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煤礦企業(yè)稅務(wù)籌劃方案范文第1篇

摘 要 煤炭資源的整合過程是一個比較復(fù)雜擔又較具有專業(yè)知識的一個過程，它需要企業(yè)的工程技術(shù)、企業(yè)的財會等一些專業(yè)人員的參與。集這些專業(yè)人員的智慧和經(jīng)驗，做好煤炭資源的整合問題，充分運用和把握煤炭資源經(jīng)營風險的防范措施和國家法律、法規(guī)。企業(yè)能夠做到減少煤炭資源的應(yīng)納稅款、合法的減少納稅成本、節(jié)約煤炭資源的稅務(wù)支出，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的高效收益。

關(guān)鍵詞 煤炭資源整合 稅務(wù)風險 防范措施

我國地大物博，資源豐富，但是在自然資源方面，我國存在一種少氣、貧油，富煤的狀況。在這種情況下，煤炭則具有十分重要的地位。眾所周知，我國煤炭行業(yè)往往存在著“亂、散、多”的粗放的、不科學的發(fā)展格局，這些問題已經(jīng)解決，但是，在煤炭行業(yè)還存在著煤炭資源的稅收風險、價格核定等問題，為了改變這一格局，促進煤炭行業(yè)的的健康、安全發(fā)展，將探討一下煤炭資源的稅收整合問題和防范問題。

一、煤炭資源整合的含義

煤炭資源的整合即：是以現(xiàn)在存在的符合法律規(guī)定的的煤礦為基礎(chǔ)，對兩座及其以上的煤田進行合并和對國家已經(jīng)下令關(guān)閉的煤礦資源以及其他較為零星資源進行合并，從而達到規(guī)劃的統(tǒng)一，促進礦井生產(chǎn)、安全保障、綜合技術(shù)的提升；同時，強行關(guān)閉一些仍不不具有安全生產(chǎn)技術(shù)和條件的以及布局不合理的煤礦。

二、煤炭資源整合存在的價格核定問題和稅收風險

（一）煤炭資源整合存在的價格核定問題

根據(jù)市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，我們可知物品的價格圍繞價值上下波動?，F(xiàn)實生活中，煤炭資源的價格會因不用的地區(qū)，不同的開采技術(shù)、不同的開采成本等其他因素而造成差別懸殊，有的價格較高而有的價格則比較低一些。往往煤炭資源的價格影響著煤炭行業(yè)資源整合過程中交易的積極性。

（二）稅收風險問題

科學的企業(yè)籌劃能夠給企業(yè)帶來高效的收益，但是稅收籌劃也暗存著一些風險。如果忽視這些風險不管不問，往往造成較大的經(jīng)濟損失。在一些企業(yè)中常常存在著稅收籌劃問題 。

首先，在籌劃稅收中常常存在著稅收政策風險。稅收籌劃過程就是稅收政策風險。稅收政策的風險，一是政策的選擇風險，一是稅收政策變化帶來的風險。所謂政策的變化風險就是說：在稅收政策的調(diào)整過程中所引起的稅收籌劃失敗，因為國家稅收具有相對較短和不定期的時效性，那么。根據(jù)變化前設(shè)計的稅收方案便會隨著國家相關(guān)的法律法規(guī)的變化，由合理的方案變成不合理的方案或者是由合法的方案變成了不合法的方案，那么這樣便導致了稅收籌劃風險。

其次，稅收籌劃不科學、不全面而導致稅收風險問題。稅收籌劃與稅收籌劃工作人員的素質(zhì)密切相關(guān)。一個企業(yè)的稅收籌劃的人員和企業(yè)的管理決策者對國家法律、法規(guī)，對稅收重畫的認識程度，財務(wù)管理水平，企業(yè)會計核算等方面都密切相關(guān)。

再次，稅收籌劃目標不明確。明確的稅收籌劃目標，有利于企業(yè)獲得最大化的利益，有利于獲得企業(yè)最大化的價值。

最后，稅收執(zhí)法人員的不公正、不規(guī)范往往導致稅收籌劃的不合理。稅收行政執(zhí)法人員的執(zhí)法偏差往往會導致企業(yè)精心設(shè)計的稅收籌劃方案變成一紙空文，或者作廢，由于執(zhí)法人員的不公正，故意認為企業(yè)的稅收籌劃方案是惡意的偷稅漏稅行為而給予懲罰：或者執(zhí)法人員把明顯的不符合法律規(guī)定的稅收籌劃方案置之不理，導致企業(yè)因此埋下嚴重的稅收籌劃風險。

三、煤炭資源稅務(wù)風險防范措施

（一）提高企業(yè)工作人員的素質(zhì)

（1）、加強對企業(yè)管理層和決策層的專業(yè)素質(zhì)，組織相關(guān)人員定期參加相關(guān)的培訓，尤其是組織財會人員，積極參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)的訓練，使其能夠適應(yīng)高速發(fā)展的社會，能夠為企業(yè)、為各部門提供有效、及時的財務(wù)信息。

（2）、認真學習國家的相關(guān)法律法規(guī)以及法律政策，籌劃出符合國家法律規(guī)定的企業(yè)稅收籌劃方案以免企業(yè)所籌劃的稅收方案不穩(wěn)固導致企業(yè)利益的損失。

（3）、建立較為完善的企業(yè)發(fā)展機制，建立人才資源的儲備機制。一個企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就要不斷的創(chuàng)新，可以和海外相互探討，吸收其先進的科學技術(shù)和先進的企業(yè)稅收籌劃。

（二）認真學習國家法律法規(guī)，落實優(yōu)惠政策

認真學習國家法律法規(guī)，并且進行定期的相關(guān)法律法規(guī)定學習，切實落實國家稅收部門的服務(wù)和管理職能。

（三）加強與國家部門的溝通

企業(yè)不僅應(yīng)主動的加強與地方政府、地方黨委的的聯(lián)系與溝通，征求地方政府的支持與配合，依靠企業(yè)當?shù)卣牧α?，提前主動介入煤炭資源的整合工作并且迅速的了解煤炭資源整合工作的進展，完善企業(yè)稅收籌劃方案，加強對稅收整合工作的管理，想方設(shè)法把有效地提高稅收籌劃方案的有效性，提高企業(yè)的收效，實現(xiàn)企業(yè)的最終價值。

（四）利用國家稅收相關(guān)優(yōu)惠政策節(jié)稅

企業(yè)各部門不僅僅要進行定期培訓，提高工作人員的素質(zhì)和辦事能力，也應(yīng)該很好的利用國家稅收的優(yōu)惠政策進行節(jié)稅。利用增值稅方面的優(yōu)惠政策進行節(jié)稅。企業(yè)只要擁有出口煤，及時辦理一些相關(guān)的手續(xù)，就可以享受優(yōu)惠政策。

企業(yè)應(yīng)該做好煤炭資源整合，按照國家法律法規(guī)做事，提高工作人員專業(yè)素質(zhì)和工作效率，做好稅收籌劃和稅收風險的防范工作，有效地實現(xiàn)企業(yè)的利益，達到企業(yè)的最終目標。

參考文獻：

煤礦企業(yè)稅務(wù)籌劃方案范文第2篇

增值稅一般納稅人要減輕稅收負擔，關(guān)鍵是進銷項稅的策劃。對于煤炭生產(chǎn)企業(yè)而言，產(chǎn)量相對固定，價格也有市場參照，隱瞞銷售收入又明顯違法，銷項稅方面的籌劃較難。而進項稅在經(jīng)營中所占的比重本來就小，籌劃余地也不大。

企業(yè)財務(wù)人員考慮，何不在納稅人資格上做做文章？

因為企業(yè)煤炭的銷售對象大都是學校、醫(yī)院、小型磚瓦廠等，不需要增值稅專用發(fā)票，即使少數(shù)購貨方需要專用發(fā)票抵扣，也可向稅務(wù)機關(guān)申請代開專用發(fā)票。至于購貨方少抵扣的稅款，在煤炭售價上降低一點就可解決。這樣，按照小規(guī)模納稅人申報納稅，不僅稅收負擔輕了（目前一般納稅人稅負率為11%，小規(guī)模納稅人征收率為6%），而且財務(wù)核算方面也可節(jié)省不少費用（人力、物力、財力）。

企業(yè)測算，如果年銷售額保持在500萬元，按一般納稅人計算，應(yīng)納增值稅=500×11%（稅負率）=55（萬元）；按小規(guī)模納稅人計算，應(yīng)納增值稅500×6%=30（萬元）。僅增值稅就節(jié)約25萬元（55－30）。

2006年，稅務(wù)機關(guān)在對該企業(yè)進行納稅檢查時，對這種做法不予認可，要求企業(yè)按照13%的稅率繳稅，不得抵扣進項稅，也不得開具增值稅專用發(fā)票，并責令企業(yè)限期申請認定一般納稅人。

因為，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》規(guī)定，從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或零售的納稅人，年征增值稅銷售額100萬元以上（含）；從事貨物批發(fā)或零售的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在180萬元以上（含）可以認定為增值稅一般納稅人。同時規(guī)定，一般納稅人有下列情形之一者，應(yīng)該按銷售額依照增值稅率計算應(yīng)納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票：①會計核算不健全，或者不能提供準確稅務(wù)資料的；②符合一般納稅人條件，但不申請辦理一般納稅人認定手續(xù)的。

面對稅務(wù)機關(guān)的處理，企業(yè)辯稱：申請認定增值稅一般納稅人有兩個標準，一是年應(yīng)稅銷售額達標；二是財務(wù)核算規(guī)范。作為一家小型私營企業(yè)，雖然年應(yīng)稅銷售額達標，但財務(wù)方面沒有專職會計，賬簿設(shè)置、會計處理、成本核算等都不太規(guī)范，達不到認定一般納稅人的標準，應(yīng)該按小規(guī)模納稅人繳稅。如果按銷售額依照增值稅率計算應(yīng)納稅額，還不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票，這顯然不合常理。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強煤炭行業(yè)稅收管理的通知》（國稅發(fā)〔2005〕153號）明確，凡達到增值稅一般納稅人標準的煤炭企業(yè)，都應(yīng)當申請認定增值稅一般納稅人，并建立健全賬簿。對達到一般納稅人標準而不申請辦理認定手續(xù)的，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十條的規(guī)定，按銷售額依照增值稅稅率計算應(yīng)納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得開具專用發(fā)票。

同時，《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強增值稅專用發(fā)票管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕150號）不僅進一步重申了納稅人的責任，即凡年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按規(guī)定認定其一般納稅人資格。對符合一般納稅人條件而不申請辦理一般納稅人認定手續(xù)的納稅人，應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率計算應(yīng)納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用專用發(fā)票。而且還明確了稅務(wù)機關(guān)（人員）的責任，即：對一般納稅人資格認定要按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定嚴格審核，但對達到一般納稅人認定條件的納稅人應(yīng)當督促其申請認定一般納稅人資格。凡納稅人向稅務(wù)機關(guān)提出一般納稅人資格認定申請的，對符合認定條件的要及時予以認定，不得以任何理由拖延，也不得無理由不予認定。違反規(guī)定對超過小規(guī)模納稅人標準不認定為一般納稅人的，要追究經(jīng)辦人和審批人的責任。

煤礦企業(yè)稅務(wù)籌劃方案范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè) 稅收籌劃 內(nèi)部控制

稅收籌劃是企業(yè)維護自己權(quán)益的一種復(fù)雜的決策過程，是依據(jù)國家法律選擇最優(yōu)納稅方案的過程。由于對稅收籌劃涵義界定不同，稅收籌劃有了廣義與狹義之分。廣義的企業(yè)稅收籌劃，是指納稅人在不違背稅法的前提下，運用一定的技巧和手段，對自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行科學、合理和周密的安排，以達到少繳稅款的目的的一種財務(wù)管理活動。這個定義強調(diào)：稅收籌劃的前提是不違背稅法，稅收籌劃的目的是少繳稅款。它包括采用合法手段進行的節(jié)稅籌劃、采用非違法手段進行的避稅籌劃、采用經(jīng)濟手段、特別是價格手段進行的稅負轉(zhuǎn)嫁籌劃。狹義的企業(yè)稅收籌劃，是指納稅人在稅法允許的范圍內(nèi)以適應(yīng)政府稅收政策導向為前提，采用稅法所賦予的稅收優(yōu)惠或選擇機會，對自身經(jīng)營、投資和分配等財務(wù)活動進行科學、合理的事先規(guī)劃與安排，以達到節(jié)稅目的的一種財務(wù)管理活動。這個定義強調(diào)，稅收籌劃的目的是為了節(jié)稅，但節(jié)稅是在稅收法律允許的范圍內(nèi)，以適應(yīng)政府稅收政策導向為前提的。

廣義稅收籌劃包含了狹義稅收籌劃，是目前社會上接觸和使用得最多的。同時也考慮到我國目前在不斷完善稅法的現(xiàn)實情況，因此，選擇廣義的稅收籌劃進行研究更有現(xiàn)實意義。

一、稅收籌劃在煤炭企業(yè)管理中的重要作用

1、有利于煤炭企業(yè)自身經(jīng)濟利益最大化

在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)是獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，稅收對企業(yè)的收益有重大影響：首先稅收支出的多少直接影響企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)；其次所支出的稅收是否計入企業(yè)成本直接影響企業(yè)稅負；再次，當企業(yè)和稅務(wù)機關(guān)在稅法理解上發(fā)生偏差時，企業(yè)的態(tài)度常會決定企業(yè)所處地位。從宏觀上講，企業(yè)在籌資、投資等決定企業(yè)未來的發(fā)展方向的決策中引入籌劃，會對企業(yè)決策產(chǎn)生一定影響，使最終收益達到最大化；從狹義上講，在市場有限的條件下，如此多的企業(yè)首先導致的就是競爭，競爭的結(jié)果就是成本增加，利潤呈現(xiàn)下降趨勢，而依靠傳統(tǒng)方法降低成本如技術(shù)革新、降低用工成本等變得越發(fā)困難，納稅作為每個企業(yè)都必須面對的一項成本，對其進行籌劃其效果最為直接和明顯。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中對具體到某一產(chǎn)品、稅種、稅收政策的籌劃，對企業(yè)將稅負降至最低大有裨益。所以企業(yè)的稅收籌劃得當，有利于減輕稅負、增強競爭力，有效維護企業(yè)權(quán)益，使自身經(jīng)濟利益達到最大化。

2、煤炭企業(yè)決策需要稅收籌劃為之提供依據(jù)

現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，政府通過稅種的設(shè)置、課稅對象的選擇、稅目和稅率的確定以及課稅環(huán)節(jié)的規(guī)定來體現(xiàn)其宏觀經(jīng)濟政策。同時通過稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)采取符合政策導向的行為。稅收的政策導向使企業(yè)在不同納稅期間和不同地區(qū)之間存在稅負差別，這為企業(yè)對其經(jīng)營、投資和理財活動等納稅事項進行前期策劃提供了基礎(chǔ)。若企業(yè)的涉稅活動已經(jīng)發(fā)生，納稅義務(wù)也就隨之確定，那么企業(yè)也就必須依法納稅，即納稅具有相對的滯后性，這樣稅收籌劃便無從談起。從這個意義上講，稅收籌劃是以經(jīng)濟預(yù)測為基礎(chǔ)，對企業(yè)決策項目的不同涉稅方案進行分析和決策，為企業(yè)的決策項目提供決策依據(jù)。

二、稅收籌劃在煤炭企業(yè)中的應(yīng)用

1、籌資中的稅收籌劃

籌集資金是企業(yè)開展經(jīng)營活動的先決條件，企業(yè)可以從多種渠道以不同方式籌集所需的資金，這就需要進行籌資決策。在籌資決策中進行稅收籌劃，有助于企業(yè)降低資金成本，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，增加所有者收益。一般來說，企業(yè)所進行的籌資活動可分為債務(wù)籌資與權(quán)益籌資兩種，前者的資金成本通常較高，且存在償付風險，但門檻較低，操作簡單，可行性較好；后者的資金成本通常較低，但操作較為繁瑣，門檻較高，且在一定程度下也存在控制權(quán)風險。若將稅收籌劃的因素納入其中，則權(quán)益籌資的優(yōu)勢又將被減弱；按照現(xiàn)行稅法的規(guī)定，權(quán)益資本以股息形式獲得報酬，一般要被征稅兩次，一次是分配前作為企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，需征收企業(yè)所得稅；另一次是分配后作為權(quán)益資本所有者的股息收入，需征收預(yù)提所得稅。由此可見，權(quán)益籌資下這種重復(fù)課稅模式所產(chǎn)生的稅負明顯要高于債務(wù)籌資，對此企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮。

2、投資中的稅收籌劃

企業(yè)可直接利用國家稅法規(guī)定的優(yōu)惠政策進行稅收籌劃，以有效節(jié)約投資成本，增加投資收益。從某種程度上說，稅收優(yōu)惠政策是國家宏觀政策調(diào)控、引導資源流向的一種體現(xiàn)，其必然與國家整體戰(zhàn)略規(guī)劃與構(gòu)想相符合，企業(yè)對此若加以合理利用，必然會深受其益。例如，國家為了鼓勵煤炭企業(yè)積極實施技術(shù)改造，改善安全生產(chǎn)條件，提高資源回收率，在《企業(yè)所得稅法》中規(guī)定：企業(yè)購置并實際使用《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的安全生產(chǎn)專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免，當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。因此，企業(yè)可以從設(shè)備的購置年份、投資額、可抵免期限內(nèi)各年度的利潤等三個方面考慮上述優(yōu)惠政策的稅收籌劃。

煤礦企業(yè)稅務(wù)籌劃方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；財務(wù)管理；問題；對策

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）23-0122-0

所謂的煤礦企業(yè)財務(wù)管理是指利用貨幣的形式對企業(yè)業(yè)務(wù)活動、經(jīng)營活動整個過程進行綜合性的管理，煤礦企業(yè)財務(wù)管理已經(jīng)成為了企業(yè)管理最為重要的組成部分。當前，由于煤礦資源的稀缺和市場對煤礦資源需求量的迅速增長，我國的煤礦企業(yè)獲得了一個良好的發(fā)展時期。然而由于受資金少、規(guī)模小、管理水平低下等因素的影響，煤礦企業(yè)在財務(wù)管理方面仍存在著一定的問題，從而在整體上降低了企業(yè)的管理水平，嚴重制約著企業(yè)的進一步發(fā)展。

一、中小煤礦企業(yè)財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題

（一）財務(wù)管理理念陳舊，財務(wù)管理目標不明確

中小煤礦企業(yè)的領(lǐng)導者大多偏重于企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品銷售等方面，而忽視了企業(yè)的財務(wù)管理狀況，往往以權(quán)代法，憑經(jīng)驗定財務(wù)方案，認為財務(wù)會計人員只是負責記賬，而忽略了財務(wù)會計人員在企業(yè)經(jīng)濟決策中的重要作用，在制定企業(yè)財務(wù)管理目標時往往分不清企業(yè)利益和社會責任的相互關(guān)系，導致財務(wù)管理目標的不夠明確。

（二）財務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱，財務(wù)管理結(jié)構(gòu)不合理

中小煤礦企業(yè)往往對財務(wù)管理權(quán)限的劃分不夠科學，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度缺失，財務(wù)監(jiān)控不力，如財務(wù)清查制度、成本核算制度、財務(wù)收支審批制度等基本制度不夠健全，無法保證財務(wù)管理部門的獨立性。而且將財務(wù)管理和會計核算機構(gòu)簡單合并為一個財務(wù)機構(gòu)，財務(wù)管理結(jié)構(gòu)不夠合理，隨意性過大，對資金、成本的核算實行粗放型管理模式，特別是某些財務(wù)會計人員漠視企業(yè)規(guī)章制度和國家法律法規(guī)，權(quán)責不分，對資金流動的審核不嚴，監(jiān)督不力，導致財務(wù)數(shù)據(jù)失真、報表缺乏說服力，造成企業(yè)資金浪費，資產(chǎn)流失。

（三）財務(wù)管理人員素質(zhì)不高，管理手段落后

中小煤礦企業(yè)由于規(guī)模小、資金少等原因，既不能撥出專項資金用于對財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德進行的定期培訓，企業(yè)的大部分財務(wù)管理人員往往思想落后，觀念陳舊，缺乏一定的現(xiàn)代財務(wù)管理知識，無法制定出科學有效的財務(wù)管理體系，同時企業(yè)也無力引進一整套的現(xiàn)代管理制度和一批具有高素質(zhì)的財務(wù)管理人才，財務(wù)管理手段相對落后。

二、如何提高中小煤礦企業(yè)的財務(wù)管理水平

中小煤礦企業(yè)要想在市場經(jīng)濟中占得一席之地，就必須從以下幾個方面著手，提高企業(yè)的財務(wù)管理水平。

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，樹立現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理念

1.中小煤礦企業(yè)的領(lǐng)導者應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念，把財務(wù)管理當做企業(yè)管理的重中之重，改變原有的“經(jīng)驗式”管理作風，樹立現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理念，不斷完善財務(wù)管理制度，確立企業(yè)價值做大化的財務(wù)管理目標，從根本上保證財務(wù)管理人員的重要權(quán)力，不斷強化企業(yè)資金的科學管理，鼓勵財務(wù)管理人員參與到企業(yè)的經(jīng)濟決策活動中。

2.加強培養(yǎng)財務(wù)管理人員科學的管理理念，樹立“在其位謀其職”的重要思想，積極主動地參與企業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟、資金、財務(wù)等方面的決策活動，并給予科學有效的意見和建議，不斷增強自身的財務(wù)管理知識和技能，努力提高自身的財務(wù)管理素質(zhì)。

（二）完善財務(wù)基礎(chǔ)管理制度，優(yōu)化財務(wù)管理結(jié)構(gòu)

1.中小煤礦企業(yè)應(yīng)嚴格遵循《公司法》、《會計法》等相關(guān)法律法規(guī)，一切從實際出發(fā)，通過嚴格的預(yù)算管理來保證資金的順利流動，嚴格按照成本預(yù)算使用資金，對企業(yè)的固定資產(chǎn)實行責任制，結(jié)合財務(wù)狀況進行定期的財務(wù)清查，從而不斷完善財務(wù)管理中的資金管理制度、成本費用管理制度和固定資產(chǎn)管理制度等方面的基本制度。

2.中小煤礦企業(yè)要合理評估企業(yè)資產(chǎn)，明確權(quán)益資本和債務(wù)資本的比例，根據(jù)實際情況對財務(wù)管理內(nèi)容進行補充和修改，將企業(yè)財務(wù)管理的重點放在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、項目評估等方面，增加企業(yè)成本預(yù)算、稅金籌劃、資金流向等財務(wù)管理內(nèi)容，對企業(yè)的資金進行動態(tài)管理，從而不斷優(yōu)化企業(yè)的財務(wù)管理結(jié)構(gòu)。

（三）建立一支高素質(zhì)的財務(wù)管理人員隊伍

1.對財務(wù)管理人員進行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓和職業(yè)道德教育。中小煤礦企業(yè)要根據(jù)企業(yè)管理的實際情況，對財務(wù)管理人員進行不定期的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓和職業(yè)道德教育，不斷強化財務(wù)人員的職業(yè)道德感，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，從而不斷提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量水平。

2.引入人才獎勵機制和崗位責任制。結(jié)合中小煤礦企業(yè)自身的特點，引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，制定相關(guān)的崗位責任制，建立科學的內(nèi)部監(jiān)督機制，以保證財務(wù)管理人員明確自身的權(quán)力和職責，不敢弄虛作假、欺上瞞下，努力做到權(quán)責分明，獎罰有度，提高財務(wù)人員工作的積極性，定期派遣優(yōu)秀的財務(wù)人員去國外進修，接受更為科學系統(tǒng)的知識和技能培訓，不斷提高財務(wù)管理人員在企業(yè)經(jīng)濟決策中重要地位。

此外，企業(yè)已經(jīng)將化解金融風險、防范經(jīng)營風險、規(guī)范經(jīng)營、加強內(nèi)控機制建設(shè)放在了企業(yè)各項工作的重中之重的位置，以培養(yǎng)企業(yè)自身員工提升自身防范風險的意識、專業(yè)素質(zhì)以及良好的職業(yè)道德作為各項工作開展的基礎(chǔ)，企業(yè)通過完善或者加強自身激勵機制、考核機制、培養(yǎng)教育機制、內(nèi)部稽核制度等等各項制度，對企業(yè)內(nèi)部的控制制度進行全面的完善，這已經(jīng)成為了實現(xiàn)增收節(jié)支、提升經(jīng)濟效益、促進企業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要渠道。

三、對中小煤礦企業(yè)會計規(guī)范化管理的幾點建議

1.改善外部環(huán)境。要解決中小礦業(yè)企業(yè)會計規(guī)范化問題，光靠一兩家企業(yè)自我完善和會計人員個人努力是很難達到的，當?shù)卣闹С种陵P(guān)重要。筆者認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、當?shù)囟悇?wù)和工商等部門應(yīng)在企業(yè)開辦前，明確規(guī)定礦業(yè)企業(yè)所要上交的各項費用及準確標準（不能有彈性），在不違返國家政策的條件下，給予最優(yōu)惠條件，并明確所優(yōu)惠之處。

2.煤礦企業(yè)管理者必須高度重視會計核算的規(guī)范性。企業(yè)的發(fā)展離不開管理，企業(yè)管理又以財務(wù)管理為中心，因此礦老板在思想上要重視會計人員的選拔及各項制度的建設(shè)。只有礦業(yè)企業(yè)管理者高度重視了會計核算，以身作則，那么在遇到具體問題時，各級各部門才能真正做到照章辦事，使企業(yè)的財務(wù)管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.統(tǒng)一各中小煤礦企業(yè)的會計核算辦法。（1）會計報表體系中指標的設(shè)置應(yīng)充分考慮到操作上的簡便易行。在會計報表的體系設(shè)計中，建議只編制簡化型的財務(wù)報告，而且只要求簡略的資產(chǎn)負債表和損益表，免除編制現(xiàn)金流量表。（2）引進計算機計記賬處理技術(shù)，實現(xiàn)會計電算化。這樣，會計人員可以從煩瑣的手工記賬工作中解脫出來，大大提高工作效率。

四、結(jié)語

總而言之，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，煤礦企業(yè)之間的競爭范圍由傳統(tǒng)的價格、質(zhì)量、品牌等領(lǐng)域擴展到企業(yè)管理領(lǐng)域，其中財務(wù)管理作為煤礦企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)組織財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系的重要工作，處于企業(yè)管理的核心地位。本文主要以中小煤礦企業(yè)為例，探討企業(yè)財務(wù)管理過程中存在的一些問題，進而提出科學有效的解決方法，以提高中小煤礦企業(yè)的財務(wù)管理水平，從而降低企業(yè)管理成本，促進企業(yè)社會經(jīng)濟效益的可持續(xù)增長。

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煤礦企業(yè)稅務(wù)籌劃方案范文第5篇

今年以來，全市上下按照市委、市政府的部署要求，堅定信心，迎難而上，在應(yīng)對國際金融危機沖擊、穩(wěn)定外需方面做了大量艱苦細致的工作，全市外經(jīng)貿(mào)主要指標好于全國全省平均水平。1-4月份，全市完成進出口10.1億美元，下降13.8%(全國-24.3%、全省-20.2%)，分別列全省第8位和第4位，比去年同期分別提升1個和4個位次。新批外資項目8個，合同外資3390萬美元，實際利用外資8435萬美元，實際利用外資絕對額居全省第8位。

但是，必須看到，雖然我市外經(jīng)貿(mào)主要指標好于全國全省平均水平，但與去年同期相比降幅較大。1-5月份，全市完成進出口總額12.7億美元，其中出口8.3億美元，進口4.4億美元，同比分別下降21.4%、20.3%和20.5%，僅完成年度任務(wù)目標的22.9%、22.5%和23.8%，離任務(wù)進度要求分別差10.4、10.8和9.5個百分點;全市新批利用外資項目9個，合同外資2759萬美元，實際利用外資8455萬美元，同比分別下降43.8%、84.3%和54.4%，實際利用外資僅完成年度任務(wù)目標的26.7%，離任務(wù)進度要求差7個百分點。從各縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外經(jīng)貿(mào)指標完成情況看，1-5月份累計實際到位外資1509萬美元，僅占全市的17.8%，其中實際利用外資增長的僅有2個縣區(qū)，實際利用外資降幅超過90%以上的有11個縣區(qū)。1-4月份，外貿(mào)進出口、出口、進口增長的分別只有3個縣區(qū)、2個縣區(qū)和5個縣區(qū)，而降幅超過20%的分別有4個縣區(qū)、5個縣區(qū)和7個縣區(qū)，任務(wù)進度差距在10個百分點以上的有7個縣區(qū)。目前，國際金融危機的影響仍在加深，外需不振的局面短期內(nèi)難以改變，完成全年外經(jīng)貿(mào)目標任務(wù)十分艱巨，形勢非常嚴峻。

穩(wěn)定外需事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，對于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的作用。首先，穩(wěn)定外需是保增長的迫切需要。綜合計算，出口每增長1%，可以拉動消費增長0.68%，拉動投資增長0.74%。外需下滑不僅直接影響出口，而且會逐步傳導至經(jīng)濟發(fā)展各個領(lǐng)域。如果外需不穩(wěn)定、外經(jīng)貿(mào)目標不能實現(xiàn)，就會拖整個經(jīng)濟的后腿。因此，從一定意義上說，穩(wěn)外需就是擴內(nèi)需，就是保增長。要完成我市全年GDP增長11%的任務(wù)目標，必須切實發(fā)揮外貿(mào)出口對經(jīng)濟增長的協(xié)同拉動作用。第二，穩(wěn)定外需是擴大就業(yè)的現(xiàn)實需要。目前，我市外貿(mào)直接帶動就業(yè)120多萬人，外資企業(yè)吸納就業(yè)12萬人。據(jù)初步估算，全市出口每增長1個百分點，可新增就業(yè)1.5萬人。如果外向型企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)，勢必加劇工人失業(yè)和新增勞動力就業(yè)困難，進而引發(fā)一系列社會問題。第三，穩(wěn)定外需是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有效途徑。近年來，我市膠合板、紡織服裝、草柳編、蔬菜食品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，工程機械、園林機械的快速發(fā)展，主要靠的就是外需支撐，如果外需持續(xù)萎縮，勢必嚴重影響我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。穩(wěn)定外需不僅是實現(xiàn)今年“保增長”目標的當務(wù)之急，也是今后實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的長遠之計。

中央和省委、省政府對當前穩(wěn)定外需工作高度重視。總書記在視察山東時指出，要千方百計穩(wěn)定外需，在著力擴大內(nèi)需的同時，把穩(wěn)定外需放在更加突出的位置。5月27日，總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究部署了6項進一步穩(wěn)定外需的政策措施。近日，省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實省委九屆七次全會精神千方百計穩(wěn)定外需的通知》;6月5日，省政府又專門召開會議進行了安排部署，姜大明省長作了重要講話。各級各部門一定要清醒認識當前外經(jīng)貿(mào)形勢的嚴峻性，充分認識穩(wěn)定外需的重大意義，盡快把思想統(tǒng)一到中央對當前經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央和省、市各項部署要求上來，認真落實穩(wěn)定外需的各項措施，全力遏制外經(jīng)貿(mào)下滑勢頭，促進外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快增長，努力把國際金融危機的影響降到最低程度。

二、千方百計擴大外貿(mào)出口

在當前外需不振的形勢下，擴大外貿(mào)出口，對各級各部門提出了新的更高的要求。我們一定要主動適應(yīng)形勢發(fā)展要求，創(chuàng)新思路，找準重點，強化措施，全力推進外經(jīng)貿(mào)主要指標的全面回升。

(一)著力幫助出口企業(yè)克服困難。企業(yè)是出口的主體，保住了企業(yè)就保住了穩(wěn)定外需的基礎(chǔ)。要進一步強化為出口企業(yè)服務(wù)的理念，加大對企業(yè)的幫扶力度，支持和幫助外貿(mào)出口企業(yè)在克服困難中實現(xiàn)發(fā)展。一要進一步幫助出口企業(yè)解決融資難問題。經(jīng)過前一階段努力，我市中小企業(yè)貸款難問題有了一定程度的緩解，但企業(yè)包括外經(jīng)貿(mào)企業(yè)貸款難的問題依然比較突出，全市100家重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資缺口達39億元以上。各金融機構(gòu)要認真履行支持地方經(jīng)濟發(fā)展的重大責任，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，加快信貸投放，擴大信貸規(guī)模，努力為外貿(mào)企業(yè)提供更多的資金支持。人民銀行、金融辦、外經(jīng)貿(mào)局要加強配合，不斷健全完善銀企合作協(xié)調(diào)機制，搞好與各金融機構(gòu)的對接，積極為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)搭建融資平臺。要進一步制定支持外貿(mào)出口企業(yè)的融資政策，凡是政府控股、參股的擔保公司要拿出50%的額度專項用于出口企業(yè)融資擔保。鼓勵運用民間資本成立外貿(mào)出口專業(yè)擔保公司，專項用于出口信用證下的打包貸款、出口押匯、出口商業(yè)發(fā)票貼現(xiàn)擔保。市政府將把外貿(mào)擔保公司納入《臨沂市中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)補償資金管理暫行辦法》補償范圍。設(shè)立臨沂市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資貸款在線登記系統(tǒng)，廣泛收集企業(yè)融資需求，落實融資意向，最大限度地為有市場、有訂單、有客戶的企業(yè)提供資金支持，保證其生產(chǎn)經(jīng)營需要。二要提高出口退稅速度。去年下半年以來，國家連續(xù)八次調(diào)整出口退稅率，涉及我市800多家企業(yè)，年可增加退稅收入3億多元。國稅、海關(guān)等部門要認真落實國家出口退稅政策，建立和完善出口退稅協(xié)調(diào)制度，及時通報出口退稅情況，研究解決出口退稅中的困難和問題，進一步簡化出口退稅審批程序，提高出口退稅速度，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。三要積極幫助企業(yè)爭取國家扶持政策。外經(jīng)貿(mào)、財政、國稅等部門要加強協(xié)作配合，靠上指導和幫助具備條件的企業(yè)向中央、省爭取開拓國際市場、投保出口信用險和反傾銷等方面的扶持政策和資金，努力為外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。四要進一步減輕出口企業(yè)負擔。要按照國務(wù)院和省政府的部署，在全市開展全面清理出口環(huán)節(jié)各項收費活動，嚴厲查處亂收費行為，尤其是對企業(yè)反映強烈的收費項目，要認真梳理，切實在政策許可的范圍內(nèi)能免則免、能減則減，努力支持出口企業(yè)保生存、保市場、保發(fā)展。

(二)積極引導和幫助出口企業(yè)擴大市場。市場是穩(wěn)定外需的生命線，穩(wěn)定外需必須進一步開拓市場。要牢固樹立“讓利不讓市場”的觀念，多方式、多渠道開拓國際市場，努力保持主要出口商品國際市場份額。一要深入實施市場多元化戰(zhàn)略。引導企業(yè)及時跟蹤分析國際市場需求和消費模式變化，細分目標市場和客戶層級，加強與國際知名商(協(xié))會的合作，采取差異化營銷模式，鞏固提升歐美日韓等傳統(tǒng)市場，拓展挖掘東南亞、中近東、獨聯(lián)體、拉美、非洲等新興市場。下半年市里將組織300多家企業(yè)參加秋季廣交會、中東五大行業(yè)展等10項重點境內(nèi)外展洽活動，推進出口企業(yè)開拓國際市場。二要提高境外自主營銷能力。支持具備條件的企業(yè)采取并購、入股和購買等方式擁有國際知名品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，開展國際直銷業(yè)務(wù)，把產(chǎn)品打入新的市場。要支持有條件的企業(yè)在重點國家和地區(qū)設(shè)立倉儲中心、分撥中心、售后服務(wù)中心，加強供應(yīng)鏈管理，設(shè)立直接為消費者服務(wù)的終端銷售網(wǎng)，逐步建立自主營銷渠道，減少銷售環(huán)節(jié)，擴大直接貿(mào)易。三要充分運用現(xiàn)代化手段開拓國際市場。依托商務(wù)部國際電子商務(wù)中心建設(shè)臨沂市國際電子商務(wù)平臺，建立招商引資、對外貿(mào)易、國際物流三個專項平臺，為企業(yè)提供供求信息、貿(mào)易撮合、商務(wù)動態(tài)、貿(mào)易政策等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)開拓國際市場。四要積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦和壁壘。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗檢疫等有關(guān)部門要密切跟蹤主要市場貿(mào)易保護措施動向，加強監(jiān)測預(yù)警，做好規(guī)避防范工作，特別是做好紡織、化工、輪胎等重點商品貿(mào)易摩擦的組織應(yīng)對工作，提高應(yīng)訴率和勝訴率，防止我市重點商品出口受阻。五要指導企業(yè)調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力引導企業(yè)面向危機調(diào)結(jié)構(gòu)，積極生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品;面向需求調(diào)結(jié)構(gòu)，深入研究國際市場需求變化情況，圍繞新的需求進行適應(yīng)性調(diào)整，努力擴大生產(chǎn)國際需求較大、連續(xù)幾個月以來始終保持增長或雖有所下降但降幅較小的家用紡織品、園林機械、PVC面石膏板、柳編制品、罐頭食品等;面向發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)，瞄準新一輪經(jīng)濟增長，加快推進農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、木質(zhì)板材、草柳編等勞動密集型產(chǎn)品和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的調(diào)整升級，引導企業(yè)開發(fā)新品種、新款式，努力適應(yīng)國際市場對安全、環(huán)保等方面的新要求，提高出口產(chǎn)品的市場競爭力。尤其要加快出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)，全面提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，積極推進園林機械、工程機械、高新技術(shù)產(chǎn)品等進行戰(zhàn)略性調(diào)整，引導和鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加大出口產(chǎn)品研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競爭力。

(三)認真研究解決出口貨源外流問題。出口貨源外流一直是影響我市出口的突出問題。據(jù)統(tǒng)計，**年我市出口商品貨源外流7億美元，今年1-4月份貨源外流量1.98億美元。造成貨源外流，既有部分企業(yè)外貿(mào)專業(yè)人才缺乏，國際市場開拓能力不強、沒有國外客戶，同時資金規(guī)模小、周轉(zhuǎn)速度慢，不得已尋求外地外貿(mào)公司出口方面的主觀因素;也有我市通關(guān)環(huán)境不夠優(yōu)化，涉外部門在稅賦執(zhí)行尺度、單證收集速度方面較外地遲緩，服務(wù)跟不上，使部分企業(yè)選擇異地報關(guān)等客觀原因。各級和外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗檢疫、國地稅、人民銀行等相關(guān)部門要組織專門力量，深入到貨源外流企業(yè)，實行點對點靠上服務(wù)，一個企業(yè)一個企業(yè)地排查和解決制約外貿(mào)出口的問題，加強我市相關(guān)政策及服務(wù)措施的宣傳，努力引導和督促企業(yè)在臨沂報關(guān)、在臨沂出口。要扶優(yōu)扶強，支持骨干出口企業(yè)和名牌產(chǎn)品做大做強，鼓勵沒有國外客戶的中小出口企業(yè)與骨干企業(yè)聯(lián)合，借力擴大出口。要鼓勵重點縣區(qū)成立專業(yè)外貿(mào)公司，在過橋資金使用、信用擔保服務(wù)方面予以傾斜，幫助中小出口企業(yè)解決資金、人才短缺問題。要簡化審批環(huán)節(jié)，提高通關(guān)速度和退稅效率。海關(guān)要加快推進跨關(guān)區(qū)區(qū)域通關(guān)作業(yè)，推行便利措施，方便出口企業(yè)通關(guān)。國稅部門要切實加強政策引導，積極反映企業(yè)訴求，簡化出口退稅工作流程，優(yōu)化退稅服務(wù)。要進一步擴大外貿(mào)出口隊伍，加強外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才的引進與培養(yǎng)。市外經(jīng)貿(mào)局年內(nèi)將組織100家企業(yè)參加全省外經(jīng)貿(mào)人才對接會、培訓專業(yè)外貿(mào)人才4000人次、為100家沒有出口權(quán)的企業(yè)辦理經(jīng)營資格，各縣區(qū)要積極組織企業(yè)參加并務(wù)求實效。市政府將建立貨源外流督導調(diào)度制度，加強對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)遏制貨源外流工作情況的督促檢查。同時，對長期在外地出口的企業(yè)，檢驗檢疫部門將不予享受分類管理的優(yōu)惠政策，國稅部門在退稅發(fā)票函調(diào)上嚴格掌握，從根本上控制貨源外流。

(四)努力擴大對外經(jīng)濟合作。企業(yè)走出去到境外設(shè)立營銷機構(gòu)、投資辦廠，開展境外加工貿(mào)易，是開拓國際市場、擴大外貿(mào)出口的重要渠道。據(jù)統(tǒng)計，我市“走出去”的企業(yè)年可帶動我市設(shè)備、原材料和半成品等出口2億美元。在當前金融危機形勢下，推動優(yōu)勢企業(yè)走出去，對于穩(wěn)定外需具有極其重要的意義。要以新光毛毯、隆盛進出口公司等為龍頭，加快推動新光南非工業(yè)園和隆盛加蓬木材工貿(mào)園區(qū)建設(shè)，全力支持紡織、板材、輕工等優(yōu)勢企業(yè)走出去，通過境外并購、境外研發(fā)，開展境外加工貿(mào)易，設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動我市產(chǎn)品半成品出口。支持企業(yè)承包境外工程，以承包工程帶動設(shè)備出口。近年來，我市對外承包工程發(fā)展勢頭良好，山東天元集團、東方路橋等企業(yè)在境外承攬了一批項目，有關(guān)部門要積極為這些企業(yè)搞好服務(wù)，以外包工程帶動相關(guān)技術(shù)、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出。同時，要抓住當前國外礦產(chǎn)資源貶值、當?shù)卣庇谡猩汤瓌咏?jīng)濟發(fā)展的有利時機，引導和支持有條件的企業(yè)到非洲、俄羅斯、蒙古等資源富集國家和地區(qū)投資開發(fā)石油、鐵礦、煤礦、木材等資源，建立穩(wěn)定的境外能源資源供應(yīng)基地，為進一步擴大進口提供有力支撐。

三、進一步加大利用外資工作力度

外商投資是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，穩(wěn)定和擴大利用外資，對克服當前困難和保增長促發(fā)展至關(guān)重要，必須強化措施，抓緊抓好。

(一)加快推進重點利用外資項目的落地和實施。要立足穩(wěn)定外需、促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，完善和落實重點項目協(xié)調(diào)推進機制，全力搞好重點外資項目的服務(wù)工作。一要深入挖掘外商投資企業(yè)的增資潛力。根據(jù)掌握的情況，澳龍物流、銀光科技、三禾永佳動力近期擬辦理利潤再投資手續(xù);盛泉肉制品、金沂蒙生物等10家企業(yè)有利潤再投資或公積金轉(zhuǎn)投資的空間。有關(guān)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要積極靠上做工作，幫助企業(yè)化解困難和問題，引導和動員企業(yè)增資擴股。二要切實抓好外資到位工作。以在談項目為平臺，安排專人靠上搞好服務(wù)，加強督促，推進項目加快實施。全市現(xiàn)有凱發(fā)新泉自來水、銘信置業(yè)等20個在建外商投資項目，尚有6700多萬美元的外資沒有到位。這些項目能否在今年實現(xiàn)外資到位，關(guān)系著全年外資任務(wù)的完成。各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)要對這些項目進行深入排查分析，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的各種困難和問題，促進外資早到位，項目早實施、早收益。三要建立重點外資項目包扶制度。市縣兩級要繼續(xù)落實好領(lǐng)導包扶重點外資項目制度，重點幫扶30個在談外資項目和20個在建欠出資外資項目。各縣區(qū)政府主要負責同志要帶頭聯(lián)系外資項目、親自包扶外資項目，對重要外商要親自見、親自談，分管領(lǐng)導、包扶領(lǐng)導要靠上抓，做到“一個項目、一個班子、一套方案”，倒排工期，狠抓督導，強力推進，務(wù)求實效。四要加快重點縣區(qū)利用外資步伐。蘭山區(qū)、羅莊區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為全市利用外資的重點縣區(qū)，任務(wù)指標占全市的57%，對市里完成全年任務(wù)具有舉足輕重的作用。三區(qū)政府要強化大局意識、責任意識，加強對外資工作的領(lǐng)導，集中全力抓好外資工作，為盡快扭轉(zhuǎn)全市利用外資被動局面多做貢獻。其他縣區(qū)也要高度重視外資工作，堅定不移地抓項目、促外資，確保完成全年任務(wù)目標。

(二)繼續(xù)擴大招商引資。要把招商引資作為應(yīng)對金融危機、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，進一步創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，引導外資積極參與擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的有關(guān)項目，穩(wěn)定和擴大外資規(guī)模。要深入實施產(chǎn)業(yè)招商、資源招商，結(jié)合國家和省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整振興規(guī)劃，從各自實際出發(fā)，盯住一批知名跨國公司和國際同行業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，采取“一個產(chǎn)業(yè)一個主管部門牽頭、制定一套招商方案、組建一支專業(yè)隊伍、突破一批重點項目”的模式，明確工作目標，落實工作責任，有效推進利用外資。特別要注重把握國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強對新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的國際合作，大力培植新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要加大“走出去”招商工作力度。積極組織和參加各類行之有效的招商引資活動，以企業(yè)為主體，實施外貿(mào)、外經(jīng)和外資互動招商，做好專業(yè)招商、網(wǎng)上招商和重點項目招商工作。6月下旬的中國臨沂資本項目對接會、7月份省里在日、韓、港舉辦的大型招商活動、9月份的第十三屆國際投資貿(mào)易洽談會(廈交會)以及小型產(chǎn)業(yè)招商會和赴長三角、珠三角的小分隊招商活動等7項境內(nèi)外重點招商引資活動，各級各有關(guān)部門要精心籌劃，認真組織企業(yè)參加。對一些重點招商活動、重大招商項目，縣區(qū)主要領(lǐng)導要親自參加，務(wù)求實效。各級各涉外部門要積極尋找招商機會，拓寬招商渠道，必要的境外招商活動該參加的參加，該組織的組織，能提前的要盡量提前。同時，要繼續(xù)做好企業(yè)境外上市利用外資工作。對已上市企業(yè)要進行全面排查分析，對能夠增發(fā)新股的，有關(guān)部門要幫助企業(yè)做好前期工作，爭取增發(fā)新股;對舜天化工、華盛中天等擬到境外上市的企業(yè)，要指導企業(yè)做好市場行情分析，推動企業(yè)擇機上市;要對規(guī)模以上企業(yè)進行排查分析，重點培育扶持發(fā)展有潛力、對外有吸引力的企業(yè)，動員和引導他們主動加強與國際私募股權(quán)投資基金的對接，積極承接國際大企業(yè)、大集團的外資并購，力爭全市利用外資實現(xiàn)較快增長。

(三)進一步加強各類園區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)集中了我市40%左右的外資和外貿(mào)進出口額。各開發(fā)區(qū)要在應(yīng)對危機中發(fā)揮積極的帶動和示范作用，努力創(chuàng)新體制機制，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動力。要抓住新一輪土地規(guī)劃修編契機，調(diào)整完善開發(fā)區(qū)布局，優(yōu)化項目落地環(huán)境，擴大發(fā)展空間。要加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，將建設(shè)項目列入擴大內(nèi)需的重點項目，引導外資項目集聚發(fā)展。要積極學習和借鑒我省沿海開發(fā)區(qū)和蘇北開發(fā)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗，在進一步加強硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進開發(fā)區(qū)信息、市場、物流、資金、人才、技術(shù)、服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)，切實增強對外吸引力，加快提高開發(fā)區(qū)對開放型經(jīng)濟的承載能力。

四、切實加強對穩(wěn)定外需工作的領(lǐng)導

能否有效應(yīng)對外需嚴重不足的困難局面，是對各級領(lǐng)導干部駕馭復(fù)雜局面能力的一次重大考驗。各級各部門一定要求真務(wù)實，真抓實干，確保穩(wěn)定外需的各項措施落到實處。

一要把穩(wěn)定外需工作擺上重要議事日程。各級政府要盡快研究出臺穩(wěn)定外需的政策措施。要進一步健全市、縣(區(qū))兩級領(lǐng)導督導幫扶重點外資項目和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)制度，實行現(xiàn)場辦公，實施貼身式幫扶。各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)要對年度任務(wù)目標完成情況進行深入分析，把目標任務(wù)逐項落實到各個部門、各個企業(yè)和各責任人。要建立抓落實的工作機制，明確責任，加強督察，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點難點問題一抓到底，盡快解決。要加大對外經(jīng)貿(mào)工作的考核力度，在6月5日全省千方百計穩(wěn)定外需電視會議上，姜大明省長講，今年省里科學發(fā)展綜合考核將進一步提高外經(jīng)貿(mào)指標考核權(quán)重，我市將根據(jù)省里的要求，對外經(jīng)貿(mào)指標考核權(quán)重作相應(yīng)的調(diào)整，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)也要適當提高權(quán)重，加強監(jiān)督檢查和考核，進一步激發(fā)各級各有關(guān)部門加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的積極性和主動性。