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地下水管理辦法范文第1篇

論文關(guān)鍵詞：地下水資源；開發(fā)利用；管理保護；對策；張掖市甘州區(qū)

張掖市甘州區(qū)位于甘肅省河西走廊中部，黑河流域中游，總面積4 240 km2，人口49．8萬人，灌溉面積108．85萬畝，是張掖市政治、經(jīng)濟、文化中心。全區(qū)可利用水資源量8．97億m3其中地表水6．74億m3，地下水2．23億m3，人均占有水資源量1800m3，畝均占有水資源量824m3，分別為全國平均水平的82％和46％，屬中度缺水地區(qū)。

1全區(qū)地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的主要問題

1．1地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2000年以來，國家對黑河流域進行綜合治理，隨著黑河調(diào)水方案的實施，分配給張掖市及甘州區(qū)的黑河地表水資源大幅度削減，當(dāng)黑河鶯落峽水文站來水l5．8億m3，高臺正義峽下泄水量達9．5億m3，。甘州區(qū)地表水引水量從調(diào)水前的8億～9億m3，減少到目前的6億m3，左右，而地下水開采量從90年代的0．8億m3，增加到現(xiàn)在的2．1億m3，。目前，甘州區(qū)40％的農(nóng)業(yè)用水、95％以上工業(yè)用水及城鄉(xiāng)居民生活用水主要靠開采地下水解決。地下水資源已成為甘州區(qū)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

1．2地下水資源開發(fā)利用存在的主要問題

近年來，由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，對水資源的需求量不斷增加，2007年全區(qū)機井?dāng)?shù)量已達2800余眼，地下水開采量達2．1億m3，已接近地下水允許開采量。據(jù)張掖水文水資源局提供的觀測資料，甘州區(qū)地下水位整體呈逐年下降趨勢，下降幅度0．15～0．30m／a，特別是石崗墩灘、盈科灌區(qū)上秦鎮(zhèn)、西干灌區(qū)沙井鎮(zhèn)的局部地區(qū)地下水下降幅度達0．5～0．6m／a。由于地下水位下降，致使北部灘等局部地區(qū)生態(tài)林草大量枯死，荒漠化加劇，生態(tài)環(huán)境惡化。從大滿、盈科、西干、烏江4個井河混灌區(qū)來看，由于井灌面積不斷擴大，河灌面積不斷減少，導(dǎo)致灌區(qū)水費收入減少，已對灌區(qū)今后的生存和發(fā)展造成影響。城區(qū)一些工業(yè)廢水和生活廢水未進行達標(biāo)處理直接排放，造成城區(qū)及東北郊淺層地下水水質(zhì)受到不同程度污染，黑河下段、山丹河靖安橋以下河流水體受到一定的污染，無法滿足生產(chǎn)生活用水要求。從全區(qū)當(dāng)前面臨的水資源嚴(yán)峻形勢來看，如果不注重對地下水加強管理保護，不對地下水開采加以限制和規(guī)范，不對濫打井、亂取水行為加以控制，任其發(fā)展下去，在不久的將來，甘州區(qū)的命運比武威市民勤縣的狀況好不了多少。因此，合理開發(fā)利用和保護地下水資源，防治水污染，對實現(xiàn)甘州區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

2加強地下水管理保護的措施和做法

近年來，甘州區(qū)加大地下水管理保護力度，從加強宣傳，提高認(rèn)識；整章建制，規(guī)范管理；分析論證，嚴(yán)格審批；嚴(yán)肅執(zhí)法，強化保護等方面人手，采取有效措施，加強管理，使地下水管理保護工作逐步走向規(guī)范化軌道。

2．1加大地下水開發(fā)利用和保護工作的宣傳力度，切實提高全社會的節(jié)水意識

每年利用“3．22”世界水日、中國水周，集中開展全方位多層次的水法規(guī)宣傳活動，重點宣傳《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府“三禁”政策、市政府《關(guān)于禁止開荒加強地下水管理的通告》。通過印發(fā)宣傳材料，張貼宣傳標(biāo)語，散發(fā)宣傳單，召開干部群眾大會等形式，并充分利用有線廣播、電視、報刊等新聞媒體，加強“三禁”政策、取水許可和機井審批等方面的宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對地下水開采管理、取水許可及機井審批的原則、程序有一個全面的了解，提高公眾對取水許可和水資源有償使用制度的認(rèn)識，使《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和甘州區(qū)地下水管理保護的政策文件家喻戶曉，人人皆知。

2．2建立健全甘州區(qū)地下水管理保護的制度體系

《水法》及《取水許可和水資源費征收管理條例》頒布實施，對地下水管理保護工作提出了新的更高的要求，為此甘州區(qū)從完善執(zhí)法體系，依法治水，依法取水，依法用水的角度出發(fā)，建立并完善了地下水管理保護體系，區(qū)政府出臺了《甘州區(qū)地下水資源開采及機井管理辦法》，區(qū)水務(wù)局先后出臺了《關(guān)于地下水管理、取水許可、打井審批、水資源費征收和嚴(yán)禁開荒的暫行規(guī)定》、《甘州區(qū)機井審批程序及管理辦法》、《甘州區(qū)地下水管理操作規(guī)程》等規(guī)范性文件，從地下水開發(fā)利用、管理保護、取水許可審批、水資源論證、取水計量設(shè)施安裝、水資源費征收等各個方面進行了規(guī)范，使地下水管理保護工作逐步走上法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。

2．3加強鑿井施工企業(yè)管理，從源頭上杜絕違章違法打井行為

針對甘州區(qū)境內(nèi)鑿井施工企業(yè)管理不規(guī)范，打井市場混亂、監(jiān)督工作不到位的現(xiàn)象，按照《行政許可法》、《水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》和《甘肅省實施水法辦法》的有關(guān)規(guī)定，對區(qū)境內(nèi)國營、集體、個體鑿井施工企業(yè)統(tǒng)一實行登記備案制度。凡區(qū)境內(nèi)從事鑿井施工的國營、集體、個體打井隊，必須向區(qū)水務(wù)局提出登記備案的申請報告，向區(qū)水資辦報送相關(guān)材料，材料包括：①打井申請報告；②本單位企業(yè)法人(個體)工商營業(yè)執(zhí)照；③企業(yè)(個體)稅務(wù)登記證；④擁有的鑿井設(shè)備和其他主要輔助設(shè)備清單；⑤工程技術(shù)人員及從業(yè)人員花名冊；⑥其他可以證明具備從事鑿井施工能力的材料等。區(qū)水務(wù)局對申請單位報來的材料進行審查，具備打井能力和條件的進行登記注冊，發(fā)給《甘州區(qū)鑿井施工企業(yè)登記證》，為鑿井設(shè)備統(tǒng)一編號、上牌，準(zhǔn)許在甘州區(qū)境內(nèi)開展打井活動。對報送材料不全，打井設(shè)備、技術(shù)力量達不到要求，不具備打井條件的打井隊，不定資質(zhì)等級，不予備案登記，不準(zhǔn)在甘州區(qū)境內(nèi)從事打井活動。2．4嚴(yán)格執(zhí)行機井審批的各項規(guī)定，控制地下水開采量在機井審批中，嚴(yán)格執(zhí)行《甘州區(qū)機井審批程序及管理辦法》的規(guī)定，按照申報、取水審查、復(fù)核、審批、發(fā)證五個審批環(huán)節(jié)，加強審批管理，并根據(jù)甘州區(qū)地下水開發(fā)利用規(guī)劃及當(dāng)前存在的突出問題，制定了取水許可和打井審批的一些原則和規(guī)定，這些原則和規(guī)定主要有：①在純井灌區(qū)，按照“報廢一眼，新批一眼”、“先報廢，后審批”、“先論證，后審批”的原則，進行論證、審批。②在井河混灌區(qū)，實行以河水灌溉為主，機井補充為輔的原則，在現(xiàn)有地表水能保證灌溉的村社和單位，一律不予考慮新打機井；若因水源、地形、地勢、引水工程的限制，現(xiàn)有地表水無法滿足需水要求，可適當(dāng)打井補充，但要認(rèn)真論證，從嚴(yán)控制。③對河灌區(qū)，除區(qū)政府和水務(wù)局同意發(fā)展高新節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)項目、集中畜牧養(yǎng)殖區(qū)項目外，其他一律不予審批新打機井。④嚴(yán)禁開荒，對新開荒地和沒有水權(quán)的三荒地，一律不予新打機井配水。⑤在城市規(guī)劃區(qū)集中供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，不予審批新打機井。⑥建筑施工、基礎(chǔ)降水、城市園林綠化等需要臨時用水的，須向水行政主管部門申請，取得臨時用水指標(biāo)。⑦建設(shè)水源熱泵系統(tǒng)必須進行水資源論證和水環(huán)境評價，并向水務(wù)局做出相關(guān)承諾，加強水質(zhì)監(jiān)測，確?；毓嗨?，防止水環(huán)境污染。⑧對年取水量大于50萬m3，的大中型建設(shè)項目取水的，必須進行建設(shè)項目水資源論證，根據(jù)審查結(jié)果和專家論證意見及甘州區(qū)水資源狀況，決定是否同意取水許可。⑨新打機井必須安裝取水計量設(shè)施，并保證其正常運行和使用，對報廢舊井注銷取水許可證，并進行填埋處理。⑩對各類機井進行建檔立卡工作，實現(xiàn)“五個一”的管理目標(biāo)，即“一井、一證、一表、一號、一卡”。通過這些措施的落實，有效地促進了地下水資源管理保護和取水許可制度的實施。

3對地下水管理保護的對策及建議

3．1切實搞好地下水資源規(guī)劃和評價

鑒于甘州區(qū)地下水調(diào)查及評價已經(jīng)過了整整10a，這10a當(dāng)中，水資源利用格局發(fā)生了很大的變化，應(yīng)根據(jù)目前地下水資源開發(fā)的現(xiàn)狀，并考慮隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展對水資源需求增加的客觀事實，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，建議開展新一輪地下水調(diào)查評價，切實搞好地下水資源保護規(guī)劃建立完整、科學(xué)的全區(qū)地下水資源規(guī)劃體系，促使地下水資源與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．2加強對水資源的監(jiān)測工作，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)要按照《甘州區(qū)水資源信息化建設(shè)規(guī)劃方案》，加強地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在全區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)地下水位、水量、水質(zhì)觀測井開展監(jiān)測；對城市重要的工業(yè)、生活、城鎮(zhèn)集中水源地取水口、重點排污口安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施，進行數(shù)據(jù)傳輸?shù)目刂?，建立地下水資源動態(tài)自動監(jiān)測系統(tǒng)，運用微機技術(shù)定期分析監(jiān)測資料，監(jiān)測區(qū)的水情預(yù)報和預(yù)測，為加強水資源管理和防治地質(zhì)災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù)。

3．3實行嚴(yán)格的取水許可制度和水資源論證制度，控制地下水開采規(guī)模，合理調(diào)整地下水開采井布局。

要根據(jù)地下水保護重點及開采現(xiàn)狀，劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)。在禁采區(qū)禁止開采地下水，對現(xiàn)有的開采井要逐年進行關(guān)閉；在限采區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制地下水開采規(guī)模。對開發(fā)建設(shè)項目嚴(yán)格實行水資源論證制度和環(huán)境評價制度，禁止新上高耗水、高污染的建設(shè)項目；對新打機井嚴(yán)格按照規(guī)定和要求進行審批；對地下水超采區(qū)，要按照行業(yè)用水定額，對取水單位逐步削減取水量，逐步恢復(fù)地下水資源采補平衡。

地下水管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：土地管理；生產(chǎn)規(guī)模；土地監(jiān)察；審批；規(guī)劃

中圖分類號：TV213.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0250-1

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實行最嚴(yán)格水資源管理制度為中心，加快“節(jié)水型”社會建設(shè)的步伐，應(yīng)建立水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置的新格局，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

1 嚴(yán)格實行用水總量控制

凡新建、改建、擴建的建設(shè)項目、各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須首先進行建設(shè)項目水資源論證；嚴(yán)格地下水管理和保護，加強地下水動態(tài)監(jiān)測，控制地下水開采總量；加大用水計量管理，嚴(yán)格水資源有償使用。工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市居民生活用水必須安裝計量設(shè)施，嚴(yán)格按計劃用水，以量計征水資源費，超計劃用水實行累進加價收取水費和水資源費。

2 加強用水效率控制，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)

加大中水利用率。城鎮(zhèn)生活、大型工礦企業(yè)及各工業(yè)園區(qū)必須建設(shè)深度處理的污水處理廠，實施中水利用。新建大型文化、教育、賓館等以及建筑面積超過2萬平方米以上的住宅小區(qū)，必須配套建設(shè)中水回用設(shè)施；加快實施“一礦一池一園區(qū)”戰(zhàn)略。全市所有煤礦配套建設(shè)一定容量的蓄水池，把礦坑排水作為灌溉用水充分利用起來；加快節(jié)水技術(shù)改造。大面積實行滴灌、噴灌新技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉水有效利用率。加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造力度，降低管網(wǎng)漏失率；強化用水定額管理。加強對煤化工企業(yè)及高檔洗浴、洗車等服務(wù)業(yè)節(jié)水管理。建設(shè)工業(yè)節(jié)水示范工程，推廣先進的節(jié)水和污水處理回用技術(shù)，全面提高水的重復(fù)利用率。

3 嚴(yán)格控制入河排污總量

確立水功能區(qū)限制納污紅線，就是要對區(qū)域、流域入河湖排污總量實行嚴(yán)格控制，將入河湖排污從定性變?yōu)槎浚颗欧艑⑹軕土P。確定主要河流的納污總量和主要污染物控制指標(biāo)。嚴(yán)格控制管理入河排污口設(shè)置。抓緊制定和完善入河排污口的登記、審批和監(jiān)督管理辦法，開展入河排污口整治和規(guī)范化管理。

4 加強河道管理重新煥發(fā)河流活力

河道是天然水流流通的通道與載體，既有不可替代的生態(tài)功能，又有十分重要的資源功能，健康的河流不僅是保障防洪安全、生態(tài)環(huán)境安全的需要，也是保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。近年來，我們通過采取非法采砂專項整治活動等措施，河道面貌有了明顯好轉(zhuǎn)。但在利益的驅(qū)使下，非法采砂、非法侵占河道、超量排污等現(xiàn)象依舊存在，致使河流功能衰減，河流自身生命系統(tǒng)出現(xiàn)危機，影響到了廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活。進一步加強河道管理，重新煥發(fā)河流活力和生機迫在眉睫。保障河流健康活力是河流管理者的光榮職責(zé)和神圣使命，也是全社會的共同義務(wù)

4.1 要廣泛宣傳河道管理的法律法規(guī)

讓每個水利工作者都知道，加強河道統(tǒng)一管理、管好河道是國家法律賦予各級水行政主管部門不可推卸的責(zé)任。讓廣大公民都知道污染河道，就是毀壞我們的家園。侵占河道、毀壞河道，阻礙行洪，人不給水出路，水就不給人活路。善待河道，保護河流是保障我們子孫萬代生存的唯一選擇。

4.2 嚴(yán)把涉河建設(shè)項目審批關(guān)

堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，切實加強河道管理，規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批管理，嚴(yán)格實行建設(shè)項目審查許可制度，嚴(yán)把建設(shè)項目的審查、審批、許可關(guān)，明確審批權(quán)限，實行分級負(fù)責(zé)，同時制定相關(guān)的配套管理辦法和監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格按照規(guī)劃和規(guī)范進行審查，堅持依法審批，杜絕越位審批，杜絕越權(quán)審批。

4.3 堅持“以防為主，查防結(jié)合，以查促防”的原則

完善河道巡查制度，落實河道巡查責(zé)任，實行河道巡查“三結(jié)合”（即河道巡查與運行觀測相結(jié)合，河道巡查與詢問調(diào)查相結(jié)合，河道巡查與群眾舉報相結(jié)合），做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

4.4 提高執(zhí)法能力，加大執(zhí)法力度

積極開展非法采砂專項整治活動和河道管理執(zhí)法檢查活動，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊亂挖濫采等非法采砂活動，嚴(yán)肅處理侵占、擠占河道的違法行為，徹底消除河道行洪障礙和各種隱患，維護良好的河道管理秩序和生態(tài)環(huán)境，讓河流充滿生機、充滿活力。

5 切實加強水資源執(zhí)法監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)供水安全

加強地表水與地下水、水量與水質(zhì)、原水與再生水的統(tǒng)一管理，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、洪水影響評價等制度，加大飲用水源保護力度，強化對取水許可和二次供水的監(jiān)督檢查，堅決查處危害水源安全和私采地下水的違法行為；按照建設(shè)國家節(jié)水型城市的要求，嚴(yán)格洗車、洗浴等高耗水行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范節(jié)水設(shè)施設(shè)備運行、使用，全面提高城市用水效益和市民節(jié)水意識。

6 切實加強水土保持執(zhí)法監(jiān)管，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

地下水管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測實驗室；環(huán)境有機污染物；環(huán)境管理

引言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)保問題越來敏感，近幾年國家對環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)的投入不斷加大，市、縣級環(huán)境監(jiān)測站都擁有獨立的實驗室，實驗儀器配備齊全，檢測的環(huán)境污染物種類逐年增加。有機污染物作為環(huán)境污染物殊的一類。其特點又能被人體經(jīng)口、呼吸、皮膚吸收。含量監(jiān)測一般是痕量級，其毒性也更大，實驗分析過程中不可避免地會產(chǎn)生有機廢氣、有機廢液及固體廢棄物等環(huán)境污染物，但對環(huán)境實驗室污染物處理及防治卻一直得不到重視。駱娜等利用GC/MS檢測出實驗室內(nèi)外空氣中含有116種VOCs[1]，有機溶劑殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，可見具有環(huán)境保護職能的監(jiān)測機構(gòu)很容易就演變成不容忽視的環(huán)境污染源。

1 有機污染物來源及危害

環(huán)境檢測實驗大都是在通風(fēng)櫥內(nèi)進行，大量有機溶劑被使用，在通風(fēng)櫥中通過排風(fēng)系統(tǒng)直接排出室外，污染環(huán)境空氣[2]。實驗室內(nèi)空氣中存在一定濃度的揮發(fā)性有機物。多數(shù)有機物可引起實驗人員惡心、眩暈、意識模糊、供濟失調(diào)等待癥狀，如正己烷是一種神經(jīng)抑制劑，在低濃度下能引起頭痛和缺氧癥，正己烷慢性長期暴露的環(huán)境中能引起多種神經(jīng)癥狀，表現(xiàn)為疲勞，肌肉無力等，甚至導(dǎo)致人中毒死亡[3]。例如，做鹵代烴檢測時，鹵代烴有麻醉性，能使中樞神經(jīng)中毒。

2 有機污染物成分

有機廢液成分復(fù)雜，遠(yuǎn)比一般工廠企業(yè)排放的污染物成份多。有能力的監(jiān)測實驗室要求監(jiān)測集中式飲用水地表水源地80項，其中有機物污染物占絕大多數(shù)，還包括10項重金屬。在實際的監(jiān)測工作中，絕大多數(shù)污染物是未檢出，但在監(jiān)測這80項時，就需要80種標(biāo)準(zhǔn)溶液和多種有機溶劑等。某些有機廢物的排放可能會讓該地區(qū)的本底值增加。

3 有機污染物處理現(xiàn)狀

3.1 實驗室未制度化管理

環(huán)境實驗室的有機物污染長期以來未得到足夠的重視，其污染治理基本上還未有效開展。盡管按實驗室規(guī)范要求，各實驗室大多配備多種殘液缸，僅僅為了應(yīng)付上級檢查或是計量認(rèn)證時需要，但實際操作時多數(shù)形同虛設(shè)，往往還是將廢液往下水道傾倒，然后用水沖洗一下了之。有機廢液倒入地下水管道，地下水管道長期受到污染。即使殘液缸裝滿后如何處理，也是一個棘手的問題，地市級沒有相應(yīng)的有機廢物處理中心。

3.2 有機廢物回收再利用未全面展開

不斷有人提出有機廢液回收再利用，杜絕污染，避免不必要的浪費，但現(xiàn)各實驗室工作量大，有機廢物處理回收需要大量的人力、時間、物力，真正有機廢液回收再利用的并不多，環(huán)境中有機污染物含量大多是痕量級，對溶劑的純度要求也非常高，多數(shù)實驗室重新購買符合檢測要求的有機溶劑，甚至購買高純度的進口溶劑。有機廢液的回收再利用少之又少。

4 環(huán)境實驗室有機污染物防治和管理

4.1 建立相應(yīng)的法律法規(guī)，讓環(huán)境污染物管理有法可依

國家有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究實驗室的污染特點和防治途徑，制定各類實驗室的標(biāo)準(zhǔn)，對各類實驗室要求強制配備污染處理設(shè)施，制定操作性強，簡便實用的技術(shù)規(guī)范，出臺相應(yīng)的考核要求辦法。將污染防治納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，使之成為能有效解決實驗室污染的法律法規(guī)。

4.2 加強實驗室制度化管理

有條件的實驗室安裝室內(nèi)空氣凈化裝置，殘液缸收集的有機廢液可根據(jù)有機廢液的特點，采用焚燒法、水解法、氧化分解法、萃取法、蒸餾法、層析法等進行處理，廢物處理需建立處理的規(guī)章制度，要專人負(fù)責(zé)，責(zé)任落實到人。對于本實驗室不能處理的廢液，送往有廢物處理資質(zhì)的中心進行處理[4-5]。各市級有醫(yī)療廢物回收處理中心，集中收集后進行處理。但缺少有資質(zhì)的實驗室廢物處理中心，來處理各類實驗室產(chǎn)生的危險廢物，這種現(xiàn)象在其他地區(qū)也存在。

4.3 加大設(shè)備革新和推行技術(shù)，減少污染

實驗室能力建設(shè)時，要有遠(yuǎn)瞻性，在條件允許的情況下，購置自動化程度高，試劑用量少的儀器設(shè)備，逐步用儀器法代替常規(guī)化學(xué)法，減少廢液的排放量。另外，可從經(jīng)濟和較小污染角度考慮，對實驗室有機廢液回收處理，從而再利用。目前企業(yè)高濃度有機污水，回收再利用的比較多，環(huán)境實驗室相比起來，廢液沒有企業(yè)排放量大，用大規(guī)模成套處理設(shè)備來處理不合適，有機廢物處理的方法很多，但很多有機物需要大量的人力、物力、時間去處理。有關(guān)部門可針對實驗室有機廢物排放特點，對回收再利用可進行技術(shù)革新，設(shè)備研發(fā)，從而更快速、高效、高純度地回收有機廢液，減少污染，提高經(jīng)濟效益。

4.4 整合實驗室資源，加強實驗室建設(shè)

以新疆為例，新疆各地區(qū)都在加強各縣級環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)，建立縣級的監(jiān)測站，合理的選址，遠(yuǎn)離敏感區(qū)域，要充分考慮實驗室污染問題，對存在的突發(fā)性污染事故制定應(yīng)急防范措施。同時重點應(yīng)加強省級，市級中心環(huán)境監(jiān)測站的能力建設(shè)，發(fā)揮中心監(jiān)測站的優(yōu)勢，集中檢測難度大、有機溶劑用量大、毒性強的項目，從而減少有機污染物排放。

5 結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測實驗室的污染客觀存在，特別是有機污染狀況令人擔(dān)憂，污染物的排放量也隨著環(huán)境監(jiān)測任務(wù)量的加大而加大。我們所能做在當(dāng)前污染的前提下引起環(huán)境高層管理者高度的重視，從提高實驗室管理和依靠科技進步兩個方面來實現(xiàn)實驗室的減排控污。呼吁國家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予資金、政策的支持建立系統(tǒng)、全面、符合本地實際情況的治理措施。在倡導(dǎo)全面環(huán)境保護的今天，讓環(huán)境監(jiān)測站此類的實驗室自身逐步減少污染物排放，真正做到綠色環(huán)保。

參考文獻

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[2]曹巍.環(huán)境監(jiān)測中心站實驗污染物的產(chǎn)生及有機廢液處理[J].儀器儀表與分析監(jiān)測，2011（4）.

地下水管理辦法范文第4篇

城市生活飲用水二次供水是指單位和個人將城市供水經(jīng)自建設(shè)施儲存或加壓后再供用戶的形式。如樓房使用樓頂水箱、蓄水池或加壓水泵進行供水，就存在二次供水問題。二次供水是城市供水的重要組成部分，是解決城市公共供水管網(wǎng)末梢和特殊區(qū)域用水的重要措施。

近年來，長沙市的高層建筑和高地集中式居民住宅小區(qū)大量出現(xiàn)，城市二次供水設(shè)施隨之迅速增加。二次供水在解決高層建筑供水的同時，也帶來了水污染的嚴(yán)重問題。市政協(xié)常委、市民革副主委李曉明在市政協(xié)九屆一次會議上提交提案，建議加強長沙市二次供水管理。為此，長沙市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會與民革長沙市委聯(lián)合，組織部分市政協(xié)委員，由李克儉、王力力副主席帶隊，于6月17日至18日對我市二次供水管理情況進行了視察，先后聽取了市公用事業(yè)管理局、市房產(chǎn)管理局、市衛(wèi)生局有關(guān)二次供水情況的介紹，實地考察了湖南電位器廠、安華賓館、泰時花園小區(qū)、名都花園小區(qū)、五華大酒店的二次供水設(shè)施及管理情況，考察組成員進行了座談?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、長沙市二次供水管理現(xiàn)狀及存在的問題

據(jù)市節(jié)水辦提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前我市擁有二次供水設(shè)施的單位800余家，建有水箱水池數(shù)千個，直接涉及城市用水人口90余萬人，占市區(qū)用水人口的60％以上。

1992年，市政府頒發(fā)《長沙市生活飲用水二級供水衛(wèi)生管理規(guī)定》，啟動了長沙市二次供水的管理工作。我市承擔(dān)二次供水管理職責(zé)的部門有兩家：市公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的管理工作，其下屬單位市節(jié)水辦負(fù)責(zé)發(fā)放二次供水設(shè)施合格證；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督工作，其下屬單位市衛(wèi)生防疫站負(fù)責(zé)發(fā)放衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證。在長達11年的時間里，市公用事業(yè)局和市衛(wèi)生局在二次供水管理方面，做了大量工作，取得了一定成績；市房屋產(chǎn)權(quán)管理局也將居民住宅小區(qū)的二次供水管理納入物業(yè)管理企業(yè)評優(yōu)內(nèi)容，促進了物業(yè)管理小區(qū)二次供水管理工作的開展。目前，我市已對貯水量在200M3以上的278家二次供水單位進行管理，納入管理的單位基本做到了“兩證”齊全，未發(fā)生二次供水水質(zhì)污染事故。

但由于長期以來我市二次供水的管理的法律法規(guī)不健全，管理部門之間職責(zé)不清，體制不順，二次供水設(shè)施又多為產(chǎn)權(quán)單位自建自管或物業(yè)公司代管，各自為政，缺乏統(tǒng)一有效的管理措施，因而存在不少的問題和隱患。

1、二次供水管理混亂，水質(zhì)污染嚴(yán)重。調(diào)查結(jié)果表明，目前，我市除部分新建居民小區(qū)和少數(shù)單位對二次供水有一定的管理制度和管理形式外，大多數(shù)單位的管理處于無序狀態(tài)，各居民點、社區(qū)的二次供水管理存在的問題更為突出。據(jù)了解，至今還沒有一個居民點或社區(qū)在市節(jié)水辦進行過二次供水備案登記，而在市疾病預(yù)防控制中心備案的也大多是一些大賓館、學(xué)校等規(guī)模較大的單位，僅占二次供水覆蓋面的lO％。目前我市究竟有哪些單位建有二次供水設(shè)施，全市共有多少個水箱、水池，有關(guān)部門均提不出一個相對準(zhǔn)確的情況和數(shù)據(jù)。實行房改后，我市多數(shù)二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為多業(yè)主共同所有，加上房屋租賃市場的活躍，也給二次供水管理帶來許多新問題，多業(yè)主管理實際成了無人管理。特別是一些效益較差的企業(yè)，由于缺少資金，更是忽視二次供水的管理。按照規(guī)定二次供水的水池(箱)每年至少須進行兩次清洗消毒，而這些單位的蓄水池(箱)無專人管理，長期不進行清洗消毒，有的甚至從未清洗過。水箱內(nèi)淤泥沉積，蚊蟲孽生，細(xì)菌繁殖，衛(wèi)生狀況極差，在有的水箱里甚至還發(fā)現(xiàn)了爬滿蛆蟲的死鼠、死鳥等，水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。目前我市無統(tǒng)一的二次供水設(shè)施清洗消毒規(guī)則，二次供水設(shè)施清洗保潔單位也未進行資質(zhì)審查，保潔從業(yè)人員大都未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，基本無健康證和上崗證。清潔方式和標(biāo)準(zhǔn)不一，清潔消毒工作不規(guī)范等，也使得保潔質(zhì)量難以保證。1998年1月29日，省地稅局辦公樓十余名工作人員集體腹痛腹瀉，經(jīng)市自來水公司現(xiàn)場調(diào)查及取樣分析，其原因就在于新建辦公樓屋頂水箱使用前未按規(guī)定進行清洗消毒，大腸菌群和細(xì)菌總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)所致。

2、不少單位二次供水設(shè)施不符合技術(shù)規(guī)范要求。在新建、擴建、改建二次供水設(shè)施時，多數(shù)單位不按規(guī)定向供水行政主管部門和衛(wèi)生行政部門申請預(yù)防性審查；有的單位二次供水設(shè)施設(shè)計不合理，蓄水池的選址、供水設(shè)備的設(shè)置、設(shè)施的材質(zhì)等不符合技術(shù)規(guī)范要求。如1997年竣工的城市合作銀行，在二次供水設(shè)施施工時將附一層的地下水池進水管與水泵的吸水管設(shè)在同一端，水池的另一端則成為死水，導(dǎo)致水質(zhì)不合格。調(diào)查中，

我們還發(fā)現(xiàn)有的蓄水箱與化糞池距離太近，下水管道一旦堵塞，極易發(fā)生污水倒灌進蓄水池的事故。類似情況已成為二次供水污染的主要原因之一。

3、二次供水管理缺乏法律規(guī)范。已頒布實施的《長沙市供水用水管理條例》對于二次供水管理的規(guī)定只有一條，且無相關(guān)的處罰條款。省建委、省衛(wèi)生廳1997年頒布的《湖’南省城市二次供水管理辦法》只是一個行業(yè)管理辦法，對于行業(yè)外的二次供水產(chǎn)權(quán)單位約束力不強，尤其不適應(yīng)房改后多業(yè)主共同管理二次供水設(shè)施的需要，給監(jiān)督執(zhí)法工作帶來一定的困難。長沙市至今沒有制定二次供水管理的地方性法規(guī)，管理部門和用水單位無法可依，無章可循，使得二次供水的管理難以落實到位，產(chǎn)生的問題也越來越多。

二、加強長沙市二次供水管理的意見和建議

二次供水作為城市供水的重要組成部分，不僅與千家萬戶的正常用水、安全用水息息相關(guān)，也影響著供水事業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。由二次供水管理不善導(dǎo)致的水污染，將嚴(yán)重危害人們的身體健康。因此，搞好我市二次供水管理刻不容緩。為此，建議：

1、立即著手摸底調(diào)查，建立我市二次供水設(shè)施檔案

市政府應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理方法》、《城市供水質(zhì)量管理規(guī)定》，責(zé)成有關(guān)部門對我市的二次供水設(shè)施進行一次全面的調(diào)查摸底、清理統(tǒng)計，對每個水箱、水池按區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一編號，建立檔案，所有二次供水管理和使用單位都必須檢查驗收，合格后核發(fā)衛(wèi)生許可證，為今后科學(xué)、規(guī)范的管理打下基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。在做好調(diào)查摸底、清理統(tǒng)計的同時，要在廣大市民中普及二次供水知識，大力宣傳二次供水水質(zhì)受污染的危害性和水池清洗、消毒的必要性，使加強二次供水管理成為全社會的共識。

2、盡快制定地方性法規(guī)，依法加強我市二次供水的管理

建議盡快制定《長沙市城市生活飲用水二次供水管理辦法》?！豆芾磙k法》要規(guī)定城建、房管、衛(wèi)生、公用事業(yè)、物價等相關(guān)部門在二次供水管理中的職權(quán)職責(zé)，協(xié)調(diào)它們之間的工作關(guān)系，規(guī)定各用水單位和個人的權(quán)利、義務(wù)，明確主管單位、物管單位和產(chǎn)權(quán)單位的職責(zé)。要強調(diào)在二次供水管理中充分發(fā)揮社區(qū)的功能作用，將對本社區(qū)二次供水設(shè)施的管理納入該社區(qū)的管理職責(zé)范疇，對不依法管理的二次供水單位，社區(qū)有督促、舉報的權(quán)利和義務(wù)。特別是要對二次供水的監(jiān)督管理作出操作性強的強制性規(guī)定。如從設(shè)施的設(shè)計、修(改、擴)建、驗收，到定期清洗、監(jiān)測等都必須嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)；對水箱的定期清理、衛(wèi)生達標(biāo)、日常監(jiān)測等都應(yīng)有嚴(yán)格、具體、明確的指標(biāo)要求；對違反規(guī)定的應(yīng)有明確的處罰條款；對造成嚴(yán)重后果的要追究法律責(zé)任等等，做到依法管理，違法必究。同時，要通過立法，有效合理地解決二次供水污染防治費用問題。物價部門應(yīng)認(rèn)真、準(zhǔn)確核算成本，合理制定設(shè)施改造、清洗消毒、衛(wèi)生監(jiān)測等價格，費用按照“誰受益，誰出錢”的原則由受益者分?jǐn)?；對有物業(yè)公司管理的小區(qū)和樓房，費用納入物業(yè)管理費，即物業(yè)管理費中包含有二次供水清洗保潔費用；對少數(shù)“無主”的二次供水池(箱)，則應(yīng)由有關(guān)部門統(tǒng)一清洗消毒，費用由各區(qū)財政負(fù)擔(dān)。

3、從市情出發(fā)，制定并實施二次供水管理的近期計劃和中長期規(guī)劃

根據(jù)發(fā)達國家的供水情況，從發(fā)展的眼光看，隨著社會的發(fā)展和科技的進步，二次供水的方式必將被更先進、更科學(xué)的供水方式所替代。但在目前的條件下，我市二次供水還將長時期存在。由于我市一直以來在二次供水管理上“欠債”較多，使得治理起來難度大；更由于許多單位和個人對二次供水知之較少，還沒有意識到污染的危害性，因此要實現(xiàn)依法管理，尚有大量的工作要做。建議我市學(xué)習(xí)和借鑒外地一些城市的管理經(jīng)驗，制定并立即著手實施防治二次供水污染的近期計劃和中長期規(guī)劃。

地下水管理辦法范文第5篇

（一）綜合辦公室

1．信息宣傳：按照《*市水利局關(guān)于進一步加強水利宣傳和信息工作的通知》（*通[20*]18號）和《*市水利局政務(wù)信息工作考核管理辦法（試行）》的要求，向市水利局每月報送水利政務(wù)信息3條以上，全年報送調(diào)研報告2篇以上。向縣級各部門報送信息50條以上。

2．招商引資：在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下立足行業(yè)積極開展招商引資工作。

3．水務(wù)改革：加快水務(wù)一體化改革步伐，結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，積極推進縣級水務(wù)管理體制改革，逐步完成涉水職能調(diào)整，即對轄區(qū)內(nèi)防洪、水源、供水、用水、節(jié)水涉水行政事務(wù)進行統(tǒng)一管理。

4．做好“四創(chuàng)兩爭”工作，針對各級檢查反饋的情況及意見，積極組織全局職工做好再檢查、再落實。

5．督促指導(dǎo)局屬各部門完成各類檔案資料的立卷歸檔并按照時限移交局檔案室。

6.配合建設(shè)管理辦公室做好各級財政審計部門對在建工程建設(shè)項目資金的使用及管理的各類檢查。

7.做好各類件的辦理及督辦工作。

8.做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作及各種目標(biāo)督查資料按時限上報工作。

（二）綜合執(zhí)法辦公室

1．水政水源管理：進一步貫徹落實“五五”普法工作，積極開展“世界水日”“中國水周”宣傳；深入推進依法行政實施綱要，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。不發(fā)生一起重大水事糾紛、水事違法案件；水事糾紛調(diào)處、水事違法案件結(jié)案率不低于80%；經(jīng)申請行政復(fù)議及提起行政訴訟案件被變更或撤銷具體行政行為的不超過30%。對水資源費使用情況監(jiān)督檢查；水資源論證報告審查程序規(guī)范，審查結(jié)論符合《導(dǎo)則》要求；依法完成新版《取水許可證》換發(fā)工作；工業(yè)企業(yè)取水量設(shè)施安裝率達到80%，并正常運行；取水許可證核發(fā)前，現(xiàn)場驗收率達到100%；完成突發(fā)性水污染應(yīng)急預(yù)案編制，妥善處理突發(fā)性水污染事件；集中式供水水源地名錄；加強地下水管理，完成地下水功能區(qū)劃定工作；完成地下水井封停10口；完成飲用水功能區(qū)的確界立碑；規(guī)范入河排污口設(shè)置論證，嚴(yán)格入河排污口審批。

2．完成集中式飲用水水源區(qū)治理與保護：編制完成集中式飲用水水源地保護總體規(guī)劃；抓緊完成集中式飲用水水源地保護區(qū)范圍劃定工作，制訂具體實施方案，逐級上報批準(zhǔn)實施；編制水源地一級區(qū)內(nèi)居民年度搬遷計劃，并組織實施。

3．漁業(yè)漁政：穩(wěn)定和提高水產(chǎn)品總產(chǎn)量，抓好特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，抓住中央擴大內(nèi)需的機會，強化漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和新建，要求開展區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)劃編制和完善養(yǎng)殖證發(fā)放工作；實行水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任目標(biāo)制管理，健全監(jiān)管制度、嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)管，按時報送監(jiān)管信息，及時查處水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為；做好禁漁、打非、增殖放流工作，有效保護水生動物資源，及時調(diào)查處理漁業(yè)污染事故，結(jié)案率不低于90%，開展?jié)O業(yè)安全督察工作。完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量2000噸。

4.協(xié)調(diào)做好開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的相關(guān)事項的協(xié)調(diào)服務(wù)；掌握水務(wù)窗口各類接辦件的辦理情況。

5.完成市級安排的水法水規(guī)自由裁量權(quán)的修訂工作；完成未歸檔案資料的整理；完成信息上報6條。

（三）建設(shè)管理辦公室

1．完成市級安排的水利水電建設(shè)年度投資5200萬元，其中：水利投資5200萬元（基建投資4800萬元，農(nóng)水投資400萬元）。新增有效灌溉面積0.02萬畝；改善灌溉面積0.2萬畝，解決農(nóng)村飲水安全0.09萬人，治理水土流失面積25平方公里；完成“五小”水利工程600件；完成河道綠化2條（段）、5.47公里，完成蘆葦、柳樹種植532.2畝。

2．病險水庫除險加固：完成20*年下達計劃的2座中型、2座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固任務(wù)；竣工驗收20*年開工建設(shè)的2座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程；完成20*年開工建設(shè)的1座?。ǘ┬退畮斐U加固任務(wù)，并做好竣工驗收準(zhǔn)備工作；開工建設(shè)1座?。ǘ┬退畮斐U加固任務(wù)。

3．根據(jù)省市農(nóng)田水利建設(shè)工作會議精神，及時抓好貫徹落實。工程建設(shè)做到有組織機構(gòu)、有部署、有檢查、有落實，突出早計劃、早安排、早落實，積極認(rèn)真做好工程建設(shè)中的組織宣傳工作。

4．抓好水利建設(shè)工程管理，嚴(yán)格控制質(zhì)量，杜絕重大安全生產(chǎn)事故，確保工程質(zhì)量和施工安全；確保水利項目順利通過各級、各部門的檢查、稽查及驗收，水利工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府對工程建設(shè)管理“八個百分百”的規(guī)定。

5.做好河道綜合整治、滇池流域水土保持及生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)、各類突發(fā)預(yù)案的編制；配合有關(guān)部門做好滇池外海湖濱岸生態(tài)建設(shè)相關(guān)工作。

6.抓好區(qū)域內(nèi)水利統(tǒng)計工作，積極做好擴大內(nèi)需新增投資周報統(tǒng)計、水利建設(shè)投資統(tǒng)計、水利綜合統(tǒng)計及各種專業(yè)統(tǒng)計等，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量和成果，并按時報送各有關(guān)部門，確保全面、高效地完成全年水利統(tǒng)計任務(wù)。

7、完成未歸檔資料的整理；完成信息上報8條。

（四）工程管理辦公室

1．防汛抗旱工作：積極抓好區(qū)域內(nèi)防洪抗旱減災(zāi)工作，牢固樹立“抗大旱、防大汛”的思想，完善和落實防汛責(zé)任制，強化防汛抗旱工作統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的機制，提高防汛抗旱應(yīng)急管理能力，努力降低洪、旱災(zāi)害給人民群眾生命、財產(chǎn)造成的損失；確保主要河流、中型及重點小型水庫、重點防洪設(shè)施的防洪安全；科學(xué)合理調(diào)度；認(rèn)真鞏固用水戶協(xié)會的成果，大力推進用水戶協(xié)會組建工作。

2．水價改革與管理：全面推進水價改革，適時進行水價調(diào)整，加強水費征收及水費的使用管理，農(nóng)業(yè)供水價格力爭達到0.04元/立方米，非農(nóng)業(yè)供水價格力爭達到核定供水成本的85%，農(nóng)業(yè)水費征收率達到65%以上，非農(nóng)供水費征收率達95%以上；積極推行計量收費，完善水費征收、使用管理和管理制度。全年水費收入52萬元。

3．水利工程管理：進一步深化水管單位內(nèi)部改革，鞏固水管單位改革成果，積極開展水利工程管理考核達標(biāo)工作，推進水庫良性運行。開展小型農(nóng)村水利工程管理體制改革，明確建設(shè)主體和管護責(zé)任，支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展。

4、完成區(qū)域內(nèi)各類水庫壩塘的重新統(tǒng)計調(diào)查及造冊登記備案工作；汛期適時組織人員對區(qū)域內(nèi)工程設(shè)施進行防洪安全檢查，并將檢查情況及時上報。

5、做好抽水站日常管理及抽水設(shè)備的檢修維修工作，保證用水單位正常供水；完成市級下達的蓄水量指標(biāo)。

6.完成未歸檔資料的整理；完成信息上報5條。

二、*新區(qū)（縣）水務(wù)局責(zé)任

1．切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，采取服務(wù)、監(jiān)督和檢查等各項有效措施，制定激勵機制，確保完成上述各項建設(shè)管理任務(wù)。

2．協(xié)調(diào)指導(dǎo)局屬各部門對外開展工作。

3．及時安排市級、新區(qū)黨工委（縣委）、新區(qū)管委會（縣政府）按時限要求完成的工作任務(wù)。