入庫(kù)口濕地工程。十二五”期間，將在大平房大凌河入庫(kù)口、建平縣深井河與第二牤牛河匯合處、大凌河喀左縣城以下的吉利玍各建一塊不少于10km2的人工濕地，以對(duì)入河污水進(jìn)行深度處理，計(jì)劃總排資4000萬(wàn)元。（3）水源涵養(yǎng)與水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全國(guó)八片水土流失重點(diǎn)區(qū)以來(lái)，已連續(xù)實(shí)施了20年，大凌河水土保持重點(diǎn)治理工程也被納入中央水利水土保持項(xiàng)目的支持重點(diǎn)。

第一、壩址兩岸生態(tài)保護(hù)工程；計(jì)劃在2013年-2015年完成重點(diǎn)迎面山宜林荒山造林5萬(wàn)畝，平均每年1.66萬(wàn)畝，重點(diǎn)栽植適合我市氣候特點(diǎn)的油松、側(cè)柏、山杏等鄉(xiāng)土樹種。第二、退耕還林工程；閻王鼻子水庫(kù)入庫(kù)口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2萬(wàn)畝，重點(diǎn)開發(fā)大棗、南果梨、蘋果等經(jīng)濟(jì)林樹種，并通過(guò)采摘園建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。第三、小流域水土保持工程；實(shí)施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級(jí)治理模式等行之有效的科學(xué)治理方法。第四、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程；在庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)對(duì)停產(chǎn)關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)、正在生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)、尾礦庫(kù)的生態(tài)修復(fù)；同時(shí)增設(shè)生物預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)水事件的預(yù)警能力。主要進(jìn)行排土場(chǎng)清理、安全處置、植被修復(fù)。進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)及預(yù)警，防治突發(fā)性污染及安全恐怖事件發(fā)生，保證水質(zhì)安全。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)治理，大凌河流域朝陽(yáng)段水環(huán)境質(zhì)量取得了明顯的改善，從而切實(shí)保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水與水環(huán)境安全，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，破解水資源短缺和水環(huán)境污染制約朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

水環(huán)境治理顯成效范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 水環(huán)境治理 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)政策 可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】X171.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、浦陽(yáng)江概述

浦陽(yáng)江又稱浣江，位于浙江省中部，東南三江之一，其發(fā)源于浦江縣西部嶺腳，自東北流經(jīng)諸暨后往北流入蕭山，至聞堰小礫山后匯入錢塘江。浦陽(yáng)江河流全長(zhǎng)150公里，流域面積3452平方公里，河流水量豐富，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，有“小黃河”之稱。在蕭山境內(nèi)的浦陽(yáng)江流段長(zhǎng)28.2公里，流域面積為351.7平方公里，多年平均流量77立方米/秒。浦陽(yáng)江自南而北偏西貫穿蕭山南部，主要流經(jīng)浦陽(yáng)鎮(zhèn)、臨浦鎮(zhèn)和義橋鎮(zhèn)等鎮(zhèn)，其支流數(shù)量繁多，主要包括徑游江、凰桐河和永興河等支流。由于浦陽(yáng)江水量較大，特別是在蕭山境內(nèi)，故建造了臨浦峙山閘、新壩閘和茅山閘等，合理的使用其帶來(lái)的豐富的水資源。

可以說(shuō)，浦陽(yáng)江是浦江、蕭山、諸暨的母親河，孕育了流域周邊的無(wú)數(shù)生命。然而隨著時(shí)代的發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)效益的人們以破壞環(huán)境為代價(jià)，我們的母親河也因此遭到毒手，生產(chǎn)生活排放大量污染物，河水逐漸受到污染，使得浦陽(yáng)江整體的水環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì)。當(dāng)然，在以前，浦陽(yáng)江也存在一些環(huán)境污染問(wèn)題，只不過(guò)以前的環(huán)境污染問(wèn)題十分小，靠其自身凈化能力足以解決。而到了現(xiàn)在，隨著工業(yè)的不斷大規(guī)模發(fā)展，大量排污企業(yè)的開工，使得浦陽(yáng)江自身水環(huán)境的容納能力面臨著無(wú)限的挑戰(zhàn)，水環(huán)境的惡化速度和程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于其自身凈化速度和能力，因此在目前來(lái)說(shuō)浦陽(yáng)江水環(huán)境污染問(wèn)題就變得更加突出，人地矛盾尖銳。

水無(wú)孔不入，受到污染的河流水會(huì)通過(guò)兩岸周邊滲透到土壤中，散發(fā)的臭味彌漫在空中隨著風(fēng)的吹動(dòng)使影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。由于每個(gè)環(huán)境系統(tǒng)都是相通的，沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)域劃分，并且任意流通，所以當(dāng)水環(huán)境出現(xiàn)了污染問(wèn)題就會(huì)影響著其他周邊地區(qū)甚至整個(gè)地球的現(xiàn)象，這是非?？膳?。同時(shí)也說(shuō)明了應(yīng)對(duì)水環(huán)境問(wèn)題，不能僅僅只靠一個(gè)地區(qū)或國(guó)家，而是要靠全人類的齊心協(xié)力，當(dāng)然這需要每個(gè)地區(qū)的政府和人民根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示去制定治理計(jì)劃并付諸實(shí)踐。

浦陽(yáng)江是蕭山人民的母親河，蕭山的快速發(fā)展也得益于浦陽(yáng)江，但是在發(fā)展的過(guò)程中，大量使用浦陽(yáng)江水，特別是浦陽(yáng)江兩岸的污染企業(yè)，不僅濫用水資源，還將污染隨意排放到浦陽(yáng)江中，再加上農(nóng)村生活污水和農(nóng)業(yè)農(nóng)藥的殘留物進(jìn)入水體，使得江水部分區(qū)域生態(tài)受到嚴(yán)重破壞，水又是循環(huán)的，上游夾雜著污染的水流到下游，又會(huì)使下游的生態(tài)系統(tǒng)遭到損害。目前浦陽(yáng)江（蕭山段）水環(huán)境問(wèn)題是非常突出的，主要包括（1）生物多樣性減少，魚類種類和數(shù)量急劇減少，基本上能釣上來(lái)的很少，而在我小時(shí)候，走在岸邊，時(shí)不時(shí)還能看到在波光粼粼的江面上有魚一躍而起，在落日的陽(yáng)光下熠熠生輝；（2）污染嚴(yán)重，河流渾濁，從這一岸向?qū)Π锻^(guò)去，寬闊的江面并不能讓人感到心曠神怡，感受到的只是一江黃河，渾濁不堪；（3）灘涂資源銳減，江水兩邊都有或大或小的灘涂面積，這里曾是我們小孩子玩耍的地方，那時(shí)候總是去抓小螃蟹什么的，而在大的灘涂上還有大樹，可是現(xiàn)在呢，看不到了，只剩一片土了；（4）洪澇災(zāi)害次數(shù)在不斷增加，梅雨時(shí)節(jié)綿綿不斷的雨使得浦陽(yáng)江水位上漲，當(dāng)然堤壩修建穩(wěn)固，最危險(xiǎn)的一次是江水已基本與堤壩在同一水平線上了，當(dāng)時(shí)看到運(yùn)來(lái)很多麻袋啊準(zhǔn)備抗洪，而這樣高的水位則淹沒(méi)周邊全部的農(nóng)田，事實(shí)上，只要江水稍微上漲一下，就會(huì)有水進(jìn)入農(nóng)田。浦陽(yáng)江水環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)到了迫在眉睫的時(shí)刻了，我們都意識(shí)到治理浦陽(yáng)江已經(jīng)有時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感了。

二、浦陽(yáng)江“五水共治”治理過(guò)程回顧

2013年，針對(duì)浙江省多地環(huán)保局局長(zhǎng)被“邀請(qǐng)”下河游泳事件，以及“菲特”臺(tái)風(fēng)強(qiáng)勢(shì)來(lái)襲致使浙江多地發(fā)生城市內(nèi)澇，直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，因此國(guó)家和省政府十分重視治水，提出并制定了相應(yīng)的政策，而最重要的就是“五水共治”工程?！拔逅仓巍笔侵钢挝鬯?，防洪水，排澇水，保供水，抓水這五項(xiàng)。[1]該政策的實(shí)施是浙江省進(jìn)一步發(fā)展的首要一步，走好這一步，才能使得浙江的發(fā)展更上一層樓，才能使得浙江人民的生活幸福指數(shù)攀升。

“五水共治”是一項(xiàng)有策略的水環(huán)境治理工程，針對(duì)不同的流域、不同問(wèn)題的嚴(yán)重性制定對(duì)應(yīng)的治理計(jì)劃，做到因地制宜，在治理水環(huán)境的同時(shí)保護(hù)周邊環(huán)境，達(dá)到全面保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。面對(duì)浦陽(yáng)江復(fù)雜的水環(huán)境污染，政府成立專項(xiàng)小組，在各地開展調(diào)研活動(dòng)，實(shí)地勘察，向群眾宣傳保護(hù)水環(huán)境的必要性，以群眾為基礎(chǔ)，只有與群眾一道才能落實(shí)各項(xiàng)政策的實(shí)時(shí)開展。政府對(duì)于浦陽(yáng)江的治理措施是多種多樣的，不能僅僅只靠一種方法來(lái)治理，而是需要通過(guò)采用復(fù)合方法進(jìn)行組合治理，才會(huì)得到較好的治理成果。

政府在治理水環(huán)境中是起到主導(dǎo)作用的，針對(duì)上文所述的浦陽(yáng)江水環(huán)境污染問(wèn)題，制定相應(yīng)的治理措施。

1.保護(hù)生物多樣性

河水環(huán)境由于人類排放大量污染后產(chǎn)生了問(wèn)題，使得水中的生態(tài)系統(tǒng)遭到了損害，而生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于生物來(lái)講是非常重要的，打破了生態(tài)系統(tǒng)的平衡會(huì)導(dǎo)致該系統(tǒng)中的生物難以適應(yīng)新的環(huán)境，進(jìn)而導(dǎo)致生物死亡，又回過(guò)來(lái)污染水環(huán)境。因此維持水中生態(tài)系統(tǒng)的平衡很重要，保護(hù)生物多樣性不只是投入各種類的魚苗而已，更多的是要整治江水整體環(huán)境后才能更好地恢復(fù)生態(tài)，在治理過(guò)程中應(yīng)該要確保生物種類和數(shù)量保持穩(wěn)定。

2.整治沿岸污染企業(yè)

上游植樹造林，利用樹木涵養(yǎng)水源、防止水土流失的作用來(lái)減少上游地區(qū)沙土流入水中的數(shù)量，一方面減少了浦陽(yáng)江含沙量，另一方面也提高了上游地區(qū)土壤的肥力。關(guān)停沿岸重污染企業(yè)，進(jìn)行全面整治，淘汰落后的企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)在“五水共治”的浪潮中轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上下人員的環(huán)保教育。

3.清理垃圾和廢物

清理灘涂上的生活垃圾和建筑垃圾等固體污染物，并利用技術(shù)手段對(duì)灘涂進(jìn)行物理修復(fù)、生物修復(fù)等方法，使灘涂恢復(fù)其對(duì)江水的保障作用。

4.采取措施鞏固堤壩

浦陽(yáng)江水量較大，每逢連續(xù)降雨水位就會(huì)上漲，輕則淹沒(méi)周邊農(nóng)田，重則可能越過(guò)堤壩威脅人民安全。因此要在適當(dāng)?shù)奈恢媒㈤l門，調(diào)蓄洪水，并在沿江岸邊種植樹木，既美化環(huán)境又能在一定程度上阻擋洪水，當(dāng)然最重要的是鞏固堤壩，實(shí)行“堤塘堤標(biāo)”措施。

通過(guò)對(duì)浦陽(yáng)江的持續(xù)大力度治理，成果頗豐。截至去年9月底，浦陽(yáng)江流域內(nèi)7個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類或以上，且均達(dá)到功能區(qū)要求，實(shí)現(xiàn)了全流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)的總體目標(biāo)。蕭山區(qū)也完成了“清三河”任務(wù)，并在浦陽(yáng)江許家后塘進(jìn)行2.3公里的試驗(yàn)段項(xiàng)目建設(shè)，如今這片地區(qū)兩岸綠樹蔥蔥，水中白鷺嬉戲，江水兩岸堤壩穩(wěn)固，實(shí)行車人分道，沿岸道路作為市民閑暇散步，欣賞江面的景觀道路，是人們茶余飯后休閑的地方，提高了當(dāng)?shù)厝藗兊木裆钏?，幸福感上升?/p>

治理過(guò)后的浦陽(yáng)江（蕭山段）江面不再像以前那么渾濁了，含沙量明顯減少，水中垃圾甚少，基本實(shí)現(xiàn)了河道清理的目標(biāo)，灘涂生態(tài)也在逐漸的恢復(fù)，調(diào)蓄洪水能力不斷加強(qiáng)，整個(gè)浦陽(yáng)江的水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、周邊環(huán)境經(jīng)過(guò)治理后在慢慢恢復(fù)。總的來(lái)說(shuō)，蕭山境內(nèi)浦陽(yáng)江的治理成果頗豐，目前一期工程19.7公里已完工，通過(guò)“堤塘堤標(biāo)，灘地整治利用，水環(huán)境治理”三大措施，已初顯“一江秀水，兩岸青山”的好風(fēng)光。

三、浦陽(yáng)江治理后的遺留問(wèn)題

經(jīng)過(guò)4年左右時(shí)間的治理，浦陽(yáng)江的水環(huán)境問(wèn)題由突出轉(zhuǎn)為緩和，并在逐漸的恢復(fù)。“五水共治”的成果十分豐富，效果很好。但是我們要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，不能只局限于現(xiàn)在，現(xiàn)在江水環(huán)境確實(shí)得到了很大的改善，可是如果沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的話，那么在將來(lái)又會(huì)是怎么樣的呢，可謂“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”。因此我們要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，考慮周到，只有找出問(wèn)題根源所在，才能更好地解決問(wèn)題，促進(jìn)就可持續(xù)發(fā)展。

1.流域分段治理權(quán)不明晰

浦陽(yáng)江之所以會(huì)發(fā)生污染，除了眾多企業(yè)對(duì)其排放大量污染物之外，最重要的是治理措施不到位，也就是說(shuō)浦陽(yáng)江沿岸各地政府并沒(méi)有做出實(shí)際有效的管理方案，主要是由于河流流經(jīng)地方比較多，各地政府對(duì)其治理權(quán)不夠明晰，特別是有些地區(qū)分界線的地方就會(huì)容易出現(xiàn)“三不管”的現(xiàn)象。流域分段治理權(quán)的不明晰對(duì)浦陽(yáng)江的長(zhǎng)期治理提出了挑戰(zhàn)，現(xiàn)在“五水共治”成果比較好，為了長(zhǎng)期的發(fā)展，在治理后，我也還是要進(jìn)行長(zhǎng)期的維護(hù)水環(huán)境良好狀態(tài)，因此要妥善解決流域分段治理權(quán)不明晰的困難。

2.資源稀缺性加大治理難度

經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的稀缺，是指相對(duì)于既定時(shí)期或時(shí)點(diǎn)上的人類需要，資源是有限的。[2]就是說(shuō)并不是指資源的總量少，而是指某一時(shí)期人類對(duì)資源的需求量超過(guò)供給量，供給量相對(duì)需求量不足。浦陽(yáng)江水量豐富，水資源是相當(dāng)豐富的，沿江兩岸生產(chǎn)生活用水的主要來(lái)源，但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的如今，企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，大小企業(yè)使用水資源的速率加快，加上排放一定量的廢水。雖然現(xiàn)在治理初見成效，但是長(zhǎng)期看來(lái)，如果不采取相應(yīng)的措施，恐怕又會(huì)重蹈覆轍，到時(shí)候?qū)⒊霈F(xiàn)浦陽(yáng)江水量總量的減少和資源性減少，就會(huì)導(dǎo)致稀缺的后果?？赡茉谖覀冞@一代不會(huì)有明顯的問(wèn)題，但是對(duì)子孫后代肯定有很大的影響，所以我們?cè)谑褂眠^(guò)程中要注重保護(hù)水環(huán)境，保證代與代之間可持續(xù)發(fā)展，即產(chǎn)生生態(tài)效應(yīng)又取得經(jīng)濟(jì)效益。

3.經(jīng)濟(jì)政策不完善降低治理效果

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)是目前政府要攻克的兩大難題，關(guān)鍵是要做到在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。浦陽(yáng)江水環(huán)境污染一直是蕭山政府要解決的問(wèn)題，在這次“五水共治”過(guò)程中，蕭山政府把握住機(jī)會(huì)，通過(guò)各種措施對(duì)浦陽(yáng)江進(jìn)行系統(tǒng)的治理，成果顯著。但對(duì)后續(xù)維持水環(huán)境穩(wěn)定方面還沒(méi)有提出和實(shí)施相關(guān)的政策，比如對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不合理，過(guò)于偏低，這樣就會(huì)使得企業(yè)覺(jué)得排放就排放，只要交納這么一點(diǎn)錢就夠了，起不到激勵(lì)企業(yè)努力轉(zhuǎn)型升級(jí)、保護(hù)水環(huán)境的作用。而如果罰款太高，造成企業(yè)特別是小企業(yè)生產(chǎn)成本急劇增加，經(jīng)營(yíng)虧損，進(jìn)而倒閉，阻礙了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以說(shuō)政策的提出與實(shí)行前一定要考慮到各個(gè)方面的影響，要有全局觀，一套不完善的政策體系不但不能對(duì)保護(hù)水環(huán)境起到明顯的作用，而且還有可能起反作用。

四、進(jìn)一步推進(jìn)浦陽(yáng)江水環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)對(duì)策

面對(duì)浦陽(yáng)江水環(huán)境的污染問(wèn)題，在全力治理后，得到了一定的緩解。當(dāng)然現(xiàn)在所展現(xiàn)出來(lái)的治理成果只是暫時(shí)的，要使浦陽(yáng)江（蕭山段）水環(huán)境長(zhǎng)期保持良好的狀態(tài)，首先二期工程要穩(wěn)步實(shí)施，集中力量進(jìn)行進(jìn)一步整治，其次當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)制定出較為完善的制度并盡快實(shí)行，已經(jīng)實(shí)行的政策要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，存在漏洞的地方要及時(shí)完善。政府要善于綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律三手段對(duì)浦陽(yáng)江水環(huán)境的長(zhǎng)期保護(hù)，而其中的經(jīng)濟(jì)手段是最為重要的也是必要的，通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，從而實(shí)現(xiàn)浦陽(yáng)江兩岸生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路，所謂可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展[3]。

1.明確流域分段治理權(quán)

浦陽(yáng)江在蕭山境內(nèi)流經(jīng)浦陽(yáng)鎮(zhèn)、進(jìn)化鎮(zhèn)、臨浦鎮(zhèn)、義橋鎮(zhèn)和聞堰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將浦陽(yáng)江分為五段分別交由五個(gè)鎮(zhèn)政府進(jìn)行管理，明確每個(gè)鎮(zhèn)

所管轄的河流流域，并將浦陽(yáng)江的水環(huán)境質(zhì)量納入績(jī)效考核范圍內(nèi)，督促鎮(zhèn)政府實(shí)施具體的保護(hù)方案，落實(shí)相應(yīng)的政策。只有明確了各地方政府的治理權(quán)，才能使各地政府發(fā)揮切實(shí)有效的作用。舉個(gè)例子，就像游樂(lè)園里的游樂(lè)設(shè)備一樣，當(dāng)它不屬于我們個(gè)人的時(shí)候，即治理權(quán)不歸我們個(gè)人。那么我們看到它臟了或者壞了是不會(huì)去把它擦干凈或者修好，而這個(gè)游樂(lè)園的治理權(quán)擁有者就會(huì)出錢來(lái)維修設(shè)備。同樣的道理，每個(gè)鎮(zhèn)都會(huì)出謀劃策，采取有效的措施進(jìn)行長(zhǎng)期治理，保護(hù)好各自區(qū)域的水環(huán)境，那么聯(lián)合起來(lái)就能很好地保護(hù)整個(gè)蕭山的浦陽(yáng)江水環(huán)境了。

2.環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路，提升治理效果

浦陽(yáng)江水資源雖然現(xiàn)在是比較充足的，但是我們?nèi)绻恢辈捎么址诺姆绞绞褂盟Y源，并不斷排入污染物會(huì)造成浦陽(yáng)江可利用水資源的短缺?；蛟S我們這一代還有充足的資源可以利用，可我們的子孫后代呢，難道我們留給他們的就只有散發(fā)著惡臭的一江渾水嗎，顯然我們不能讓這種事情發(fā)生。所以從現(xiàn)在開始，保護(hù)我們的母親河，那就是要防止出現(xiàn)水資源出現(xiàn)稀缺性問(wèn)題，這需要政府和人民一道努力，政府要起帶頭作用，要求政府本身合理利用水資源，提倡節(jié)水；人民也要提高自律能力，能夠自覺(jué)地保護(hù)水環(huán)境，節(jié)約用水，把節(jié)約當(dāng)作一種生活的習(xí)慣；而企業(yè)不僅要為地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益做貢獻(xiàn)，還要為地區(qū)環(huán)境效益做貢獻(xiàn)，發(fā)展科技，提高治污能力。當(dāng)政府、企業(yè)和個(gè)人三者共同努力時(shí)，才能很好地將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，走出一條有特色的可持續(xù)發(fā)展之路。

3.制定并完善經(jīng)濟(jì)政策，保障治理順利進(jìn)行

污染者付費(fèi)原則表示的是誰(shuí)污染了就要由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，主要是通過(guò)交納費(fèi)用、自行治理等方法來(lái)實(shí)施。這個(gè)政策主要是針對(duì)污染企業(yè)而制定的，企業(yè)將污染物排放到浦陽(yáng)江后，長(zhǎng)此以往會(huì)對(duì)浦陽(yáng)江的水環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，因此政府在確定合理的排污費(fèi)用后，制定并有效施該經(jīng)濟(jì)政策，即激勵(lì)了企業(yè)加快向環(huán)保型企業(yè)轉(zhuǎn)變，控制了對(duì)江水的污染量，并能夠通過(guò)自己治理來(lái)保護(hù)水環(huán)境，又促進(jìn)了企業(yè)在新時(shí)展中站住腳跟，創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)水平。當(dāng)然這只是治理水環(huán)境的一種經(jīng)濟(jì)手段，還有排污權(quán)交易，是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)供求機(jī)制的作用，將污染物排放權(quán)作為一種商品和資源進(jìn)行交易流通，促進(jìn)環(huán)境容量資源的有效配置的一種交易方式。[4]另外還有“三同時(shí)”制度即罰款制度、金融手段和財(cái)政手段，稅收手段，證券與押金制度等經(jīng)濟(jì)政策。在這些政策的實(shí)施過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對(duì)這些政策進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政策的有效實(shí)施并不斷完善。

五、結(jié)束語(yǔ)

水是生命之源，水環(huán)境對(duì)人類的生產(chǎn)和生活都有很大的影響，人類沒(méi)有了水是生存不了的，我們現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到了要保護(hù)水環(huán)境，并且在采取相應(yīng)的行動(dòng)治理水環(huán)境污染問(wèn)題?！拔逅仓巍惫こ探o我們帶了一個(gè)很好的頭，再加上制定實(shí)施相關(guān)政策來(lái)進(jìn)行后續(xù)保護(hù)，浦陽(yáng)江一定能夠源源流長(zhǎng)，帶給我們更大的福利。青山綠水就是金山銀山，保護(hù)好浦陽(yáng)江水環(huán)境，浦陽(yáng)江兩岸的地區(qū)和人民才能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的幸福?？偠灾?，在當(dāng)今社會(huì)，只有環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兩者相結(jié)合，相輔相成，走可持續(xù)發(fā)展道路，我們的人民才會(huì)有高品質(zhì)的生活，我們的企業(yè)才能蒸蒸日上，我們的國(guó)家才能繁榮富強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 萬(wàn)小影.水污染治理的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社，2016.