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[關(guān)鍵詞]教師素質(zhì) 高等職業(yè)教育 教學(xué)實踐
近年來,在各級政府的大力支持下,以就業(yè)為導(dǎo)向改革與發(fā)展職業(yè)教育逐步成為全社會的共識,職業(yè)教育規(guī)模進一步擴大,服務(wù)社會經(jīng)濟能力明顯增強。國家計劃到2010年,中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到800萬人,與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?!笆晃濉逼陂g,為社會輸送2500萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,1100萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。但從目前情況來看,高等職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),發(fā)展不平衡,辦學(xué)條件差,辦學(xué)機制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,特別是師資隊伍不合理,實踐能力低,知識結(jié)構(gòu)落后,管理水平低,很多高等職業(yè)院校是由過去的中等專業(yè)學(xué)校升格演變而來,還沿襲過去的管理辦法。有許多學(xué)校面積雖然不斷擴大,大樓也蓋的不少,但缺乏大師,已成為阻礙高等職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。為了適應(yīng)高等職業(yè)教育新形勢發(fā)展的需要,必須全面提高教師素質(zhì),提高學(xué)校的管理水平。
一、加強教師愛崗敬業(yè)精神的培養(yǎng)
每個教師都要熱愛本職工作,熱愛職業(yè)教育事業(yè),要做事先做人,不能光顧眼前、看小事,應(yīng)顧全大局,有長遠發(fā)展的眼光,突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育。樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀,增強實施素質(zhì)教育的自覺性。要不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),能做到教書育人,敬業(yè)愛生,有寬廣坦蕩的胸懷,樂觀豁達的生活態(tài)度,豐富淵博的知識,崇高的道德修養(yǎng),高尚的人格魅力。教師不僅是知識的傳播者,更應(yīng)是做人的楷模,在他人心目中樹立美好的形象,要與學(xué)生平等相處,尊重學(xué)生人格,因材施教,保護學(xué)生的合法權(quán)益。
二、加強青年教師實踐能力的培養(yǎng)
青年教師應(yīng)有自己的奮斗目標(biāo),只要努力了,別人能干成的事自己也能干成。應(yīng)敢于挑擔(dān)子,負(fù)責(zé)任,不能拈輕怕重,斤斤計較。應(yīng)多給年輕人施展才華的機會,如到相關(guān)生產(chǎn)單位實習(xí)鍛煉,專業(yè)青年教師兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實習(xí)鍛煉的時間。教師可與學(xué)生一起到企事業(yè)單位頂崗實習(xí),既能達到鍛煉實踐能力的目的,又能管理學(xué)生。還要發(fā)揮老教師的傳幫帶作用,年輕教師應(yīng)虛心向老教師求教。高等職業(yè)院校要采取進修、引進、外聘等多種措施,大力提高教師的專業(yè)理論水平和學(xué)歷層次,所有專任教師都應(yīng)達到教師法規(guī)定的認(rèn)知要求。從2005年以后,獲得研究生學(xué)歷或碩士以上學(xué)位的教師就應(yīng)基本達到專任教師總數(shù)的35%,鼓勵青年教師通過各種途徑在職攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位,以提高學(xué)歷層次和理論水平。
三、中年教師要注重知識結(jié)構(gòu)的更新,體現(xiàn)先進性和實用性
中年教師由于從學(xué)校畢業(yè)較早,大多學(xué)歷層次低,知識老化,教學(xué)手段落后,再加上現(xiàn)在招生規(guī)模擴大,學(xué)生來源廣泛,已不適應(yīng)新的生產(chǎn)形勢的需要。這就要求中年教師要有淵博的業(yè)務(wù)知識和終生學(xué)習(xí)的自覺性,掌握必要的現(xiàn)代教育技術(shù)手段。要遵循教育規(guī)律,積極參與教學(xué)科研,在工作中探索創(chuàng)新。中年教師應(yīng)多參加本行業(yè)組織的各種會議、學(xué)術(shù)講座、經(jīng)驗交流。對高等職業(yè)教育教學(xué)的規(guī)律和生產(chǎn)上需要的最新實用技術(shù)進行研究,開發(fā)和編寫體現(xiàn)新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法的具有職業(yè)教育特色的課程和教材。既要掌握本地區(qū)的生產(chǎn)狀況,又要了解國內(nèi)外的經(jīng)驗和技術(shù),更新教學(xué)手段,提高教師使用現(xiàn)代教育手段的能力,鼓勵和支持教師使用計算機輔助教學(xué)、模擬教學(xué)、多媒體教學(xué)、網(wǎng)上教學(xué)等手段,以不斷提高教學(xué)質(zhì)量和效率。
四、以就業(yè)為導(dǎo)向,加大實踐教學(xué)的力度
按高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,職業(yè)院校人才的培養(yǎng)實際就是實踐能力的培養(yǎng)。基礎(chǔ)課程教學(xué)以應(yīng)用為目的,以必須夠用為度,以講清概念,強化應(yīng)用為教學(xué)重點。專業(yè)課程教學(xué)要加強針對性和實用性。應(yīng)根據(jù)社會生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)、管理第一線對人才的實際需要,以及崗位、崗位群和技術(shù)領(lǐng)域的要求來設(shè)置,突出專業(yè)的針對性和應(yīng)用性。根據(jù)這一要求,教師之間應(yīng)多進行交流,還有教師與畢業(yè)學(xué)生之間的交流,教師與相關(guān)生產(chǎn)廠家之間的交流,與其他院校、科研單位的交流。要產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,鼓勵教師創(chuàng)造條件創(chuàng)辦與所教專業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè),使專業(yè)教師成為既能教學(xué),又會管理,還善經(jīng)營的專門人才,把自己親身從生產(chǎn)上總結(jié)的經(jīng)驗傳授給學(xué)生。廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位技術(shù)人員、管理人員和有特殊特能的人才到學(xué)校擔(dān)任專兼職教師,專業(yè)教師到企事業(yè)單位兼職,也能提高專業(yè)教師的“雙師”素質(zhì)。
五、提高高等職業(yè)教育管理人員的水平
關(guān)鍵詞:城市社區(qū) 法制教育 法律意識
中圖分類號:G42 文獻標(biāo)識碼:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.23.225
普法活動自1986年開始以來,至今已經(jīng)走過了27年的歷程,取得了很大的成就,法律知識得到較為廣泛的普及,廣大公民的法律意識逐步增強,為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。隨著2011年“五五”普法提出的開展“法律六進”活動,其中包括法律進社區(qū),將城市社區(qū)作為普法的重要陣地,積極探索適應(yīng)城市社區(qū)特點的法制宣傳教育方式,城市社區(qū)的法制教育漸漸成為開展依法治國的重要途徑,但隨著我國城市社區(qū)進程的不斷加快,出現(xiàn)了各種新的問題亟需運用法律手段解決,必須進一步開展和完善社區(qū)法制教育工作來實現(xiàn)城市的和諧與穩(wěn)定。[1]
1 城市社區(qū)發(fā)展的過程中面臨的問題
隨著我國城市經(jīng)濟體制的改革,打破了人們原有的生活習(xí)慣、工作方式、思想觀念等等,各種各樣的文化思潮、價值觀念等滲透到城市社區(qū)之中,導(dǎo)致了一些社區(qū)居民出現(xiàn)了各種自私狹隘的腐朽思想,甚至不擇手段地謀求個人利益,從而嚴(yán)重危害他人和社會利益,甚至造成違法犯罪。在這種情況下,城市社區(qū)必須加大開展法制教育的力度,提高社區(qū)居民的法律意識,預(yù)防并遏制犯罪的發(fā)生。
其次,隨著改革開放后逐步放開對人口流動的控制,大量外來人口流向了城市,城市規(guī)模的不斷擴大,且逐漸向周圍農(nóng)村蔓延,加快了我國城市化的進程。外來人員的增多,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜化,造成了城市社區(qū)生活的復(fù)雜性,城市社區(qū)的綜合管理難度加大,同時也給社區(qū)治安帶來了諸多的問題,法制教育工作的開展不能只停留在城市社區(qū)居民之中,扎實做好外來人員法制宣傳教育更為重要。但由于諸多因素的制約,外來人員的法制教育工作仍存在著較大的難度,外來人員法律意識不強,違法犯罪問題相對突出并呈上升趨勢,在一定程度上影響了構(gòu)建和諧社會、打造平安建設(shè)的進程。[2]
城市社區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,不僅僅需要加強城市社區(qū)思想道德教育工作,更需要加強法制教育的宣傳,才能夠有效地管理好社區(qū),維護好良好穩(wěn)定的社區(qū)秩序,從而促進社區(qū)和諧。
2 新形勢下城市社區(qū)法制教育的現(xiàn)狀
2.1 社區(qū)法制教育的隊伍力量薄弱
在我國的城市社區(qū)中,專門從事法律宣傳教育的專業(yè)隊伍是不存在的,法制教育在城市社區(qū)的宣傳教育工作是由城市社區(qū)居委會組織的,然而在城市社區(qū)居委會的工作人員中極少數(shù)具有法律專業(yè)知識,甚至有的城市社區(qū)根本沒有法律方面的工作人員,導(dǎo)致了一些城市社區(qū)工作者對法制宣傳教育的不重視,不能夠積極組織或者聯(lián)系法律援助單位進城市社區(qū)進行法制教育工作,在一定程度上限制了某些城市社區(qū)法制宣傳教育的開展。
2.2 法制宣傳教育的形式簡單
城市社區(qū)開展的法制宣傳教育形式不豐富,喜聞樂見的方法不多。不少城市的社區(qū)宣傳教育形式還是停留在臨時性、突擊性,沒有形成合理規(guī)律的制度。[3]在宣教形式上,某些城市社區(qū)仍舊使用陳舊、單一式的板報、橫幅、宣傳欄等傳統(tǒng)做法,社區(qū)居民對這種形式的接受程度相對較低。某些城市社區(qū)開展各種各樣的法制宣傳教育活動只會片面追求場面的“熱鬧”和活動本身的影響,活動的內(nèi)容不能引起社區(qū)居民的共鳴,且忽視了法制教育的宣傳效果,不僅使社區(qū)居民喪失了參與活動的熱情與積極性,也不能讓社區(qū)居民真正學(xué)到法律知識。這些問題都在一定程度上影響了社區(qū)法制宣傳教育工作的實際效果。
2.3 社區(qū)法制宣傳教育的內(nèi)容缺乏針對性
城市社區(qū)開展法制教育的對象是社區(qū)居民,在城市社區(qū)中,人員復(fù)雜,有不同年齡、不同職業(yè)、不同家庭背景等等,但卻很少有針對性的法制宣傳教育,忽視了因人施教的原則。城市社區(qū)居民學(xué)法用法的最終目的是提高法律意識,能夠運用法律武器來解決身邊的法律問題。而現(xiàn)實中,城市社區(qū)的普法教育方式忽視了多元化主體的要求,不能夠真正地了解社區(qū)居民的熱點、難點問題是什么,社區(qū)居民在生產(chǎn)生活中需要什么樣的法律服務(wù)與幫助,在內(nèi)容上沒有針對性,在方式方法上無法滿足社區(qū)群眾的喜好,這肯定會使社區(qū)居民學(xué)習(xí)法律知識的積極性降低。此外,城市社區(qū)的法制宣傳教育的重點不突出,在城市社區(qū)法制宣傳教育中,往往只注重法律知識的傳授,忽視法律援助,其實法律援助更重要,更能幫助社區(qū)居民解決實際問題。
3 強化城市社區(qū)法制教育工作的基本對策
3.1 擴充專業(yè)的社區(qū)法制教育工作隊伍
城市設(shè)法制宣傳教育工作,從根本上來講,就是人的工作,就是做群眾工作,向社區(qū)居民宣傳法律知識,讓更多的人們提高法律意識,不僅能夠預(yù)防減少犯罪的發(fā)生,還能讓人們運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益。
因此,如何讓建設(shè)一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良的專職城市社區(qū)法制宣傳教育工作人員隊伍,以及培養(yǎng)一支具有高度政治熱情、社會責(zé)任感和奉獻精神的業(yè)余兼職城市社區(qū)法制宣傳教育工作者隊伍,是確保城市社區(qū)法制教育工作的關(guān)鍵。一方面,在城市社區(qū)居委會中設(shè)立專門負(fù)責(zé)法制教育的宣傳工作的專職人員,加強對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們成為真正為人們辦實事、辦好事的工作人員。另一方面,充分利用城市社區(qū)內(nèi)部資源,將那些已經(jīng)退休的、仍然活動在基層群眾文化工作的老黨員、老干部等尤其是法律工作者組織起來,組建一支從事城市社區(qū)思想政治工作的業(yè)余隊伍,宣傳法律知識。[4]
3.2 根據(jù)不同的學(xué)習(xí)主體的需求來開展法制教育
鑒于社區(qū)居民人員多元化,必須根據(jù)不同的社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求來指定法制教育的內(nèi)容,盡量做到因人施教、因材施教。例如對社區(qū)中未成年人可以開展如何預(yù)防與制止犯罪的法制教育、《未成年人保護法》的宣傳教育等;對在職人員開展《勞動法》、《合同法》等法律法條的宣傳教育;對已婚女士主要開展的是《婚姻法》、《繼承法》、《婦女權(quán)益保障法》等法制教育;對老年人重點開展的是《老年人權(quán)益保障法》等的宣傳教育;此外,還要考慮到各城市社區(qū)的特殊情況,比如外來務(wù)工人員較多的社區(qū),可以多進行勞動保障、勞動安全等法制教育。社區(qū)居民對法律的學(xué)習(xí)需求并不在于理論性的知識點,而是怎樣用法律手段解決實際生活中遇到的各種問題,因此,要盡可能采取通俗易懂的宣傳法制教育的方式、采用貼近生活的法律案例,要注重法制宣傳的實效而非一味地進行法律概念的“填鴨式”灌輸。
3.3 豐富社區(qū)法制教育工作的宣傳方式
隨著網(wǎng)絡(luò)、視頻媒體等現(xiàn)代傳媒進入城市社區(qū)居民的生活中,社區(qū)居民的物質(zhì)文化生活有了很大提高,更加關(guān)注民生權(quán)利保障建立,社區(qū)法制宣傳教育工作要適應(yīng)這一形勢變化,必須改善工作方式方法,根據(jù)不同普法對象人群的特點,區(qū)別對待,把普法教育與為民服務(wù)融為一體。通過法律服務(wù)、法律咨詢、交流與座談等“互動式”學(xué)習(xí)方式,讓社區(qū)居民在參與法治實踐中學(xué)法,推動社區(qū)建設(shè);采用群眾喜聞樂見的方式,力所能及地發(fā)展社區(qū)法治文化,如社區(qū)法治文化廣場、法治文藝演出、家庭學(xué)法競賽等,讓居民休閑娛樂時,在潛移默化中增強法治意識,形成一種以法律和法治為核心的新的文化價值取向的法治社會,提高法律進社區(qū)的效果。[5]
3.4 增強城市社區(qū)法制教育工作的針對性
在進行法制教育活動開展之前,首先必須深入了解社區(qū)居民的現(xiàn)實需要,圍繞著社區(qū)居民的需求,進行活動主題的內(nèi)容和安排。其次,每次活動的內(nèi)容不能一成不變,要根據(jù)各階段的時事動態(tài)和社區(qū)居民身邊發(fā)生的事件,讓社區(qū)居民能夠樹立正確的法制觀,并及時掌握應(yīng)對各種事件的措施與對策。城市社區(qū)法制教育與解決民生需求應(yīng)該擺在更加突出的位置,不能只是盲目地向社區(qū)居民宣傳法律知識,要采取更加有效的措施,切實解決目前與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的一系列問題。社區(qū)居委會的工作人員要經(jīng)常深入到社區(qū)中走訪調(diào)研,了解社區(qū)居民關(guān)注些什么,需要對哪些方面進行普法教育,選擇與他們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識為切入點。針對社區(qū)居民的需求開展相關(guān)法律知識宣傳,才能夠切實幫助解決居民合法的法律訴求,不斷提升居民對城市社區(qū)的歸屬感和幸福感,促進社區(qū)以及社會和諧安定。
隨著法制宣傳教育的不斷深入開展,城市社區(qū)居民已經(jīng)掌握了一些基本的法律知識,運用法律武器維權(quán)意識也在不斷地提高??傊掷m(xù)不斷的法律宣傳教育,可以充實人們的法律知識,提高法律意識和法律素質(zhì),也為建設(shè)社會主義法治國家奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。要使法律觀念真正貫徹到群眾心中,就需要全社會共同參與和不懈努力。此外,還必須要緊緊圍繞黨的十提出的奮斗目標(biāo),著力推動法制宣傳教育由單純的普及法律知識向更加注重樹立全民的法制觀念,弘揚法治精神轉(zhuǎn)變,為依法治國方略的實施打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻:
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[2]龐波.以“法律六進”為載體全面推進法制宣傳教育[N].法制日報,2007.
[3]楊其圣.關(guān)于法制宣傳教育與法治文化建設(shè)的思考[J].中國司法,2008,(2).
[4]劉英.關(guān)于加強社區(qū)法制宣傳教育的幾點思考[J].法治與經(jīng)濟,2011,(2):197-198.
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【關(guān)鍵詞】媒介審判;媒體監(jiān)督;司法審判
“如果輿論最終影響了案件的判決,或許正說明原判決不當(dāng),如果判決適當(dāng)卻迫于媒體壓力而改判,也只能說明我們距離司法獨立仍有距離?!?――范以增
隨著媒體的不斷發(fā)展,媒體的監(jiān)督力量也越來越不容忽視。近幾年來媒體監(jiān)督司法審判的現(xiàn)象逐漸呈現(xiàn)出擴大的趨勢,沸沸揚揚的“藥家鑫案”、鄭州“張金柱案”、湖北“鄧玉嬌案”,媒體監(jiān)督司法審判的社會影響越來越大,不得不引起我們的注意。是媒體加強了自身監(jiān)督意識積極主動參與司法監(jiān)督?還是司法機關(guān)審判失準(zhǔn)以致被媒體抓個現(xiàn)形公之于眾?無論是媒體還是司法機關(guān),在這個過程中兩者必然發(fā)生了碰撞。這個碰撞是否會使媒體監(jiān)督影響到司法審判的獨立,確實是個應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。
一、媒體監(jiān)督權(quán)的濫用――媒介審判
(一)媒介審判的概念
“媒介審判”又叫“新聞審判”、“輿論審判”,指新聞媒介利用其公開傳播的新聞報道或評論,干預(yù)、影響司法獨立和司法公正。其表現(xiàn)方式主要是媒體超越司法程序?qū)φ趯徖淼陌讣陌盖榉治?、案件定性、涉案人員定罪量刑等一系列問題作出公開的判斷和結(jié)論,以其明顯的傾向性引導(dǎo)受眾,形成一種足以影響司法獨立審判的輿論氛圍,從而使審判在不同程度上失去其公正性。其實質(zhì)是以新聞自由干預(yù)司法獨立,以道德評判取消司法審判,以媒介的“話語強權(quán)”代替輿論監(jiān)督,對于建設(shè)和諧有序的民主法治社會,有著極大的負(fù)面作用。
(二)媒介審判產(chǎn)生的社會背景
媒介審判的產(chǎn)生,摻雜著各種復(fù)雜的因素。總體上可以概括為三個部分的交叉作用,司法機關(guān)、媒體和社會公眾的相互影響。
1. 司法缺位。司法制度的設(shè)計和執(zhí)行上存在漏洞,同時又由于管理的不嚴(yán)格滋生著腐敗。大大損害了司法公正的形象,減損了司法審判在公眾心中的權(quán)威,讓公眾對司法機關(guān)是去信心而轉(zhuǎn)身將希望投于媒體。一位長者曾形象的概括公眾的這種心理:“上訴不如上訪,上訪不如上網(wǎng),上網(wǎng)不如上吊?!?/p>
2. 公眾法治觀念缺乏。傳統(tǒng)的人治情結(jié)深深根植于公眾的觀念中,公眾在受到不公平待遇的時候常常首先想到有官方色彩、社會影響力大的媒體,想借助其的力量來為自己伸張正義。因此,到現(xiàn)在許多公眾一直相信:“找法院不如找記者”,這實為受人治觀念影響下的法治觀念的缺乏。
3. 媒體權(quán)利濫用。當(dāng)前我們國家的媒體素質(zhì)參差不齊,同時又缺少司法機關(guān)的相關(guān)制度的約束,以致于媒體越位、濫用權(quán)利。媒體為了各自的利益,不惜犧牲公眾利益,不實報道和非公正評論,利用“爆米花效應(yīng)”,利用公眾激憤情緒干預(yù)司法審判,影響司法獨立。
二、媒介審判對司法審判的影響
媒體監(jiān)督權(quán)來源法律中對言論自由的保護,法律賦予公民批評、建議的權(quán)利,而媒體作為公眾的“耳目喉舌”,宗旨之一就是反映公眾的訴求。因此,新聞媒體也就擁有了相應(yīng)的法律監(jiān)督權(quán),在一定程度上起到監(jiān)督司法機關(guān)工作的作用,一定程度上抑制了司法腐敗。而媒體審判則是對媒體監(jiān)督權(quán)利的濫用,部分媒體工作者打著媒體監(jiān)督的旗號,在濫用監(jiān)督權(quán)的庇護下,胡作非為、進行不實報道,干預(yù)司法獨立。加劇媒體與司法獨立的沖突,扭曲了新聞媒體的監(jiān)督功能,“未審先判”嚴(yán)重褻瀆法治原則,誤導(dǎo)受眾,違反“無罪推定”原則,破壞法治體系。
三、正確引導(dǎo)媒介審判與司法審判走向平衡
(一)司法對策
一方面,實行“開放”政策,增加透明度,樹立司法機關(guān)權(quán)威。開放信息公布渠道,增加司法機關(guān)與公眾之間的互動。在維護司法公正的前提下,鼓勵社會公眾和新聞媒體對司法機關(guān)的工作進行監(jiān)督。另一方面,加強立法層面的規(guī)范,強化對新聞媒體的約束。目前我國,缺少對新聞媒體的制約體制,導(dǎo)致新聞媒體權(quán)利缺乏有效限制。因此,加強立法層面的規(guī)范,制定一部相關(guān)法律是有必要的。
(二)公眾法治意識的提高
提高公眾的法律意識和社會責(zé)任感,降低公眾因缺乏法律知識而受蒙蔽的概率。增多公眾對司法活動的參與度,一方面有助于公眾了解司法審判的過程,理解司法機關(guān)工作,提高法治意識。同時,也增加了公眾對司法機關(guān)的監(jiān)督,督促司法機關(guān)提高司法能力。
(三)媒體對策
對新聞媒體的規(guī)范,既要防止媒體監(jiān)督權(quán)利的濫用又不能過分限制了新聞自由,避免“寒蟬效應(yīng)”的發(fā)生。這要求,媒體自身加強自律性,提高媒體工作者自身的素質(zhì),提高整個媒體隊伍的職業(yè)素養(yǎng)。做到對司法審判活動“參與而不干預(yù),到位而不越位”。同時,制度層面考慮到媒體作為監(jiān)督者的特殊性,給予新聞媒體合法范圍內(nèi)的最大自由。正如美國最高法院大法官布倫南所說:“言論自由要存活,就必須有呼吸的空間?!币虼?,應(yīng)保留新聞媒體必要的呼吸空間。
媒介審判對司法審判的影響是弊大于利的,特別是極大的損害了司法審判過程中的司法獨立,關(guān)于如何保障司法獨立我國學(xué)界是存在分歧的。一部分學(xué)者主張學(xué)習(xí)西方司法的絕對獨立,高度保證司法的獨立性?,F(xiàn)實情況中,我國和西方在這些方面是存在較大的差距的,應(yīng)重建媒體監(jiān)督與審判獨立之間的關(guān)系,尋求兩者的平衡,最終達到媒體監(jiān)督與司法獨立的良性互動。
參考文獻
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[2] 宋玉巖,王大為.淺析媒體審判與司法公正之關(guān)系[J].法制與社會,2010(09):139-01.
[關(guān)鍵詞]:宣傳 法理 專欄 渠道
公民法治素質(zhì)的提高有賴于法治意識的提高,法治意識的提高對法治文化的形成以及和諧社會的構(gòu)建起著基礎(chǔ)性作用。而法治意識的提高很大程度上有賴于傳播的渠道,這個渠道還必須是廣大民眾最認(rèn)可和最接受的渠道。當(dāng)今,公眾更多地依賴廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒獲取信息,表達訴求。其中,廣播電視傳播作為一種容量大、時效強、覆蓋廣的動態(tài)的空間傳播渠道正越來越受到關(guān)注,正在逐步擔(dān)負(fù)起傳播法治信息,普及法治文化,提升公民法治素質(zhì)的重任。
近年來,廣州市花都區(qū)廣播電視臺積極探索和發(fā)揮好地方廣播電視臺的傳播作用,有針對性地開展法治宣傳教育,為法治觀念的廣泛深入傳播鳴鑼開道,有效地促進了公檢法部門公正司法,引導(dǎo)公民依法依規(guī)表達利益訴求,促進社會矛盾化解,在提升民眾法治素質(zhì)方面作出了有益的探索。
一、加強日常宣傳,點亮法治明燈
廣播電視新聞具有時效性強、傳播密集度高、熱點跟蹤及時快捷等特點,因此,日常法治宣傳的加強十分有效,特別是跟進社會法治熱點,以多維度、多視角深刻解讀重大法治事件,注重報道執(zhí)法、守法、見義勇為等先進典型和先進人物,使法治意識深入人心,逐步點亮人們心中的法治明燈。
2011年10月13日,廣東佛山2歲女童小悅悅不慎被一輛面包車撞倒并兩度碾壓,18路人冷眼漠視,最后是一名拾荒阿姨陳賢妹施以援手,才把小悅悅從輪胎下救起。但是,2011年10月21日,小悅悅經(jīng)醫(yī)院全力搶救無效離世。這起案件引發(fā)全國人民的關(guān)注?;ǘ籍?dāng)?shù)氐膹V播電視媒體也及時追蹤,廣泛采訪群眾專家討論“見死不救”是否該入刑,討論人們心中的道德底線究竟去到了哪里,討論公民素質(zhì)是在淪喪,還是在改變。雖然到目前為主,法律專家依然眾說紛紜難下定論,但至少,這個事件在一定程度上提起了民眾對道德的反思,對公民素質(zhì)的反思,對交通法、兒童權(quán)益保護法等相關(guān)法律法規(guī)在現(xiàn)實司法實踐中的了解。
在小悅悅事件后,10月18日深夜,花都也發(fā)生了一起交通事故,一女子一天之內(nèi)連續(xù)兩次被車撞,兩次都受到了肇事司機以及多位路人的幫助。當(dāng)?shù)貜V播電視媒體隨機跟蹤報道,播出了《花都路人不冷漠 女子一天兩次被撞獲救》的三集連續(xù)報道,弘揚救助者助人為樂精神,贊揚肇事司機勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛M瑫r,還以“刮骨療傷、警醒社會”為宗旨,連續(xù)推出《請停止冷漠》、《我們身邊還有多少個小悅悅》等5篇報道,讓遵紀(jì)守法、誠信互助、和諧友愛的主旋律溫暖社會人心。另外,注重報道法治宣傳教育中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進人物,讓守法、執(zhí)法、見義勇為等模范事跡深入人心,充分發(fā)揮廣播電視傳媒的輿論導(dǎo)向作用,傳播法治精神,從而帶動更多的人學(xué)法、知法、守法。
2005年至今,花都的廣播電視傳媒先后播發(fā)《三學(xué)生見義勇為受嘉獎》、《外來工下河勇救人》、《市見義勇為基金會慰問見義勇為英雄》、《市領(lǐng)導(dǎo)慰問見義勇為犧牲人員親屬》等見義勇為相關(guān)新聞近百條。在這些新聞報道中,有案件追蹤,有民眾善舉,有違法必究,有妥善安置英雄后人,有法律援助,以動態(tài)聲勢,將善良、熱心、互助的道德觀念以多種的形式潛移默化,傳達給受眾;將有法可依、有法必依、違法必究的法治意識不斷植入受眾心中,有效地提升了民眾的法治素質(zhì),也提升了公眾的整體道德水平。
二、開設(shè)專欄專題,以案說法傳播法理
借鑒中央電視臺的《今日說法》、《經(jīng)濟與法》、廣東電視臺的《社會縱橫》等金牌法治欄目的做法,花都的廣播電視媒體改變最初照本宣科式的播放法律條文的“法制宣傳”模式,深入挖掘百姓身邊法律故事,采取以案說法、深入淺出的新形式開展生動有效的法治宣傳,先后與區(qū)司法局、區(qū)公安分局聯(lián)合開設(shè)《法制時空》和《花都警訊》等專欄,講述在花都發(fā)生的一個個法制故事、刑事民事案件等,讓受眾在看故事、聽故事的過程中,了解法律常識,掌握運用法律武器的技巧,提高法律意識。近10來,共制作播放《法制時空》120期,《花都警訊》450期。專題報道《區(qū)公安分局打掉一個盜竊電力設(shè)施團伙》、《破獲侵犯商業(yè)機密案》、《五小時偵破酒駕肇事逃逸案》、《清網(wǎng)行動,抓捕全國通緝犯》、《一男子涉嫌謊報案情被拘留》等上千期節(jié)目,這些節(jié)目不僅宣傳了法律條文,更是將法律知識融進每一個真實故事中,真實貼近、情節(jié)生動、通俗易懂,可看可聽性很強,老百姓很容易通過這些生動的案例,記住法律的規(guī)定,理解法治的精神,使法律意識逐步家喻戶曉、深入人心。這兩個重點欄目,已經(jīng)在本區(qū)擁有了廣泛的觀眾群,為法治觀念的傳播起到了舉足輕重的作用。
三、加強司法宣傳,營造法治氛圍
近年來,公民對新出臺的法律法規(guī)的關(guān)注度是越來越高,每一部與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的出臺,總是伴隨著全社會的關(guān)注和熱議。廣播電視積極宣傳,網(wǎng)絡(luò)、微博頻頻熱議、報紙雜志整版頭條,這表明民眾的法治意識和法治參與熱情正在逐步提高。配合這種熱情,當(dāng)?shù)氐膹V播電視媒體也不甘示弱,紛紛加大對公檢法系統(tǒng)重大案件、重大法治活動的宣傳和解讀,廣泛宣傳法院、檢察院、公安機關(guān)送法制進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進校園等活動,讓法治觀念遍地開花。大力宣傳區(qū)法院的“訴前調(diào)解”、“司法確認(rèn)”、 “快速執(zhí)行”等獲得全國表彰的先進執(zhí)法模式。持續(xù)宣傳各鎮(zhèn)街治安維穩(wěn)中心的成功調(diào)解案例,為提高人民群眾的依法維權(quán)意識、保護自身權(quán)益、創(chuàng)建和諧社會起到積極地引導(dǎo)作用,營造了一種積極向上的法治氛圍。
去年10月26日,花都兩名民工因討工資未果,而沖上區(qū)政府綜合大樓樓頂準(zhǔn)備跳樓,警方以擾亂公共秩序?qū)⑵湫姓辛?。對此,花都沒有像以往那樣回避、掩蓋,而是積極以正面引導(dǎo)為主,要求媒體大力宣傳,通過邀請區(qū)公安分局辦案民警介紹案情,呼吁廣大市民面對欠薪一類的經(jīng)濟糾紛,要采取平和、合理、依法的渠道來維護自己的合法權(quán)益,不要采取堵路、跳樓等擾亂公共秩序的過激違法行為,否則,公安機關(guān)將會做出依法嚴(yán)肅處理。同時,區(qū)部門負(fù)責(zé)人也接受采訪,公布區(qū)長專線、區(qū)城管專線、花都網(wǎng)站,引導(dǎo)群眾理性、依法、合法地表達訴求,維護自己的合法權(quán)益。這一系列新聞、專題宣傳,在妥善處理欠薪事件的同時,也給民眾上了一堂深刻而生動的法制課。
從破壞電力設(shè)備案、傳銷案、欠薪案、盜竊案,到2008年新物權(quán)法出臺,2011年醉駕入刑、新婚姻法調(diào)整、新稅法調(diào)整等,花都的廣播電視媒體都及時報道,深入解讀,讓新的法律法規(guī)條文和相關(guān)措施在受眾心中迅速生根發(fā)芽。制作的法治新聞在省市級評獎活動中頻頻獲獎,其中2007年反傳銷電視專題《老陳尋親記》、2008年宣傳圓桌審判感化少年盜竊犯的電視專題《特殊的審判》分別獲得省級新聞獎二、三等獎。可以說,恰當(dāng)積極運用當(dāng)?shù)孛襟w,為法治文化、公民法治素質(zhì)的提高起到了至關(guān)重要的作用。
四、拓展傳播渠道,提高法治影響
隨著科技的發(fā)展,現(xiàn)代傳播渠道越來越多,越來越快捷、越來越平民化,手機短信、QQ留言、郵箱信件、博客、微博、樓宇廣告,加上各種紙質(zhì)傳媒等等,不勝枚數(shù),這些媒介以操作簡易、快捷、便利和信息量大等特點,讓公眾能隨時隨地參與法治節(jié)目討論,相關(guān)信息,擴大法治宣傳的社會影響力。
時下最流行的、播放量極大的留言互動環(huán)節(jié),通過短信、微博等方式,充分調(diào)動了觀眾參與的積極性,廣泛深入探討社會法治內(nèi)容,有效引導(dǎo)民眾依法有序表達利益訴求,從源頭上預(yù)防和減少了社會矛盾的發(fā)生,為經(jīng)濟社會又好又快穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
五五普法工作開展以來,按照各級領(lǐng)導(dǎo)部門的要求,做為公安派出所部門的一員,我體會到持續(xù)深入地開展法制宣傳教育,廣大人民群眾的民主法制觀念進一步增強了,依法維權(quán)的意識進一步提高了。但我也應(yīng)該清醒地看到,隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟地不斷深入發(fā)展,普法教育中存在的一些新情況、新問題也相應(yīng)地產(chǎn)生,這些都是要在“五五”普法中要高度重視的。今后的工作中,如何深入開展派出所法制宣傳教育,對于全面推進我鎮(zhèn)和諧發(fā)展、平安暢通的目標(biāo),具有重要的現(xiàn)實意義。結(jié)合幾年來的工作實踐,我認(rèn)為,搞好“五五”普法派出所宣傳工作,要在狠抓“四個到位”上下功夫。
一、思想重視,認(rèn)識到位
法制宣傳教育是實施依法治國方略的基礎(chǔ)性工程,是推進社會主義法治化國家建設(shè)進程的重要保證,是落實“三個代表”重要思想,實現(xiàn)和諧社會的具體實踐。社會進步、科技發(fā)展都離不開良好的法治環(huán)境作保障。我鎮(zhèn)實施加快發(fā)展步伐的目標(biāo)對法治的要求也越來越高,對法治的呼喚也更為迫切。只有廣大群眾都知法、守法、依法辦事,并善于運用法律維護自己的合法權(quán)益,依法治理才有廣泛、堅實的社會基礎(chǔ)。按照依法治理的要求,全鎮(zhèn)各項管理工作都要納入法治化軌道,這就客觀而迫切地要求廣大群眾特別是派出所執(zhí)法人員要努力提高法律意識和法律素質(zhì),以適應(yīng)依法治理的迫切要求。因此,做為基層執(zhí)法單位的執(zhí)法者一定要從建設(shè)社會主義法治國家的高度來認(rèn)識普法工作的極端重要性,增強責(zé)任感、使命感和緊迫感。把普法工作真正列入到我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的總體目標(biāo)中去。
二、完善制度,職責(zé)到位
法制宣傳教育存在著“軟指標(biāo)”的問題,有認(rèn)識方面的原因,更重要的是缺少規(guī)范的、過硬的制度作保證。制度建設(shè)是根本性建設(shè),加強規(guī)范化、制度化建設(shè)是做好法制宣傳教育工作的長久之策。雖然經(jīng)過了長期普法,但仍有相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強,“以權(quán)代法”的現(xiàn)象仍然很突出,普法與執(zhí)法脫節(jié)的問題在不少地方尚未很好解決。由于廣大群眾應(yīng)有的合法權(quán)益不能很好地得到維護,在很大程度上影響了法律在群眾心中的權(quán)威地位。因此,要開展好《治安管理處罰法》宣傳工作,同時要建立健全派出所執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)和考試考核制度,大力推行法律知識任職資格制度。另外,為保障基層工作落到實處,要做到定人、定崗,定期檢查指導(dǎo),督促抓好宣傳教育工作,并與季度考核和年度綜合評比掛鉤。只有這樣,工作才能落到實處。
三、突出重點,教育到位
要做到以人為本,針對當(dāng)前交管工作形勢,分析薄弱環(huán)節(jié)、對癥下藥、分類施教。一是抓住源頭管理,加強針對性。針對重點人口和中小學(xué)生,要集中搞教育培訓(xùn),重點講解《治安管理處罰法》和交通安全常識,并以血的教訓(xùn)舉例,以案說法,提高遵守和維護本轄區(qū)安全秩序的積極性和自覺性,從源頭上加強管理。針對農(nóng)民群眾的宣傳教育,要深入開展交通安全“六進”宣傳活動,利用農(nóng)村集市,對農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、難點問題進行法律咨詢,提高廣大群眾遵法守法的意識,促使其養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。二是選準(zhǔn)教育內(nèi)容,突出關(guān)聯(lián)性。要把那些事關(guān)公民切身利益的工作與人民群眾日常生活聯(lián)系緊密的法律法規(guī)知識作為重點內(nèi)容深入宣傳,抓出成效。