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商務部和國資委共同組織召開此次“行業(yè)信用建設暨推動企業(yè)履行社會責任工作交流會”,不僅有利于商會協(xié)會加強行業(yè)信用建設和推動企業(yè)履行社會責任,而且有利于商會協(xié)會進一步拓寬工作領(lǐng)域、更好地發(fā)揮在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
信用建設運作模式初步形成
企業(yè)履責水平顯著提高
近年來,在有關(guān)部門的支持和推動下,國資委聯(lián)系的300余家行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)信用建設、推動企業(yè)履行社會責任方面,積極開展工作,取得了階段性成果。
截至目前,國資委聯(lián)系的68家試點協(xié)會共評出AAA級信用企業(yè)648家、AA級信用企業(yè)479家、A級信用企業(yè)34家,占目前試點行業(yè)信用評價企業(yè)的51.55%,為全面展開行業(yè)信用建設工作積累了經(jīng)驗,奠定了基礎。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會等協(xié)會在本行業(yè)企業(yè)開展信用評價試點工作實踐中,形成了一整套較為規(guī)范的運作模式。中國物流與采購聯(lián)合會等協(xié)會在加強行業(yè)自律方面總結(jié)了一系列工作經(jīng)驗。中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會等協(xié)會在推動企業(yè)履行社會責任方面積極探索,開展了大量有益的工作。這些協(xié)會的探索和實踐,不僅對本行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了促進作用,而且對帶動其他行業(yè)協(xié)會開展這項工作起到了有益的示范作用。
行業(yè)協(xié)會是促進信用體系建設
推動企業(yè)履行社會責任的重要力量
行業(yè)信用建設是我國社會信用體系建設的重要組成部分,是新形勢下規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,提高經(jīng)濟運行效率的重要保證,也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。
企業(yè)履行社會責任,既是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實際行動、促進社會主義和諧社會建設的重要舉措,也是提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
行業(yè)協(xié)會作為聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶,是促進行業(yè)信用建設、推動企業(yè)履行社會責任的重要力量,在增強行業(yè)誠信意識、提高行業(yè)自律水平、提升企業(yè)履行社會責任的能力和水平等方面發(fā)揮著重要作用。特別是在當前國際金融危機蔓延的嚴峻形勢下,行業(yè)信用建設和企業(yè)社會責任工作都面臨著新的課題,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會了解行業(yè)、熟悉企業(yè)的優(yōu)勢,積極推動行業(yè)信用建設和企業(yè)社會責任工作,非常必要,也非常緊迫。
各行業(yè)協(xié)會要認真總結(jié)幾年來的探索實踐,把握工作規(guī)律,創(chuàng)新工作思路,進一步推動行業(yè)信用體系建設和企業(yè)社會責任工作。
規(guī)范行業(yè)信用建設 明確企業(yè)履責方向
行業(yè)指標和標準的制訂,是促進行業(yè)信用體系建設、推動企業(yè)履行社會責任的基礎工作,也是行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用的優(yōu)勢所在。許多協(xié)會在這方面做了大量工作,建立了比較好的基礎,下一步要繼續(xù)完善和推進這項工作。
在行業(yè)信用評價指標設計上,要突出行業(yè)特點,把對企業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營行為的考察列為重要工作,使指標體系真正起到提高企業(yè)誠信水平的導向作用。
要積極研究和探索本行業(yè)企業(yè)社會責任標準的制訂工作,抓住本行業(yè)企業(yè)履行社會責任中存在的突出問題,如安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、服務質(zhì)量、職工權(quán)益等,研究制訂具有行業(yè)特點的企業(yè)社會責任指標體系。應須指出,企業(yè)社會責任標準是一種指南性文件,不能用于強制性的審核認證,要通過制訂行業(yè)企業(yè)社會責任標準,引導和推動企業(yè)更好地履行社會責任。要積極參與企業(yè)社會責任國際標準的制訂,爭取更多的話語權(quán)和主動權(quán)。
嚴把評價質(zhì)量關(guān)確保信用評價的公信力
行業(yè)信用體系建設事關(guān)市場秩序的規(guī)范和健康運行,特別是信用評價工作,對經(jīng)濟活動具有很大的影響力,評價結(jié)果的質(zhì)量決定了這項工作的成敗。行業(yè)協(xié)會一定要精心組織,嚴把評價質(zhì)量關(guān),切實保證評價工作的公信力。
推動企業(yè)履行社會責任,要符合企業(yè)實際,符合行業(yè)實際,符合現(xiàn)實生產(chǎn)力的發(fā)展水平。要立足于引導企業(yè)樹立社會責任理念,提升企業(yè)管理水平和競爭力,選擇好切入點,做出特色,做出亮點。
要跟蹤研究國際上最新行業(yè)信用建設和企業(yè)社會責任有關(guān)理論和實踐,結(jié)合我國國情和行業(yè)實際,探索研究促進我國行業(yè)信用建設和企業(yè)社會責任的新方法、新途徑。要積極研究當前金融危機形勢下行業(yè)信用建設和企業(yè)社會責任的新變化、新趨勢,不斷改進和完善各項工作。
發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢推動企業(yè)提高信用水平
做好服務工作是行業(yè)協(xié)會推動各項工作的立足點和切入點。要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,引導和推動企業(yè)提高信用水平和履行社會責任的能力。
要積極開展咨詢服務,幫助企業(yè)查找存在的問題和不足,提出改進的意見和辦法;要有針對性地開展培訓工作,確保培訓的效果和質(zhì)量,確保培訓對象和企業(yè)滿意;要積極組織開展多種形式的交流活動,學習借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,促進企業(yè)把誠信建設和履行社會責任的要求融入企業(yè)經(jīng)營理念、發(fā)展戰(zhàn)略和管理體系,推動企業(yè)持續(xù)改進各項工作;要加強行業(yè)統(tǒng)計和信息分析工作,及時行業(yè)信息,為政府和企業(yè)提供高質(zhì)量的信息服務。
堅持規(guī)范運作維護好自身責任形象
堅持規(guī)范運作,維護好自身形象,是行業(yè)協(xié)會生存發(fā)展的必然要求。
行業(yè)協(xié)會組織開展行業(yè)信用體系建設,推動企業(yè)履行社會責任,首先自身要當好這方面的表率。要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,在開展各項工作中,應當符合章程和本協(xié)會業(yè)務范圍;要加強分支機構(gòu)管理,規(guī)范分支機構(gòu)活動;要嚴格規(guī)范收費行為,按照備案核準的標準合理收費。
在開展企業(yè)信用評價工作中,要堅持公正、公開、透明和廉潔自律。要通過規(guī)范運作,提高行業(yè)協(xié)會的社會公信力,切實維護好自身的對外形象。
要加強宣傳教育 提升企業(yè)的信用意識和社會責任意識
做好行業(yè)信用體系建設、推動企業(yè)履行社會責任需要一個良好的環(huán)境。
行業(yè)協(xié)會要充分利用各種平臺,加大宣傳力度。要加強宣傳教育工作,提升行業(yè)企業(yè)的信用意識和社會責任意識,引導行業(yè)企業(yè)積極參與行業(yè)信用體系建設,積極履行社會責任。要加強典型宣傳,對行業(yè)企業(yè)的成功做法和先進經(jīng)驗,要及時總結(jié)宣傳,擴大影響,幫助企業(yè)提高知名度和美譽度。要加強輿論引導,通過多種方式,爭取社會各方面的支持。
行業(yè)信用體系建設和企業(yè)社會責任工作,專業(yè)性強,要求高,做好這項工作需要一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍。要吸引一批優(yōu)秀人才,充實優(yōu)化行業(yè)協(xié)會隊伍,不斷改善行業(yè)協(xié)會的人才結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。要加強專業(yè)人才隊伍建設,強化專職人才培訓,盡快培養(yǎng)一批職業(yè)化、高水平的工作團隊。要加快行業(yè)協(xié)會內(nèi)部改革,優(yōu)化健全內(nèi)設機構(gòu)和工作體系,完善行業(yè)協(xié)會治理結(jié)構(gòu),形成一整套按市場規(guī)則辦事的機制和制度,不斷提升協(xié)會的運作水平。
為積極打造全國文明典范城市,創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范區(qū),厚植社會主義核心價值觀,著力營造誠實守信的社會信用氛圍,提升經(jīng)信系統(tǒng)單位和企業(yè)誠信意識,根據(jù)年度工作安排,制訂本實施方案。
一、活動主題
“誠信建設萬里行——誠實守信 你我同行”。
二、活動內(nèi)容
各區(qū)縣經(jīng)信局、各業(yè)務條線充分結(jié)合本單位、業(yè)務實際,以大力倡導誠信文化,培育社會主義核心價值觀為主線,積極開展我市誠信文明建設成效、推廣個人誠信碼、信用惠民便企應用服務、防范網(wǎng)絡電信詐騙等宣傳活動,不斷提升社會成員誠信意識。
1.參加全市誠信宣傳活動周啟動儀式(6月中下旬)。組織開展“誠信建設萬里行—誠實守信 你我同行”誠信宣傳活動周啟動儀式,開展以普及誠信文化和傳播誠信知識為內(nèi)容的廣場宣傳活動,并開展相關(guān)政策咨詢服務,介紹“綠色系列貸”等“信用+”“信易+”惠民便企應用、推廣湖州個人誠信碼等活動。
2.誠信宣傳接力活動(6月底前)。各區(qū)縣經(jīng)信局、各業(yè)務條線緊密結(jié)合社會信用體系建設工作實際,在市啟動誠信宣傳活動周儀式后,分別開展誠信宣傳接力活動,通過舉辦誠信知識公益培訓講座、推介個人誠信碼等信用應用產(chǎn)品、開展信用獎懲專項行動等,深入宣傳本地信用建設特色亮點。
3.誠信宣傳“三進”活動。各區(qū)縣經(jīng)信局、各業(yè)務條線要積極開展誠信宣傳“進企業(yè)、進園區(qū)、進基層”等活動,普及誠信文化知識,提升社會成員誠信意識。
4.失信突出問題專項整治。根據(jù)《關(guān)于開展誠信缺失突出問題專項治理行動的工作方案》,在工發(fā)資金申報、電信網(wǎng)絡詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務、防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量,散裝水泥等特種運輸車輛領(lǐng)域失信、法院判決不執(zhí)行等領(lǐng)域開展失信問題專項治理行動,嚴厲打擊一批嚴重違法行為者,廣泛曝光一批嚴重失信當事人,影響教育一批輕微失信當事人。
5.各類誠信典型選樹活動。持續(xù)推進“湖州好人”、誠信示范企業(yè)、放心消費單位等誠實守信典型選樹活動,推薦工業(yè)和信息化領(lǐng)域誠信好人、誠信家庭、誠信企業(yè)等各具特色的評選活動,開展“信用示范企業(yè)”、誠信碼優(yōu)秀合作單位等評選活動,廣泛宣傳誠信典型,推動誠實守信成為全社會共同價值追求和自覺行動。
6.誠信主題實踐活動。積極開展誠信演講、誠信知識競賽、誠信征文等傳播誠信知識,培育誠信文化。運用各類業(yè)務培訓、基層(企業(yè))調(diào)研等活動,開展誠信文化宣傳和誠信知識普及。運用大數(shù)據(jù)平臺、大屏等方式,開展誠信宣傳教育,增強行業(yè)誠信理念、規(guī)則意識和契約精神。
7.積極推廣個人誠信碼。結(jié)合工作實際,積極推廣我市個人誠信碼,擴大誠信碼的知悉度和影響力,讓守信個人享受到種種便利和優(yōu)惠,增強誠信個人的體驗感、獲得感,提升個人的誠信意識。
三、活動階段及時間要求
1.啟動階段(5月25日至6月10日)
印發(fā)《誠信宣傳活動周實施方案》,召開誠信宣傳活動周工作部署會議。各區(qū)縣經(jīng)信局、各業(yè)務條線結(jié)合實際和工作職責,圍繞“誠信建設萬里行—誠實守信 你我同行”這一主題,結(jié)合業(yè)務工作制訂誠信宣傳活動載體。
2.開展階段(6月10日-6月25日)
各區(qū)縣、市級各有關(guān)部門根據(jù)誠信宣傳活動周工作方案,開展誠信宣傳教育活動,并配合做好市有關(guān)活動的開展。
3.總結(jié)階段(6月30日前)
全面總結(jié)誠信宣傳活動周開展情況,取得的成效。將宣傳教育活動總結(jié)材料于6月25日前報市經(jīng)信局投資處。
四、工作要求
1.提高思想認識,精心組織實施。各區(qū)縣經(jīng)信局、各業(yè)務條線要高度重視誠信宣傳活動,將該工作擺上重要議事日程,精心組織宣傳活動,確保順利推進,取得實效。
2.切實履行職責,形成工作合力。各區(qū)縣經(jīng)信局、各業(yè)務條線要緊密結(jié)合工作實際,扎扎實實推進誠信宣傳活動周實施。要形成工作合力,整合宣傳資源,豐富宣傳內(nèi)容,拓展宣傳形式,增強宣傳教育效應。
3.注重實際實效,創(chuàng)新載體方法。要把開展誠信主題活動與各地、各領(lǐng)域、各行業(yè)的實際結(jié)合起來,精心設計吸引廣大群眾廣泛參與和通俗易懂的宣傳教育載體,創(chuàng)新工作方法,使誠信建設深入群眾、貼近群眾,取得實實在在的效果。
請各區(qū)縣經(jīng)信局分別于6月8日、6月25日前將誠信宣傳周活動方案、小結(jié)等反饋市經(jīng)信局投資處。
(聯(lián) 系 人:浙政釘 胡丕國 方遒,聯(lián)系電話:2399657)
上半年工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些困難和問題:機制性問題雖有突破,但體制創(chuàng)新難以越池;系統(tǒng)發(fā)展單一、古板化,個別基層社缺乏活力;社有經(jīng)濟僵硬化,轉(zhuǎn)型升級困難大;人員隊伍老齡化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性低等。對于這些問題,我們將高度重視,采取有效措施認真加以解決。
下半年工作思路:深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,認真實踐“三嚴三實”要求,統(tǒng)一思想,振奮精神,以綜合改革為契機,以五大項目為載體,著力加強基層組織建設,著力激活社有資產(chǎn)活力,著力提升為農(nóng)服務能力,為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設做出更大貢獻。
(一)圍繞綜合改革抓突破。以綜合改革為重要契機,積極推進供銷社體制機制突破。組織開展典型經(jīng)驗學習,按照“走出去、引進來”的工作思路,加強先進供銷社的典型經(jīng)驗交流,科學制定方案,奠定綜合改革基礎。扎實開展基層文明提升工程,加強基層文明創(chuàng)建指導,舉辦供銷系統(tǒng)文明評比,提升基層文明創(chuàng)建。實施“人才興社”戰(zhàn)略,深入開展農(nóng)村實用人才培訓工作,舉辦一期中級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓和一期財務專管人員培訓,進一步加強供銷社人才隊伍建設,助推供銷合作事業(yè)發(fā)展。
(二)圍繞“三位一體”抓創(chuàng)新。以 “三位一體”為主攻方向,積極推進組織創(chuàng)新。一是創(chuàng)新農(nóng)村合作組織體系建設。依托供銷系統(tǒng)各類資源,建立以生產(chǎn)、供銷、信用服務功能為基礎,農(nóng)民生產(chǎn)、生活、綜合服務功能為保障的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會。年內(nèi)建成市級示范性“三位一體”農(nóng)村合作組織1家,創(chuàng)建三位一體農(nóng)村合作體系建設典型任務2個,培育區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務中心1家,培育農(nóng)村經(jīng)營服務綜合體1家,力爭“三位一體”建設全市前列。二是創(chuàng)新基層合作組織體系建設。通過領(lǐng)辦、引辦、參辦等形式,重點發(fā)展與供銷社聯(lián)結(jié)緊密的強社、示范社,提升專業(yè)合作社建辦質(zhì)量,優(yōu)化綜合服務社發(fā)展層次,全年計劃新發(fā)展綜合服務社2家,新領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)2家。
[關(guān)鍵詞]中小企業(yè) 融資 原因 對策
在我國經(jīng)濟建設中,中小企業(yè)扮演著重要的角色,能夠起到緩解就業(yè)壓力、促進市場競爭以及優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等重要作用。而在中小企業(yè)實際發(fā)展中,融資難卻一直是擺在他們面前的一項難題,對此,就需要做好該問題原因的把握,以科學對策的應用實現(xiàn)問題的解決。
企業(yè)融資簡單地說就是企業(yè)為了生存發(fā)展獲取資金。由于企業(yè)是以盈利為目的的,通過盈利獲得資金用于員工工資、福利、企業(yè)的進一步發(fā)展。企業(yè)要想獲取利潤就需要進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,通過生產(chǎn)經(jīng)營活動獲得收益。對企業(yè)來說,資金是企業(yè)的血液,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵資源,沒有經(jīng)營資金,企業(yè)就像一個人沒有血液一樣。因此,資金對企業(yè)生存發(fā)展至關(guān)重要。由于資金的稀缺性,并不是每個企業(yè)時時刻刻都有充足的資金,這就需要企業(yè)在必要的時候進行融資,通過融資獲取資金用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)業(yè)的融資方式按不同的分類標準有不同的方式。一般按融資的途徑把融資分為內(nèi)部融資和外部融資。
一、中小企業(yè)融資難的原因分析
(一)企業(yè)自身問題
企業(yè)自身存在的問題有:第一,實力薄弱。就目前來說,我國很多中小企業(yè)都為勞動密集型企業(yè),無論在技術(shù)裝備還是規(guī)模方面都相對較小,在經(jīng)營當中很容易受到經(jīng)營環(huán)境的影響,且具有較高的風險以及較大的變數(shù)。第二,財務制度不僅安全。在很多企業(yè)中,其都為家長式管理以及家族式經(jīng)營,在財務制度建設方面存在不規(guī)范的情況,并因為內(nèi)部調(diào)控機制的缺乏增加融資成本。第三,信用狀況差。很多企I在償債意識方面存在缺乏情況,信用意識較為淡薄,財產(chǎn)抵押實力方面存在不足情況,也將因此對融資產(chǎn)生影響。
(二)金融體系不完備
金融體系方面:第一,很多中小金融機構(gòu)存在較多的限制,且數(shù)量相對較小。除了農(nóng)村信用社以及部分股份制銀行之外,缺少其他的金融機構(gòu),也缺少專門服務中小企業(yè)的金融機構(gòu)。第二,交易品種較少,投資渠道方面受到限制,很多對資金具有大量需求的企業(yè),并不能夠以自身方式對資金進行募集并進入到資本市場當中。第三,資金來源少。由于這部分中小金融機構(gòu)設施差、網(wǎng)點少,在信貸能力方面則存在較弱的情況,且存在資產(chǎn)質(zhì)量低劣以及不良貸款比例較高的現(xiàn)象。
(三)擔保機制不健全
擔保機制方面,其存在的問題有:第一,機構(gòu)數(shù)量較小,不僅在分布方面存在分散情況,且在發(fā)展中也存在不夠均衡的問題。擔保條件相對較高,在此過程中。擔保機構(gòu)將承受更大的風險。第二,法律法規(guī)存在不足,在內(nèi)容制定方面較為落后,已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)實需求。
在現(xiàn)有的擔保辦法當中,在其中內(nèi)容的制定各方面更多地針對擔保機構(gòu),在具體應用過程中范圍受到限制,還沒有形成能夠同我國經(jīng)濟管理相適應的擔保法規(guī)體系。第三,擔保能力有限,部分地區(qū)由于受到財政方面的限制,雖然對擔保機構(gòu)進行了設立,但規(guī)模相對較小,且在人才、管理以及信用評估體系方面也存在缺乏情況,并因此對實際風險控制效果產(chǎn)生了影響。
二、中小企業(yè)融資難的解決對策
(一)加強企業(yè)建設
企業(yè)自身建設是解決融資難問題的根本:第一,要加強自身競爭力建設。對于中小企業(yè)發(fā)展來說,自身競爭力的提升十分關(guān)鍵,對此,就需要能夠?qū)Ξa(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)以及資本結(jié)構(gòu)等進行積極調(diào)整,在對企業(yè)經(jīng)濟基礎進行鞏固的基礎上實現(xiàn)自身融資信用的提升。第二,提升企業(yè)信用度。在現(xiàn)今我國會計審核以及自信評估愈發(fā)嚴格的情況下,企業(yè)也需要注重自身信用等級的提升,保證有借有還、按期還貸,在避免形成不良信用記錄的基礎上為企業(yè)建立起好的信用基礎。第三,規(guī)范財務制度。財務不健全、財務報告準確性低是現(xiàn)今我國部分中小型企業(yè)發(fā)展中存在的問題。為了能夠?qū)υ擃悊栴}進行解決,就需要能夠做好規(guī)范、完善、健全財務管理制度的建立,在對企業(yè)信息透明度進行增強的基礎上對準確、全面的經(jīng)營信息進行提供,以此對中小企業(yè)的貸款難題進行緩解。
(二)健全融資體系
第一,要對專門的中小企業(yè)基金類型進行建立,以此用于中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新以及開發(fā)資助,使其能夠更好地做好人員的培訓以及技術(shù)的研發(fā)。第二,積極鼓勵中小企業(yè)做好股權(quán)融資工作,對具有不同門檻、風險以及多層次的證券市場體系進行建立,以此更好地對不同企業(yè)融資需求進行滿足。而對于日常運行業(yè)績較好、具有一定實力且具有上市意愿的企業(yè),則可以滿足其能夠在證券交易所融資,而如果其不能夠?qū)ι鲜鲆筮M行滿足,但經(jīng)過一定的調(diào)查發(fā)現(xiàn)其具有較好的前景,則可以到創(chuàng)業(yè)板市場融資。第三,做好中小企業(yè)金融服務規(guī)劃內(nèi)容的安排與制定,在保證所制定的措施切實可行、滿足企業(yè)發(fā)展要求的基礎上進一步提升對中小企業(yè)的金融支持力度。
(三)改進擔保機制
第一,要做好中小企業(yè)擔保機構(gòu)以及相關(guān)基金的發(fā)展。在該項工作中,需要能夠充分聯(lián)系我國實際,通過多類型擔保機構(gòu)的建設發(fā)展解決我國中小企業(yè)目前面對的貸款問題。與此同時,也要做好中介信用評價約束工作,可以由財政做好壞賬準備金制度的制定,以此實現(xiàn)擔保公司的再擔保。第二,做好擔保體系建設。在該項內(nèi)容中,要針對企業(yè)擔保機構(gòu)對相關(guān)的法規(guī)做好制定,在該規(guī)定當中做好動作方式以及職責范圍等內(nèi)容的規(guī)范,以此保證這部分擔保機構(gòu)在運行過程中具有明確的法律保證以及規(guī)范。此外,也需要積極明確企業(yè)范圍,針對中小企業(yè)對其運作、設立以及融資等工作開展的流程以及要求進行制定,在做好商務業(yè)性同政策性擔保機構(gòu)關(guān)系把握的基礎上做好擔保機構(gòu)發(fā)展的推動。
(四)完善信貸體系
第一,要積極改進授信制度,在擔保方式以及授信方式上對中小企業(yè)融資的可行性以及可選擇性進行增加。同時,要根據(jù)企業(yè)業(yè)務需求不同做好銀行商業(yè)匯票貼現(xiàn)以及銀行承兌等工作。第二,修改企業(yè)信用等級評定標準,在對中小企業(yè)行業(yè)發(fā)展、科技優(yōu)勢以及成長預期等指標進行量化的基礎上結(jié)合企業(yè)目前財務狀況進行評估。同時,要對貸款的審查、審批等手續(xù)進行簡化,以此增強融資工作時效性。
(五)拓寬融資渠道
擴大中小企業(yè)融資的途徑能夠有效解決中小企業(yè)的融資問題。創(chuàng)業(yè)板市場從2009年開始運行以來,盡管還不夠完善,需要進一步提升,但還是給中小企業(yè)的發(fā)展提供了新的資本市場,使中小企業(yè)的融資渠道拓寬了。近年來推出的創(chuàng)業(yè)板市場的亮點是上市條件較低,可以更好地為部分中小型高科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展提供服務。從融資的角度看來,政府為吸引更多的優(yōu)秀企業(yè),滿足資本市場的需求,可以設立多層次的股票市場,使二者達到互利共贏的效果。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村氣象 服務 探討
一、前期背景
淇縣糧食高產(chǎn)攻關(guān)田產(chǎn)量始終保持全國紀錄,2009年萬畝示范區(qū)小麥、玉米平均畝產(chǎn)分別達到690.6公斤、858公斤,均創(chuàng)我國萬畝產(chǎn)量最高紀錄,在全國率先實現(xiàn)萬畝連片一年兩熟超噸半糧目標;2010年3萬畝以上連片糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片小麥、玉米平均畝產(chǎn)分別大大611.6公斤、782.8公斤再創(chuàng)全國最高紀錄。高產(chǎn)創(chuàng)建為氣象服務農(nóng)業(yè)發(fā)揮較大作用,提供了契機。今年以來,淇縣局承擔了省局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務服務試點任務、中國局縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務試點任務、具體落實省局與市政府達成的共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范市合作協(xié)議任務,時間緊,任務重,人員少,尤其是試點“是全局的事,是河南氣象事業(yè)受命中國氣象局的重托”,“是中國氣象局要求河南發(fā)揮優(yōu)勢、為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務服務體系做貢獻”。為此,我們動員、集中了全局之力,投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系建設之中。這給氣象科技服務的發(fā)展造成了很大影響。面對翻一番目標任務,面對兩個體系建設、氣象業(yè)務服務現(xiàn)代化建設、職工工作生活條件改善等對科技服務的較高需求和依賴,我們經(jīng)過深入分析研究,對全體科技服務干部職工明確提出了:科技服務和兩個體系建設要兩手抓,兩不誤,兩促進的要求。要求科技服務人員要不怕困難,勇于吃苦,多出一把力,多流一滴汗,確??萍挤蘸蛢蓚€體系建設雙豐收。在推進兩個體系建設過程中,了解到各級政府、廣大群眾、各種園區(qū)對農(nóng)用天氣、噴藥時間、澆灌時間、晾曬時間、復雜天氣、風、溫度預報等專業(yè)專項氣象服務產(chǎn)品的熱切需求,我們把公共氣象服務與專業(yè)專項氣象服務融合在一起,借助電子顯示屏、手機大喇叭、手機短信和電話傳真等手段,把氣象服務產(chǎn)品傳向村鎮(zhèn)和社區(qū),傳到各級各類服務用戶。
二、主要做法和進展情況
1.政府主導兩個體系建設, 項目帶動科技服務發(fā)展
縣委政府高度重視兩個體系建設,專題召開政府常務會議研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務試點工作,制定實施方案,督促落實;市政府下發(fā)文件要求各個縣區(qū)開展氣象服務體系和氣象災害防御體系建設。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立有氣象防災減災工作領(lǐng)導小組,建立了基層氣象防災減災隊伍。同時各級組織部門將大學生村官兼任氣象信息員工作納入日常管理和考核。各縣區(qū)專門投入經(jīng)費支持兩個體系建設。如淇縣縣政府在財政緊張的情況下,先期投入143萬元進行鄉(xiāng)村縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象試點建設,還每年投入維持經(jīng)費20萬元,同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資金配套。政府專門劃撥43萬元,建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站,同時將此項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核體系。明確責任人,并定期督查督辦。
2.部門聯(lián)動深化合作,多措并舉共同發(fā)展
我們按照 “因地制宜、多措并舉”方針,采取“借雞生蛋、借船出海,不求所有,但求所用”的辦法,積極開展跨部門合作共建。
2.1與移動公司合作,由對方出資在社區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道安裝電子顯示屏,播發(fā)氣象服務和預警信息。協(xié)議意向投資160萬元,建設50塊電子屏,目前已完成26塊;移動公司宣傳自身業(yè)務也增加了一個平臺。
2.2與銀行和信用社等金融系統(tǒng)合作,利用對方營業(yè)部已經(jīng)建成的沿街電子屏幕預報預警信息,目前已完成36個。儲戶對在銀行能了解氣象信息很滿意。
2.3與郵政部門合作,準備在遍布全市各個鄉(xiāng)村的郵政網(wǎng)點建設郵政氣象信息服務站;同時在其LED電子屏上加裝氣象信息控制卡,建成氣象電子顯示屏 。目前已試建5個。鄉(xiāng)村郵站也以此增加了人氣和業(yè)務。
2.4與中科院、中國農(nóng)科院、北京大學等單位聯(lián)合,引進全國首家、國際領(lǐng)先的國家863課題項目――星陸雙基遙感農(nóng)田信息協(xié)同反演技術(shù),在鶴壁開展研究試驗服務。在糧食高產(chǎn)示范區(qū)建立試驗基地,在100平方公里范圍內(nèi)安裝60個地面衛(wèi)星節(jié)點和多要素自動探測傳感設備。領(lǐng)導、專家、管理人員足不出戶即可詳細監(jiān)測到農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和作物苗情、長勢、病蟲害以及墑情、災情等,實現(xiàn)了農(nóng)情觀測自動化,數(shù)字化,信息化,可視化。利用此項技術(shù)的成果,可生產(chǎn)制作出多種質(zhì)量達國家級水平、技術(shù)國際先進的涉農(nóng)專業(yè)專項服務產(chǎn)品,提供給有關(guān)用戶,指導群眾生產(chǎn)。
3.社會參與全方位輻射滲透,普遍撒網(wǎng)尋找經(jīng)濟增長點
氣象已經(jīng)滲透到各個行業(yè)各個部門,氣象服務的作用正被廣泛認識,要求提供氣象服務的組織和個人越來越多。我們與財政、保險部門達成初步合作協(xié)議,開展農(nóng)村農(nóng)作物保險氣象服務,已經(jīng)開展了夏玉米的氣象災害風險保險。根據(jù)氣象災害風險區(qū)劃劃分自然災害發(fā)生概率和輕重程度,為制定保險額度和賠付率提供參考和依據(jù),加強農(nóng)業(yè)災害性天氣的監(jiān)測預報,指導保險公司組織科學防災減災,挽回損失,同時積極參與作物災后受災程度評估,為災后保險理賠提供客觀科學依據(jù)。近年來房地產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,建設了幾十個大大小小的住宅小區(qū),許多樓盤在物業(yè)服務和管理上展開競爭,一些小區(qū)為了打造自己小區(qū)優(yōu)質(zhì)的服務,就在物業(yè)和小區(qū)配套服務上做文章,其中有些小區(qū)就考慮安裝氣象信息LED顯示屏系統(tǒng)通過播發(fā)氣象信息來提升小區(qū)物業(yè)質(zhì)量和增加為小區(qū)居民服務項目。一部分先期安裝了氣象電子顯示屏的小區(qū),感到提高了小區(qū)和開發(fā)商的形象,方便了小區(qū)物業(yè)的內(nèi)部管理,深受小區(qū)居民和開發(fā)商的歡迎。我們正在與糧食系統(tǒng)合作,在糧庫、糧食收購儲存點安裝顯示屏系統(tǒng),接收各種氣象預測預報預警信息,自己還可通知事項、告示;挑選實力厚的公司聯(lián)合建設高檔的顯示屏宣傳欄,建成街頭一景、美化城市的亮點。
縣電子顯示屏、手機大喇叭建成一定規(guī)模后,將形成一種達到一定密度的媒體網(wǎng)絡,成為我們擁有自的“電視臺”或“廣播電臺”,那時將出現(xiàn)權(quán)威播報、廣告云集的局面,經(jīng)濟效益和社會效益將進一步呈現(xiàn)。
通過組織兩個體系試點建設,提高了部門知名度和社會影響,間接改善了氣象科技服務的發(fā)展環(huán)境;拓寬了氣象科技服務收入的支出途徑。在把氣象信息傳播到最基層的同時,帶動氣象科技服務的新發(fā)展,取得了初步成效。截止9月底全市科技服務收入554萬元,其中淇縣縣局氣象專業(yè)專項服務收入達102萬元,保持目前發(fā)展勢頭,能夠圓滿完成全年目標任務。
三、思考體會
社會對氣象需求很大,而且越來越大,已輻射滲透社會生產(chǎn)生活各個方面,氣象到了無所不在、無所不用的地步。社會離不開氣象,人人需要氣象,人們工作生活各個方面都離不開氣象。只是因為氣象信息鋪天蓋地不用費力隨時都能輕易無償?shù)玫剑鞣N氣象產(chǎn)品的價值才被人們忽視,而氣象產(chǎn)品價值與價格一掛鉤,人們就既感吃驚又不情愿。這就要求我們敏銳發(fā)現(xiàn)需求,開發(fā)創(chuàng)造出社會上、市面上沒有而部門、群體、個人需要的氣象產(chǎn)品。實際上氣象科技服務是無處不在的,只是買單的對象不同罷了。有的是政府買單,有的是部門、單位買單,有的是個人買單,有的先收費后服務,有的先服務后收費而已。公共氣象服務概念的提出,在部門內(nèi)部公益服務與有償服務的邊界趨于模糊,但都集合于公共氣象服務。社會需要各式各樣的專業(yè)專項氣象服務,只是有些具體需求沒有被發(fā)掘,缺少針對性的適銷對路產(chǎn)品,只要深入做下去,將不斷呈現(xiàn)出科技服務新的經(jīng)濟增長點。
參考文獻: