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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策
一、引言
眾所周知,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,更是一項(xiàng)政治工作,是建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)的需要,是建設(shè)基層組織和思想的需要,是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和核心,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接影響著整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者,我們要把財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)大事來抓。然而就目前而言,很多地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中仍然存在很多問題,如何解決這些問題、更好地推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行,已經(jīng)成為擺在廣大農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者面前的一大難題。本文主要結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn),首先闡述了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目前存在的問題,對(duì)存在問題的原因進(jìn)行分析,就如何做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行探討分析并提出了幾點(diǎn)自己的拙見,旨在為我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的完善和健全提供參考和借鑒。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題
(一)財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位,財(cái)務(wù)管理混亂
關(guān)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理有一定的規(guī)章和制度,如開支審批制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度及民主理財(cái)制度等,但是大部分村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位,在思想放松了對(duì)其的要求,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度不能真正落到實(shí)處,各個(gè)職能模糊不清,遇到財(cái)務(wù)問題,相互推卸責(zé)任。再者,農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員本身素質(zhì)比較低,他們?cè)诤艽蟪潭壬峡创甯刹康哪樕鸵庠高M(jìn)行財(cái)務(wù)操作,導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作不規(guī)范,出現(xiàn)大量虛假現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂,嚴(yán)重影響了正常的財(cái)務(wù)管理工作。
(二)財(cái)務(wù)監(jiān)督制約機(jī)制不健全
就目前而言,我國(guó)農(nóng)村尚未建立起一套相對(duì)健全和完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,對(duì)于財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力和執(zhí)行力不夠,因此農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度需要進(jìn)一步完善和健全。一直以來,村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理既具備了行政管理的一些職能,又具備了預(yù)算會(huì)計(jì)的某些特點(diǎn),因此缺少一套較為成熟、科學(xué)及操作性較強(qiáng)的指標(biāo)體系來進(jìn)行考核。在我國(guó)的某些地區(qū),到目前為止,仍然沒有建立起一套成熟、科學(xué)、合理且可行性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理量化體系標(biāo)準(zhǔn),與之相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制更是無從談起。缺少了這些有效的考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制的約束,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督約束力無法得到充分有效的發(fā)揮,所謂的民主監(jiān)督更沒有保障,進(jìn)而導(dǎo)致村民的權(quán)利得不到根本保障。
(三)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高
在中國(guó),農(nóng)村會(huì)計(jì)工作起步相對(duì)較晚,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的重視和培訓(xùn)也相對(duì)較少,最終導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)比較低,進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理時(shí)操作不規(guī)范,出現(xiàn)錯(cuò)賬等。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1.財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)和財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,處理會(huì)計(jì)事務(wù)的隨意性較大。
2.村級(jí)財(cái)務(wù)人員處理財(cái)務(wù)事務(wù)較為隨便,經(jīng)常不按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算,記錄不清楚,有些賬簿不全,賬目不明確,有的甚至變成糊涂賬。
3.財(cái)務(wù)憑證殘缺不全,憑證的簽字審批都比較混亂,有些甚至自批自報(bào),用白條來抵庫,而且出現(xiàn)白賬的情況也相對(duì)較多。
4.會(huì)計(jì)檔案分類模糊,而且存在存檔不全的現(xiàn)象,有些檔案一兩年內(nèi)就丟失了。
5.村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置較為混亂,一般都是會(huì)計(jì)身兼數(shù)職,這樣很容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)犯錯(cuò)誤,公款私用等現(xiàn)象屢見不鮮。
(四)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開流于形式
在農(nóng)村里,很多村組的民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開都是紙上談兵,從未真正付諸行動(dòng),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.由于村組的民主理財(cái)小組都是由村干部提名、村委會(huì)批準(zhǔn)成立的,這樣的任命就失去了真正民主理財(cái)?shù)囊饬x。
2.一些理財(cái)小組成員根本不懂財(cái)務(wù)知識(shí),對(duì)財(cái)務(wù)工作一點(diǎn)都不熟悉,財(cái)務(wù)操作不規(guī)范,不按照嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,缺乏有效的監(jiān)督。
3.民主理財(cái)活動(dòng)很多時(shí)候不正常、不嚴(yán)肅,村組理財(cái)人員沒有真正意識(shí)到民主理財(cái)?shù)闹匾院鸵饬x。
4.有些村組不定期開展民主理財(cái)活動(dòng),更有甚者自始至終就沒有開展過民主理財(cái)活動(dòng),民主理財(cái)小組形同虛設(shè)。
5.有些村組的財(cái)務(wù)公開形同虛設(shè)、流于形式,對(duì)財(cái)務(wù)沒有徹底公開甚至出現(xiàn)假公開現(xiàn)象。
三、應(yīng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的策略
(一)提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的核心任務(wù),是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接影響著整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定。村干部一定要改變重生產(chǎn)、輕管理的思想,要把財(cái)務(wù)管理工作真正提上日程,將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)大事來抓,要密切聯(lián)系群眾,以群眾的切身利益為根本出發(fā)點(diǎn),讓群眾參與到財(cái)務(wù)管理工作中來,保證財(cái)務(wù)管理工作的公正性和公開性。再者,我們還要將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為村干部工作考核的一部分內(nèi)容,在一定程度上提高村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視。對(duì)于群眾,村干部要大力宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性,提高群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí),積極引導(dǎo)群眾參與財(cái)務(wù)管理工作,要采取民主方式選取村級(jí)民主理財(cái)小組成員,定期對(duì)他們進(jìn)行財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn),提高他們的理財(cái)水平。簡(jiǎn)言之,只有村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾團(tuán)結(jié)一心,共同提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí),才能使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作達(dá)到事半功倍的效果,才能有效地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(二)建立健全各項(xiàng)機(jī)制
要建立和完善各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)及定額,如村干部的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)福利標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等。村干部的薪酬和福利標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)級(jí)干部進(jìn)行核準(zhǔn)簽發(fā)。對(duì)于村組組長(zhǎng)給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,對(duì)于離退休老干部,嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放退休金。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度,快速形成村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系,以便更規(guī)范地進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。
(三)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì),穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍
由于一些剛剛上任的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟悉,在財(cái)務(wù)管理方面業(yè)務(wù)水平達(dá)不到要求,這就要求農(nóng)經(jīng)主管部門定期對(duì)他們進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),做一些專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),可以采用集中辦班的形式集中培訓(xùn),或者派一些有經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平較高的人員到村里進(jìn)行分散指導(dǎo),也可以將財(cái)務(wù)培訓(xùn)知識(shí)做成書籍和培訓(xùn)講義等,分發(fā)到各個(gè)村組,讓他們自學(xué)。通過這些形式,不斷提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。再者,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的聘用,一定要嚴(yán)格按照規(guī)章制度來審批,不可以隨便任命,要盡可能保持村級(jí)財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)水平。對(duì)于財(cái)務(wù)人員的離職和接任,一定要做好財(cái)務(wù)交接工作,做好財(cái)務(wù)檔案的移交和保管工作。對(duì)于一些沒有原則性、不按章程辦事、違反法律法規(guī)的財(cái)務(wù)人員,一定要及時(shí)清理,堅(jiān)決保持財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性,進(jìn)而提高整個(gè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和涵養(yǎng)。
(四)完善民主理財(cái)監(jiān)督管理制度
要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力,保持財(cái)務(wù)管理工作的正規(guī)化和公開化。要在群眾中通過民主選舉和民主推薦的方式,選擇一些敢于說真話、熟悉財(cái)務(wù)管理工作的人員組成民主理財(cái)小組,選擇一名精明能干的群眾作為組長(zhǎng)。這些成員都必須具備高度的責(zé)任心,對(duì)所有群眾負(fù)責(zé)。要盡量保持這個(gè)小組隊(duì)伍的穩(wěn)定性,不要做太大的人員變動(dòng)。再者,要定期對(duì)組員進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高他們的監(jiān)督和理財(cái)能力。
綜上所述,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是否做到位,對(duì)整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。作為一名農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者,我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問題,認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性,認(rèn)真分析問題存在的原因,不斷探索、不斷創(chuàng)新,努力尋求解決這些問題的策略,努力完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的進(jìn)展,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作如果不落到實(shí)處,很容易給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作帶來一系列的麻煩及困難,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至?xí)绊懙轿覈?guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展大局。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的主力軍,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的高低與農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有直接關(guān)系,切實(shí)提高廣大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作者的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力十分關(guān)鍵。筆者通過本文總結(jié)了要想進(jìn)一步做好新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,作為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作者應(yīng)該具有的基本素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);基本素質(zhì)
社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,加快了我國(guó)新農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程,那么面對(duì)日新月異的新農(nóng)村建設(shè),盡管農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作取得了一定的進(jìn)步,但是客觀講也存在一些問題,面對(duì)這些問題每一個(gè)位農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者都要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自己,為我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作做出自己的貢獻(xiàn)。新時(shí)期的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,需要農(nóng)村審計(jì)工作者端正態(tài)度,積極向上,把切實(shí)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作當(dāng)成自己的光榮使命和責(zé)任。以下筆者詳細(xì)總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作者應(yīng)具備的基本素質(zhì)及態(tài)度。
1以不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步的態(tài)度面對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作不是任何人都可以勝任的,而是需要專業(yè)人士來完成。農(nóng)村財(cái)務(wù)專業(yè)人才如果不努力學(xué)習(xí),沒有危機(jī)意識(shí),不及時(shí)更新知識(shí),也同樣無法勝任新時(shí)期下的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,給農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作帶來阻礙。所以當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作者首先就要有不斷學(xué)習(xí),提高自己的心態(tài)來面對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員,要跟上時(shí)展的步伐,在掌握和提高農(nóng)村財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)的同時(shí),還要及時(shí)了解和關(guān)注我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)政策。要及時(shí)補(bǔ)充農(nóng)村財(cái)務(wù)工作當(dāng)中涉及到的其他領(lǐng)域的知識(shí)。
2堅(jiān)持用創(chuàng)新的態(tài)度去面對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作
農(nóng)村審計(jì)工作需要運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆绞椒椒▉韺?shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),不同的審計(jì)項(xiàng)目,不同的審計(jì)內(nèi)容,需要不同的審計(jì)方法。面對(duì)新時(shí)期和新時(shí)代,我們要在原來審計(jì)工作方法的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新,致力于尋找更加高效、精準(zhǔn)的審計(jì)方法。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員要有創(chuàng)新意識(shí),并把這種創(chuàng)新意識(shí)運(yùn)用到工作當(dāng)中,為工作服務(wù),提高農(nóng)村審計(jì)工作效率。
3用精益求精的態(tài)度面對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作
高效、準(zhǔn)確的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,可以有效揭示和提醒我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)和問題,為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考和依據(jù)。作為一名合格的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者,必須要精益求精,對(duì)待工作要嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真,這樣才能便于發(fā)現(xiàn)問題,降低差錯(cuò),避免損失,只有帶著精益求精的態(tài)度去開展審計(jì)工作才能及早發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決問題。
4用負(fù)責(zé)的態(tài)度面對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,而農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要保證。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),不僅僅體現(xiàn)著政府的監(jiān)督職能,更多的是代表農(nóng)民群眾去促進(jìn)管理,做好這項(xiàng)工作,不僅需要審計(jì)人員有較強(qiáng)的審計(jì)本領(lǐng)和審計(jì)創(chuàng)新的能力,更需要審計(jì)人員富有責(zé)任心。如果審計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng),工作積極性不高,就很難出色的完成農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作者要時(shí)刻以維護(hù)農(nóng)民群眾利益為基礎(chǔ),以幫助村干部管好和使用好集體資金為己任,本著對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度努力工作。同時(shí),切實(shí)做好審計(jì)工作,可以有效避免和杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延,對(duì)村干部也是一種負(fù)責(zé)。因此,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員一定要有對(duì)黨和農(nóng)民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,拋開私心雜念,實(shí)事求是地揭示審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,并依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定客觀公正地提出處理處罰審計(jì)建議,積極督促問題整改,肩負(fù)責(zé)任,真正發(fā)揮審計(jì)工作職能。沒有責(zé)任心就很難做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,農(nóng)村財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)比較強(qiáng),實(shí)際工作當(dāng)中也比較繁雜的一項(xiàng)工作,需要較強(qiáng)的耐心和責(zé)任心才能勝任,所以作為一名合格的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作者一定要有極強(qiáng)的責(zé)任心。
5結(jié)語
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性不言而喻,本文分別從以不斷著學(xué)習(xí)和進(jìn)步的態(tài)度面對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作;堅(jiān)持用創(chuàng)新的態(tài)度去面對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作;帶著疑問和精益求精的態(tài)度面對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作;帶著負(fù)責(zé)的態(tài)度面對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作共四大方面總結(jié)了新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作者應(yīng)該具備的基本素質(zhì),希望廣大農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者可以把做好我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作當(dāng)成自己的責(zé)任和使命。
作者:孟曙光 王書峰 單位:大安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站 大安市大賚鄉(xiāng)三資服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:三個(gè)轉(zhuǎn)變;財(cái)務(wù)工作
一、認(rèn)清形勢(shì)迎接挑戰(zhàn)
1 全面認(rèn)識(shí)財(cái)政體制改革的意義,正確理解財(cái)政支持“三農(nóng)”的政策,高度重視農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作的重要性。自2000年以來,國(guó)家推行了財(cái)政改革,相繼出臺(tái)了多項(xiàng)改革措施。預(yù)算制度改革內(nèi)容十分豐富,國(guó)庫集中支付制度、政府采購(gòu)制度和財(cái)政資金使用績(jī)效考核制度等,都現(xiàn)實(shí)地反映在我們的日常工作中。
2 努力做好各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理,結(jié)合實(shí)際,在國(guó)家財(cái)經(jīng)制度的框架下,及時(shí)研究制定和實(shí)行相關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法,不斷提升管理水平和績(jī)效,腳踏實(shí)地地做好本職工作。
二、強(qiáng)化服務(wù)與監(jiān)督職能,做好財(cái)務(wù)管理工作
1 全面加強(qiáng)預(yù)算管理,切實(shí)做到預(yù)算先行
針對(duì)財(cái)政預(yù)算資金申請(qǐng)、使用和監(jiān)督檢查的要求,結(jié)合單位經(jīng)費(fèi)收支狀況,財(cái)務(wù)處主動(dòng)提出;一是實(shí)施全部資金的預(yù)算管理制度。建立此項(xiàng)制度重在理順財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)工作,做到預(yù)算先行。二是規(guī)范資金申請(qǐng)程序。爭(zhēng)取對(duì)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃的先期掌握,實(shí)現(xiàn)提高財(cái)務(wù)服務(wù)效率與監(jiān)督質(zhì)量,減少資金使用漏洞和提高資金效益的目的。目前,我們已經(jīng)建立起一般經(jīng)費(fèi)和各類(財(cái)政類和市場(chǎng)開發(fā)類)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理制度并實(shí)施。
2 既要嚴(yán)格財(cái)政類項(xiàng)目支出的管理,又要抓好對(duì)增收直接相關(guān)的市場(chǎng)和準(zhǔn)市場(chǎng)類項(xiàng)目的管理。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政項(xiàng)目及市場(chǎng)創(chuàng)收項(xiàng)目的管理,同樣嚴(yán)峻地落到財(cái)務(wù)部門。認(rèn)真做好單位市場(chǎng)創(chuàng)收項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支管理同等重要。我們對(duì)此重點(diǎn)開展了加強(qiáng)項(xiàng)目收支預(yù)算管理、項(xiàng)目支出管理、項(xiàng)目收支結(jié)余有效管理和經(jīng)常性審核審批等方面的工作。在實(shí)施上述措施過程中,需不斷加強(qiáng)項(xiàng)目處和財(cái)務(wù)處等處室在項(xiàng)目管理方面的溝通。實(shí)踐證明,實(shí)施上述措施便于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中、長(zhǎng)期項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出安排做到早預(yù)計(jì)、早落實(shí),也便于財(cái)務(wù)審核和領(lǐng)導(dǎo)審批,更重要的是通過項(xiàng)目涉及各方的有效銜接,促進(jìn)了管理功能的發(fā)揮。
3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)。財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是相互依存的關(guān)系,只有做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的監(jiān)督作用,財(cái)務(wù)人員才能起到參謀助手作用。我們要緊緊抓住預(yù)算和資產(chǎn)保值增值這條主線,結(jié)合單位實(shí)際,在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上提出有效可行的各種增收節(jié)支辦法,并依此開展監(jiān)督工作。
4 盤活存量資產(chǎn)
在開展資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作中,財(cái)務(wù)處一是要注意明確工作責(zé)任和制定工作方案,并加強(qiáng)對(duì)工作的檢查落實(shí),確保資產(chǎn)管理工作能夠取得成效。二是要注重運(yùn)用工作小組的形式,使財(cái)務(wù)處和相關(guān)處室進(jìn)行必要的配合,合理調(diào)配人員、安排工作時(shí)間,解決集中性資產(chǎn)管理的需要。三是因地制宜,探索并采取各種積極措施盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效益。對(duì)資產(chǎn)管理中的對(duì)外債權(quán)、白用固定資產(chǎn)、對(duì)外投資和全資或參股興辦的實(shí)體,應(yīng)不斷進(jìn)行資產(chǎn)的內(nèi)部管理工作。
5 強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度建設(shè)。做好單位財(cái)務(wù)工作還應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度建設(shè),認(rèn)真分析中心財(cái)務(wù)制度建設(shè)和制度用的實(shí)際狀況,對(duì)擬制定和完善的制度進(jìn)行分類,提高制度的適用性。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高財(cái)務(wù)管理水平
1 建立健全規(guī)章制度打牢財(cái)會(huì)基礎(chǔ)。財(cái)會(huì)工作必須遵循真實(shí)性、一致性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和全面性的原則,需要有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)核算的基本環(huán)節(jié),也是財(cái)務(wù)管理的重要基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)這方面的工作,建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序,要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,健全并嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度。就財(cái)務(wù)管理方面而言,也要健全基本的制度。一是財(cái)務(wù)管理制度,其中主要是明確和規(guī)范財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷程序、審批權(quán)限等。二是項(xiàng)目管理制度,其中主要是明確和規(guī)范項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收以及項(xiàng)目資金管理等內(nèi)容。三是資產(chǎn)管理制度,主要是明確和規(guī)范資產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。
2 依法理財(cái)增強(qiáng)單位實(shí)力財(cái)會(huì)人員要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和作用,努力完成3項(xiàng)主要工作任務(wù)。一是想方設(shè)法維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證職工工資、基本福利發(fā)放和單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)。二是竭盡全力保證單位建設(shè)發(fā)展需要。三是力所能及地保證行業(yè)發(fā)展的需要。履行3項(xiàng)職責(zé),一是堅(jiān)持原則,依法理財(cái),按規(guī)定做好財(cái)會(huì)工作。二是服從大局保證重點(diǎn)工作的落實(shí)。三是綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌支持事業(yè)發(fā)展具體講,財(cái)會(huì)人員要結(jié)合單位實(shí)際,以收定支,科學(xué)會(huì)理的安排預(yù)算,按制度要求管理、調(diào)度、使用資金;要整合資源,盤活資產(chǎn),籌措資金,促進(jìn)單位持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展;要多動(dòng)腦筋,多想辦法,采取有效的方法和措施,切實(shí)增強(qiáng)單位自身的造血功能,完成好單位交給的各項(xiàng)工作。
3 加強(qiáng)自身建設(shè)提贏工作能力 財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)是決定財(cái)會(huì)工作水平的重要因素之一。財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)包括政治。素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及道德素養(yǎng)。財(cái)會(huì)人員要積極參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育活動(dòng),牢固樹立依法理財(cái)意識(shí),自覺遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育,全面提高自身素質(zhì)。具備“8種能力”,即組織領(lǐng)導(dǎo)能力、運(yùn)籌謀劃能力、協(xié)調(diào)爭(zhēng)取能力、調(diào)查研究能力、文語表達(dá)能力、應(yīng)用科技能力、勤奮鉆研能力、躬身實(shí)踐能力*同時(shí),財(cái)會(huì)部門要不斷學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹有關(guān)時(shí)會(huì)法規(guī),采取切實(shí)措施,認(rèn)真查處財(cái)會(huì)工作中的違法違紀(jì)行為,保證財(cái)會(huì)工作有法可依,違法必究,正常開展。
關(guān)鍵詞:基層醫(yī)療結(jié)構(gòu) 基建財(cái)務(wù)工作 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 策略
基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)其經(jīng)濟(jì)效益主要通過藥品、醫(yī)療技術(shù)的收費(fèi),而財(cái)務(wù)管理工作始終貫穿于整個(gè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,所以,良好的財(cái)務(wù)管理體系決定了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。目前,醫(yī)療行業(yè)在市場(chǎng)中具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力,為了提高醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度,使醫(yī)療行業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有主導(dǎo)地位,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理,只有提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理水平,才能從根本上解決醫(yī)療行業(yè)所面臨的一些問題。當(dāng)前隨著“醫(yī)改”的進(jìn)一步深化,為了更好的解決老百姓就醫(yī)難等問題,有效的緩解醫(yī)患矛盾,各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)基建工程大批上馬。那么如果建立一支過硬的基建管理隊(duì)伍意義重大。
一、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及原因分析
(一)基層醫(yī)療財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)不強(qiáng),對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠
財(cái)務(wù)管理是基層醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)的最關(guān)鍵部分,做好財(cái)務(wù)管理工作,可以幫助醫(yī)院資金正常流動(dòng)。但是,由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視,并且醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)都是出身于醫(yī)務(wù)人員家庭,由于領(lǐng)導(dǎo)本身就不是十分了解財(cái)務(wù)工作知識(shí),加上財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作的理解存在一定的偏差,大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)工作只涉及到收入與收出的管理,對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)劃,在財(cái)務(wù)管理開展過程中,也缺乏建設(shè)性意見和要求,甚至有的領(lǐng)導(dǎo)把個(gè)人觀點(diǎn)建立在財(cái)務(wù)管理制度之上。另外,由于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)都是從事醫(yī)務(wù)工作,針對(duì)基建業(yè)務(wù)的管理,大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為基建工程只需要實(shí)行公開招標(biāo),認(rèn)為基建工程的成本核算、造價(jià)的審核和監(jiān)督?jīng)]有必要性,致使基建的財(cái)務(wù)管理不夠重視,同時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每天的支入支出財(cái)務(wù)工作量較大,財(cái)務(wù)人員沒有時(shí)間和精力去執(zhí)行基建工程造價(jià)的監(jiān)督工作,通常情況下,只需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人簽字,就可以開支票付款,卻沒有認(rèn)真審核支付票所附屬的合同,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性,職業(yè)道德和工作責(zé)任性也不強(qiáng)。除此之外,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)不僅要做好每天的財(cái)務(wù)管理工作,也要在管理工作中不斷提出建議和創(chuàng)新理念,但是,大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí),若財(cái)務(wù)管理人員缺乏進(jìn)取意識(shí),則不能跟上時(shí)代步伐。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)基建財(cái)務(wù)管理監(jiān)督、執(zhí)行力度不夠
目前,大多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都不重視基建財(cái)務(wù)管理 ,也沒有建立完善的基建財(cái)務(wù)管理制度,沒有健全的基建財(cái)務(wù)管理制度,勢(shì)必會(huì)造成管理人員無章可循、無法可依的現(xiàn)象發(fā)生,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基建工程也會(huì)出現(xiàn)超投資、超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算的現(xiàn)象,財(cái)務(wù)管理人員在基建工程成本核算和監(jiān)督中沒有充分發(fā)揮作用,財(cái)務(wù)人員只注重基建工程的記賬、算賬及報(bào)送基建報(bào)表,導(dǎo)致基建工程投資資金沒有得到合理利用,甚至有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多付施工單位工程款,在一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)損失。另外,在基建工程項(xiàng)目成本核算中,有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為,對(duì)工程成本核算和造價(jià)方面的審核和監(jiān)督也沒有充分發(fā)揮作用,未注重基建的財(cái)務(wù)管理,由于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度不完善,執(zhí)行力度也不強(qiáng),也沒有設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu),監(jiān)督和檢查工作也不到位,因此造成基建工程項(xiàng)目成本預(yù)算審查不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)對(duì)基建財(cái)務(wù)管理未實(shí)行全過程跟蹤控制
目前,大多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都沒有建立基建賬,采用現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬的方式進(jìn)行基建財(cái)務(wù)管理,甚至有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基建賬和行政賬聯(lián)系在一起,把基建賬掛在行政賬的財(cái)務(wù)科目下。大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也采用人工記賬的方式,卻沒有利用先進(jìn)的會(huì)計(jì)電算化方式進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,財(cái)務(wù)處理也存在不科學(xué)、不規(guī)范化的現(xiàn)象,例如有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有把基建財(cái)務(wù)管理人員的基本工資、福利待遇計(jì)入基建工程成本中,基建工程在建設(shè)時(shí),投資預(yù)算界定也模糊不清,沒有合理的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn),甚至?xí)鍪┕挝还こ谈犊?,這樣容易造成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基建項(xiàng)目成本存在一定的差距,若基建會(huì)計(jì)核算方式太簡(jiǎn)單化,如只在“在建工程”科目借方歸集基建工程項(xiàng)目建設(shè)成本,待基建工程完成后,再?gòu)摹霸诮üこ獭笨颇拷璺睫D(zhuǎn)換項(xiàng)目成本,這樣的核算方法不利于基建工程的財(cái)務(wù)管理。
二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基建財(cái)務(wù)管理相應(yīng)對(duì)策
(一)建立強(qiáng)大的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍,培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理最重要的任務(wù)是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)務(wù)人員管理意識(shí),只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)和建立強(qiáng)大的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍,才能在實(shí)際工作中有效的處理問題。第一,根據(jù)國(guó)家頒布的會(huì)計(jì)制度,規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍,若財(cái)務(wù)人員未取得會(huì)計(jì)資格證,則不能聘用該員工從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。財(cái)務(wù)人員也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,對(duì)于新上崗的員工,應(yīng)開展培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)新員工的教育培訓(xùn),待考核合格后,才可持證上崗。第二,定期開展基建財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)技能知識(shí)的培訓(xùn),熟練掌握基建工程的成本預(yù)算和控制,如基建工程預(yù)算、決算、基建工程定額、招投標(biāo)等,采用標(biāo)準(zhǔn)化的管理程序,從而控制基建項(xiàng)目的成本,降低基建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn),提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。第三,采用學(xué)習(xí)型的方式加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè),由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理具有特殊性,財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德和文化素養(yǎng)在財(cái)務(wù)管理中顯得尤為重要,因此,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),采用學(xué)習(xí)型的方式,有機(jī)結(jié)合財(cái)務(wù)人員個(gè)人素質(zhì)和整個(gè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)水平,使財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。
(二)加大基建財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度和執(zhí)行力度
強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度和監(jiān)督力度,完善基建財(cái)務(wù)管理制度,使醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步發(fā)展。第一,建立合同化的管理制度,針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基建資金的支入支出,及基建的購(gòu)銷和服務(wù)等,應(yīng)實(shí)行合同化的管理方式,保證醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受法律法規(guī)保護(hù)。制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)合同管理制度時(shí),財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與進(jìn)來,同時(shí)明確財(cái)務(wù)部門的檢查、控制項(xiàng)目,在檢查經(jīng)濟(jì)合同中,應(yīng)明確規(guī)定雙方的責(zé)任和義務(wù),同時(shí)也應(yīng)明確違約責(zé)任。第二,建立規(guī)范化的內(nèi)部審計(jì)制度,內(nèi)部審計(jì)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理中起著重要作用,其也是最有效的制度性監(jiān)督,通過內(nèi)部審計(jì),可以不及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部問題,并改善會(huì)計(jì)控制系統(tǒng),確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行。建立制度化的內(nèi)部審計(jì),不僅為經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)提供有效的信息,也能為會(huì)計(jì)提供真實(shí)的信息,降低醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三,合理管理基建項(xiàng)目的資金,對(duì)于基建項(xiàng)目的建設(shè)成本,應(yīng)確保資金的合理性和效益性,避免超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)基建工程的概算、預(yù)算和工程監(jiān)督支付,財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真審核工程成本,待手續(xù)辦理齊全后,才可進(jìn)行付款,同時(shí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)向基建部門獲取付款支付的資料,如投資計(jì)劃、總概算、施工合同等相關(guān)資料,并把這些資料作為基建工程款支付的證據(jù),工程的支付票必須由領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人簽字后,才可付款。
(三)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)的全過程控制管理
首先,財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)基建項(xiàng)目的招投標(biāo)管理及工程材料的監(jiān)督,對(duì)于工程的預(yù)算,應(yīng)做好預(yù)算控制,基建財(cái)務(wù)人員也應(yīng)參與施工圖紙、工程成本預(yù)算、招投標(biāo)及施工合同和審核,尤其是施工合同的簽訂,應(yīng)注重違約責(zé)任、付款方式、結(jié)算依據(jù)等內(nèi)容的審核。在施工過程中,財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行深入調(diào)查,通過跟蹤可以有效控制工程的造價(jià)。另外,檢查采購(gòu)的材料是否符合招標(biāo)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),物資的采購(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。施工完成后,財(cái)務(wù)人員也應(yīng)注重竣工的決算及材料的價(jià)差,經(jīng)嚴(yán)格審查后,按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行付款。
三、結(jié)束語
由于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基建財(cái)務(wù)管理具有特殊性,只有做好財(cái)務(wù)內(nèi)部的管理,才能提高基建財(cái)務(wù)管理水平。
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)工作;方法;思考
中圖分類號(hào):G648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1672-1578(2016)01-0386-01
如何做好財(cái)務(wù)工作?大家都有自己的看法。比如:職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等等。這些都是必要的。從另一個(gè)層面來探討這個(gè)問題,我認(rèn)為觀念決定態(tài)度,態(tài)度決定效果,任何工作都是這樣。本文從做好財(cái)務(wù)工作需要樹立和恪守的四種觀念,結(jié)合多年工作的體會(huì)來談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
1.樹立正確的職業(yè)觀
正確的職業(yè)觀是做好任何工作的前提,當(dāng)然也是做好財(cái)務(wù)工作的前提。
首先我們都必須樹立為自己工作的觀念,為自己工作說來簡(jiǎn)單,但要真正在自己的思想意識(shí)中確立這種觀念,把它變?yōu)橐环N自覺行動(dòng),就不是一件容易的事情。仔細(xì)觀察一下身邊那些事業(yè)獲得成功的人,不難發(fā)現(xiàn),他們都是從最基礎(chǔ)的工作開始做起,默默無聞的付出,一步一個(gè)腳印才使他們擁有了今天的風(fēng)光和魅力。實(shí)際上,他們的付出真正受益的正是自己,而不是領(lǐng)導(dǎo)。因而只有牢固樹立起為自己工作的觀念,才不會(huì)因?yàn)樽约旱呐簳r(shí)沒有被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn),自己的業(yè)績(jī)暫時(shí)沒有得到相應(yīng)的待遇而苦惱抱怨,因?yàn)檫@一切都是為自己做的。
其次,我們應(yīng)當(dāng)樹立一種經(jīng)營(yíng)職業(yè)的觀念,即把職業(yè)當(dāng)作一種事業(yè)來經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)職業(yè)要有經(jīng)營(yíng)的理念和態(tài)度,除了認(rèn)真做好本職工作,完成組織的任務(wù),更要把它看成自己的事業(yè),以做事業(yè)的態(tài)度對(duì)待職業(yè)。在實(shí)際工作中要認(rèn)真對(duì)待每天的工作,認(rèn)真做好每項(xiàng)工作的細(xì)節(jié),多一些創(chuàng)新的意識(shí)和創(chuàng)新的實(shí)踐,不怕領(lǐng)導(dǎo)拒絕,不怕同事恥笑,更要戰(zhàn)勝自已個(gè)性中不和諧的東西,積極完善自我,把個(gè)性魅力注入到工作當(dāng)中。只有把職業(yè)當(dāng)作事業(yè)來經(jīng)營(yíng)的時(shí)候,才會(huì)有工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,就不會(huì)在抱怨中虛度時(shí)光了。還應(yīng)看到,職業(yè)不僅僅是養(yǎng)家糊口的飯碗,更是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一點(diǎn)一滴地關(guān)注自己的職業(yè),精心培育,在職業(yè)獲得拓展的同時(shí),我們的心情就會(huì)保持良好的狀態(tài),就會(huì)產(chǎn)生成就感和超越感。這些良好的感覺和狀態(tài)能夠幫助我們不斷克服前進(jìn)中的困難,獲得良好的人際關(guān)系、職位的提升以及更大的發(fā)展空間,進(jìn)而在未來的職業(yè)道路上越走越寬,越走越有信心。
2.提高學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)的獨(dú)立性
獨(dú)立性是財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要特征,財(cái)務(wù)審計(jì)工作的獨(dú)立性直接影響到審計(jì)工作的效率以及質(zhì)量,甚至直接影響到學(xué)校財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度。如果財(cái)務(wù)審計(jì)部門以及人員獨(dú)立性受到外部環(huán)境的影響,或者財(cái)務(wù)審計(jì)部門以及人員自身存在著問題,都會(huì)導(dǎo)致其獨(dú)立性受到威脅。為此,加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)部門與其他部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系是做好財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性的重要環(huán)節(jié)。首先,建立財(cái)務(wù)付費(fèi)新模式,在我國(guó)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)模式里面,審計(jì)工作往往由學(xué)校管理當(dāng)局來進(jìn)行審查,但是一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)爭(zhēng)議,審計(jì)工作就很難開展。改變這種財(cái)務(wù)審計(jì)委托模式,建立付費(fèi)新模式,是提高財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性的重要舉措。再次,轉(zhuǎn)變學(xué)校角色。轉(zhuǎn)變學(xué)校角色,增強(qiáng)學(xué)校的引導(dǎo)和監(jiān)督職能,減少對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的干涉,推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的獨(dú)立性前進(jìn)。
3.加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)
盡管我國(guó)教育部門以及財(cái)務(wù)部門在學(xué)校財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)以及規(guī)章制度上做出了重大的突破,但是,很多漏洞仍然存在。為此,學(xué)校要想做好財(cái)務(wù)管理工作,首先要做的就是加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè),建立健全相應(yīng)的學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,增強(qiáng)對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)管理的制度約束,促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。其次,提高學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)于財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的執(zhí)行力。執(zhí)行力才是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的最終目的,執(zhí)行力的好壞直接影響著學(xué)校財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性以及有效性。為此,對(duì)于早已經(jīng)建立的學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,財(cái)務(wù)管理部門以及人員應(yīng)該做到認(rèn)真執(zhí)行,提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的效率。
4.加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范的執(zhí)行
根據(jù)新出的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》,對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理來講,也是一個(gè)重要的參考依據(jù)。教育主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,制定針對(duì)中小學(xué)內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與檢查。另外,對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》和新頒布的《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》定期學(xué)習(xí),使之作為中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的操作準(zhǔn)則,逐步建立全面的內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)信息披露制度,對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行事前和事后的監(jiān)督。
對(duì)學(xué)校的預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督,將收入與支出納入監(jiān)督范圍,這將使得學(xué)校的經(jīng)費(fèi)使用更加透明。對(duì)于支出,以具體票據(jù)為原則,票據(jù)的真實(shí)性,完整性,支出理由是否充分,支出數(shù)額是否在規(guī)定范圍以內(nèi),層層經(jīng)辦人及監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的簽字。對(duì)于校內(nèi)物資采購(gòu)等支出項(xiàng)目,要審核其采購(gòu)的需求,采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的途徑,集中管理的方式,可以杜絕較多的不規(guī)范行為。對(duì)學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行衡量,避免過度開支、資金的隨意挪用等。并且將學(xué)校的收入嚴(yán)格管理,避免學(xué)校負(fù)債過重,收入要來自于學(xué)生,花之于學(xué)生,每學(xué)期結(jié)算。
5.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收入支出的管理
一般來講,學(xué)校的收入主要指的是學(xué)校通過各種活動(dòng)或者通過開展各種教學(xué)活動(dòng)所獲得的資金收入,因此,對(duì)于這些資金收入,學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)于這些財(cái)務(wù)收入應(yīng)該做好合理性、科學(xué)性以及合法性的規(guī)劃。同時(shí),明確學(xué)??茖W(xué)的收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),從根源上杜絕學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象,保證學(xué)校財(cái)務(wù)收入的合理性,另一方面,對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)支出,學(xué)校應(yīng)該建立完善的經(jīng)費(fèi)支出管理?xiàng)l例,嚴(yán)格按照收支兩條線的制度進(jìn)行財(cái)務(wù)支出,從而進(jìn)一步確保學(xué)校財(cái)務(wù)支出的嚴(yán)肅性,保證學(xué)校財(cái)務(wù)支出的順利進(jìn)展。對(duì)于那些學(xué)校同其他單位以及學(xué)校之間的財(cái)務(wù)問題,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)于他們的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行清晰地界定,避免出現(xiàn)由于財(cái)務(wù)劃分不清晰而導(dǎo)致學(xué)校收入支出管理出現(xiàn)問題。
7.健全必要的監(jiān)督機(jī)制
光有整套的財(cái)務(wù)管理制度,不一定就能解決目前農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的混亂問題,關(guān)鍵的關(guān)鍵是堅(jiān)持監(jiān)督,以防有關(guān)規(guī)章制度變成"空文"。一是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,二是要堅(jiān)持群眾監(jiān)督,三是要堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督,從而形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別是要強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部的民主理財(cái),強(qiáng)化學(xué)生家長(zhǎng)、村組干部對(duì)學(xué)校的監(jiān)督和教職員工對(duì)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督。地方政府和教育主管部門要及時(shí)通報(bào)監(jiān)督結(jié)果。實(shí)行財(cái)務(wù)公開,使教師明白經(jīng)費(fèi)的來籠去脈; 財(cái)務(wù)公開是學(xué)校校務(wù)公開的重要組成部分。讓校長(zhǎng)的權(quán)力運(yùn)行暴露在陽光下,"陽光是最好的防腐劑",學(xué)校財(cái)務(wù)公開堅(jiān)持"實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效" 的原則。對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)劃的制定、預(yù)算安排與執(zhí)行、重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)等重大財(cái)經(jīng)事項(xiàng),應(yīng)廣泛聽取教職工意見,進(jìn)行充分的論證分析,堅(jiān)持集體討論。學(xué)校應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)公開欄,做到"公布地點(diǎn)公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問題專項(xiàng)化"。