前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇?jiǎng)趧恿φ{(diào)查的困難范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

勞動力調(diào)查的困難范文第1篇

一.調(diào)查對象與調(diào)查方法

選取惠民縣有代表性的部分村莊進(jìn)行調(diào)查，采用入戶走訪、實(shí)地 調(diào)查等方式，同時(shí)，充分發(fā)揮同學(xué)、親戚優(yōu)勢利用電話、短信獲取了大量有價(jià)值的信息。在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料完成此報(bào)告。

二.調(diào)查結(jié)果與分析

1.農(nóng)村剩余勞動力增加，就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，是解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)峻，出現(xiàn)了大量剩余勞動力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動力的過剩程度必然會進(jìn)一步增加，相應(yīng)的需要更多的勞動崗位解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。

2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。在農(nóng)民素質(zhì)方面，我主要調(diào)查了以下四點(diǎn)：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學(xué)文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守，缺乏進(jìn)取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計(jì)。四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示，有70.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策，33.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面，63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。

勞動力調(diào)查的困難范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；女性農(nóng)村勞動力；培育

中圖分類號：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2012）20004202

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的一種新型的促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，是繼之后的又一次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的制度創(chuàng)新，也是河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，走向現(xiàn)代化的必然趨勢和現(xiàn)實(shí)選擇。但作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的廣大農(nóng)村勞動力，其中農(nóng)村女性勞動力已經(jīng)占農(nóng)村勞動力總數(shù)的一半，因此女性農(nóng)村勞動力的培育問題應(yīng)引起足夠重視，其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的貢獻(xiàn)不容忽視。

1 河南省女性農(nóng)村勞動力概況

根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料顯示，河南省農(nóng)村勞動力約有46046823人。其中男性勞動力和女性勞動力各約2300萬人，女性勞動力略高于男性勞動力，占50.1%，高于全國水平近1個(gè)百分點(diǎn)。盡管女性勞動力已經(jīng)成為河南省農(nóng)村勞動力的主力軍，但是由于受傳統(tǒng)思想的束縛，其社會地位還是比較低。一些傳統(tǒng)觀念、保守思想仍然在影響著廣大農(nóng)村地區(qū)的女性。“男尊女卑”的傳統(tǒng)觀念造成的社會對婦女的性別歧視依然存在，農(nóng)村女性接受教育，獲得培育和發(fā)展的機(jī)會要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性，由于長期受此思想的熏陶，很多農(nóng)村女性缺乏自主自立意識，依賴性較強(qiáng)，而把主要精力投入到家庭非生產(chǎn)性勞動中，相夫教子成為她們生活的中軸。另外，河南省女性農(nóng)村勞動力中從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力比從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力年齡明顯偏大。第一產(chǎn)業(yè)勞動力中51歲以上的人數(shù)占42.8%，60歲以上人數(shù)占14%，分別比第二產(chǎn)業(yè)高33.2個(gè)百分點(diǎn)和13.6個(gè)百分點(diǎn)，比第三產(chǎn)業(yè)高36.7個(gè)百分點(diǎn)和10.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，河南省農(nóng)村勞動力中，從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)的女勞動力人數(shù)分別占69.9%、18.5%和11.6%，前者比后兩者分別高51.4個(gè)百分點(diǎn)和58.3個(gè)百分點(diǎn)，但其中受過專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)卻是比較少，不足20%。

2 河南省女性農(nóng)村勞動力培育現(xiàn)狀調(diào)查

為了進(jìn)一步深入了解河南省女性農(nóng)村勞動力的培育現(xiàn)狀及存在的問題，課題組通過實(shí)地問卷調(diào)查進(jìn)行詳細(xì)分析，具體情況如下：

2.1 調(diào)查說明

為了確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，課題組通過發(fā)放調(diào)查問卷和實(shí)地采訪農(nóng)戶相結(jié)合的方式，于2012年7月5日至20日先后走訪河南省洛陽、鄭州、新鄉(xiāng)和開封等地區(qū)的周邊縣區(qū)及農(nóng)村，隨機(jī)發(fā)放問卷302份，共回收有效問卷288份，本次問卷調(diào)查的內(nèi)容包括被調(diào)查者的年齡、教育程度、勞動技能、培訓(xùn)經(jīng)歷、婚姻狀況、家庭收入來源和社會保障等。另外，除問卷調(diào)查外還與56位農(nóng)村女性勞動力進(jìn)行深度訪談，以期了解河南省農(nóng)村女性勞動力對目前生活狀況和勞動培育的真實(shí)想法。

2.2 調(diào)查結(jié)果

通過對問卷的整理，調(diào)查結(jié)果顯示，目前河南省農(nóng)村女性勞動力存在一系列問題，綜合素質(zhì)明顯偏低，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（1）河南省女性農(nóng)村勞動力參與培育意識普遍較為薄弱。

通過調(diào)查，78%的女性沒有意識到培育的重要性，75%的女性沒有意識到需要技能培育。她們有的是自身尚無意識，有的是有投資意愿但承擔(dān)成本能力有限，這些原因都制約著女性農(nóng)村勞動力對自身培育的投入。很多農(nóng)村女性認(rèn)為技能培訓(xùn)都不是需要自己考慮的問題，隨著全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的廣泛推進(jìn)，很多女性都進(jìn)入到自己村辦企業(yè)進(jìn)行務(wù)工，這樣既不耽誤自家農(nóng)活，又可以額外補(bǔ)貼家用。所以大多數(shù)農(nóng)村女性都是進(jìn)入村辦企業(yè)以后接受企業(yè)臨時(shí)的上崗培訓(xùn)，由于技術(shù)含金量不高，都是特別容易復(fù)制性的體力勞動，所以廣大農(nóng)村女性沒有意識到技能培訓(xùn)的意義，也不知道勞動力培育其實(shí)不僅僅只是簡單的操作培訓(xùn)。另外被訪女性也大都認(rèn)為自己在務(wù)農(nóng)方面比較熟練根本不需要培育。問卷中設(shè)計(jì)一道題目“您是否愿意花錢去參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能或者其他技能？”，95%的回收問卷都選擇的是“不愿意”。由此看來，僅僅靠農(nóng)村女性勞動力自身參與培育，還存在相當(dāng)大的困難。

（2）河南省女性農(nóng)村勞動力受教育程度普遍較低。

文化素質(zhì)是農(nóng)民整體素質(zhì)的基礎(chǔ)，其主要體現(xiàn)指標(biāo)是農(nóng)民的受教育程度。改革開放以來，我國農(nóng)民的知識文化水平從總體上講呈逐年上升的趨勢，但整體的文化水平仍比較低，河南省作為全國農(nóng)業(yè)人口大省，農(nóng)民整體受教育程度不高，尤其是河南省農(nóng)村女性，長期受到“重男輕女”思想的束縛，受教育程度更是普遍偏低。通過課題組調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查農(nóng)村女性中，學(xué)歷構(gòu)成中初中及以下學(xué)歷的勞動力仍然占多數(shù)，文盲半文盲還占很大的比重，農(nóng)村女性勞動力中具有初中文化程度的占58%，小學(xué)以下文化程度的占32%，高中及以上文化僅占10%。尤其值得注意的是，在農(nóng)村，文化程度較高的女性勞動力多數(shù)從業(yè)于農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力文化素質(zhì)更低。

（3）河南省女性農(nóng)村勞動力專業(yè)技能培訓(xùn)普遍缺乏。

調(diào)查資料顯示，河南省女性農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)占17.5%，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動力中受過專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)分別占8.1%、48%和43.9%，前者比后兩者分別低39.9個(gè)百分點(diǎn)和35.8個(gè)百分點(diǎn)。而荷蘭90%的農(nóng)民受過中等教育，12%的農(nóng)民畢業(yè)于高等農(nóng)業(yè)院校；聯(lián)邦德國35歲以下的農(nóng)民中，70%以上受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，35歲以上的農(nóng)民受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的也高達(dá)50%。我省農(nóng)村女性勞動力技能培訓(xùn)程度較低，說明政府和企業(yè)對農(nóng)村女性技能培訓(xùn)的投入不夠。在農(nóng)村女性自身缺乏加強(qiáng)技能培訓(xùn)意識的情況下，如果政府和企業(yè)又不加大對農(nóng)村女性技能培訓(xùn)，勢必會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。但僅靠政府的力量去承擔(dān)農(nóng)村技能培訓(xùn)的高昂成本是無法解決培訓(xùn)缺乏的問題的，而僅靠企業(yè)又不現(xiàn)實(shí)，因此，唯有采取“政府主導(dǎo)、社會參與”的方法才能使政府各職能部門和社會團(tuán)體發(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)合企業(yè)發(fā)揮市場資金來源等作用。另外，即使受過技能培訓(xùn)的小部分農(nóng)村女性勞動力，她們接受培訓(xùn)的時(shí)間都較短，大都少于兩個(gè)月，而且她們普遍反映培訓(xùn)形式單一，理論與實(shí)踐脫節(jié)，這也要求日后在培訓(xùn)內(nèi)容上要更貼近現(xiàn)實(shí)，更加務(wù)實(shí)。

3 政策建議

（1）摒棄傳統(tǒng)思想束縛，增強(qiáng)女性農(nóng)村勞動力參與培育的意識。

隨著社會發(fā)展，盡管傳統(tǒng)觀念也在不斷發(fā)生變化，但觀念的變化比較緩慢，一些傳統(tǒng)觀念仍然在影響著我們，尤其是對廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村女性的影響更加嚴(yán)重，因此，就必須要擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，增強(qiáng)女性自身培育意識，提高其社會地位。首先可以通過加強(qiáng)思想教育使廣大農(nóng)村女性勞動力意識到培育的重要性，同時(shí)加大文化宣傳力度，積極引導(dǎo)她們摒棄依賴性、封閉性的弱勢心理和不思進(jìn)取的思想，消除“重男輕女”的陳舊觀念，克服自給自足的閑適觀念，解放思想。其次，通過加強(qiáng)素質(zhì)教育使廣大農(nóng)村女性勞動力意識到只有通過不斷參與培育才能提高其自身的素質(zhì)修養(yǎng)，增強(qiáng)勞動能力，并意識到要及時(shí)了解黨和政府對農(nóng)村女性勞動力的鼓勵(lì)性政策，增強(qiáng)自信心和責(zé)任感，積極參與社會勞動，意識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是離不開廣大農(nóng)村女性勞動力的。

（2）轉(zhuǎn)變政府職能，提高其女性農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)方面的服務(wù)職能。

在女性農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)方面，政府職能的轉(zhuǎn)變主要是：首先，政府應(yīng)該制定相關(guān)的政策法規(guī)，逐步消除全省女性農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)的體制障礙，為女性農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)制定宏觀的政策法規(guī)、提供資金支持、搭建教育平臺；其次，政府要倡導(dǎo)全省各級農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所和技術(shù)推廣組織、農(nóng)民合作組織及相關(guān)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際需要開展分類的多樣化培訓(xùn)，通過建立雙向選擇平臺，提供個(gè)性化服務(wù)，成為女性農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)的實(shí)施主體。據(jù)了解，焦作市幾十名農(nóng)村女青年接受培訓(xùn)的基地是河南科技學(xué)院，每人接受培訓(xùn)的資金標(biāo)準(zhǔn)為2500元，培訓(xùn)重點(diǎn)是比較效益高、增收潛力大、有利于規(guī)模化經(jīng)營的行業(yè)或?qū)I(yè)，如規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)、高效種植業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村物流業(yè)等，培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)會更加具體細(xì)化，如規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)要具體細(xì)化到類別或品種，如肉牛、奶牛、肉雞、蛋雞等；最后，省政府應(yīng)該把女性農(nóng)村動力的教育培訓(xùn)工作放在重要位置，要切實(shí)承擔(dān)起培訓(xùn)的基本職能。

（3）建立以政府為主導(dǎo)、多元投入的有針對性的女性農(nóng)村教育培訓(xùn)機(jī)制。

借鑒國外的農(nóng)村女性勞動力培育，如日本、美國等國都是把培訓(xùn)費(fèi)用納入了預(yù)算，保證了勞動力培訓(xùn)的順利進(jìn)行。我國也實(shí)施了“陽光工程”，設(shè)立了專項(xiàng)資金，進(jìn)行農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。但是，隨著越來越多的女性農(nóng)村勞動力的參與，我們至今還沒有針對這個(gè)群體的專門培訓(xùn)機(jī)制?？紤]到河南省作為一個(gè)農(nóng)村女性勞動力的大省，以及女性農(nóng)村勞動力自身的特殊性，省政府應(yīng)該在進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度的基礎(chǔ)上，建立以政府投入為主導(dǎo)的多元化女性農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)投入體制和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的智力投資保障機(jī)制，應(yīng)積極調(diào)動各方面的積極性，積極拓寬融資渠道，建立由省內(nèi)各級政府、個(gè)人、企業(yè)和非政府組織共同負(fù)擔(dān)的女性農(nóng)村勞動力的培育投入機(jī)制，從而共同推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。對參加培訓(xùn)的女性農(nóng)村勞動力給予適當(dāng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。對于經(jīng)濟(jì)困難的以及家庭情況特殊的，政府幫助提供低息或無息貸款，以保證更多的女性農(nóng)村勞動者能夠接受知識和技能等各方面的培訓(xùn)。另外，應(yīng)該加強(qiáng)我省農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)和成人教育，使廣大女性農(nóng)村勞動力能夠接受專業(yè)培育，基礎(chǔ)教育固然重要，但后天的技能培訓(xùn)也不能忽視，因此，要加大農(nóng)村女性勞動力的教育幫扶力度，充分利用夜校、干校、電化教學(xué)、學(xué)生幫教等形式大力開展農(nóng)村女性掃盲活動，并創(chuàng)辦農(nóng)村職業(yè)教育示范基地。最后，各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將培訓(xùn)質(zhì)量放在首位，廣大婦聯(lián)干部要當(dāng)好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)村婦女中間的橋梁和紐帶，發(fā)現(xiàn)、推薦適用于農(nóng)村女性勞動力技能培訓(xùn)的好教材、好教師，采取切實(shí)有效措施提高培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)溝通配合，想婦女之所想，急婦女之所急，加強(qiáng)與政府、各級婦聯(lián)、勞動部門的溝通與聯(lián)系，爭取各方支持，最終通過對廣大農(nóng)村女性勞動力的積極有效地培育從而促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程更上一層樓。

參考文獻(xiàn)

勞動力調(diào)查的困難范文第3篇

按照全省勞動保障工作會議精神，我市緊緊圍繞“抓好一個(gè)貫徹（即貫徹落實(shí)國發(fā)[200*]36號文件精神），主攻兩大工作目標(biāo)（即擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)）、奮力完成三大任務(wù)（即技能培訓(xùn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和整體推進(jìn)勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè)）”的工作思路，認(rèn)真貫徹積極的就業(yè)政策，全面落實(shí)全市就業(yè)再就業(yè)工作表彰暨勞動保障工作會議的安排和部署，采取切實(shí)措施，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。上半年，全市各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。

一、基本情況

上半年，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的52.5%，其中促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)4700人，完成56%，公益性崗位開發(fā)安置“4050”等就業(yè)困難人員405人。完成73.6%；上半年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.0%，比年度控制目標(biāo)低0.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人，完成52%，其中有組織勞務(wù)輸出7500人，完成50%；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌培訓(xùn)2.8萬人，完成53.8%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)6400人，完成53%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬人，完成50%。我市培訓(xùn)就業(yè)（再就業(yè)）工作總體上呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，主要采取了以下措施：

1、以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)工作。上半年，我市各級勞動保障部門采取靈活多樣的措施切實(shí)加大了政策宣傳和培訓(xùn)工作力度，一是按照省廳的安排和部署集中開展了以宣傳國家一系列就業(yè)再就業(yè)政策為主的專項(xiàng)宣傳活動，通過充分發(fā)揮基層勞動保障機(jī)構(gòu)作用，廣泛開展集中宣傳、送政策上門以及開辟宣傳專欄等有效形式，宣傳工作取得了明顯成效。二是通過開展再就業(yè)援助月活動、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周活動大力宣傳各項(xiàng)政策，廣泛開展政策咨詢服務(wù)，為各類用人單位和求職者以及就業(yè)困難人員提供一對一的政策服務(wù)，強(qiáng)化了政策宣傳效果。三是組織開展政策培訓(xùn)會，我市6月13日至6月16日在赤水市成功舉辦了就業(yè)再就業(yè)政策培訓(xùn)會，針對各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員深入講解政策理論，使各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地理解和掌握政策，為切實(shí)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，我市各級勞動保障部門還強(qiáng)化了對基層機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，通過提高基層工作人員政策業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)開展就業(yè)再就業(yè)工作的活力，同時(shí)較好地提高基層機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

2、扎實(shí)開展專項(xiàng)行動，努力提高就業(yè)服務(wù)水平。上半年，我市相繼開展了再就業(yè)援助月活動、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周活動等多項(xiàng)專項(xiàng)行動，對不同服務(wù)群體開展有針對性的就業(yè)服務(wù)，不僅提高了各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識和服務(wù)水平，還為促進(jìn)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)工作、實(shí)現(xiàn)我市就業(yè)再就業(yè)工作開門紅發(fā)揮了積極作用：一是在元月份集中開展以“實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、我們共同努力”為主題再就業(yè)援助月活動，不僅強(qiáng)化了政策宣傳和服務(wù),還通過送崗位、送補(bǔ)貼服務(wù)，充分利用基層機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，采取一對一的幫扶措施，開發(fā)出各類就業(yè)崗位安置困難人員就業(yè)和為“4050”人員落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策累計(jì)提供服務(wù)3000余人次，其中安置4050特困對象就業(yè)達(dá)到400人。二是在春節(jié)前后廣泛開展服務(wù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工為主題的春風(fēng)行動，我市各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)充分爭取政府的支持和領(lǐng)導(dǎo)，部份縣、區(qū)還專門安排財(cái)政資金支持行動，在廣泛宣傳農(nóng)民工就業(yè)和維權(quán)政策的基礎(chǔ)上，大力開展勞動力市場秩序整頓,為農(nóng)民工營造良好就業(yè)環(huán)境。與此同時(shí)，我市各級勞動部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面向農(nóng)民工開放并實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，廣泛開展搜集崗位信息、訂票、聯(lián)系運(yùn)力等實(shí)實(shí)在在的服務(wù),取得了十分顯著的成效。春運(yùn)期間全市共組織舉辦了15次專題招聘，其中市、區(qū)聯(lián)合舉辦大型專題招聘會2次，累計(jì)為農(nóng)民工提供各類用工信息2萬余條，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出1萬余人。三是在4月份組織開展民營企業(yè)招聘周活動，一方面深入挖掘民營企業(yè)吸納就業(yè)潛力，大力拓寬下崗失業(yè)人員就業(yè)渠道;另一方面為民營企業(yè)招聘搭建良好服務(wù)平臺鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員,也為民營企業(yè)招聘急需人才發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營企業(yè)招聘周期間，我市共有700余戶企業(yè)提供就業(yè)崗位1.2萬個(gè)，有近3萬名各類人員參加招聘活動，共促進(jìn)6000余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)達(dá)2200人。

3、開展專項(xiàng)調(diào)查調(diào)研活動，為政府制定各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策措施提供依據(jù)。上半年，我市分別開展了三次大型調(diào)查調(diào)研活動。一是按照市委、市政府的要求，開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)專題調(diào)研，我市組織專門力量，深入基層開展調(diào)研，撰寫的《遵義市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報(bào)告》為市委制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見提供了可靠依據(jù)，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評；二是根據(jù)省廳的安排，我市在全市范圍組織開展了農(nóng)村勞動力就業(yè)情況調(diào)查，采取逐戶調(diào)查登記造冊，分級匯總上報(bào)的方式，投入大量人力和物力，力求搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)，為實(shí)施農(nóng)村勞動力資源管理和開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)以及實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程提供可靠的數(shù)據(jù)，目前此項(xiàng)工作已基本完成，我市將對調(diào)查數(shù)據(jù)作進(jìn)一步的分析。三是按勞動保障部的要求，我市作為省廳確定的兩個(gè)調(diào)查單位之一，認(rèn)真開展了靈活就業(yè)情況調(diào)查，基本摸清了我市靈活就業(yè)現(xiàn)狀，將為我市制定靈活就業(yè)政策發(fā)揮積極作用。

4、加大培訓(xùn)工作力度，提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動者就業(yè)競爭力。2006年元月以來，我市積極開展培訓(xùn)工作，把下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他人員、農(nóng)民工統(tǒng)籌納入培訓(xùn)計(jì)劃，上半年，共統(tǒng)籌培訓(xùn)各類人員2.8萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)6400人，農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬人。極大地促進(jìn)了下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，為城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)民工外出務(wù)工拓展了就業(yè)渠道。

5、積極開展大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，努力促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)。2006年，針對我市大中專畢業(yè)生數(shù)量增加，就業(yè)難度增大的現(xiàn)狀，我局未雨綢繆，與有關(guān)單位有關(guān)院校主動銜接，廣泛開展就業(yè)指導(dǎo)工作，積極聯(lián)系用人單位，認(rèn)真組織收集和用工信息，并在部分院校組織開展大中專畢來生就業(yè)指導(dǎo)和供需見面洽淡會。同時(shí)，我市在中職院校積極推行“雙證書”制度，組織中職院校畢業(yè)生通過勞務(wù)輸出到廣東、江浙等用人需求較大的地區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、主要問題和困難

上半年，我市的就業(yè)和再就業(yè)工作雖然取得了較大成績，但還存在以下一些問題和困難：

1、地方就業(yè)再就業(yè)資金嚴(yán)重不足，相當(dāng)一部分地方出現(xiàn)了拖欠下崗失業(yè)人員社保補(bǔ)貼等補(bǔ)貼費(fèi)的情況。由于各地普遍存在資金缺口，地方財(cái)政又無力投入，致使開發(fā)公益性就業(yè)崗位乏力、落實(shí)有關(guān)崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼困難。對就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展極為不利。

2、由于有關(guān)補(bǔ)貼政策操作辦法不明確，我市在開展職業(yè)技能鑒定、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及靈活就業(yè)“4050”人員社保補(bǔ)貼工作方面缺乏政策支持，較大程度地影響了相關(guān)工作的順利開展，也有相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員表現(xiàn)出不滿。

3、勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。近幾年來，我市在勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè)方面投入了大量資金，勞動力市場建設(shè)初具規(guī)模，但由于涉及縣、區(qū)較多，勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行較為困難，對提高就業(yè)服務(wù)信息化水平，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量以及實(shí)施農(nóng)村勞動力資源管理與開發(fā)等工作造成了極大制約。

三、下一步工作打算

為切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，我市6月中旬在赤水市舉辦了就業(yè)再就業(yè)政策培訓(xùn)會，會上，除深入講解各項(xiàng)政策，還客觀全面地總結(jié)了上半年的工作，對當(dāng)前和今后一個(gè)階段的工作以及我市面臨的就業(yè)再就業(yè)形勢進(jìn)行了深入分析，全面安排部署了下半年的工作。我市下半年就業(yè)再就業(yè)工作將繼續(xù)按照“抓好一個(gè)貫徹、主攻兩大目標(biāo)、奮力完成三大任務(wù)”的總體思路，奮力不斷確保完成全年就業(yè)再就業(yè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳，加大政策理論培訓(xùn)力度，切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策。下半年要繼續(xù)以宣傳《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)的通知》為重點(diǎn)，全面宣傳中央、省出臺的一系列政策，進(jìn)一步強(qiáng)化針對各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策理論培訓(xùn)，力求使各級從事就業(yè)再就業(yè)工作的人員都能準(zhǔn)確理解和掌握各項(xiàng)政策，切實(shí)把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

2、以擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)為重點(diǎn)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。一方面要繼續(xù)不斷地依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挖掘民營企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及社區(qū)就業(yè)崗位，全面促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)；另一方面要堅(jiān)持以擴(kuò)大勞務(wù)輸出為重點(diǎn)，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

3、進(jìn)一步提高職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量效益。要統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，在繼續(xù)抓好下崗失業(yè)人同和城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極探索和嘗試建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，努力擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量效益。

勞動力調(diào)查的困難范文第4篇

要與保就業(yè)的目標(biāo)緊密結(jié)合，從就業(yè)入手創(chuàng)造國內(nèi)消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供更可持續(xù)的源泉。本文對當(dāng)前就業(yè)壓力和失業(yè)狀況做出估計(jì)，概括并解析中國轉(zhuǎn)軌時(shí)期勞動力市場的特殊性，并從此出發(fā)提出穩(wěn)定就業(yè)和治理失業(yè)的政策建議。

如何看待當(dāng)前勞動力市場

在2008年以前的若干年中，由于經(jīng)濟(jì)高速增長和勞動力供給速度減緩的雙重影響，我國就業(yè)形勢良好，農(nóng)村剩余勞動力大幅度減少，甚至許多地方遭遇到勞動力短缺。但是，當(dāng)美國次貸危機(jī)演變?yōu)槿蚪鹑谖C(jī)并對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響以后，就業(yè)的這種局面就發(fā)生了變化，即勞動力需求大幅度減少。根據(jù)人力資源和社會保障部在全國88個(gè)城市收集的勞動力市場供求信息，我們看到，勞動力市場求人倍率（崗位供給數(shù)與崗位需求數(shù)之比）從2001年的0.75大幅度逐年回升，并持續(xù)到2007年的0.98。但是，到2008年的第四季度，求人倍率急劇下降到0.85，系2002年以來的最低點(diǎn)?？梢?，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長顯著減緩的后果，主要表現(xiàn)為就業(yè)增長的減速，以及失業(yè)率的上升。

如果失業(yè)率上升得到證實(shí)，很顯然，其性質(zhì)屬于直接受經(jīng)濟(jì)增長波動影響的周期性失業(yè)率。我們可以利用有關(guān)分析機(jī)構(gòu)提供的采購經(jīng)理指數(shù)（簡稱PMI）的情況來理解這個(gè)性質(zhì)。PMI是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的先行指標(biāo)。它主要通過企業(yè)調(diào)查，將以下五類指標(biāo)合成為一個(gè)綜合指數(shù)，即企業(yè)的新定單情況，存貨水平，生產(chǎn)情況，供應(yīng)情況以及就業(yè)環(huán)境等。一般認(rèn)為，PMI在50以上表明經(jīng)濟(jì)處于上升的區(qū)域，而低于50則表明經(jīng)濟(jì)處于收縮?？紤]到PMI的先行性，因此，它是預(yù)測其他宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走向的一個(gè)有用指標(biāo)。從PMI中的產(chǎn)出指數(shù)與就業(yè)指數(shù)兩者之間的相互關(guān)聯(lián)性來看（圖1），它們從相對景氣的水平上同時(shí)下跌到50以下，從而證明了當(dāng)前失業(yè)率的周期性質(zhì)。

圖12008年下半年的周期性失業(yè)

資料來源：MarkitEconomics《CLSA中國制造業(yè)PMI報(bào)告》,2008年12月1日

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2008年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，僅比2007年提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，與大多數(shù)人所預(yù)期的情形不盡相符。中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所根據(jù)一項(xiàng)樣本為7139個(gè)城鎮(zhèn)居民的抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在2288個(gè)經(jīng)濟(jì)活動人口中，有215人符合失業(yè)的定義，據(jù)此推算城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為9.4%（汝信等主編，2008）。這個(gè)結(jié)果的積極意義在于，采用更具有可比性的調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)，及時(shí)反映了經(jīng)濟(jì)下滑對就業(yè)的影響，以引起決策者對周期性失業(yè)的關(guān)注。此外，這個(gè)關(guān)于調(diào)查失業(yè)率估算的優(yōu)點(diǎn)，還在于它把農(nóng)民工的失業(yè)狀況首次包括進(jìn)來，而這在正式的統(tǒng)計(jì)中和以往的調(diào)查中是一個(gè)缺項(xiàng)。然而，由于以下原因，如果以這個(gè)調(diào)查的結(jié)果推斷整體，并不令人十分信服，應(yīng)該說高估了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。

首先，這個(gè)調(diào)查的樣本量太小，難以推斷整體。特別是其中的農(nóng)民工是一個(gè)戶籍所在地與常住地及工作地點(diǎn)截然分離的就業(yè)群體，他們在地區(qū)的分布是非常不均勻的，因此，把他們混在一個(gè)僅7000人的樣本中，實(shí)在無法具有任何代表性。

其次，農(nóng)民工的抽樣是難度極大的，該調(diào)查沒有足夠的信息讓我們確信其具有對農(nóng)民工的代表性，尤其是農(nóng)民工與城鎮(zhèn)本地勞動者之間的比例關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)處于下滑區(qū)間的時(shí)候，農(nóng)民工又是最先遭到?jīng)_擊的群體，就業(yè)損失最為嚴(yán)重。如果在城鎮(zhèn)調(diào)查的抽樣中高估（或低估）了他們的比重，在正常的年景中就會低估（或高估）城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，在危機(jī)年景則會高估（或低估）城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。

最后，根據(jù)調(diào)查失業(yè)的定義，農(nóng)民工的勞動力市場狀態(tài)通常難以精確判定。面對農(nóng)民工群體，我們常常難以精確地區(qū)分失業(yè)與退出勞動力市場之間的差別，簡單把失去某一項(xiàng)工作看作失業(yè)，與調(diào)查失業(yè)率的概念是不符的。

怎樣估計(jì)就業(yè)沖擊程度

認(rèn)識當(dāng)前勞動力市場狀況，判斷失業(yè)嚴(yán)重的程度，從而正確地制訂應(yīng)對政策，的確需要借助失業(yè)率指標(biāo)。但是，中國目前的統(tǒng)計(jì)信息相對復(fù)雜，不了解統(tǒng)計(jì)定義就難以準(zhǔn)確理解。因此，我們先從關(guān)于失業(yè)的統(tǒng)計(jì)談起。

我們通常從公開的統(tǒng)計(jì)年鑒上看到的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。這個(gè)指標(biāo)在2003年以前并不能充分反映勞動力市場的實(shí)際狀況，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)在城鎮(zhèn)還有一批沒有工作的下崗職工，他們不被統(tǒng)計(jì)在登記失業(yè)中。但是，2003年以后，由于實(shí)現(xiàn)了下崗人員與登記失業(yè)并軌，這個(gè)指標(biāo)對城鎮(zhèn)就業(yè)狀況的反映程度就提高了。不過，登記失業(yè)仍然有一些條件，如達(dá)到退休年齡的不再登記，沒有當(dāng)?shù)貞艨诘牟挥璧怯?，那些不愿意登記或暫時(shí)沒有登記意愿的人，即使處于沒有工作的狀態(tài)，自然也沒有被統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

根據(jù)公開發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們還可以計(jì)算一個(gè)符合國際勞工組織的定義，因而可以進(jìn)行國際比較的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。失業(yè)人員和就業(yè)人員都是針對16歲以上的勞動年齡人口。如果滿足下列三種情況，他們就處于失業(yè)狀態(tài)：（1）調(diào)查周內(nèi)未從事有勞動報(bào)酬或經(jīng)營收入的勞動（即就業(yè)不到一小時(shí)）；（2）有工作機(jī)會可以在一個(gè)特定的時(shí)期內(nèi)（現(xiàn)規(guī)定調(diào)查時(shí)點(diǎn)之后兩周內(nèi)）應(yīng)聘就業(yè)或從事自營職業(yè)；（3）某一特定期間（現(xiàn)規(guī)定調(diào)查時(shí)點(diǎn)前三個(gè)月）內(nèi)采取了某種方式尋找工作。否則，如果不符合第一種情況就屬于就業(yè)；如果不符合第二和第三種情況就屬于退出勞動力市場。根據(jù)中國的統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)，這個(gè)調(diào)查范圍僅僅能夠包括少量在城市務(wù)工的外來常住人口，所以它主要還是反映城鎮(zhèn)戶籍人口的失業(yè)情況?？上У氖牵M管中國已經(jīng)開始了可以計(jì)算該指標(biāo)的調(diào)查項(xiàng)目，但是，迄今為止沒有官方的關(guān)于調(diào)查失業(yè)率數(shù)字。

我們在（圖2）中提供了城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率兩組數(shù)字，前者是國家統(tǒng)計(jì)局實(shí)際公布的，后者則是我們估算的。鑒于這些數(shù)字分別代表的意義以及不同的來源，特別是由于一些數(shù)字帶有估計(jì)的性質(zhì)，這里的失業(yè)率數(shù)字只能作為一種有勝于無的參考信息。從圖中我們首先可以看到，公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率自2003年以后一直處于下降的趨勢，直至2008年再次上升到4.2%。由于登記失業(yè)率的一個(gè)重要特點(diǎn)是失業(yè)者必須自愿主動進(jìn)行登記，才可以反映在整體登記失業(yè)人群之中，城鎮(zhèn)就業(yè)在2008年較晚時(shí)期才開始遭遇明顯的就業(yè)沖擊，因此，該指標(biāo)對就業(yè)市場的狀況反映相對遲鈍一些。因此，我們?nèi)匀恍枰谜{(diào)查失業(yè)率作為一種補(bǔ)充，以便更全面和及時(shí)地認(rèn)識勞動力市場的最新變化。

圖2兩種城鎮(zhèn)失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)和估計(jì)

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2008》及作者估計(jì)

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公開發(fā)表的數(shù)據(jù)，我們可以間接計(jì)算城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。1997-2005年期間為實(shí)際計(jì)算數(shù)字，2006年及以后為估算數(shù)字（在圖2中用虛線表示）。人力資源和社會保障部雖然沒有公布調(diào)查失業(yè)率數(shù)字，但指出近年來該指標(biāo)與登記失業(yè)率的變化趨勢相同，并且比后者高1個(gè)百分點(diǎn)左右。以此作為估算的依據(jù)，我們在2006年和2007年登記失業(yè)率的基礎(chǔ)上加1個(gè)百分點(diǎn)，作為調(diào)查失業(yè)率的估計(jì)值。

我們估計(jì)2008年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6%，即偏離了該指標(biāo)與登記失業(yè)率相差1個(gè)百分點(diǎn)的規(guī)律，比2007年提高約1個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于這個(gè)估計(jì)有兩個(gè)依據(jù)。第一，根據(jù)對美國經(jīng)濟(jì)中采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）與失業(yè)率關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國2008年后期PMI的下降情況，我們推算了失業(yè)率可能的提高程度。第二，根據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)估算的出口下降對GDP增長率的影響（Green,2008），以及“奧肯法則”顯示的GDP增長率與失業(yè)率變動之間的關(guān)系，推算出的失業(yè)率提高幅度也大致如此。值得指出的是，這個(gè)估計(jì)并不精確，但是也不失參考價(jià)值。一般來說，美國PMI與失業(yè)的關(guān)系也好，美國經(jīng)驗(yàn)形成的奧肯法則也好，都不能直接應(yīng)用于中國的情形。但是，中國與美國相異之處通常表現(xiàn)在前者的勞動力市場結(jié)構(gòu)特殊性，而這主要影響自然失業(yè)部分。鑒于此次失業(yè)具有明顯的周期性特征，所以，用美國經(jīng)驗(yàn)印證中國在經(jīng)濟(jì)下滑情況下失業(yè)率的變動，在一定的范圍內(nèi)有其合理性和參考價(jià)值。

至于談到農(nóng)民工遭受的就業(yè)沖擊，根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，因失去工作提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工2000余萬，占1.3億的15.3%。我們根據(jù)投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，模擬了2008年因出口下降而導(dǎo)致的非農(nóng)就業(yè)減少量為1763萬，其中服務(wù)業(yè)664萬，制造業(yè)969萬。我們的判斷是，迄今這些崗位損失主要壓在農(nóng)民工身上，這是因?yàn)槿菁{大規(guī)模就業(yè)的外向型企業(yè)大都集中在沿海地區(qū)，雇用的主要是農(nóng)民工，而且解雇農(nóng)民工的制度成本很低。這樣的話，看上去我們的估計(jì)就與農(nóng)業(yè)部的調(diào)查結(jié)果十分接近。

這兩個(gè)數(shù)字的接近純屬偶然。實(shí)際上，我們還利用投入產(chǎn)出表還估計(jì)了投資和消費(fèi)對2008年就業(yè)的拉動效果，兩者都是正數(shù)，形成的該年度總就業(yè)是凈增長的（圖3）。不過，我們并不嘗試把這個(gè)推算的結(jié)果與有關(guān)部門公布的就業(yè)增長數(shù)量進(jìn)行一致性比較。這是因?yàn)?，在我們的模擬中，出口、投資和消費(fèi)的就業(yè)效果都是理論數(shù)值，即按照常規(guī)的系數(shù)關(guān)系，相關(guān)因素的變動會引起就業(yè)數(shù)量的增加或減少，但是企業(yè)實(shí)際應(yīng)對的方式可以不同，例如他們并不采取立即裁員的辦法，因此實(shí)際結(jié)果并不一定符合理論模擬。因此，我們?nèi)匀徊捎们笆龉烙?jì)，即認(rèn)為城鎮(zhèn)勞動力所受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，一方面是因房地產(chǎn)等行業(yè)滑坡，及其通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系使前向和后向產(chǎn)業(yè)遭到?jīng)_擊以后才發(fā)生的，另一方面主要是增量意義上的，如表現(xiàn)為大學(xué)生等新成長勞動力的就業(yè)難等現(xiàn)象。到2008年底，城鎮(zhèn)失業(yè)的增加可以用前述1個(gè)百分點(diǎn)的調(diào)查失業(yè)率所包括。

圖3就業(yè)受三大需求因素影響的分解（2008年）

資料來源：張華初、王德文、蔡昉《抵御就業(yè)沖擊的最佳宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合——利用投入產(chǎn)出表的模擬分析》，2009年備忘錄

中國勞動力市場的特殊性

中國雖然已經(jīng)接近其勞動力無限供給時(shí)代的尾聲，但是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元特征仍然十分明顯，由此也構(gòu)成勞動力市場制度的二元性甚至多元性。依照勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)教義，勞動力市場狀態(tài)無非三種，即就業(yè)、失業(yè)和退出勞動力市場。但是，中國勞動力市場上的狀態(tài)，比教科書上所講的這三種類型要豐富得多，我們分別描述如下。

1．城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)。主要指擁有城鎮(zhèn)戶籍的勞動者，大多數(shù)從未經(jīng)歷過下崗或失業(yè)，在國有部門、集體部門和一些相對正規(guī)的新興部門就業(yè)。他們具有穩(wěn)定的勞動合同、法定的社會保障網(wǎng)絡(luò)、隨著工作年限而逐年提高的工資。宏觀經(jīng)濟(jì)遇到危機(jī)的沖擊時(shí)，他們總是最后被裁員的，他們的工資甚至具有一定的剛性。對于國有企業(yè)職工來說，其工資剛性來自于制度性的保護(hù)；對于某些新興的非公有企業(yè)來說，工資剛性則來自于效率工資。如果忽視細(xì)節(jié)上的差異而僅僅以單位的注冊類型來劃分的話，這類就業(yè)人群占不包括農(nóng)民工在內(nèi)的全部城鎮(zhèn)就業(yè)人口的約40%。而按照某些更有針對性的定義來劃分，城鎮(zhèn)戶籍就業(yè)人口中大約60%-70%屬于這個(gè)正規(guī)就業(yè)群體。

2．城鎮(zhèn)正規(guī)失業(yè)。主要形式是登記失業(yè)，即在擁有本地戶籍身份的前提下，享有進(jìn)行失業(yè)登記，從而在規(guī)定的時(shí)期中取得失業(yè)保險(xiǎn)金的權(quán)利。除此之外，城鎮(zhèn)最低生活保障制度還為同一群體提供更加保底的社會安全網(wǎng)。在政府實(shí)施積極就業(yè)政策的情況下，各種瞄準(zhǔn)到企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人和家庭的就業(yè)扶助措施，也主要針對這些有本地戶口的人群。在2008年4.2%的登記失業(yè)率下，這個(gè)登記失業(yè)群體大約有886萬人。

3．非正規(guī)就業(yè)。他們的特點(diǎn)是在非正規(guī)的部門，如一些用工不規(guī)范的個(gè)體、私人企業(yè)，以及沒有進(jìn)行工商注冊的經(jīng)濟(jì)活動；或者在正規(guī)的部門卻不享有正規(guī)勞動待遇，如沒有穩(wěn)定的勞動合同，工資低于市場決定的水平，沒有加入法定的基本社會保障項(xiàng)目。城鎮(zhèn)居民中一部分經(jīng)歷過下崗或失業(yè)的再就業(yè)人員，以及一些新成長勞動力目前處于這種狀態(tài)，大約為全部城鎮(zhèn)戶籍就業(yè)者的30%-40%。不過，由于具有本地戶口，他們通?？梢员蛔畹蜕畋Ｕ现贫人采w，也能夠享受到一些地方性的就業(yè)扶助。

在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工，處于非正規(guī)就業(yè)狀態(tài)的比例就更高了，據(jù)調(diào)查大約在2/3以上。目前，在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工中，那些在城鎮(zhèn)居住超過6個(gè)月的，已經(jīng)被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)常住人口，而另一部分則具有更強(qiáng)的流動性，統(tǒng)計(jì)對他們的捕捉能力有限。但是，無論是否被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)常住人口，農(nóng)民工和他們的隨遷家屬大都沒有被納入城鎮(zhèn)社會保障網(wǎng)絡(luò)，迄今為止也難以被納入登記失業(yè)統(tǒng)計(jì)和就業(yè)扶助對象之中。此外，本地和外地農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)，也具有這樣的非正規(guī)性質(zhì)。

4．農(nóng)業(yè)就業(yè)。在二元經(jīng)濟(jì)中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化過程中所需要的勞動力，都來自于農(nóng)業(yè)中的剩余。由于把城鄉(xiāng)勞動力市場割裂開的戶籍制度的存在，每當(dāng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)周期，城市對勞動力需求降低時(shí)，勞動力轉(zhuǎn)移就會遇到系統(tǒng)性政策阻撓，農(nóng)民工只好退回到農(nóng)村的承包土地或其他家庭經(jīng)營上面，而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)則周期性地執(zhí)行剩余勞動力蓄水池的功能。這種中國特色的“工資分享制”導(dǎo)致農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的臨時(shí)性、農(nóng)村就業(yè)的不充分、農(nóng)戶收入的不穩(wěn)定，以及城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)存在。

在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的勞動力，可以被劃分為常住務(wù)農(nóng)勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工兩個(gè)部分。常住務(wù)農(nóng)勞動力的人數(shù)大約在1.78億-2.28億之間，他們呈現(xiàn)出年齡偏大的特點(diǎn)，只有18.8%在30歲以下，而81.2%超過31歲。至于返鄉(xiāng)勞動力，在常規(guī)的情況下是個(gè)體行為，即有來有去，他們的年齡結(jié)構(gòu)大致與上述常住務(wù)農(nóng)勞動力相似。然而，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響和勞動力市場沖擊的返鄉(xiāng)行為，則是以成批成群的方式進(jìn)行的，而且返鄉(xiāng)勞動力的年齡結(jié)構(gòu)更接近于外出農(nóng)民工，即61.3%年齡在30歲以下，38.7%超過31歲。

這種勞動力回流現(xiàn)象既有其積極的意義，也產(chǎn)生了消極的影響。從積極的角度說，由于近年來農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)大幅度減少，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遇到一定程度的勞動力短缺，而且農(nóng)村勞動力的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)趨于老齡化，因此，這些相對年輕的勞動力返鄉(xiāng)對于新農(nóng)村建設(shè)具有積極的意義。另一方面，由于許多長期在外打工的農(nóng)村勞動力已經(jīng)沒有了承包土地，其中年輕勞動力從未有過務(wù)農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)，因此，他們中許多人回到土地上的可能性已經(jīng)很小。加上農(nóng)村社會保障水平尚不完善，就業(yè)機(jī)會不足和社會保護(hù)不充分，會使他們陷入比較脆弱的勞動力市場狀態(tài)和生計(jì)境況。

應(yīng)對就業(yè)沖擊的政策建議

從上述幾個(gè)就業(yè)群體的劃分，可以看到具有中國特色的錯(cuò)綜復(fù)雜的勞動力市場結(jié)構(gòu)，相應(yīng)的則是勞動力市場上尋求就業(yè)崗位人員的多樣化。例如，對全國88個(gè)勞動力市場的監(jiān)測顯示，在城市職業(yè)介紹市場上，尋職者的構(gòu)成十分多樣化和分散化，沒有哪些組成部分占有絕對優(yōu)勢的比重。根據(jù)中國勞動力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心“歷年分季度部分城市勞動力市場供求狀況分析”，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占17%，本市農(nóng)村人員占15%，其他失業(yè)人員占13%，在業(yè)人員占5%，失業(yè)青年占22%。外埠人員占22%，由此我們可以得出的一般結(jié)論是，雖然我們可以針對每一組特定人群制訂相應(yīng)的就業(yè)扶助，或者分別提供有效的社會保護(hù)，但是，除了穩(wěn)定和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長這個(gè)普遍有效的舉措之外，并不能指望用某種單一的勞動力市場手段來一攬子解決所有群體的失業(yè)問題。

自2008年以來，中央和地方政府已經(jīng)出臺很多具體的保增長和促就業(yè)的措施，中央經(jīng)濟(jì)工作會議也明確提出“實(shí)施更加積極的就業(yè)政策”。在上個(gè)世紀(jì)90年代末以來形成的積極就業(yè)政策基礎(chǔ)上，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，就是要求把保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)內(nèi)需，更加緊密地與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來。具體來說應(yīng)該包括政府積極就業(yè)政策在以下幾個(gè)方面的拓展。

1．以擴(kuò)大就業(yè)為目的的經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長是就業(yè)擴(kuò)大的前提，但是，同樣的經(jīng)濟(jì)增長率卻可能產(chǎn)生不同的就業(yè)擴(kuò)大效果。特別是在刺激經(jīng)濟(jì)增長的投資計(jì)劃中，偏重哪些產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生十分不同的就業(yè)拉動。在利用投入產(chǎn)出表對16個(gè)非農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行分析時(shí)，我們可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的GDP拉動效果與就業(yè)拉動效果沒有明顯的正相關(guān)關(guān)系，實(shí)際計(jì)算的相關(guān)系數(shù)為-0.225。中央政府進(jìn)行的大規(guī)模投資和實(shí)施的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，通常以基礎(chǔ)設(shè)施等大型項(xiàng)目和重化工業(yè)部門為關(guān)注重點(diǎn)，對于替代房地產(chǎn)等行業(yè)不振影響到的對上下游產(chǎn)業(yè)的需求，預(yù)期能夠產(chǎn)生顯著的拉動效果。而對于吸納就業(yè)效果最明顯的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，則需要利用上述投資計(jì)劃的地方和民間配套投資，以及減稅、減負(fù)等財(cái)政手段給予扶持。

歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)期也是進(jìn)行創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)重組的大好時(shí)機(jī)，包括在東部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)，把一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)向仍然具有比較優(yōu)勢的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這是因?yàn)橐环矫嫫髽I(yè)競爭壓力加大，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級成為生存的必需；另一方面生產(chǎn)要素價(jià)格相對低廉，有利于進(jìn)行重組和產(chǎn)業(yè)承接。例如，返鄉(xiāng)農(nóng)民工為中西部地區(qū)帶回有制造業(yè)技能的人力資源，勞動者接受更多教育和培訓(xùn)的機(jī)會成本也下降了，投資者和創(chuàng)業(yè)者可以利用這個(gè)時(shí)機(jī)積聚人力資本；一部分機(jī)器設(shè)備處于閑置狀態(tài)，通過形成租賃和轉(zhuǎn)讓市場低價(jià)轉(zhuǎn)讓，可以大幅度降低產(chǎn)業(yè)形成的投資門檻；相對寬松的貨幣政策、積極的財(cái)政政策以及鼓勵(lì)性的產(chǎn)業(yè)政策，為東部的產(chǎn)業(yè)升級和中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

2．就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶助的瞄準(zhǔn)點(diǎn)是青年勞動者。在整體就業(yè)壓力加大的同時(shí)，青年就業(yè)難問題更加凸顯。除了農(nóng)民工就業(yè)面臨困難之外，大學(xué)畢業(yè)生等新進(jìn)入勞動者群體也面臨前所未有的困難。在正常的經(jīng)濟(jì)增長情況下，青年就業(yè)遇到的難度就比其他群體要大，失業(yè)率也更高。例如，2005年按照城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率口徑計(jì)算，16-24歲年齡組失業(yè)率與平均水平相比高83.7%。在經(jīng)濟(jì)增長減速，就業(yè)機(jī)會減少的情況下，即使一些企業(yè)努力不解雇現(xiàn)有員工，也會大幅度減少對新人的雇用。目前在每年需要解決的就業(yè)人群中，各類畢業(yè)生大約占一半，他們在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中面臨著最嚴(yán)峻的就業(yè)困難，各種扶助就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的措施應(yīng)該更加瞄準(zhǔn)青年人。

創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)移和承接相互促進(jìn)。把就業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)和就業(yè)扶持等政策擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有需要就業(yè)的對象，消除對農(nóng)村勞動力的政策歧視。這包括將農(nóng)村勞動者納入小額擔(dān)保貸款、就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定等就業(yè)扶助政策范圍；探討適當(dāng)?shù)姆绞剑瑢⒍愂諟p免、信貸擔(dān)保和崗位補(bǔ)貼等政策覆蓋到進(jìn)城求職農(nóng)村勞動者；加大培訓(xùn)力度，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。培訓(xùn)是教育的補(bǔ)充，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中加強(qiáng)培訓(xùn)，不僅有助于改善求職者的就業(yè)能力，也有利于提高企業(yè)的競爭力，從而整體經(jīng)濟(jì)的更快恢復(fù)。此外，提供對路的職業(yè)培訓(xùn)，不僅可以幫助農(nóng)民工盡快回到勞動力市場，在達(dá)到這個(gè)目的之前，還可以延緩青年勞動者進(jìn)入勞動力市場的時(shí)間。

3．保持勞動力市場規(guī)范性和靈活性的統(tǒng)一?！秳趧雍贤ā返膰?yán)肅性決定了不應(yīng)該因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢變化而在其執(zhí)行力度上有所減弱，更不應(yīng)暫緩執(zhí)行。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)波動周期是永遠(yuǎn)都有的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)周期波動就對一部法的執(zhí)行力度有所差別，顯然是非常不嚴(yán)肅的態(tài)度。另一方面，企業(yè)遇到困難，職工自然會受到影響，依法守法，保持良好的勞動關(guān)系對保持社會穩(wěn)定尤為重要。在規(guī)范的同時(shí)，制定更多的提高勞動力市場靈活性的措施，應(yīng)該說是解決當(dāng)前勞動關(guān)系的正確思路。在困難的時(shí)候，靈活的就業(yè)渠道對保持就業(yè)穩(wěn)定是至關(guān)重要的。勞動合同法的目標(biāo)不是傷害勞動力市場靈活性，而是規(guī)范后者，因此我們要在執(zhí)法中格外重視發(fā)揮勞動力市場的靈活性，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工制度等。

觀察過去不同時(shí)期的GDP增長速度和就業(yè)的關(guān)系（圖4），我們發(fā)現(xiàn)1991年—1996年GDP平均增長率（歷年增長率的算術(shù)平均值，下同）是11.9%，1997年—2002年是增長率較低的時(shí)期，平均增長8.4%，2003年之后又達(dá)到了11%。但是，在上述三個(gè)時(shí)期就業(yè)的增長是同樣的，增速都很快，差別在于凡是GDP增長率下降的時(shí)候，非正規(guī)就業(yè)，也就是說靈活就業(yè)就加速增長，而正規(guī)就業(yè)有所減少。特別是在1997年以后一段時(shí)間里，正規(guī)就業(yè)增長是負(fù)數(shù)，但是通過靈活的就業(yè)渠道，這個(gè)損失是可以補(bǔ)回來的。在困難的時(shí)候，靈活的就業(yè)渠道對保持就業(yè)穩(wěn)定是至關(guān)重要的。

圖4經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)與就業(yè)渠道消長

勞動力調(diào)查的困難范文第5篇

一、設(shè)施蔬菜發(fā)展情況

（一）陽泉市郊區(qū)基本情況和設(shè)施蔬菜發(fā)展情況

陽泉市是一個(gè)高度工業(yè)化、城市化的城市。2010年11月，陽泉市人口城市化水平為63．74％，在全省首屈一指；陽泉市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，2010年第一產(chǎn)業(yè)增加值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的1．53％，在全省首屈一指。陽泉市郊區(qū)總?cè)丝?8．6萬人，耕地7133hm2，以玉米作物為主。陽泉市城鎮(zhèn)人口密集，是農(nóng)產(chǎn)品的巨大消費(fèi)市場。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在政府支持發(fā)展設(shè)施蔬菜以前，自產(chǎn)蔬菜僅占陽泉市消費(fèi)量的10％，發(fā)展設(shè)施蔬菜為城市服務(wù)是郊區(qū)農(nóng)業(yè)的方向。2008年政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》和《關(guān)于全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展及京晉蔬菜合作項(xiàng)目的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施蔬菜。政府從資金、技術(shù)、市場等方面為發(fā)展設(shè)施蔬菜提供了良好條件，財(cái)政為一個(gè)溫室提供兩萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。政府委派農(nóng)業(yè)技術(shù)人員長期提供技術(shù)支持，村莊從山東聘請技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)。政府在市區(qū)規(guī)劃了蔬菜銷售超市和市場，提品直接銷售渠道。設(shè)施蔬菜發(fā)展的土地、資金、技術(shù)、市場都得到了較好保障。截至目前，郊區(qū)建設(shè)320hm2高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚，一家工廠化蔬菜育苗中心，眾多村莊作為設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，全區(qū)形成了“近郊稀特菜、遠(yuǎn)郊瓜果菜”的區(qū)域生產(chǎn)格局。

（二）調(diào)查村莊基本狀況和設(shè)施蔬菜發(fā)展情況

東村和甘村是在政府扶持下發(fā)展起來的兩個(gè)設(shè)施蔬菜村莊。東村位于陽泉市郊區(qū)河底鎮(zhèn)，現(xiàn)有居民780戶，人口3220人，其中農(nóng)業(yè)人口2240人，耕地93．3hm2。東村把溫室大棚作為村莊經(jīng)濟(jì)的主業(yè)，通過土地整治，把小塊丘陵梯田改造成大塊梯田，在山坡上建起20hm2溫室大棚。甘村緊鄰市區(qū)，全村305戶，1100余人，現(xiàn)有耕地20．4hm2，建設(shè)溫室21個(gè)（其中20個(gè)投入生產(chǎn)）。東村和甘村通過集中土地，用集體收入建設(shè)溫室，然后以低價(jià)承包給村民經(jīng)營。

（三）調(diào)查方法和思路

文章結(jié)合問卷調(diào)查、文獻(xiàn)調(diào)查和入戶訪談等方法對陽泉市郊區(qū)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)狀況進(jìn)行研究。選擇不同類型的設(shè)施蔬菜種植者進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷300份，收回210份，有效問卷210份，問卷有效率為100％。走訪東村和甘村種植戶十余戶，了解設(shè)施蔬菜經(jīng)營成本、管理技術(shù)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)等。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）設(shè)施蔬菜經(jīng)營收入

設(shè)施蔬菜作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，本意是要增加農(nóng)民收入。但是從東村和甘村溫室經(jīng)營情況看，設(shè)施蔬菜增加農(nóng)民收入作用有限，農(nóng)民對經(jīng)營設(shè)施蔬菜的收入并不滿意。從問卷結(jié)果來看，65．2％的設(shè)施蔬菜經(jīng)營戶年收入在一萬至二萬元之間，還有11．3％的經(jīng)營戶年收入低于一萬元。僅有23．4％的設(shè)施蔬菜經(jīng)營戶，對技術(shù)比較熟悉，經(jīng)營面積較大，善于經(jīng)營和吃苦耐勞，年收入在二萬元以上。如東村，以溫室黃瓜為主，一年兩茬，一年農(nóng)資成本（棚膜、有機(jī)肥、種子）約0．4萬元，兩茬黃瓜銷售收入約2．0萬元，一年凈收入約1．6萬元。村集體對一個(gè)溫室一年僅收取管理費(fèi)1000元，溫室經(jīng)營的400～500元水費(fèi)、100～200元電費(fèi)全免。甘村溫室以西紅柿為主，一年兩茬，一年農(nóng)資成本約0．4萬元、水電費(fèi)約600元和溫室租金1000元／年，兩茬西紅柿銷售收入約1．8萬元，一年凈收入約1．2萬元。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)比較費(fèi)工，從穴盤育苗開始，一苗、一葉、一果都要親手勞作，冬季每天要放簾、卷簾。65．2％的設(shè)施蔬菜經(jīng)營戶認(rèn)為一個(gè)溫室一年要投勞300工，勞動投入很大。按照一年收入1．5萬元計(jì)算，平均每天收益不足50元。當(dāng)?shù)厍鄩涯贽r(nóng)民在礦山打工，一天工資在100元左右，年輕女性在賓館、飯店的月工資為1200元左右。由于地處郊區(qū)，務(wù)工方便，收入較高，使得設(shè)施蔬菜的收入對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沒有顯著優(yōu)勢。此外，設(shè)施蔬菜經(jīng)營還面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。和糧食作物比，設(shè)施蔬菜的效益確實(shí)增加了10～20倍，是一個(gè)較好的富民產(chǎn)業(yè)。但是考慮到設(shè)施蔬菜的勞動投入，和郊區(qū)方便的沒有成本、風(fēng)險(xiǎn)的務(wù)工收入相比，經(jīng)營收入遠(yuǎn)低于人們的心理預(yù)期，菜農(nóng)養(yǎng)家糊口有余而發(fā)家致富困難，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)并不具備顯著優(yōu)勢。由于經(jīng)營設(shè)施蔬菜投工多、風(fēng)險(xiǎn)大、收入低，菜農(nóng)積極性不高。有的設(shè)施被閑置，或者被流轉(zhuǎn)出去，有的經(jīng)營者計(jì)劃一年兩茬改一茬，降低勞動強(qiáng)度。

（二）經(jīng)營人的技術(shù)水平

從問卷調(diào)查情況來看，75．2％的種植者對技術(shù)熟悉和比較熟悉，24．1％的人認(rèn)為還需要學(xué)習(xí)，只有0．7％人認(rèn)為不懂種植技術(shù)，由此看來，政府推廣設(shè)施蔬菜技術(shù)是成功的。從調(diào)研情況來看，設(shè)施蔬菜經(jīng)營人經(jīng)過兩三年的種植，已經(jīng)掌握基本技術(shù)，但是一些細(xì)節(jié)性的技術(shù)尚不能完全按照技術(shù)人員的要求來操作，這是導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)效益不高的原因之一。圖3種植者對設(shè)施蔬菜技術(shù)的熟悉程度（％）設(shè)施蔬菜種植對技術(shù)要求比較高。一般沒有種植經(jīng)歷的農(nóng)民從事設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，需要一個(gè)長期的技術(shù)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)積累過程。如溫室內(nèi)的土壤，技術(shù)要求施用較多有機(jī)肥，但是目前多數(shù)棚內(nèi)土壤有機(jī)肥施用不足。如疏花疏果是提高產(chǎn)量提高品質(zhì)的主要因素，盡管技術(shù)人員經(jīng)常提醒但菜農(nóng)還未接受疏花蔬果。再如溫室內(nèi)的水池，由于灌溉用水降低地溫對蔬菜生長有影響，但多數(shù)溫室沒有配套水池，即使已配套水池，多數(shù)也沒有正常使用。另外，溫室內(nèi)部滴灌系統(tǒng)、溫室外墻保溫系統(tǒng)等都有待完善?？傊O(shè)施蔬菜經(jīng)營有待提高技術(shù)水平。

（三）經(jīng)營人的素質(zhì)

從調(diào)查情況來看，菜農(nóng)的文化程度和健康狀態(tài)較好。從文化程度看，菜農(nóng)中小學(xué)及以下的占到12．8％，初中學(xué)歷的菜農(nóng)占70．2％，高中學(xué)歷的僅占5％，高中以上學(xué)歷為0。初中學(xué)歷是菜農(nóng)的主體，文化素質(zhì)中等。受訪者中身體非常健康者占22．7％，健康者占74．5％，亞健康者占2．8％，受訪者菜農(nóng)健康狀況比較好。從文化程度和身體健康狀況看，菜農(nóng)整體素質(zhì)是比較好的。然而，設(shè)施蔬菜經(jīng)營人出現(xiàn)勞動力弱化的趨勢。所謂勞動力弱化是指從事設(shè)施蔬菜的勞動力主要是中老年女性農(nóng)民，而非青壯男性勞動力。設(shè)施蔬菜的經(jīng)營者一般以農(nóng)村家庭婦女為主，家庭男性勞動力主要在外打工或者工作，農(nóng)忙時(shí)作為輔助勞動力來棚內(nèi)幫忙。如甘村，共有二十個(gè)溫室，其中十九個(gè)溫室的經(jīng)營人為女性。甚至少數(shù)婦女也在外打零工，打工之余才經(jīng)營溫室生產(chǎn)。另一方面，經(jīng)營設(shè)施蔬菜的女性勞動力一般以中壯年為主。從問卷調(diào)查結(jié)果來看，從事設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的勞動者中40歲至60歲的群體占到77．3％，9．2％的經(jīng)營者年齡在60歲以上，而僅有13．5％的經(jīng)營者年齡在40歲以下。如我們走訪的甘村二十個(gè)溫室中，經(jīng)營人年齡最小的一人為42歲，其余均在50歲左右，少數(shù)在60歲以上。設(shè)施蔬菜經(jīng)營既需要技術(shù)，又需要體力，年齡大身體差者不適合經(jīng)營設(shè)施蔬菜。勞動力弱化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上是一個(gè)比較突出的新問題，即所謂的“386199”部隊(duì)，或者所謂的“末代農(nóng)民”。［4］然而設(shè)施蔬菜作為一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型類型，即便具有較高收益，仍然無法吸引青壯年農(nóng)民從事，只有無外出就業(yè)能力、不愿外出務(wù)工的壯年女性才可能從事設(shè)施蔬菜。或許在缺乏工礦業(yè)的純農(nóng)業(yè)區(qū)域，發(fā)展設(shè)施蔬菜能夠得到青壯勞動力的支持。

（四）經(jīng)營人兒女現(xiàn)在工作和從事蔬菜經(jīng)營的意愿

兒女現(xiàn)在的工作狀態(tài)是影響以后工作類型的重要因素。一般來說，未成年兒女主要處在上學(xué)階段，兒女結(jié)束上學(xué)以后可能在政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位工作，也可能在外打工，還有少數(shù)子女處于參軍、坐監(jiān)等其它狀態(tài)。從調(diào)查結(jié)果看，設(shè)施蔬菜經(jīng)營戶41．8％的子女還在上學(xué)，45．5％的子女在外打工，只有9．2％的子女已經(jīng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且主要是年齡較大的菜農(nóng)子女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。關(guān)于菜農(nóng)子女未來繼承家業(yè)從事設(shè)施蔬菜的可能性，75．2％的菜農(nóng)認(rèn)為子女不可能從事設(shè)施蔬菜經(jīng)營，13．5％的菜農(nóng)認(rèn)為子女從事不從事蔬菜生產(chǎn)還“不一定”，只有11．3％的菜農(nóng)認(rèn)為子女“已經(jīng)或者可能”從事蔬菜生產(chǎn)。在郊區(qū)就業(yè)去向多樣化的情況下，菜農(nóng)子女繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)是困難的。從子女就業(yè)現(xiàn)狀和就業(yè)意愿看，郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)勞動力接續(xù)問題是嚴(yán)峻的。如果子女不從事、不愿意從事蔬菜生產(chǎn)，屬于家庭承包且可以繼承的土地和蔬菜設(shè)施的命運(yùn)是什么呢？就“假如有一天不能勞動，將怎樣處置土地和蔬菜設(shè)施”這一問題，74．5％的設(shè)施蔬菜經(jīng)營戶要流轉(zhuǎn)出去，這是符合《土地承包法》的，19．9％的經(jīng)營戶要繼承給兒女，還有0．7％的經(jīng)營戶要交給其它親屬，還有1．4％的經(jīng)營戶要交給集體?；蛟S，蔬菜設(shè)施流轉(zhuǎn)后經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大了，設(shè)施蔬菜經(jīng)營的前途會改變。

三、完善設(shè)施蔬菜經(jīng)營的對策

（一）增加菜農(nóng)收入成為郊區(qū)設(shè)施蔬菜發(fā)展的關(guān)鍵因素

設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)對菜農(nóng)來說，只是增加收入的途徑之一。提高設(shè)施蔬菜的經(jīng)濟(jì)效益，增加菜農(nóng)的收入是郊區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜，提高蔬菜市場價(jià)格是可以探索的措施之一；在設(shè)施蔬菜規(guī)劃時(shí)，設(shè)計(jì)較大面積溫室，擴(kuò)大菜農(nóng)經(jīng)營規(guī)模，同時(shí)方便勞作，是可以探索的措施之一；甚至通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，實(shí)施對菜農(nóng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也是可以探索的措施之一。

（二）繼續(xù)實(shí)施勞動力技術(shù)培訓(xùn)

在政府主導(dǎo)下，陽泉市郊區(qū)設(shè)施蔬菜的發(fā)展以村莊基地集中發(fā)展，這為菜農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)奠定了良好基礎(chǔ)。要針對設(shè)施蔬菜發(fā)展的新形勢和生產(chǎn)中存在的問題，就高產(chǎn)栽培技術(shù)、播種育苗技術(shù)、品種選擇、肥水管理、田間管理等開展技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、科技現(xiàn)代化、農(nóng)民知識化。并且可以探索以技術(shù)人員為主體的技術(shù)培訓(xùn)，向菜農(nóng)自主學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，拓展技術(shù)培訓(xùn)的途徑，提高技術(shù)培訓(xùn)的效果。

（三）重點(diǎn)解決勞動力短缺問題