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一、機構(gòu)健全,責任落實到位,為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“防反彈、重鞏固、再提升”工作提供了強有力的保障。
1、建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導小組,由鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導副鎮(zhèn)長任副組長,村鎮(zhèn)建設(shè)、黨政辦等相關(guān)部門負責人為成員,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,兼任辦公室主任,負責抓城鄉(xiāng)環(huán)境治理、整治的具體工作。各村、鎮(zhèn)屬各單位建立了相應(yīng)的工作機構(gòu),指導開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“防反彈、重鞏固、再提升,”以及三線治理和各管轄區(qū)域內(nèi)的工作。
2、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導分片包干,鎮(zhèn)工作干部包村到戶責任落實到位,鎮(zhèn)政府與社區(qū),場鎮(zhèn)居民、門市經(jīng)營業(yè)主、單位、農(nóng)村村民都簽訂了環(huán)境治理工作責任書。
二、積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳,為集中抓好''三線''環(huán)境綜合整治“防反彈、重鞏固、再提升”營造良好的輿論氛圍。
1、利用印刷公路法規(guī)及周邊衛(wèi)生死角資料的宣傳發(fā)放、專欄、村務(wù)公開欄等多種形式開展宣傳“城鄉(xiāng)環(huán)境、共建共享”的深遠意義,上報了各種有關(guān)環(huán)境整治工作的各種材料及電子文檔,發(fā)放宣傳資料10000余份,制作了環(huán)境治理臟、亂、差的專題片,擬寫了城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中的各類信息10余篇,上報了縣整治辦。群眾對環(huán)境綜合治理整治工作知曉率達到100%。
2、各村以社為單位召開村民會議廣泛加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治教育宣傳,使廣大農(nóng)村群眾、集鎮(zhèn)居民環(huán)境衛(wèi)生意識普遍提高。
3、鎮(zhèn)、村建立了義務(wù)宣傳員。和保潔員一百多名,以及垃圾清理的專用車二輛,專業(yè)清理人員一名,鎮(zhèn)、村干部為義務(wù)宣傳員包村包組開展宣傳,發(fā)放宣傳資料。
4、鎮(zhèn)集中升級整理垃圾處理池35個,投資3萬余元修建了場鎮(zhèn)垃圾中運站。
5、抽出緊張的資金再建了鎮(zhèn)垃圾回收轉(zhuǎn)運場,投資和租地共10萬余元,現(xiàn)已建成可回收轉(zhuǎn)運垃圾50噸的集中轉(zhuǎn)運站。
三、積極開展突擊清理與專項治理相結(jié)合,使環(huán)境綜合整治、“三線”治理和“防反彈、重鞏固、再提升”工作取得了明顯效果。
(一)場鎮(zhèn)突擊清理情況。
1、鎮(zhèn)政府組織500余人、垃圾清運車二輛,對場鎮(zhèn)沿街路邊的積存垃圾進行了全面清理填埋,共清除垃圾55余噸,投入資金1.5萬余元。
2、對場鎮(zhèn)范圍內(nèi)溝渠的垃圾和淤泥由轄區(qū)內(nèi)負責拱橋坡村和社區(qū)進行了清理,對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)公路整治以及河道雜物和漂浮物用人工打撈處理,人工清理污水溝500米,清理衛(wèi)生死角15處,拆除了清理違章設(shè)置的戶外廣告和各種宣傳標語,店招牌2處,治理機動車,非機動車違章停放5輛,清理規(guī)范施工亂堆放建筑材料45噸,處理了在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)亂倒垃圾的行為人1次,并處罰款200元,勸導不文明、不衛(wèi)生行為150多人次。
3、對場鎮(zhèn)進行了規(guī)劃,在場鎮(zhèn)設(shè)置車輛停放區(qū)域,有明顯標志,車輛在指定區(qū)域內(nèi)停放。并著力整治攤點亂擺、車輛亂停,重點整治規(guī)范占道經(jīng)營問題,基本做到了游商歸市、坐商歸店,場鎮(zhèn)清潔衛(wèi)生明顯得到了改善。
4、清理規(guī)范建筑施工場地,規(guī)范建筑材料的堆放,凡在場鎮(zhèn)建房業(yè)主必須與社區(qū)簽定環(huán)境治理責任書,并繳納一定的保證金,并佩戴安全標志,文明施工。
(二)公路沿線突擊清理情況
1、公路、鐵路、高速公路沿線的亂石、以及場鎮(zhèn)晚上運來的各種建筑垃圾組織人員進行了全面清理,該填埋的進行了填埋。
2、對公路、河道亂倒的生活垃圾及建筑垃圾進行清運處理。對沿線村民進行宣傳教育,要求各農(nóng)戶認真監(jiān)督外來車輛倒各種垃圾物。
3、公路沿線以及全鎮(zhèn)通水泥路的村社可視范圍內(nèi)農(nóng)戶、居民的房前屋后要求整潔干凈,柴草和其他物品堆放整齊。并且年專業(yè)收集轉(zhuǎn)運垃圾達380多噸。
4、公路沿線河流、塘、庫、堰以及各村支流河道,組織人力進行了白色垃圾、漂浮物的全面清理,道路邊溝清理、清掃維護。
(三)發(fā)動全鎮(zhèn)群眾,對村莊環(huán)境衛(wèi)生進行了大清理,以治理“五亂”為重點,基本達到“環(huán)境優(yōu)美標準”。對村道路,人員集中聚集場所房前屋后、河道、溝渠的雜物進行了清理,大力宣傳開展改水、改廚、改廁、改圈,大力興建沼氣池。
四、全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得顯著的成效。
1、全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)居民、農(nóng)村群眾通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,環(huán)境衛(wèi)生意識達到普遍提高,科學文明健康的生活方式、生活觀念、良好的生活習俗和衛(wèi)生習慣逐步形成。
2、集鎮(zhèn)、村衛(wèi)生死角全面清除,惜日四處可見的臟、亂、差現(xiàn)象揮之即去,干凈、舒適、整潔的環(huán)境展現(xiàn)在人們眼前,全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生總體水平得到進一步提高。
3、惜日集鎮(zhèn)市場攤點零亂、車輛占道亂停亂放的現(xiàn)象,通過整治規(guī)范,秩序井然,街道市場清潔衛(wèi)生。
4、我鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作中,經(jīng)縣整治辦檢查考核驗收分別獲得兩個第一名,一個第二名,居第一,城鄉(xiāng)綜合競爭力和群眾幸福感不斷增強。
5、通過集中整治與專項治理相結(jié)合,使我鎮(zhèn)“三線”治理和城鄉(xiāng)環(huán)境治理、整治取得了明顯效果。
6、黨委、政府下大決心對場鎮(zhèn)進行整治,實行雨污分流,路面黑化,目前正在施工建設(shè)之中。
五、存在的主要問題
目前,我國政府己經(jīng)將礦山環(huán)境保護列入議事日程。礦山環(huán)境治理工作也取得了一定成效,但我國的礦山環(huán)境恢復治理工作還處于起步階段,大量的治理工作有待于今后逐步開展。從2001年至2007年,全國共實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目1118個,恢復治理礦山環(huán)境面積15.5萬公頃。項目分布在31個省(區(qū)、市),總投入資金70億元,其中中央財政投入達37.7億元,由此可以看出政府正在加大力度對礦山環(huán)境恢復治理的投入。
1固體廢棄物的治理和利用
20世紀70年代以來,我國對礦山固體廢棄物的利用給予了重視,并取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計,國有重點煤礦利用煤研石3470萬噸,占當年排出量的48.5%,其中用于發(fā)電、燃料800萬噸,建材原料590萬噸,筑路材料360萬噸,充填材料990萬噸。盡管取得了一定成績,但我國礦產(chǎn)資源和固體廢棄物的綜合利用水平還比較低,兩者的利用率都只有30%左右。目前,我國礦產(chǎn)資源綜合回收的礦種只占可綜合利用礦種的一半,綜合利用指標為50%,比國外低30個百分點左右,采主棄副、采富棄貧的現(xiàn)象仍較為普遍。
2廢水治理
我國礦山排放的廢水主要有酸性廢水、含懸浮物廢水、含鹽廢水和選礦廢水等。煤炭采選業(yè)礦井水的處理和利用能力提高較快。1990年外排達標率為90.56%,利用量為12億噸;洗煤水排放量及煤泥流失量減少,實現(xiàn)洗煤水閉路循環(huán)的洗煤廠1990年為100個。有色金屬工業(yè)廢水治理從單項治理發(fā)展到全面規(guī)劃、綜合治理。工業(yè)用水復用率逐年提高,1973年僅12%,1987年達到了58%,從廢水中回收有價值金屬己初見成效。
3廢氣治理
據(jù)統(tǒng)計,礦業(yè)采選行業(yè)中采鹽和黑色金屬廢氣處理率最高,高于40個行業(yè)的平均水平(406%),煤炭采選業(yè)處理率則最低,整個采選行業(yè)處理率為17.24%,低于全國40個行業(yè)的平均處理率。
4土地復墾
目前,我國政府每年撥??罴铀俚V山土地復墾工作。2001-2003年國土資源部共安排國家投資土地整理復墾項目731個,組織開展了礦山環(huán)境治理恢復工作,完成了河北省鹿泉市、江蘇省盯胎縣等18個典型礦山的生態(tài)環(huán)境恢復治理示范工程,項目建設(shè)總規(guī)模47.39萬公頃。江蘇省、浙江省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理取得實質(zhì)性進展。
二礦山環(huán)境恢復治理存在的問題分析
1固體廢棄物污染
礦山開采過程中產(chǎn)生的固體廢棄物,由于沒有經(jīng)過規(guī)劃而任意堆積,也沒有結(jié)合實際進行及時有效的處理和合理利用,不但占壓礦山邊緣土地,毀壞地表植被地貌,而且受不良氣候影響時容易產(chǎn)生安全隱患。
2廢水污染
采礦活動使礦區(qū)周圍地表水及地下水系遭到嚴重污染,由于礦井廢水中含有各種有害物質(zhì),未經(jīng)處理超標排放會對地表植被!農(nóng)作物等造成破壞;礦井排水疏干了地下裂隙水,引起地下水位下降;采空區(qū)灌漿導致當?shù)厮Y源日益匱乏,從而打破了整個區(qū)域水均衡系統(tǒng),造成水資源逐步枯竭及河水斷流等生態(tài)環(huán)境問題和礦山水資源短缺問題。
3廢氣污染
礦山開采中產(chǎn)生廢氣!粉塵等多種有害氣體,使得長期堅守生產(chǎn)一線的職工成為矽肺患者;另外矸石山自燃,煤層自燃排放的大量有毒有害氣體對礦區(qū)人體健康帶來很大威脅;還有冬季采暖排出嚴重超標的煙塵、二氧化碳、二氧化硫等大氣污染更不容忽視。
4地表環(huán)境的破壞
由于生產(chǎn)技術(shù)水平落后,多數(shù)礦山開采之后都沒有進行有效回填礦坑,導致礦區(qū)采空區(qū)地表沉陷,嚴重破壞了部分建設(shè)用地和耕地,造成了我國大量土地荒廢,生態(tài)環(huán)境惡化。同時也破壞了周邊很多民用建筑和自然地貌景觀,不僅使礦區(qū)與周圍居民糾紛不斷,而且極大影響了整個區(qū)域環(huán)境的完整性。在礦山投產(chǎn)建設(shè)和資源開采過程中,由于剝除和大量占用礦體表層土壤,嚴重破壞了礦區(qū)地表植被;對不斷產(chǎn)生的固體松散廢棄物(廢石、廢渣等)也隨意堆放,長期經(jīng)受雨水沖刷和風化影響極易發(fā)生流失,從而加速了對周邊土壤的破壞,也使巖體失穩(wěn)造成塌方和滑坡等地質(zhì)災害,給人們的生活和財產(chǎn)帶來極大損失。
三治理措施與建議
1對礦山地質(zhì)環(huán)境進行調(diào)查與評價
通過對礦山地質(zhì)環(huán)境進行調(diào)查與評價,能夠有效了解礦山地區(qū)地質(zhì)環(huán)境和自然環(huán)境,為礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、進行礦山生態(tài)環(huán)境治理工作提供有效的數(shù)據(jù)資料,也有助于相關(guān)部門決策提供科學合理的理論依據(jù)。
2對礦山地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)測
隨著礦山環(huán)境破壞日趨嚴重,使得礦山環(huán)境污染程度加劇,進而引發(fā)多種地質(zhì)災害#針對這種情況,政府部門必須高度重視,加大對礦山環(huán)境和災害源頭的監(jiān)管和治理力度,避免產(chǎn)生新的安全隱患。礦山企業(yè)在開采過程中要嚴格按照相關(guān)規(guī)范化、制度化、管理化及科學化的行業(yè)標準進行開采,合理開發(fā)礦產(chǎn)資源,促進礦山資源開采可持續(xù)發(fā)展。礦山企業(yè)要加強礦山地質(zhì)災害的防治措施,做好各方面預防控制工作,協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,加大先進技術(shù)和開采工藝的應(yīng)用,減少礦山環(huán)境污染源,修建污水處理廠,減少廢水排放量,保證礦山環(huán)境質(zhì)量得到有效控制。
3加快礦山環(huán)境恢復治理
a)對已經(jīng)封閉的礦山,政府機構(gòu)要加大宣傳力度,鼓勵和支持社會企業(yè)投資開礦,相關(guān)部門要實行招商引資政策,通過租賃承包等方式,吸收社會資金進行礦山環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境改造,也可以向國家申請專項治理資金,對一些閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境進行改造和治理,確保礦山環(huán)境質(zhì)量得到有效控制,進而降低地質(zhì)災害發(fā)生率;b)政府部門和礦山企業(yè)要加強礦生態(tài)環(huán)境治理新技術(shù)、新方法的開發(fā)利用,根據(jù)不同的受污染程度,制定科學合理的治理方案。對多種地質(zhì)災害發(fā)生的特點,采取有針對性的預防治理措施,確保生態(tài)環(huán)境得到恢復,保證礦山環(huán)境地質(zhì)災害不再發(fā)生。要學習國內(nèi)外先進的治理經(jīng)驗,結(jié)合自身實際情況,積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理工作。
四結(jié)語
關(guān)鍵詞:市政工程;水環(huán)境;綜合治理;弊端與措施
Abstract: As the city construction and development of the necessary energy factor, water environment management not only reflects the development level of a city, but also embodies a city suitable for living level. Therefore, to strengthen the comprehensive management of municipal water environment has been crunch time. Following this paper makes comprehensive treatise.
Key words: municipal engineering; water environment; comprehensive management; problems and measures
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A 文章編號:2095-2104(2012)03-0020-02
引言
水對于人類社會的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,他不僅是人類維持生命延續(xù)的關(guān)鍵,更是控制環(huán)境生態(tài)平衡的重要維系點。近年來,隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷發(fā)展和人類社會的工業(yè)化發(fā)展,人類的生產(chǎn)生活活動對于城市水系帶來了嚴重的污染破壞,是城市生態(tài)環(huán)境日益惡劣。因此,為更好的遏制這種問題的繼續(xù)擴大,加強對城市水環(huán)境的綜合治理工作已成為了擺在市政工程建設(shè)發(fā)展過程中的一項首要問題。
1 水環(huán)境的定義
水環(huán)境是指自然界中水的形成、分布和轉(zhuǎn)化所處空間的環(huán)境,是指圍繞人群空間及可直接或間接影響人類生活和發(fā)展的水體,其正常功能的各種自然因素和有關(guān)的社會因素的總體。也有的指相對穩(wěn)定的、以陸地為邊界的天然水域所處空問的環(huán)境。地表水環(huán)境包括河流、湖泊、水庫、海洋、池塘、沼澤、冰川等,地下水環(huán)境包括泉水、淺層地下水、深層地下水等。水環(huán)境是構(gòu)成環(huán)境的基本要素之一,是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要場所,也是受人類干擾和破壞最嚴重的領(lǐng)域。水環(huán)境的污染和破壞已成為當今世界主要的環(huán)境問題之一。
2 市政水環(huán)境的現(xiàn)狀及存在的問題
2. 1 不合理的用水習慣使城市用水浪費嚴重
在城市中,不管是生活用水,還是工業(yè)用水,都存在著嚴重的浪費現(xiàn)象。在生活用水方面,城鎮(zhèn)居民現(xiàn)在節(jié)水意識還比較淡薄,對節(jié)約用水的重要性沒有充分的認識,主觀節(jié)水意識不強,“長流水”等現(xiàn)象很普遍。在工業(yè)用水方面,由于舊的用水習慣很難扭轉(zhuǎn),使對水進行循環(huán)利用的公司非常少,認為水循環(huán)設(shè)備的采用會額外增加公司的支出,給公司增加負擔。所以,不管是生活用水,還是工業(yè)用水,由于觀念和習慣的原因,存在著用水嚴重浪費的情況。
2. 2 水資源緊缺嚴重破壞了城市的水環(huán)境
隨著城市化進程的快速推進,越來越多的人口轉(zhuǎn)移到城市,而城市的環(huán)境承載量是有限的,尤其是水資源出現(xiàn)了嚴重的緊缺現(xiàn)象,加之人們的節(jié)水意識沒有得到相應(yīng)的提高,使得城市用水的缺口逐年遞增。而在水資源嚴重短缺的情況下,有限的水資源就被優(yōu)先用來滿足城市生活用水,以及工業(yè)用水。這就使得城市河道中、湖泊中的水量越來越少,以至使河道干涸,這導致了城市水環(huán)境對城市生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力嚴重減弱,甚至喪失。隨之而來的就是城市的生態(tài)系統(tǒng)自身的凈化、恢復能力受到破壞,使得城市的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
2. 3 城市建設(shè)給水環(huán)境帶來很大破壞
城市化的迅速發(fā)展,對城市的建設(shè),尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了越來越多,也越來越高的要求。由于城市化進程還在不斷加深,所以,對于城市建設(shè),尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的規(guī)劃要具有前瞻性,要預見到多年后的城市需求。如果前瞻性不夠,或是根本就沒有對未來的規(guī)劃,城市建設(shè)只看短期效益,只看眼前利益,那必然會對城市的發(fā)展造成不可挽回的破壞。城市建設(shè)中對城市水網(wǎng)、給排水系統(tǒng)、排污管道等尤其要給予重點關(guān)注,這關(guān)系到整個城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡,如果處理不好,會出現(xiàn)城市水土流失嚴重,水質(zhì)受到污染,生態(tài)系統(tǒng)脆弱等等問題。
2. 4 水利工程對城市水環(huán)境帶來不利影響
為了使河道、湖泊適應(yīng)城市建設(shè)的需要,城市大多對天然河道、湖泊進行改造。為了防洪需要,多把堤壩或是河底采用水泥或是石砌、磚砌進行硬化,這在一定程度上起到了防洪的作用,但卻使水土隔離,不利用河水湖水的自凈,破環(huán)了水環(huán)境的天然系統(tǒng)。另外,城市中對于流經(jīng)的河流、湖泊等水資源往往利用過度。水資源的適度利用,可以在美化城市環(huán)境的同時,為人類的生產(chǎn)生活提供能源。但是這要把握一個度,如果開發(fā)過度,比如只有有水流過就攔河蓄水,美化景觀也好,蓄水發(fā)電也好,這些看似造福于民的做法卻破壞了水資源的流動,使活水變死水,減弱了水環(huán)境對自然環(huán)境的調(diào)節(jié)作用。
2. 5 工業(yè)廢水與生活廢水總量的快速增長與城市污水處理能力之間存在矛盾
社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,工業(yè)的貢獻功不可沒,但隨著工業(yè)的高速發(fā)展,工業(yè)廢水的排放量也屢創(chuàng)新高。城市化進程的加快,也使城市人口數(shù)量在短時間內(nèi)加劇膨脹,生活廢水也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。而相對于工業(yè)廢水和生活廢水總量的高速增長,城市的污水處理能力卻顯得嚴重滯后,沒有隨著工業(yè)廢水和生活廢水的快速增長而相應(yīng)提高。
3 市政水環(huán)境的綜合治理措施
3. 1 大力普及水資源知識,提高全民節(jié)水意識相對于水資源的嚴重短缺,人們的節(jié)水意識還相當?shù) _@就需要政府相關(guān)部門和社會相關(guān)團體,加大普及水資源知識的力度,讓人們了解水資源的現(xiàn)狀,認識到節(jié)約用水的重要性,從而提高全民的節(jié)水意識,在平時的生產(chǎn)生活中,從點滴做起,節(jié)約每一滴水。
3. 2 合理配置城市的水資源
城市水資源的嚴重短缺,使各部分爭水的現(xiàn)象非常普遍。這就需要在尋找更多的水源渠道的同時,合理配置現(xiàn)有的水資源,使之在生活用水、工業(yè)用水、景觀用水和河道湖泊存水之間找到一個平衡點。
3. 3 城市建設(shè)要做好前瞻性規(guī)劃
城市建設(shè)是“功在當代,利在千秋”的大事,不能只看眼前利益,或只滿足眼前需要,城市水環(huán)境整治應(yīng)該以“滿足、恢復、改善、拓展”為原則,使人們的生產(chǎn)生活與城市環(huán)境之間形成良性互動,和諧發(fā)展。
3. 4 水利工程的設(shè)計要更新觀念
傳統(tǒng)的以攔河筑壩,蓄洪發(fā)電,硬化河堤為主要手段的水利工程建設(shè),已經(jīng)使人們意識到有很多弊端。水利工程的設(shè)計需要更新觀念,水利工程的經(jīng)濟效益要以不破壞城市水環(huán)境以及城市生態(tài)環(huán)境為前提,做到人、城市與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,和諧共生。
3. 5 改造城市水網(wǎng),旱季截污、雨污分流
我國以前在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上比較落后,排水管道采用的是雨水與污水合用一條管線的方式,隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和人們環(huán)保意識的不斷增強,加之水資源越來越緊缺,需要對水資源更為有效的利用,這就對排水管線提出了更高的要求。傳統(tǒng)的合用排水管道已經(jīng)不能滿足對水資源有效利用的要求,需要實施雨污分流的排水方式。
那么,何為雨污分流呢? 雨污分流是一種排水體制,是指將雨水和污水分開,各用一條管道輸送,進行排放或后續(xù)處理的排污方式。
雨污分流的好處: 雨水的污染較輕,可以直接排入城市內(nèi)河作為景觀用水,而污水也通過專門的管道流入污水處理廠進行污水的循環(huán)再利用,這樣可以避免大量不需要進行凈化處理的雨水跟隨污水一起流入污水處理廠,給污水處理能力已經(jīng)滯后于城市需要的污水處理廠造成更大的處理壓力。從而使進入污水處理廠的水量大為減少,大大提高了污水處理效率。這在不增加污水處理設(shè)備的情況下,提高了城市的污水處理率。雨污分流現(xiàn)在已經(jīng)成為各個城市水資源綜合治理的重點工程。
4 結(jié)語
人與自然的和諧共生,這一曾經(jīng)被我們所拋棄的古代就已經(jīng)提出的觀點在今天重新被我們提起。因為違背自然,對自然強取豪奪的發(fā)展方式已經(jīng)讓我們付出了沉重的代價。城市的水環(huán)境是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,沒有水環(huán)境的健康發(fā)展,就不會有和諧平衡的城市生態(tài)系統(tǒng)。我們所付出的代價已經(jīng)一次又一次的警示了我們重視城市水環(huán)境的重要性。隨著人們對水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)認識的加深,意識到了水環(huán)境對于城市生態(tài)環(huán)境和人們的生產(chǎn)生活不可或缺的重要性。在我們面前的只有一條路可走,那就是順應(yīng)自然,用人與自然和諧共生的觀念來對市政水環(huán)境進行綜合治理。
參考文獻
由鄉(xiāng)人大主席負責敬老院環(huán)境治理工作,分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長負責“進村社”活動,分管教育、衛(wèi)生、三產(chǎn)的副鄉(xiāng)長負責“進學校”、“進醫(yī)院”、“進景區(qū)”活動。調(diào)整原城鄉(xiāng)環(huán)境治理辦主任,由唐利軍同志任鄉(xiāng)治理辦主任。
二、制定考核細則,加強日常督查
在與各村簽訂的綜合目標責任書中,不僅增加了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的分值比重,還進一步明確了獎懲辦法,即:年終排名第一的村加3分,最后一名的扣3分;被縣級以上通報一次扣3分。制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理檢查記錄表》,定期對各村、各單位進行督促檢查、評分。
三、明確工作職責,加強宣傳力度
制定了《鄉(xiāng)街道清潔工作職責》、《鄉(xiāng)重點路段清潔工職責》、《鄉(xiāng)衛(wèi)生公約》1000余份發(fā)放到保潔員和群眾手中,進一步明確保潔員職責,教育群眾自覺愛護環(huán)境衛(wèi)生。與學校一起開展“小手拉大手”活動,以小帶老,形成環(huán)境衛(wèi)生人人參與、齊抓共管的良好局面
四、實行網(wǎng)格化管理,實現(xiàn)治理全覆蓋
鄉(xiāng)有8個村,76個經(jīng)濟社,沒有場鎮(zhèn),為了便于治理,我鄉(xiāng)借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗,將我鄉(xiāng)劃分為76個網(wǎng)格,即:一個經(jīng)濟社為一個網(wǎng)格,每個網(wǎng)格配備一名保潔員具體負責轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境治理工作;網(wǎng)格所在村的駐村領(lǐng)導為該網(wǎng)格的包片領(lǐng)導,具體負責該區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的指導和督查,確保環(huán)境治理全覆蓋。
五、突破治理難點,改善環(huán)境面貌
1、加強標語、宣傳欄及廣告的治理。我鄉(xiāng)街道、單位附近的標語、宣傳欄及廣告因年代久遠存在破舊和不規(guī)范情況,為了規(guī)范各種標語、宣傳欄和廣告,鄉(xiāng)治理辦一是迅速與禾加在升廣告公司銜接,重新制作各類宣傳欄10多個;二是馬上與保潔員打好招呼,要求他們立即拆除全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的廣告、牛皮癬、和不規(guī)范標語;三是和相關(guān)單位及分管領(lǐng)導聯(lián)系,要求配合做好全鄉(xiāng)的標語、宣傳欄及廣告的規(guī)范治理。
流域畜禽養(yǎng)殖污染得到控制,生活污水垃圾處理設(shè)施基本建成,工業(yè)污染全面穩(wěn)定達標排放,生態(tài)環(huán)境保護工作進一步加強。全流域省控監(jiān)測斷面及交界斷面水域功能區(qū)達標率95%以上,其和干流段分別達95%以上,段達90%以上;全流域省控監(jiān)測斷面及交界斷面水域功能區(qū)達標率90%以上,其中北溪龍巖段達85%以上、段(含河口)達90%以上、達95%以上。、流域設(shè)區(qū)市、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中式飲用水源地水質(zhì)達標率分別達95%、90%和85%以上,流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平,初步形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的發(fā)展態(tài)勢。
二、重點任務(wù)
年,流域水環(huán)境綜合整治計劃投資約19.9億元,重點推進五大工程164個項目;流域水環(huán)境綜合整治計劃投資約8.3億元,重點推進五大工程80個項目。
(一)飲用水源保護。嚴格執(zhí)行飲用水源保護區(qū)劃定方案,加快集中式飲用水源地污染整治,拆除水源保護區(qū)內(nèi)污染和破壞水源的設(shè)施,開展縣級飲用水源保護規(guī)劃編制,規(guī)范水源保護區(qū)建設(shè)。計劃投入2.30億元,重點實施水源地整治、水源地污水截污等24個水源保護項目。計劃投入1.23億元,重點實施前線水庫飲水保障工程、支流保護與整治等13個水源保護項目。共建設(shè)截污工程21.3公里、水源保護區(qū)圍網(wǎng)等隔離設(shè)施43.2公里,為47個水源保護區(qū)建設(shè)標志牌。
(二)養(yǎng)殖污染整治。嚴格落實畜禽養(yǎng)殖“兩”規(guī)定,全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場搬遷拆除工作,加快禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理,加強先進技術(shù)推廣,防止出現(xiàn)污染反彈。流域計劃投入4.48億元,重點推進延平區(qū)杜溪流域畜禽污染綜合整治、凱圣生物質(zhì)發(fā)電項目、連城縣生豬養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治等21項工程。流域計劃投入1.06億元,重點推進生豬養(yǎng)殖污染深化治理、12家養(yǎng)殖戶“零排放”養(yǎng)豬技術(shù)推廣、畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)等7項工程。
(三)工業(yè)污染整治。結(jié)合污染減排,加強工業(yè)(含建筑飾面石材行業(yè))污染整治,加快推進工業(yè)開發(fā)區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)污染治理,加強工業(yè)污染排放監(jiān)控。流域計劃投入3.21億元,重點推進尤溪開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)、南紙3萬噸/日污水處理廠新增三期(深度)處理工程、化工有限公司15萬噸離子膜燒堿一期節(jié)能技改項目等50項工程。流域計劃投入0.6億元,重點推進食品有限公司污水處理設(shè)施改造工程、紙業(yè)有限公司污水處理設(shè)施建設(shè)、龍翔有限公司雨污分離系統(tǒng)水管網(wǎng)建設(shè)等16項工程。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真落實省政府有關(guān)推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策和要求,加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)和垃圾處理廠建設(shè),年內(nèi)實現(xiàn)縣縣有污水處理廠目標;推進集鎮(zhèn)污水集中處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。流域計劃投入8.13億元,重點推進大田縣生活垃圾處理項目、污水處理廠建設(shè)、城區(qū)污水處理廠建設(shè)等43項工程。流域計劃投入4.39億元,重點推進污水處理廠改建工程、垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)、污水廠脫氮改造工程等12項工程。
(五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護。以保障流域生態(tài)功能為目標,推進礦山整頓、水土流失治理、生態(tài)林保護和自然保護區(qū)建設(shè),整頓規(guī)范河砂開采,落實水電站生態(tài)下泄流量要求,加強重點庫區(qū)水葫蘆及漂浮垃圾的清理工作,開展小流域污染整治,大力推進農(nóng)村環(huán)境整治,引導和推動縣市及鄉(xiāng)村開展生態(tài)創(chuàng)建工作。流域計劃投入1.75億元,重點推進市流域礦山整治、兩岸造林綠化和生態(tài)公益林管護、小流域環(huán)境綜合整治、連城縣河道采砂整治等26項工程,完成50家水電站最小下泄流域在線監(jiān)控裝置安裝并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),新創(chuàng)建20個以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個以上生態(tài)村。流域計劃投入1.06億元,重點推進漳平市流域造林綠化與生態(tài)林建設(shè)、廈門大嶼島白鷺自然保護區(qū)生態(tài)修復能力建設(shè)、平和鐘騰舊銅礦尾礦庫治理、新羅區(qū)河道采砂整治等32項工程,完成46座水電站最小下泄流域在線監(jiān)控裝置安裝并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),新創(chuàng)建20個以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個以上生態(tài)村。
三、工作要求
(一)進一步加強組織領(lǐng)導。認真貫徹實施《人民政府關(guān)于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的意見》和《重點流域流域水環(huán)境綜合整治考核辦法》,省重點流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室結(jié)合市、縣政府環(huán)保工作年度考核,今年開始組織對、流域綜合整治上年度任務(wù)完成情況和出界斷面水質(zhì)達標情況進行考核,考核結(jié)果將作為當?shù)卣h(huán)保實績考核和省級流域治理補助資金安排依據(jù)的重要內(nèi)容。各級政府要切實履行為當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負責的責任,按照屬地管理的原則和部門職能分工,強化對年未完成項目和年度整治項目的督促檢查;對年未按時完成的項目,要采取措施盡快完成。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要在每季度第一個月的10日前報送工作進展情況,由省重點流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室匯總上報。
(二)認真落實污染減排措施。嚴格按照省政府下達的污染物總量削減指標,明確年度削減目標,落實具體削減項目、完成時限和責任部門等。進一步完善減排項目檔案,實行項目定期調(diào)度制度,實施動態(tài)管理,及時掌握項目進展和污染物總量削減情況,確保減排項目按期建成投運。加強源頭管理,所有新、擴、改建項目所需污染物排放總量必須從現(xiàn)有企業(yè)實施減排的總量中調(diào)劑解決。流域所有重點排污單位實行持證排污。對未完成總量減排指標和城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達不到設(shè)計處理能力60%,或已建污水處理設(shè)施無故不運行、在線監(jiān)控設(shè)施安裝不到位的地方以及未按要求建成污染集中治理設(shè)施、未依法開展區(qū)域環(huán)評的國家級、省級開發(fā)區(qū),環(huán)保部門將暫緩審批該地區(qū)新增水污染物項目。對不按計劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣(區(qū)),省發(fā)改委、國土資源廳還要暫停當?shù)爻墙椖苛㈨?、用地的審批,省里不予安排城建類政府性補助資金。
(三)切實加大資金投入。堅持多渠道籌集資金,明確投資主體。按照“污染者付費”的原則,督促企業(yè)落實污染治理資金。各級政府要加大飲用水源、生態(tài)保護和城市污水管網(wǎng)等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的投入,完善流域上下游生態(tài)補償機制和專項資金管理辦法,扶持重點項目實施,提高資金效益。各市、縣(區(qū))政府要設(shè)立流域整治專項資金,??钣糜诹饔蛘?。省環(huán)保廳、財政廳要積極探討生態(tài)補償?shù)刃麓胧?,在轉(zhuǎn)移支付的增量資金安排上考慮上游地區(qū)的主體功能布局和交界斷面水質(zhì)情況。