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有形資產(chǎn)管理制度范文第1篇

［關(guān)鍵詞］ 國有資產(chǎn)；管理體制；創(chuàng)新

建立新型的行政單位國有資產(chǎn)管理體制，是開展行政單位國有資產(chǎn)管理研究的目標(biāo)之一，是提高這部分資產(chǎn)使用效率的重要環(huán)節(jié)，對于鞏固行政單位國有資產(chǎn)管理改革成果，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和法治政府要求的后勤保障制度，提高這一部分財政資金使用效率具有十分重要的意義。

一、創(chuàng)新行政單位國有資產(chǎn)管理體制

1.行政單位國有資產(chǎn)實(shí)行分級集中管理

構(gòu)建政府資產(chǎn)管理新體制，首要前提就是要實(shí)行權(quán)屬集中統(tǒng)一管理。按照政府資產(chǎn)管理安全完整、節(jié)約有效的原則，權(quán)屬集中統(tǒng)一管理有利于明確資產(chǎn)管理各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，從根本上解決資產(chǎn)管理中的缺位、虛位和越位的問題；有利于資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效率和效益；有利于資產(chǎn)的規(guī)范化管理和運(yùn)營。

具體管理模式：①行政單位國有資產(chǎn)實(shí)行分級所有和分級管理。實(shí)行分稅制改革后，中央政府資產(chǎn)和地方政府資產(chǎn)分別來源于中央財政和地方財政，分級所有和分級管理有助于劃清中央政府和地方政府責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，強(qiáng)化資產(chǎn)的管理目標(biāo)和管理責(zé)任。②行政單位國有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。由政府資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理本級政府（含黨委、政府、人大、政協(xié)、檢察院、法院和社會團(tuán)體）資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，系統(tǒng)或部門只擁有占有使用權(quán)（這是由于各部門資產(chǎn)均主要來源于本級財政）。這樣可較好地克服現(xiàn)行的“所有者空位、虛位和占有使用部門的越位，形式上是國家所有，占有者實(shí)際所有”的體制弊端。

2.行政單位國有資產(chǎn)實(shí)行分類集中管理

國有資產(chǎn)中，非經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，具有不同的特性，其管理目標(biāo)、管理方式以及管理手段不盡相同。經(jīng)營性資產(chǎn)以營利目標(biāo)為重，非經(jīng)營性資產(chǎn)以社會公共管理目標(biāo)為重，資源型資產(chǎn)以社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展為重。同時，僅從非經(jīng)營性資產(chǎn)方面，又分為單純保障政府行政管理的相關(guān)資產(chǎn)，以及分布在科、教、文、衛(wèi)、城市基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)的社會公益性資產(chǎn)。這兩類資產(chǎn)，又有著不同特點(diǎn)，特別是分布在各個領(lǐng)域的公益性資產(chǎn)，由于行業(yè)的不同，其政策趨向、管理特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)均有不同，因此，政府資產(chǎn)實(shí)行分類管理是很有必要的，專職由政府資產(chǎn)主管部門對保障政府運(yùn)行的相關(guān)資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，即對這部分資產(chǎn)的管理，在權(quán)屬統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)預(yù)算制度和對潛在的準(zhǔn)經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行授權(quán)（委托）經(jīng)營制度，并依法規(guī)范資產(chǎn)的配置、處置和收益行為。

二、構(gòu)建新的行政單位國有資產(chǎn)管理體制框架

為提高這一部分資產(chǎn)的使用效率，提高資產(chǎn)保障效益，可以從以下幾個方面構(gòu)建新的行政單位國有資產(chǎn)管理體制。

1.與財政協(xié)同，資產(chǎn)和預(yù)算部門分立

新的體制要以培育完善、獨(dú)立的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人利益和資產(chǎn)使用人利益為著力點(diǎn)。通過立法設(shè)立獨(dú)立的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和資產(chǎn)使用人，并確立其為市場關(guān)系中的主體。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人對一切使用其資產(chǎn)的行為和主體收取使用費(fèi)，并用于資產(chǎn)的更新、改造和維護(hù)，是市場關(guān)系中的賣方。資產(chǎn)使用人代表眾多的資產(chǎn)使用單位，以一個統(tǒng)一的部門出現(xiàn)，實(shí)施后勤保障，處理一切的行政事務(wù)，也就是后勤管理部門，負(fù)責(zé)從財政取得資金，并同產(chǎn)權(quán)代表人協(xié)商資產(chǎn)使用價格，結(jié)算使用費(fèi)。這實(shí)際上是強(qiáng)化和完善了現(xiàn)有的行政機(jī)關(guān)后勤管理部門的職能，徹底改變現(xiàn)有后勤管理分散的局面。建立了這兩類主體，也就徹底告別了傳統(tǒng)的財政資金無償使用的時代，行政成本的觀念從此將深入行政活動過程本身，市場機(jī)制的引入，將大大提高財政資金的使用效率。

2.保障性資產(chǎn)管理部門和經(jīng)營性資產(chǎn)管理部門相互獨(dú)立、相互依托

因行政單位資產(chǎn)還肩負(fù)著保障服務(wù)功能，而后勤保障具有即時、必需的特征，為此，在將后勤保障性資產(chǎn)引入市場機(jī)制的同時，還是要保留一小部分保障性資產(chǎn)，用于為特殊的重要人員、部門和事件服務(wù)，這是部分資產(chǎn)需要保密或不便于進(jìn)入市場購買時必不可少的保留。這部分資產(chǎn)也需要進(jìn)行核算，與模擬市場價格進(jìn)行比較，不斷提高使用效率。保障性資產(chǎn)只能來源于財政資金，不允許來源于經(jīng)營性資產(chǎn)管理部門的劃撥，兩者之間保持彼此的獨(dú)立性。經(jīng)營性資產(chǎn)管理部門則要根據(jù)行政單位的保障標(biāo)準(zhǔn)，做好與資產(chǎn)使用部門的費(fèi)用結(jié)算，同時也要做好閑置資產(chǎn)的經(jīng)營變現(xiàn)工作。

3.產(chǎn)權(quán)營運(yùn)部門要建立完整的現(xiàn)代企業(yè)管理制度

建立具有現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)營運(yùn)部門是資產(chǎn)管理的具體實(shí)現(xiàn)形式。資產(chǎn)管理部門在盤活資產(chǎn)存量、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)、加速資產(chǎn)更新等具體目標(biāo)的要求下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷探索行政單位國有資產(chǎn)營運(yùn)管理的有效實(shí)現(xiàn)形式。比較科學(xué)的方法是采取國有控股的形式，引進(jìn)不同所有制的資本，實(shí)現(xiàn)資本主體多元化，不斷完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行資產(chǎn)營運(yùn)過程中，應(yīng)盡量采取國有控股公司的形式，實(shí)行穩(wěn)健的經(jīng)營策略，高度重視可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

三、探索行政單位國有資產(chǎn)主管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置的有效路徑

加強(qiáng)行政單位國有資產(chǎn)管理，建立新型的保障性資產(chǎn)管理體制，其授權(quán)主管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置是關(guān)鍵，是重要的組織保障。

總之，行政單位國有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)新的探索性工程，是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須加以解決的重要環(huán)節(jié)，建立獨(dú)立的行政單位國有資產(chǎn)管理體系是歷史的必然。行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)范，必將進(jìn)一步促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范，促進(jìn)整個社會的進(jìn)步與發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］財政部行政政法司．《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》解讀［m］．北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2006．

有形資產(chǎn)管理制度范文第2篇

[關(guān)鍵詞]高等院校;無形資產(chǎn);管理措施

一、高校無形資產(chǎn)的特征

高等學(xué)校具有知識密集和人才設(shè)備優(yōu)勢,是創(chuàng)造和擁有無形資產(chǎn)的重要主體和場所,無形資產(chǎn)是高校辦學(xué)的重要資源,體現(xiàn)了高校的辦學(xué)實(shí)力和科研水平。教育部施行的《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》,明確了無形資產(chǎn)的范圍,即專利權(quán)、商標(biāo)權(quán);技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,著作權(quán),高等學(xué)校的校標(biāo)及服務(wù)標(biāo)記。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展,無形資產(chǎn)的管理日益受到重視。無形資產(chǎn)具有下列的特征

1. 專有性:主體的獨(dú)有性,依靠國家法律的特別保護(hù),通過國家主管機(jī)關(guān)授予專有權(quán);

2. 非實(shí)體性:不是實(shí)體資產(chǎn),不具有實(shí)物形態(tài);

3. 時效性:有一定的期限,在國家規(guī)定的期限內(nèi)享有專有權(quán);

4. 不確定性:提供的經(jīng)濟(jì)價值及社會價值具有不確定性。

二、高校無形資產(chǎn)管理存在的問題

高校人才薈萃,知識密集,是創(chuàng)造和擁有無形資產(chǎn)相對集中的單位,高校的無形資產(chǎn)是以專利技術(shù)、版權(quán)、著作權(quán)、名譽(yù)權(quán)等形式表現(xiàn)出來的,無形資產(chǎn)盡管不具有實(shí)物形態(tài),但它比一般商品和有形資產(chǎn)更具有增值效應(yīng),是高校國有資產(chǎn)的重要組成部份,但在高校無形資產(chǎn)管理中普遍存在以下問題:

1. 缺乏健全的無形資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督機(jī)制

各高校國有資產(chǎn)管理體制及管理辦法針對有形資產(chǎn)的管理 都比較嚴(yán)格,很多高校重視有形資產(chǎn)的管理,也大都有一套行之有效的辦法,由于無形資產(chǎn)的特性不易掌握,無法通過實(shí)物形態(tài)來表現(xiàn),更無法通過外觀感覺上升到理性認(rèn)識,因而高校在大量創(chuàng)造無形資產(chǎn)的同時,而又普遍忽視了它的客觀存在,忽視了無形資產(chǎn)的管理,購入的無形資產(chǎn)在驗(yàn)收、使用、報廢等一系列環(huán)節(jié)上很難管理。高校資產(chǎn)管理的規(guī)章制度對無形資產(chǎn)的管理沒有具體的落實(shí)措施,加上無形資產(chǎn)管理中缺乏獎懲制度,使相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有給予應(yīng)有的重視。正因?yàn)闊o形資產(chǎn)管理意識的淡薄,大部分高校沒有建立起系統(tǒng)的無形資產(chǎn)管理規(guī)章制度,從而造成了大量的無形資產(chǎn)流失。

2. 缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)

不少各高校沒有設(shè)立對無形資產(chǎn)進(jìn)行全面管理的專門機(jī)構(gòu),由于各分管機(jī)構(gòu)沒有明確職責(zé),又沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),存在著多頭管理、各自為政、互相推諉的狀況。無形資產(chǎn)的開發(fā)利用,有償轉(zhuǎn)讓及計價問題,市場交易行為及違規(guī)行為亦無法監(jiān)控。在這種管理模式下,無形資產(chǎn)權(quán)屬資料分屬不同部門或?qū)W院,沒有專職無形資產(chǎn)評價及資料收集人員,導(dǎo)致權(quán)屬資料不能及時提供甚至遺失,管理秩序混亂。

3. 認(rèn)識片面管理意識薄弱

高校普遍存在著重視有形資產(chǎn)管理,輕視無形資產(chǎn)管理的現(xiàn)象,對資產(chǎn)屬性認(rèn)識的片面性, 因?yàn)闆]有實(shí)物形態(tài),所以容易忽視它的存在,這就形成了一個較為模糊的認(rèn)識,即“國有資產(chǎn)就是有形資產(chǎn),有形資產(chǎn)就是國有資產(chǎn)”, 片面的認(rèn)識即國有資產(chǎn)就是房屋、土地、圖書、儀器設(shè)備等,無形資產(chǎn)管理在高校資產(chǎn)管理中處于薄弱環(huán)節(jié),缺乏切實(shí)可行的管理辦法和保護(hù)措施,對國有資產(chǎn)管理或進(jìn)行資產(chǎn)評估時,往往只注重了有形資產(chǎn),而忽略另一形態(tài)的無形資產(chǎn),造成無形資產(chǎn)管理上的盲區(qū),使無形資產(chǎn)大量流失,當(dāng)無形資產(chǎn)被出賣、轉(zhuǎn)讓時,高校得不到應(yīng)有的補(bǔ)償,權(quán)利受到侵害的現(xiàn)象普遍,缺乏無形資產(chǎn)管理方面的知識和法律意識。

4. 無統(tǒng)一的會計核算及評價體系

高等院校目前無形資產(chǎn)的核算而言,要比有形資產(chǎn)――固定資產(chǎn)的核算,難度大得多,核算過程更復(fù)雜。相當(dāng)一部分學(xué)校沒有建立起無形資產(chǎn)核算制度,即使部分學(xué)校建立了,也很不完善,交易行為不規(guī)范,計價無標(biāo)準(zhǔn),增加了核算的難度。無形資產(chǎn)的開發(fā)和生產(chǎn)過程不同,其核算方法也不盡相同,無形資產(chǎn)在驗(yàn)收、使用、報廢等一系列環(huán)節(jié)上管理困難,財務(wù)部門無法在賬面上準(zhǔn)確反映,無形資產(chǎn)的價值及其投資收益都沒有合理的核算與管理辦法,這導(dǎo)致無形資產(chǎn)賬外流失嚴(yán)重,給高校造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。很多高校沒有建立評估機(jī)構(gòu)及評估制度,無形資產(chǎn)評估沒有做到規(guī)范化和科學(xué)化,明確產(chǎn)權(quán)主體和產(chǎn)權(quán)界限,使無形資產(chǎn)的價值不能得到真實(shí)反映。

5. 人才流動等原因造成無形資產(chǎn)的流失

因不少高校為了自身的發(fā)展,以優(yōu)越的條件吸納人才,人才流動導(dǎo)致無形資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時有發(fā)生?？蒲许?xiàng)目完成后,核心的技術(shù)方案和重要的技術(shù)資料隨著人才的流失,學(xué)校的科研成果也隨之流失,一些老師在科技開發(fā)活動和業(yè)余兼職中,無意識地就把學(xué)校的無形資產(chǎn)泄露;有些單位為了獲取某項(xiàng)專有技術(shù),不惜一切代價從高校中挖人;部分專家、教授利用手中的專有技術(shù)“下?！眲?chuàng)辦企業(yè),未經(jīng)任何許可,便無償使用了本該屬于學(xué)校而由其個人掌握的專有技術(shù),嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)校的利益,造成了學(xué)校無形資產(chǎn)的流失。還有部分高校的無形資產(chǎn)長期閑置,科研成果鑒定完后,就束之高閣,既不能推向社會實(shí)現(xiàn)其價值,高校自身又沒有轉(zhuǎn)化能力,降低了科研資金的利用率,使這部分資產(chǎn)長期閑置存放。對人、財、物是一種極大的浪費(fèi),與社會的進(jìn)步對科技成果的需要是不相符的。

三、加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的科學(xué)管理

1. 加強(qiáng)高校無形資產(chǎn)的制度建設(shè),建立完善的評估體系

由于無形資產(chǎn)不具有實(shí)物形態(tài),我國對無形資產(chǎn)的認(rèn)識和管理起步較晚,不像有形資產(chǎn)已有幾十年積累的規(guī)范化的法規(guī)和制度,因此無形資產(chǎn)在管理上有很大的難度。高校要加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理,可在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,依據(jù)國家已頒布的有關(guān)無形資產(chǎn)的法律法規(guī),結(jié)合本校實(shí)際情況進(jìn)一步制訂、完善各種無形資產(chǎn)管理規(guī)章制度,設(shè)置專門的組織機(jī)構(gòu),避免多頭管理造成的弊端,保護(hù)學(xué)校無形資產(chǎn)管理的完整性,維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。以法規(guī)、制度規(guī)范無形資產(chǎn)的整個管理過程,建立有效的管理機(jī)制,有利于科學(xué)研究、技術(shù)成果的實(shí)施、完成、鑒定、驗(yàn)收以及推廣運(yùn)用。

加強(qiáng)對無形資產(chǎn)評估的管理,要發(fā)展、健全和完善無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu).建立真正相對獨(dú)立的、業(yè)務(wù)熟練、操作規(guī)范、信譽(yù)良好的無形資產(chǎn)評估隊伍,本著客觀、公正、公平的原則,確保無形資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性、價值的真實(shí)性、信息的及時性。根據(jù)高校的實(shí)際情況,規(guī)范無形資產(chǎn)的評估程序,方法及其評估指標(biāo)等,進(jìn)一步完善技術(shù)保密制度、無形資產(chǎn)評估制度、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收益分配的辦法以及無形資產(chǎn)合作檢查制度等。明確無形資產(chǎn)管理的內(nèi)容與要求,使無形資產(chǎn)管理盡快走向規(guī)范化、制度化,使高校無形資產(chǎn)的管理“有法可依”,有效杜絕無形資產(chǎn)流失,為高校科技成果的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造有利條件

2. 改變觀念,增強(qiáng)無形資產(chǎn)管理的意識

加強(qiáng)高校對無形資產(chǎn)的管理,首先要增強(qiáng)自我保護(hù)意識,增強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理觀念。在各高校普遍存在著知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱的情況,雖然高校不少科研人員對知識產(chǎn)權(quán)有了一定的認(rèn)識,但還不夠全面、不夠深刻,而且缺乏長遠(yuǎn)眼光。為保護(hù)知識創(chuàng)造者的合法權(quán)益,鼓勵發(fā)明創(chuàng)造和其它智力創(chuàng)造性活動,國家制定了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)法律,如《中華人民共和國專利法》、《中華人同共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》、《高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等法律。高校要在廣大師生員工中,廣泛宣傳學(xué)習(xí)無形資產(chǎn)相關(guān)法律精神,運(yùn)用法律手段保護(hù)合法權(quán)益,在自己合法利益受到侵害時,要敢于、善于利用法律武器進(jìn)行斗爭,增強(qiáng)自我保護(hù)能力,形成自覺保護(hù)的文化氛圍,普遍樹立起無形資產(chǎn)的價值觀念,提高對無形資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識,強(qiáng)化管理,促進(jìn)無形資產(chǎn)資源的運(yùn)作和發(fā)展,提高學(xué)校的整體科研實(shí)力。

3. 加強(qiáng)高校人力資源管理制度,建立有效的激勵機(jī)制,促進(jìn)高校無形資產(chǎn)資源的開發(fā)和穩(wěn)定

高校集中了大批科研技術(shù)人員,有很強(qiáng)的科技研發(fā)能力,是創(chuàng)造無形資產(chǎn)的重要場所。在無形資產(chǎn)管理上,應(yīng)貫徹以人為本的管理思想,采取措施.引進(jìn)高素質(zhì)人才,加強(qiáng)對高校教職工的培養(yǎng)提高,積極為他們的教學(xué)、科研創(chuàng)造有利條件,防止人才流失,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的精神,調(diào)動和發(fā)揮高校教職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性,堵塞在人才流動、人員跳槽、兼職、校辦企業(yè)改制、與外單位合資、合作開辦企業(yè)等過程中可能造成學(xué)校無形資產(chǎn)流失的種種漏洞。建立起激勵和約束相配套的人力資源管理制度,通過采取組織激勵、工作激勵、情感激勵、培訓(xùn)激勵等一系列有效的激勵手段,激發(fā)科技人員的研發(fā)熱情和內(nèi)在動力,使之不斷創(chuàng)造出更新更高的技術(shù)成果。加大獎懲力度,在科技成果轉(zhuǎn)化成技術(shù)投資時,學(xué)校、單位和個人應(yīng)有合理的股權(quán)比例?？傊?高校應(yīng)以知識管理和人力資源管理為突破點(diǎn)加強(qiáng)自身核心能力建設(shè),才能具備無形資產(chǎn)開發(fā)潛力,為學(xué)校及社會創(chuàng)造更多的知識財富。

4. 建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化體系,提高高校無形資產(chǎn)的經(jīng)營效益

無形資產(chǎn)要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得到應(yīng)用,其價值才能體現(xiàn)出來,反之,就會被束之高閣而喪失其在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。因此高校應(yīng)充分利用知識與人才密集的優(yōu)勢, 營造創(chuàng)新的學(xué)術(shù)環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境,鼓勵科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明,不斷挖掘潛力,不斷提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量和科研技術(shù)水平,形成尊重知識、尊重技術(shù)、尊重人才,鼓勵學(xué)術(shù)自由的寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境,充分利用現(xiàn)有的無形資產(chǎn),有針對性地進(jìn)行社會調(diào)查、市場預(yù)測,經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測,與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作研發(fā),加大高校無形資產(chǎn)經(jīng)營管理的研究力度,建立和完善科技交流合作以及成果轉(zhuǎn)化體系,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校的無形資產(chǎn)管理,實(shí)現(xiàn)良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,高校無形資產(chǎn)將日益受到重視,只要我們不斷地進(jìn)行研究和探索,高度重視并依法保護(hù),建立完善的管理體系,無形資產(chǎn)的流失現(xiàn)象就會得到有效的遏制,無形資產(chǎn)的管理將步入一個健康發(fā)展的軌道,為高校提高核心競爭力,為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn):

I1]王萍.高校無形資產(chǎn)的內(nèi)涵及評估辦法[j].福州大學(xué)學(xué)報,2005,(3).

有形資產(chǎn)管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：科研團(tuán)隊；無形資產(chǎn)；資產(chǎn)流失

中圖分類號：F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）25-0012-02

高等院校是人才和知識密集的場所。在知識經(jīng)濟(jì)處于主導(dǎo)的時代，如同企業(yè)，無形資產(chǎn)同有形資產(chǎn)一樣會對高校的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。隨著國家對科學(xué)研究投入的不斷加大，各高校在為所轄科研團(tuán)隊提供價格不菲的科研設(shè)備，科研團(tuán)隊所擁有的有形資產(chǎn)不斷增長的同時，往往忽略了無形資產(chǎn)的管理。長此以往，容易在無意間造成無形資產(chǎn)的縮水和流失。有必要根據(jù)目前高校科研團(tuán)隊的特點(diǎn)，分析高?？蒲袌F(tuán)隊無形資產(chǎn)流失的原因、尋找對策，制定相應(yīng)的政策來應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題[1-4]。

一、無形資產(chǎn)的內(nèi)涵

國家財政部的《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》中，無形資產(chǎn)被定義為“是指特定主體所控制的，不具有實(shí)物形態(tài)，對生產(chǎn)經(jīng)營長期發(fā)揮作用且能帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。無形資產(chǎn)分為可辨認(rèn)無形資產(chǎn)和不可辨認(rèn)無形資產(chǎn)?？杀嬲J(rèn)無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)等；不可辨認(rèn)無形資產(chǎn)是指商譽(yù)。”[5]按照該定義所述，結(jié)合高校在參與我國各方面的生產(chǎn)生活中所發(fā)揮的作用，高?？蒲袌F(tuán)隊所涉及的無形資產(chǎn)主要分為以下幾個方面：（1）科研團(tuán)隊成員的專利權(quán)和著作權(quán)，團(tuán)隊成果的商標(biāo)權(quán)、團(tuán)隊內(nèi)部的各種技術(shù)和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、團(tuán)隊內(nèi)部資料等。（2）科研團(tuán)隊的房屋、設(shè)備、土地等資源的使用權(quán)、科研團(tuán)隊的聲譽(yù)、名譽(yù)權(quán)。（3）科研團(tuán)隊及其重要成員的影響力和權(quán)威性。

二、高?？蒲袌F(tuán)隊無形資產(chǎn)流失的原因與分析

近年來，我國很多高等院校都處于由傳統(tǒng)的教學(xué)型大學(xué)向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型的時期。由于長期以來對有形資產(chǎn)的重視，忽視了無形資產(chǎn)的存在，導(dǎo)致很多高校，特別是所屬的高水平科研團(tuán)隊的無形資產(chǎn)都有或多或少的流失。

1.思想認(rèn)識不足。無形資產(chǎn)由于其看不見、摸不著的特點(diǎn)，在管理上容易造成忽視，特別是高校中的管理機(jī)構(gòu)，對有形資產(chǎn)，如儀器設(shè)備，從預(yù)算、招標(biāo)、采購、驗(yàn)收、支付、登記、轉(zhuǎn)移、注銷等各個環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)定和專人的監(jiān)督和管理。但在無形資產(chǎn)方面，大多數(shù)高校僅僅停留在對專利權(quán)的申請、授權(quán)等環(huán)節(jié)加以輔助和監(jiān)督，對專利權(quán)的保護(hù)、侵權(quán)的申訴等關(guān)乎無形資產(chǎn)價值保護(hù)的工作并不積極。歸根結(jié)底是由于高校的管理機(jī)構(gòu)對無形資產(chǎn)的重要性認(rèn)識不深，沒有意識到無形資產(chǎn)的巨大潛在價值。因此，所屬的科研團(tuán)隊對無形資產(chǎn)就更加缺乏基本的認(rèn)識。

2.缺乏相應(yīng)的管理制度。由于對無形資產(chǎn)的價值認(rèn)識有限，極少高校設(shè)有關(guān)于無形資產(chǎn)的管理制度。而高校內(nèi)部對無形資產(chǎn)的特性了解程度并不統(tǒng)一，造成各項(xiàng)無形資產(chǎn)的部門歸屬常常不太一致。例如，高校中的儀器設(shè)備等有形資產(chǎn)通常歸國有資產(chǎn)管理處或設(shè)備處進(jìn)行統(tǒng)一管理，而專利權(quán)則通常歸科技處進(jìn)行管理，這樣在管理形式和方法上難以協(xié)調(diào)。具體到科研團(tuán)隊中，一般各團(tuán)隊均安排專人負(fù)責(zé)團(tuán)隊儀器設(shè)備的登記、使用、管理和共享。而專利權(quán)，商標(biāo)權(quán)等常常由團(tuán)隊內(nèi)部人員個人完成申請。以發(fā)明專利為例：盡管高校作為名義上的權(quán)利人主體，具體的專利權(quán)的保護(hù)仍舊需要各科研團(tuán)隊的發(fā)明人個人去完成，由于一般情況，高校對侵權(quán)調(diào)查沒有明確的經(jīng)費(fèi)支持，常常造成發(fā)明人力不從心，無暇對專利進(jìn)行保護(hù)，而從制度上也沒有對專利權(quán)的追討或損失有明確的獎懲。

3.無形資產(chǎn)的追討難度大。當(dāng)前各個高等院校人才流動越來越頻繁。人才的流動一方面造成學(xué)術(shù)成果的推廣，另一方面也成為許多無形資產(chǎn)流失的主要原因。特別是某些學(xué)術(shù)帶頭人從某一高校調(diào)動至另一高校，往往涉及的不僅僅是一個人，而是一個團(tuán)隊，除了某些有形資產(chǎn)被隨隊帶走之外，更多的是整個團(tuán)隊的無形資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移。團(tuán)隊所完成的大量設(shè)計成果、發(fā)明秘密、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)結(jié)論都被帶入了新的單位。而對于無形資產(chǎn)的原有權(quán)利單位，由于沒有對團(tuán)隊無形資產(chǎn)進(jìn)行登記，空口無憑，對無形資產(chǎn)的價值也不清晰，職務(wù)成果還是非職務(wù)成果的難以認(rèn)定，追討幾乎成為不可能完成的任務(wù)。

4.無形資產(chǎn)的價值認(rèn)定難。無形資產(chǎn)在沒有轉(zhuǎn)換成有形產(chǎn)品或技術(shù)服務(wù)之前，貨幣價值十分難以確定。[6]例如：著名高校的名稱的縮寫，如北大、清華、中科大，這些名字被很多相關(guān)的不相關(guān)的企業(yè)植入至企業(yè)名稱或產(chǎn)品名稱中以提高知名度和產(chǎn)品銷量。[7]盡管我國已經(jīng)出臺相應(yīng)的法律法規(guī)對這種行為進(jìn)行了限制和懲罰。但這種對無形資產(chǎn)的侵害行為仍舊十分普遍和猖獗。究其原因，我國缺少相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)評估體系，即便被判侵權(quán)，過錯方也認(rèn)為這種侵權(quán)行為的過錯成本過低?？蒲袌F(tuán)隊中由于分工和側(cè)重點(diǎn)不同，科研成果所產(chǎn)生的無形資產(chǎn)的權(quán)利認(rèn)定和分配、以及相對應(yīng)的貨幣價值認(rèn)定目前更多的是依靠個人憑借經(jīng)驗(yàn)去估計，成果價值的認(rèn)定也常常被論資排輩、關(guān)系親疏、職務(wù)高低等社會因素所影響。按目前的作法，無形資產(chǎn)的價值認(rèn)定最終難以形成科學(xué)的結(jié)果。

三、防止高?？蒲袌F(tuán)隊無形資產(chǎn)的流失的對策

防止高?？蒲袌F(tuán)隊無形資產(chǎn)的流失需要從高校的整體角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將科研團(tuán)隊作為規(guī)則的執(zhí)行者，其間，設(shè)立管理處、管理系統(tǒng)、追討機(jī)構(gòu)等中間環(huán)節(jié)。

1.逐步推廣無形資產(chǎn)管理意識。2012年4月開始執(zhí)行的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》明確規(guī)定：“事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等”。而對固定資產(chǎn)的取得和轉(zhuǎn)讓也做了明確的規(guī)定：“事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)計入事業(yè)支出?！盵8]作為科學(xué)研究的重要執(zhí)行人，科研團(tuán)隊從團(tuán)隊負(fù)責(zé)人到團(tuán)隊成員都要對無形資產(chǎn)的概念、范圍、價值評估和流程等各方面都有深入的學(xué)習(xí)，從而才能有效的對無形資產(chǎn)有效的管理。[9]

2.設(shè)立無形資產(chǎn)監(jiān)管一條龍服務(wù)。無形資產(chǎn)的管理不僅涉及到專利的發(fā)明人，更多的利益牽扯到權(quán)利人，大多數(shù)情況下即高校本身。因此，高校應(yīng)該以科研團(tuán)隊為基礎(chǔ)，建立無形資產(chǎn)的統(tǒng)一管理系統(tǒng)，實(shí)行監(jiān)管一條龍服務(wù)。若由科研團(tuán)隊的個人負(fù)責(zé)權(quán)利維護(hù)，精力分散，無法形成合力，一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，難以對權(quán)利進(jìn)行有效的追討。當(dāng)權(quán)利被侵害，需要進(jìn)行追討等事務(wù)時，高校應(yīng)結(jié)合相關(guān)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)積極地進(jìn)行回應(yīng)，而不是視而不見，或被動接受。當(dāng)高校的名譽(yù)權(quán)、影響力等無形資產(chǎn)受到損害時，應(yīng)有統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出控訴。[10]無形資產(chǎn)的監(jiān)管更重要的作用是對無形資產(chǎn)的保護(hù)，努力使得無形資產(chǎn)的價值得以提升。

3.建立無形資產(chǎn)有償賠付制度。科研團(tuán)隊和高校雙方都有保護(hù)無形資產(chǎn)的義務(wù)，高校應(yīng)該與科研團(tuán)隊及其成員簽署無形資產(chǎn)取得和保護(hù)協(xié)議，明確雙方的義務(wù)，并注明賠償條款。當(dāng)科研團(tuán)隊中的人員進(jìn)行職務(wù)或單位變動時，一旦出現(xiàn)了無形資產(chǎn)的不合理轉(zhuǎn)移，高校資產(chǎn)出現(xiàn)了流失，高校一方應(yīng)按照協(xié)議的條款追討賠償。賠償制度的設(shè)立，對科研人員擅自帶走科研成果和數(shù)據(jù)的行為進(jìn)行了約束，并為追討的行為提供了依據(jù)，對法律糾紛的解決提供了明確的證據(jù)。同時科研人員一方對高校的相關(guān)機(jī)構(gòu)也提出了新的要求，使得無形資產(chǎn)的保護(hù)不再是個人或所在科研團(tuán)隊自己的事情。雙方的利益都得到了保護(hù)。

4.設(shè)置權(quán)威評估中介機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)的貨幣價值的確立是由無形資產(chǎn)的取得的時間、相關(guān)技術(shù)的發(fā)展、評估者的專業(yè)水平等多方面因素決定的。高校和科研團(tuán)隊?wèi)?yīng)在行業(yè)中設(shè)置有權(quán)威性的評估中介機(jī)構(gòu)。而國家機(jī)構(gòu)應(yīng)對評估機(jī)構(gòu)的專業(yè)性進(jìn)行年審，以督促其保持其專業(yè)水準(zhǔn)。當(dāng)無形資產(chǎn)的評估貨幣價值發(fā)生增值或減值時，同樣需要權(quán)威專業(yè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評估，以得到相對準(zhǔn)確的價值估計。準(zhǔn)確的評估為可能發(fā)生的無形資產(chǎn)權(quán)利法律糾紛也提供了有理有利的依據(jù)。

高校及科研團(tuán)隊的無形資產(chǎn)管理第一步應(yīng)該是對其進(jìn)行確定和登記，下一步是在有力保護(hù)的同時，使無形資產(chǎn)得到升值。高校、科研團(tuán)隊、學(xué)科帶頭人和成員不再是單獨(dú)的個體，在無形資產(chǎn)的體系中應(yīng)協(xié)同合作，使高校的從教育機(jī)構(gòu)的名稱變?yōu)榭茖W(xué)研究的品牌，如同知名企業(yè)一樣擁有價值龐大的無形資產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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有形資產(chǎn)管理制度范文第4篇

一、無形資產(chǎn)內(nèi)涵界定

對于什么是無形資產(chǎn)，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界有各種表述，但至今尚未形成一致定義。不過有一個基本共識，那就是無形資產(chǎn)是無實(shí)體性但有經(jīng)濟(jì)價值的資產(chǎn)。我國于200年 1月 1日起實(shí)施的《新會計準(zhǔn)則第6號——無形資產(chǎn)》指出：無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。這一定義特別強(qiáng)調(diào)了“可辨認(rèn)性”，對無形資產(chǎn)的會計核算比較有利但不利于企業(yè)從整體上培育無形資產(chǎn)。本文認(rèn)為，凡是沒有實(shí)物形態(tài)但能被企業(yè)擁有、使用并帶來經(jīng)濟(jì)效益的資源，都可歸于無形資產(chǎn)范疇。如：商標(biāo)使用權(quán)、專利技術(shù)、專有技術(shù)、版權(quán)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、環(huán)境管理體系認(rèn)證、綠色食品使用標(biāo)志權(quán)、銷售渠道、客戶關(guān)系、經(jīng)營秘密、企業(yè)文化、商譽(yù)，等等。

無形資產(chǎn)作為一種有別于有形資產(chǎn)的核心資源，具有其獨(dú)特的特點(diǎn)：一是非實(shí)體性。無形資產(chǎn)是一種知識，知識只能被感知和認(rèn)識，具有非實(shí)體性，需要加以培育、創(chuàng)造和創(chuàng)新。二是獨(dú)占性。無形資產(chǎn)歸特定主體依法擁有和支配，法律嚴(yán)格保持特定主體的這種專有權(quán)利，其它的任何主體不得非法享有這種權(quán)利。三是依存性。無形資產(chǎn)始終依存于一定的載體，如企業(yè)的員工個人、企業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)組織甚至國家等。并且同樣的無形資產(chǎn)在不同的企業(yè)、不同環(huán)境、不同時期，其價值是不盡相同的，具有環(huán)境依存性。四是高收益性。無形資產(chǎn)具有強(qiáng)大的增值功能，一項(xiàng)專利產(chǎn)品誕生后，其后期不需再投入更多的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，邊際成本近乎為零，有些無形資產(chǎn)本身并無損耗，反而在運(yùn)作中不斷增值，未來的收益報酬具有逐步增加性，是一種長期的無實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。

二、強(qiáng)化無形資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，市場競爭日益激烈。有的企業(yè)能夠在競爭中長盛不衰，有的卻如曇花一現(xiàn)。最近國內(nèi)一 批研究企業(yè)理 論和企業(yè)戰(zhàn)略的學(xué)者通過對世界 500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行深人研究得 出重要結(jié)論：世界 500強(qiáng)企業(yè)之所以可以持續(xù)發(fā)展，是因?yàn)槠湔莆樟嗣孛芪淦鳌诵母偁幜Γ鵁o形資產(chǎn)則是核心競爭力的源泉。如可口可樂的商標(biāo)和配方等無形資產(chǎn)奠定了其在全球市場上所向無敵的核心能力，百年興盛不衰。佳能公司利用其在光學(xué)鏡片、成像技術(shù)和超微攝影技術(shù)等方面的專利、技術(shù)秘密構(gòu)成了在復(fù)印機(jī)、激光打印機(jī) 、照相機(jī)等市場領(lǐng)域的核心能力。當(dāng)前，無形資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重已成為知識經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)化的判斷標(biāo)準(zhǔn)之一，也是評價企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。而我國企業(yè)長期以來，受傳統(tǒng)經(jīng)營觀念的影響，在資產(chǎn)的管理上，總是“重有形，輕無形”，對無形資產(chǎn)的價值認(rèn)識不足，未真正認(rèn)識到無形資產(chǎn)是最有競爭力的武器，是競爭的核心。這必然導(dǎo)致企業(yè)無形資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重嚴(yán)重偏低。經(jīng)調(diào)查2003年 一2006年滬深兩市上市公司的年報可以發(fā)現(xiàn)，無形資產(chǎn)占當(dāng)年全部資產(chǎn)的比重僅分別為3．72％、3．85％、3．94％和3．98％，而西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家企業(yè)的這一比重在上世紀(jì)90年代就已達(dá)35％，一些高科技企業(yè)甚至超過了6o％。差距如此之大，令人警醒。我國企業(yè)應(yīng)該有一種緊迫感，應(yīng)該清楚的看到我們與國際上技術(shù)先進(jìn) 、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的差距，及時調(diào)整思路，將無形資產(chǎn)的管理上升到戰(zhàn)略高度。

其意義表現(xiàn)在：第一，有利于刺激無形資產(chǎn)的產(chǎn)品生產(chǎn)，從而促使企業(yè)科技水平的不斷提高，促進(jìn)全社會對知識性勞動的承認(rèn)和尊重，引導(dǎo)企業(yè)開展科技和文化領(lǐng)域的創(chuàng)造性勞動。第二，有利于科技水平轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促使企業(yè)的技術(shù)實(shí)力不斷升級，企業(yè)資本不斷地積累，從而持續(xù)地提高企業(yè)生產(chǎn)力水平。第三，有利于企業(yè)能夠更好的參與國際競爭，提高自己的競爭力，是企業(yè)沖人國際市場的通行證。第四，有利于推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和交通、能源、建筑、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的改良；促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡；擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流，發(fā)展對外合作和對外貿(mào)易。

三、完善企業(yè)無形資產(chǎn)管理的措施

其一，強(qiáng)化無形資產(chǎn)管理意識。由于無形資產(chǎn)種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜，又不以實(shí)物形態(tài)存在，因此管理工作更為困難，管理者在長期工作中可能會形成只有具有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)才是 “資產(chǎn)”的傳統(tǒng)錯誤認(rèn)識，忽視無形資產(chǎn)作為資產(chǎn)的價值或使用價值而存在的客觀實(shí)在性，這導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理者忽視無形資產(chǎn)對提升企業(yè)實(shí)力的重要意義，進(jìn)而忽視對無形資產(chǎn)的有效管理。因此，企業(yè)資產(chǎn)管理者應(yīng)加大宣傳力度，大力宣傳無形資產(chǎn)對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工充分認(rèn)識無形資產(chǎn)的價值，促進(jìn)企業(yè)將無形資產(chǎn)作為重要的資產(chǎn)加以開發(fā)和運(yùn)營。同時開展無形資產(chǎn)法律制度的普法教育，增強(qiáng)員工對無形資產(chǎn)的保護(hù)意識，使廣大員工自覺維護(hù)企業(yè)自身的無形資產(chǎn)，保證無形資產(chǎn)的安全、完整，防止無形資產(chǎn)的流失。只有培育了廣大員工無形資產(chǎn)管理的意識，企業(yè)無形資產(chǎn)管理才有了堅實(shí)的文化基礎(chǔ)與精神動力。

其二，加快企業(yè)無形資產(chǎn)管理制度建設(shè)。無形資產(chǎn)的管理相對于企業(yè)資產(chǎn)管理來說，目前仍是個新事物，許多企業(yè)沒有建立無形資產(chǎn)管理制度，某些企業(yè)即使有無形資產(chǎn)管理制度也是不成系統(tǒng)或只有某一單項(xiàng)制度。沒有健全的無形資產(chǎn)制度體系，企業(yè)對無形資產(chǎn)管理就無章可循，很容易造成企業(yè)無形資產(chǎn)管理職責(zé)不清，從而造成企業(yè)無形資產(chǎn)的萎縮和流失。要想提高無形資產(chǎn)的管理水平，必須建立健全企業(yè)無形資產(chǎn)管理制度體系，以對企業(yè)日常的無形資產(chǎn)管理工作起到規(guī)范和指導(dǎo)作用。在進(jìn)行制度設(shè)計時一定要全面、合理，覆蓋企業(yè)無形資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，同時還要切實(shí)可行，具有可操作性。其具體內(nèi)容主要應(yīng)包括無形資產(chǎn)開發(fā)、引進(jìn)、投資決策審批制度；無形資產(chǎn)核算制度；無形資產(chǎn)實(shí)物管理制度；無形資產(chǎn)運(yùn)營制度；無形資產(chǎn)統(tǒng)計制度；無形資產(chǎn)審計制度；無形資產(chǎn)保護(hù)制度；無形資產(chǎn)考核制度等。

其三，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)對無形資產(chǎn)進(jìn)行管理。為了對企業(yè)的無形資產(chǎn)進(jìn)行綜合、全面、系統(tǒng)的管理，企業(yè)應(yīng)成立對無形資產(chǎn)管理有相對獨(dú)立話語權(quán)的專門機(jī)構(gòu)。無形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)能獨(dú)立的完善各項(xiàng)無形資產(chǎn)管理制度，以法規(guī)、制度、規(guī)范無形資產(chǎn)的整個管理過程，并負(fù)責(zé)各類無形資產(chǎn)經(jīng)營管理，使無形資產(chǎn)管理盡快走向規(guī)范化、制度化。同時，配備專門的無形資產(chǎn)管理人員。無形資產(chǎn)管理涉及到財務(wù)、技術(shù)、管理、法律等諸多專業(yè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的工作，需要專業(yè)知識來支撐。企業(yè)需要從外部聘請高水平的無形資產(chǎn)管理專家，通過培訓(xùn)，切實(shí)提高無形資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力。

其四，加快企業(yè)無形資產(chǎn)可操作性、量化管理的建設(shè)。無形資產(chǎn)同有形資產(chǎn)相比其難度主要在于其 “無形”，從無形資產(chǎn)的人賬到無形資產(chǎn)的估值，再到無形資產(chǎn)的處置，都沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的量化過程，其可操作性差。因此，企業(yè)首先要實(shí)行無形資產(chǎn)也入賬，進(jìn)行賬簿管理。其次，企業(yè)要加強(qiáng)無形資產(chǎn)的價值量化，價值量化即計價，是指以貨幣為計量單位確定其價值或成本，這是企業(yè)進(jìn)行無形資產(chǎn)價值量化管理的基礎(chǔ)性工作。最后，企業(yè)要建立適應(yīng)無形資產(chǎn)的評估體系，這對于界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源的配置、促進(jìn)資產(chǎn)科學(xué)管理等都有重要意義，只有對無形資產(chǎn)進(jìn)行評估，才能確定其投資價值，進(jìn)而作為今后取得投資回報的依據(jù)。

有形資產(chǎn)管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；誤區(qū)；應(yīng)對策略

新時期，高校國有資產(chǎn)數(shù)量和規(guī)模增長迅速，但是受歷史、文化和價值觀諸多因素的影響，高校國有資產(chǎn)的管理體系并未健全。目前，很多高校在國有資產(chǎn)管理方面仍存在諸如：重“有形”輕“無形”、重“購置”輕“管理”、重“自建”輕“共享”、重“自查”輕“審查”等幾大亟待解決的誤區(qū)，造成了國有資產(chǎn)總體使用效率偏低、浪費(fèi)和流失問題嚴(yán)重等現(xiàn)象。本文在深入分析新時期高校國有資產(chǎn)管理誤區(qū)的基礎(chǔ)上，提出了具體應(yīng)對策略。

一、新時期高校固定資產(chǎn)管理誤區(qū)

1、重“有形”輕“無形”高校國有資產(chǎn)從廣義上講包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)是指具體的實(shí)物，例如：房屋建筑物及其附屬設(shè)施、設(shè)備、文物、陳列品、圖書等；無形資產(chǎn)是抽象的、無實(shí)物形態(tài)的以智力形態(tài)存在，例如：特許經(jīng)營權(quán)、專利權(quán)、網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)、土地使用權(quán)、圖書館知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、著作權(quán)、校名譽(yù)等。由于有形資產(chǎn)可以看得見、摸得著以實(shí)物的形態(tài)存在，所以在日常資產(chǎn)管理工作中就會比較重視，各方面相關(guān)管理工作都有條不紊地有序開展；而無形資產(chǎn)由于具有無形性、抽象性、資源性等特殊特點(diǎn)，在日常資產(chǎn)管理工作中經(jīng)常會被忽視，造成無形資產(chǎn)總體利用率低、浪費(fèi)和流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。例如：我國高校歷年來在教學(xué)和科研成果研究方面投入大量人力、物力和財力，但由于缺乏無形資產(chǎn)管理和保護(hù)意識，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率普遍較低。雖然每年高校申請的教學(xué)、科研或?qū)＠晒芏?，但是成果的總體轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20%，造成無形資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重；又如：高校圖書館無形資產(chǎn)眾多，如圖書知識產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)、館譽(yù)等無形資產(chǎn)等，由于對無形資產(chǎn)相關(guān)知識缺乏宣傳和普及，圖書館館員們保護(hù)無形資產(chǎn)的意識淡薄，沒有把無形資產(chǎn)歸入國有資產(chǎn)范疇，從而忽視了對其的保護(hù)和管理，導(dǎo)致高校圖書館無形資產(chǎn)的流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2、重“購置”輕“管理”目前，我國高校國有資產(chǎn)的獲得途徑主要有：上級或地方財政資金投資形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給學(xué)校的資產(chǎn)、接收社會組織或個人捐贈的資產(chǎn)。由于高校獲得的國有資產(chǎn)絕大多數(shù)是無償占有或使用，無需進(jìn)行相關(guān)的成本核算和累計折舊，這就導(dǎo)致了各高校對固定資產(chǎn)管理和成本核算觀念十分淡薄[1]。很多高校為了壯大資產(chǎn)實(shí)力，一味地追求“高大上”，只重視資產(chǎn)的資金投入，忽略了對國有資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，管理體制尚未完善和健全，普遍存在各職能部門職責(zé)不明確，各具體崗位分工不明確和工作推諉等現(xiàn)象。此外，很多高校國有資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)尚處于起步階段，財務(wù)、監(jiān)審和資產(chǎn)具體管理部門的信息資源共享缺失，甚至使用的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)或平臺不統(tǒng)一，造成國有資產(chǎn)信息不對稱，給管理工作帶來很多困難。由于高校國有資產(chǎn)管理普遍存在“重購置輕管理”的觀念，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理方式單一、管理機(jī)構(gòu)不健全、各部門分工不明確等一系列問題的出現(xiàn)。3、重“自建”輕“共享”新時期，高校下屬二級學(xué)院為了改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步增強(qiáng)自身辦學(xué)實(shí)力，不斷加大“自建”力度。而各二級學(xué)院從自身專業(yè)發(fā)展著眼申請預(yù)算購置資產(chǎn)，都形成了較為完備的資產(chǎn)配置。但由于各二級學(xué)院缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，長期處于分散采購、部門擁有狀態(tài)，共建共享的管理意識淡薄。資產(chǎn)重復(fù)購置必將導(dǎo)致設(shè)備的使用率低下，造成設(shè)備的大量閑置和浪費(fèi)。此外，高校缺乏對外服務(wù)和交流的意識，基于高校與高校、高校與地方企業(yè)之間的資產(chǎn)共建共享機(jī)制也尚未搭建起來，使高校國有資產(chǎn)很難發(fā)揮最大的使用效率。因此，只有優(yōu)化與整合高校內(nèi)部、高校之間、高校和企業(yè)等多方面國有資產(chǎn)，特別是大型國有資產(chǎn)設(shè)備，才能相互協(xié)調(diào)互通有無，才能實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)共享多贏的局面。4、重“自查”輕“監(jiān)審”據(jù)了解，目前高校各下屬二級學(xué)院的資產(chǎn)管理中都配套有定期或不定期“自查”機(jī)制，但由于是部門內(nèi)部自查，資產(chǎn)管理工作人員缺乏壓力感、緊迫感和責(zé)任感，所以二級學(xué)院內(nèi)部自查、清查工作效果不是很理想。另外，雖然很多高校在學(xué)校層面都設(shè)有專門的監(jiān)審部門，但是監(jiān)審工作的重要性并沒有得到學(xué)校的足夠重視，具體表現(xiàn)在制度建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)行力度和人員配備等方面。因此，為了使高校國有資產(chǎn)的監(jiān)審工作順利開展，高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識監(jiān)審工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加大高校內(nèi)部審計工作力度，確保國有資產(chǎn)的保值、增值和使用效率的提高。

二、新時期高校固定資產(chǎn)管理誤區(qū)的應(yīng)對策略

1、加強(qiáng)無形資產(chǎn)的宣傳力度，建立健全無形資產(chǎn)管理機(jī)制，提高無形資產(chǎn)的使用效率多年來，很多高校對無形資產(chǎn)的保護(hù)意思十分淡薄，對其存在的潛在價值和重要程度認(rèn)識不足，從而忽略了對其的管理和利用，造成高校國有無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。為此，高校首先必須加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的宣傳力度，深入普及無形資產(chǎn)的相關(guān)知識，從而喚起全校教職工保護(hù)無形資產(chǎn)的意識。其次，成立無形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)全校的無形資產(chǎn)管理工作，要配備專職人員對高校歷年的無形資產(chǎn)進(jìn)行清理、登記、評估，負(fù)責(zé)收集、積累全校新入庫的無形資產(chǎn)，建立完備的無形資產(chǎn)檔案[2]。再次，要完善無形資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，明確各職能部門的工作職責(zé)，避免各部門工作推諉，做到對無形資產(chǎn)的管理有章可循、有據(jù)可依。最后，為了防止無形資產(chǎn)流失，必須加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的監(jiān)管力度，創(chuàng)建“事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督”一條龍監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，讓無形資產(chǎn)得到更好的保護(hù)、管理和運(yùn)用。2、健全和完善現(xiàn)有的管理體制，以制度管人管物，對國有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化管理隨著高校國有資產(chǎn)的不斷壯大，原有的管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。為此，高校首先必須健全現(xiàn)有的管理制度，從國有資產(chǎn)的預(yù)算購置審批、驗(yàn)收入庫、保管使用到移交報廢等環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的規(guī)章制度；要完善資產(chǎn)管理內(nèi)部定期自查制度，確保賬、卡、物相符；對用于經(jīng)營性房屋、儀器設(shè)備等實(shí)行有償使用并完善相應(yīng)管理制度；提高固定資產(chǎn)的利用效率，加強(qiáng)閑置資產(chǎn)調(diào)劑管理，做到物盡其用，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價值管理的統(tǒng)一[3]。其次，要理順高校國有資產(chǎn)管理職能部門的工作職責(zé)，明確職責(zé)具體內(nèi)容和范圍，處置權(quán)限及相應(yīng)程序，做到分工明確、協(xié)力合作，共同做好資產(chǎn)管理工作。再次，要加快資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的步伐，避免信息不對稱、不統(tǒng)一的現(xiàn)象，必須要對國有資產(chǎn)信息進(jìn)行動態(tài)管理，建立統(tǒng)一規(guī)范的涵蓋土地資源、房產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)儀器設(shè)備、辦公設(shè)施器材、圖書、無形資產(chǎn)等內(nèi)容的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，通過此資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)能即時、有效、全面地獲取國有資產(chǎn)的相關(guān)信息，從而進(jìn)一步盤活資產(chǎn)、提高國有資產(chǎn)管理水平和效率。最后，要建立國有資產(chǎn)績效考評體系，根據(jù)部門編制預(yù)算與實(shí)際達(dá)標(biāo)相結(jié)合，建立資產(chǎn)管理評價指標(biāo)體系，并根據(jù)績效評價結(jié)果進(jìn)行獎懲。3、增強(qiáng)高校國有資產(chǎn)共建共享意識，積極搭建共建共享平臺，充分發(fā)揮高校國有資產(chǎn)的最佳效率為了盤活、整合高校國有資產(chǎn)，各高校要擴(kuò)大資源共享率，避免低層次重復(fù)購置所造成的資金浪費(fèi)。高校內(nèi)部各二級學(xué)院、高校和高校、高校和地方企業(yè)之間必須要建立共建共享服務(wù)信息化平臺，通過資產(chǎn)共建共享平臺可以充分了解高校各專業(yè)國有資產(chǎn)的性質(zhì)、特點(diǎn)和使用狀況等相關(guān)信息，在滿足各自教學(xué)、科研需求的基礎(chǔ)上最大限度地相互開放使用，達(dá)到提高國有資產(chǎn)使用效率和確保資產(chǎn)保值、增值的目標(biāo)。4、健全高校國有資產(chǎn)監(jiān)審機(jī)制，確保高校國有資產(chǎn)的使用效益與安全首先，要加大對國有資產(chǎn)監(jiān)審工作的宣傳力度，要在全校范圍內(nèi)營造“尊重監(jiān)審、支持監(jiān)審、自覺接受監(jiān)審”的工作環(huán)境，充分發(fā)揮監(jiān)審部門在防范資產(chǎn)流失、提高資產(chǎn)使用效率水平方面的作用。其次，要完善現(xiàn)有的監(jiān)審制度，規(guī)范監(jiān)審流程和監(jiān)審考核辦法，高校要明確賦予監(jiān)審工作人員更多獨(dú)立調(diào)查和審計的權(quán)利，對監(jiān)審中發(fā)現(xiàn)的各種侵犯學(xué)校權(quán)益、造成國有資產(chǎn)流失的問題，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。再次，要配齊監(jiān)審工作人員，并加快監(jiān)審隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)審人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。最后，要創(chuàng)新監(jiān)審約束機(jī)制，提高監(jiān)審的時效性和針對性。不定期隨機(jī)調(diào)查、交叉式全面清查盤點(diǎn)是進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效途徑。通過以上途徑，監(jiān)審部門可以及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作中的漏洞和不足，防止國有資產(chǎn)流失，有效達(dá)到監(jiān)督審核的作用。

三、結(jié)語

新時期，高校國有資產(chǎn)管理工作的重要性是毋庸置疑的。但是，隨著高校國有資產(chǎn)的不斷壯大，高校國有資產(chǎn)管理工作在意識和管理上不可避免地出現(xiàn)了一些誤區(qū)。為此，高校領(lǐng)導(dǎo)和固定資產(chǎn)管理人員要與時俱進(jìn)、更新觀念，積極學(xué)習(xí)新的管理理念和方法，引進(jìn)科學(xué)、先進(jìn)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。高校只有充分意識到資產(chǎn)管理中存在的誤區(qū)并采取積極有效的應(yīng)對措施，才能不斷提高國有資產(chǎn)的使用效率，才能切實(shí)提高高校國有資產(chǎn)管理的水平，才能使高校國有資產(chǎn)管理工作走上良性發(fā)展的道路，進(jìn)而更好地為高校的教學(xué)、科研和后勤保障服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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