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一 教育內(nèi)容要做到全面、詳細(xì)、適合
1.教育范圍要盡量涵蓋孩子所有可能接觸的物品
對(duì)幼兒的食品安全教育要盡可能全面,從腐敗變質(zhì)食物、有毒有害物質(zhì)、各種藥物到微小零件、熱水、魚刺,所有幼兒可能接觸的物品都要涉及。目前孩子服用的藥大多外觀漂亮,口感好,深受孩子喜歡,有的孩子甚至把藥品當(dāng)零食,因此要教育孩子不能隨便吃藥,即使需要服藥,也必須按醫(yī)生的要求在成人的指導(dǎo)下服用;教育幼兒不隨便撿食和飲用不明物質(zhì);教育幼兒了解不同食物的吃法,知道哪些食物是剝皮后吃的,哪些食物是要洗干凈后吃的,哪些食物是要去核后吃的,哪些食物是可以生吃的,哪些食物是必須煮熟后才能吃的等。
2.教育事項(xiàng)要進(jìn)行詳盡細(xì)致的說(shuō)明
對(duì)于具體的教育事項(xiàng),不僅要告訴幼兒對(duì)與錯(cuò),還要根據(jù)的幼兒的接受能力,有選擇性地進(jìn)一步詳細(xì)講解,使幼兒不但知其然,還要知其所以然。如家長(zhǎng)會(huì)告訴幼兒不可吃腐爛變質(zhì)的食物,同時(shí)也要教會(huì)幼兒識(shí)別腐爛變質(zhì)的食物,如果食物上出現(xiàn)了黑色斑點(diǎn),發(fā)霉了、手摸起來(lái)感覺(jué)變軟、變稀,聞起來(lái)有餿味、酸味、苦味的食物,屬于腐敗變質(zhì)的食物,千萬(wàn)不能吃。
3.教育內(nèi)容要注意符合幼兒的認(rèn)知水平
在幼兒發(fā)育的不同階段,要根據(jù)幼兒認(rèn)知能力和興趣,選擇不同的教育語(yǔ)言和教育內(nèi)容,使幼兒能聽(tīng)得懂、記得住。
4.食品安全教育內(nèi)容的另一方面是飲食習(xí)慣的培養(yǎng)
在注意食物安全的同時(shí),幼兒良好飲食習(xí)慣的培養(yǎng)同樣不可忽視,如果不注意,會(huì)發(fā)生難以想象的危險(xiǎn)。一些好習(xí)慣養(yǎng)成之后,受益終生。如要教育幼兒注意講衛(wèi)生,飯前便后要洗手;吃東西時(shí)不跑、不鬧、不躺;在進(jìn)食熱湯或喝開(kāi)水前必須先晾涼,以免燙傷;吃魚時(shí),把魚刺挑干凈,以免魚刺卡在喉嚨里;進(jìn)食時(shí)不嬉笑打鬧,以免食物進(jìn)入氣管等。
二 教育方式要注意多樣、靈活、滲透
1.采取多樣化的教育方式
除了課堂教學(xué)以外,教育方式要多樣,采取做游戲、舉行課堂比賽、看動(dòng)畫片、學(xué)唱兒歌、講故事、情景模擬等多種形式,通過(guò)多種形式讓幼兒接觸食品安全教育知識(shí),使幼兒在保持對(duì)教育形式上新鮮感的同時(shí),重復(fù)教育要點(diǎn)、加深記憶。如可以舉例進(jìn)餐的情境,分別描述正面(正確安全飲食習(xí)慣)與反面(不安全飲食習(xí)慣)的事例,鼓勵(lì)孩子判斷對(duì)錯(cuò),并講明判斷對(duì)錯(cuò)的理由。通過(guò)判斷對(duì)錯(cuò),讓幼兒明辨是非,知其然也知其所以然,理解深刻才能指導(dǎo)今后的進(jìn)餐行為,知錯(cuò)不犯錯(cuò)。
2.靈活尋找教育切入點(diǎn)
針對(duì)不同幼兒的性格特點(diǎn)、興趣愛(ài)好,有針對(duì)性地選取合適的教育方式、教育時(shí)間,進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育。如有的幼兒喜歡唱歌,就可以教授幼兒飲食安全兒歌,讓幼兒記憶深刻。兒歌語(yǔ)言簡(jiǎn)潔,意思明了,便于理解,易于記憶;有的幼兒對(duì)圖形、色彩敏感,選擇制作一些融合食品安全知識(shí)的食物圖片進(jìn)行教育講解,使幼兒感興趣、記得牢。
3.將食品安全知識(shí)滲透到幼兒日?;顒?dòng)的點(diǎn)滴之中
關(guān)鍵詞:食品安全 消費(fèi)者教育 社會(huì)共治
2015年10月1日,修訂后的《中華人民共和國(guó)食品安全法》正式開(kāi)始實(shí)施,新《食品安全法》的一個(gè)重要原則就是強(qiáng)調(diào)實(shí)行食品安全社會(huì)共治,重視并充分發(fā)揮消費(fèi)者、媒體的作用。保障食品安全不僅僅是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、政府食品安全監(jiān)管部門的責(zé)任,消費(fèi)者也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身在防范食品安全事故、保障食品安全方面的積極作用。已有經(jīng)驗(yàn)表明,要想減少食品安全事故的發(fā)生幾率,必須強(qiáng)化政府對(duì)食品安全的監(jiān)管力度,同時(shí),強(qiáng)化消費(fèi)者的食品安全意識(shí),豐富其食品安全知識(shí)更是不可或缺的一環(huán)。
一、消費(fèi)者食品安全教育的重要意義
(一)提高消費(fèi)者自我保護(hù)、參與食品安全監(jiān)管的能力
食品生產(chǎn)流通供應(yīng)鏈的最終環(huán)節(jié)是消費(fèi),廣大消費(fèi)者是食品安全風(fēng)險(xiǎn)的承受者,更是問(wèn)題食品的直接受害者。食品安全問(wèn)題的根源是信息不完全、信息不對(duì)稱。對(duì)于食品信息的掌握,消費(fèi)者與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相比處于劣勢(shì),由于嚴(yán)重的信息不完全和不對(duì)稱使得一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義傾向,為了追逐利潤(rùn)故意制假售假,從中謀取暴利。食品品質(zhì)同時(shí)具有搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品和信任品的特征,消費(fèi)者需要利用多種質(zhì)量信息來(lái)判斷食品品質(zhì)。但是,不斷進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)、日益復(fù)雜的食品生產(chǎn)和流通體系,人們依靠原有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)已無(wú)法對(duì)食品是否安全作出全面、正確、科學(xué)的判斷。
當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)者的食品安全防范意識(shí)淡薄,食品安全消費(fèi)知識(shí)缺乏,公眾容易陷入一些消費(fèi)的誤區(qū),一方面貪圖價(jià)格便宜,不注重食品質(zhì)量,缺乏防范意識(shí);另一方面當(dāng)食品安全事故發(fā)生時(shí)又容易出現(xiàn)過(guò)度緊張情緒,聽(tīng)信一些不真實(shí)、不準(zhǔn)確的信息,出現(xiàn)食品恐慌現(xiàn)象。由于消費(fèi)者粗糙的選擇行為,使得一些不法經(jīng)營(yíng)者有機(jī)可乘,導(dǎo)致食品安全問(wèn)題產(chǎn)生。安全健康科學(xué)的飲食習(xí)慣的養(yǎng)成與教育有著密切的關(guān)系,通過(guò)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全教育,使他們了解并掌握有關(guān)的食品安全知識(shí),培養(yǎng)健康的飲食習(xí)慣和消費(fèi)觀念,使他們成為有鑒別力的消費(fèi)者,能夠在食品這一信息嚴(yán)重不對(duì)稱的不平等的市場(chǎng)上作出明智的選擇。
新《食品安全法》,強(qiáng)調(diào)全社會(huì)共同治理食品安全,要充分發(fā)揮廣大消費(fèi)者的作用。作為食品安全風(fēng)險(xiǎn)的承受者,消費(fèi)者理應(yīng)成為食品安全監(jiān)管過(guò)程中的真正主人。但在傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管體系中,由于食品安全教育的缺失,消費(fèi)者既沒(méi)有很強(qiáng)的參與意識(shí),也不具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí),缺乏正確的識(shí)別和判斷能力去參與食品安全監(jiān)管。有的消費(fèi)者常常把保障食品安全的責(zé)任完全推到政府和企業(yè)頭上,出現(xiàn)問(wèn)題一味地指責(zé)政府和企業(yè),自己只是盲目擔(dān)心食品安全,監(jiān)管上單純依賴于政府,習(xí)慣于被動(dòng)接受保護(hù),在整個(gè)監(jiān)管體系中往往處于邊緣地位,不能真正切實(shí)地參與食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)消費(fèi)者食品安全教育,能強(qiáng)化消費(fèi)者的食品安全意識(shí),提高其科學(xué)素養(yǎng),增強(qiáng)識(shí)別判斷能力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的問(wèn)題食品,及時(shí)向政府職能部門報(bào)告,科學(xué)理性地積極參與食品安全監(jiān)管活動(dòng)。
(二)制約食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為
眾所周知,消費(fèi)者對(duì)于食品安全的需求同收入有關(guān),隨著人們收入的提高,基本的溫飽問(wèn)題解決后,影響食品安全需求的關(guān)鍵就是消費(fèi)者對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知了,沒(méi)有對(duì)食品安全的認(rèn)知就不會(huì)產(chǎn)生對(duì)食品安全的需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,消費(fèi)者需求的變化會(huì)影響供求關(guān)系的變化,他們的行為制約著生產(chǎn)者的行為,消費(fèi)者對(duì)安全食品的需求增強(qiáng)會(huì)刺激食品供應(yīng)鏈上各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)行為,能有效抑制不法企業(yè)的制假售假行為,使造假企業(yè)失去市場(chǎng)和生存空間[1]。消費(fèi)者的自我保護(hù)行為本身就是對(duì)廠商不負(fù)責(zé)行為最有力的約束。
同時(shí),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一方面自己從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),另一方面他們也是食品的消費(fèi)者,他們具備著經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的雙重身份?!凹核挥鹗┯谌恕?,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者除了掌握他們自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的有關(guān)專業(yè)知識(shí)外,也在作為消費(fèi)者接受食品安全教育,這樣通過(guò)不同角度開(kāi)展的食品安全教育,使得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身的法律意識(shí)和安全規(guī)范操作意識(shí)得到加強(qiáng),按照食品安全相關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)的自覺(jué)性也會(huì)得到提高。
(三)提升政府食品安全監(jiān)管的效率,減少執(zhí)法成本
各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明,政府監(jiān)管是處理食品安全問(wèn)題最有力的手段,加大監(jiān)管力度、提高賠償數(shù)額、強(qiáng)化法律責(zé)任對(duì)于保障食品安全無(wú)疑起著重要作用,但是作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,食品安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、銷售消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),監(jiān)管的鏈條較長(zhǎng),而我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小,據(jù)2011年統(tǒng)計(jì),全國(guó)有40多萬(wàn)家食品生產(chǎn)加工企業(yè),其中超過(guò)80%是員工不足10人的小企業(yè)或家庭作坊,小型生產(chǎn)企業(yè)如此之多,如果要對(duì)食品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)保持持續(xù)高強(qiáng)度的監(jiān)管力度,國(guó)家監(jiān)管機(jī)關(guān)需要付出高昂的成本,在當(dāng)前的條件下,監(jiān)管部門往往顯得力不從心,而監(jiān)管力度一旦放松就會(huì)給不法經(jīng)營(yíng)者以可乘之機(jī),導(dǎo)致消費(fèi)者生命健康受到劣質(zhì)食品的損害,食品市場(chǎng)交易秩序混亂。因而,單純依靠食品監(jiān)管部門“堵截式”的管理,難以從根本上解決我國(guó)日趨突出的食品安全問(wèn)題[2]。食品安全監(jiān)管既要強(qiáng)化政府的組織,更需要普通消費(fèi)者的介入,消費(fèi)者食品安全意識(shí)和識(shí)別判斷能力的提高,可以彌補(bǔ)政府監(jiān)管中存在的漏洞,減少政府監(jiān)管部門執(zhí)法成本,提高監(jiān)管效率。
二、我國(guó)消費(fèi)者食品安全教育的現(xiàn)狀
(一)消費(fèi)者食品安全教育專門立法缺乏
消費(fèi)者食品安全教育立法是開(kāi)展消費(fèi)者食品安全教育的指引,缺乏相應(yīng)的規(guī)范,必然會(huì)影響到這一工作的開(kāi)展。受教育權(quán)是消費(fèi)者的一項(xiàng)法定權(quán)利,同時(shí)也是消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)、參與食品安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《食品安全法》關(guān)于消費(fèi)者受教育權(quán)利的規(guī)定都還停留在基本原則和精神號(hào)召層面,沒(méi)有具體從立法上落實(shí)這一制度,沒(méi)有專門的法律為消費(fèi)者獲取食品安全教育提供保證,政府文件中僅是零散地直接或間接提到政府相關(guān)職能部門有義務(wù)開(kāi)展食品安全宣傳教育。2006年8月國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局了“全國(guó)食品安全宣傳教育綱要(2006―2010)”、2011年5月國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室印發(fā)了“食品安全宣傳教育綱要(2011―2015)”,雖然這些文件提到了食品安全宣傳教育工作的重要性――“開(kāi)展食品安全宣傳教育是構(gòu)建我國(guó)食品安全保障體系的重要內(nèi)容,也是食品安全監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)”,但文件效力級(jí)別較低,內(nèi)容簡(jiǎn)略,僅是對(duì)一段時(shí)間內(nèi)開(kāi)展食品安全宣傳教育工作的原則性安排,現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)章等并未明確消費(fèi)者食品安全教育的主體、客體、內(nèi)容、責(zé)任等相關(guān)要素,使得工作的開(kāi)展無(wú)法可依,政府、企業(yè)、社團(tuán)開(kāi)展消費(fèi)者食品安全教育的職責(zé)和行為得不到規(guī)范,不利于提高消費(fèi)者食品安全意識(shí)和食品消費(fèi)鑒別能力以及培養(yǎng)消費(fèi)者維權(quán)和參與意識(shí)。
(二)消費(fèi)者食品安全教育工作機(jī)制尚未形成,缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性
缺乏法律體系的支持,使得我國(guó)的消費(fèi)者食品安全教育沒(méi)有形成體系,沒(méi)有形成具體的工作機(jī)制。新《食品安全法》雖然明確了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)食品安全的監(jiān)管之責(zé),規(guī)定縣級(jí)以上的地方人民政府、食品行業(yè)協(xié)會(huì)包括食品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)起開(kāi)展食品宣傳教育的責(zé)任,但具體開(kāi)展食品安全消費(fèi)者教育工作的工作機(jī)制、工作任務(wù)、目標(biāo)、職責(zé)等沒(méi)有明確。消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織,其最重要的一條職責(zé)就是提高消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,引導(dǎo)文明、健康的消費(fèi)方式,但現(xiàn)實(shí)中消協(xié)更多的工作是受理消費(fèi)者投訴,解決有關(guān)的消費(fèi)糾紛。目前我國(guó)還沒(méi)有明確具體負(fù)責(zé)消費(fèi)者食品安全教育工作的職能部門,更沒(méi)有專門研究消費(fèi)者食品安全教育的機(jī)構(gòu)。由于沒(méi)有相關(guān)法律的規(guī)范,沒(méi)有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),消費(fèi)者食品安全教育難以形成系統(tǒng)性,“就事論事”、“亡羊補(bǔ)牢”現(xiàn)象比較嚴(yán)重,常常是在食品安全問(wèn)題暴露后,匆匆忙忙開(kāi)展集中性的、突擊性的食品安全檢查、宣傳,而當(dāng)問(wèn)題稍稍平息時(shí),一些不良的食品消費(fèi)習(xí)慣又會(huì)抬頭,不法生產(chǎn)廠商的問(wèn)題食品又重新在市場(chǎng)上出現(xiàn)。周而復(fù)始,層出不窮的問(wèn)題食品不僅給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,更是對(duì)消費(fèi)者生命健康的巨大威脅。
國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)于2011年確定在每年六月舉辦全國(guó)食品安全宣傳周,至今已舉辦了五屆,參加的部委也從最初的9個(gè)增加到2015年的18個(gè)。但每年一到兩周的集中宣傳教育,無(wú)論是從宣傳教育的受眾還是實(shí)施形式都非常有限,主要是一些零散的媒體節(jié)目或是相關(guān)部門街頭、社區(qū)開(kāi)展的食品安全宣傳教育活動(dòng),在國(guó)家層面上還沒(méi)有形成持續(xù)的、系統(tǒng)的、全國(guó)范圍內(nèi)的消費(fèi)者食品安全教育活動(dòng)。而且,食品安全教育包含的內(nèi)容很豐富,食品安全宣傳僅僅是其中的一部分,食品安全教育應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)、全方位并且教育內(nèi)容不斷與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程,短期的臨時(shí)性的宣傳活動(dòng)不能替代食品安全教育。
(三)消費(fèi)者食品安全教育基礎(chǔ)薄弱,教育體系不健全
我國(guó)社會(huì)公眾食品安全知識(shí)缺乏,長(zhǎng)期忽視食品安全基礎(chǔ)教育。眾所周知,飲食習(xí)慣是在孩童時(shí)期養(yǎng)成的,從小養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣對(duì)于一個(gè)人一生的健康非常重要,因此,各國(guó)都把少年兒童作為食品安全教育的重點(diǎn)對(duì)象,“從娃娃抓起”,使消費(fèi)者從小就形成良好的生活和飲食習(xí)慣。我國(guó)食品安全監(jiān)管部門也在中小學(xué)校園開(kāi)展了一些食品安全教育活動(dòng),如開(kāi)展了“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng),培養(yǎng)中小學(xué)生科學(xué)、健康的食品消費(fèi)行為。但這些活動(dòng)多采用不定期在學(xué)校舉辦食品安全教育講座的形式,并沒(méi)有把食品安全教育納入學(xué)校的正規(guī)教育體系。目前,我國(guó)以正規(guī)的學(xué)校教育在中小學(xué)開(kāi)展食品安全教育還沒(méi)有統(tǒng)一模式,各地實(shí)施形式各異,食品安全教育的內(nèi)容差異也很大,只是在與素質(zhì)教育有關(guān)的如勞動(dòng)課、社會(huì)課等課程中涉及少量食品安全的內(nèi)容,沒(méi)有專門的消費(fèi)者食品安全教育課程開(kāi)設(shè)。
當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)和電視是社會(huì)公眾獲得食品安全知識(shí)的首要途徑,廣播、報(bào)紙雜志次之,最后是食品安全知識(shí)手冊(cè)、宣傳畫冊(cè)等,這些都是通過(guò)大眾媒體或街頭宣傳等方式進(jìn)行的全民食品安全知識(shí)宣傳普及,針對(duì)性不強(qiáng)。隨著微信、微博等自媒體的出現(xiàn),消費(fèi)者接觸到的關(guān)于食品安全的信息量大大增加,但同時(shí)也出現(xiàn)了信息真?zhèn)坞y辨,各種虛假、夸大、不準(zhǔn)確的信息讓消費(fèi)者無(wú)所適從。而廣大農(nóng)村由于農(nóng)民受教育程度低,收入水平低,信息閉塞,使得農(nóng)村成為造假售假的最佳隱蔽地,過(guò)期劣質(zhì)食品也大部分流向了農(nóng)村。而農(nóng)村的食品安全監(jiān)管機(jī)制不健全,普遍缺乏統(tǒng)一的、固定的食品安全監(jiān)管機(jī)制和宣傳教育機(jī)制,城市普遍使用的宣傳教育手段又很難適應(yīng)農(nóng)村的實(shí)際情況,針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全教育尤為匱乏。
三、完善我國(guó)消費(fèi)者食品安全教育的措施
(一)完善消費(fèi)者食品安全教育的立法
食品安全問(wèn)題的根治,法治和教育缺一不可,我國(guó)的消費(fèi)者食品安全教育缺乏完備的法律的支撐,體系尚未形成。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已頒布實(shí)施20余年,《食品安全法》也已實(shí)施6年多,作為消費(fèi)者享有的一項(xiàng)基本權(quán)利――受教育權(quán)不應(yīng)該還只是停留在法律的原則性規(guī)定上,更應(yīng)該盡早出臺(tái)細(xì)化可操作的具體的法律規(guī)范,明確開(kāi)展消費(fèi)者食品安全教育的目的、內(nèi)容、形式和方法,對(duì)政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人各相關(guān)主體在消費(fèi)者食品安全教育中的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任作出相應(yīng)的規(guī)范,使消費(fèi)者食品安全教育工作的開(kāi)展有理有據(jù),各主體分工明確,責(zé)任清晰,在法律法規(guī)體系中為消費(fèi)者獲取食品安全教育提供法律保障。
(二)將消費(fèi)者食品安全教育納入正規(guī)的學(xué)校教育,實(shí)現(xiàn)正規(guī)教育與普及教育相結(jié)合
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,食品消費(fèi)活動(dòng)貫穿于整個(gè)社會(huì)及每個(gè)社會(huì)成員的一生,消費(fèi)者食品安全教育實(shí)際上是一種國(guó)民教育,是對(duì)全體國(guó)民進(jìn)行的一種有目的、有計(jì)劃、有組織地傳授有關(guān)食品安全消費(fèi)的知識(shí)和技能,培養(yǎng)科學(xué)的食品消費(fèi)觀念,提高消費(fèi)者自身素質(zhì)的一種社會(huì)活動(dòng)[3]。食品安全教育是全民教育,應(yīng)將大眾普及教育和特殊人群的教育結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全教育的針對(duì)性。如針對(duì)社會(huì)大眾,教育的重點(diǎn)是食品的安全選擇、健康的飲食習(xí)慣、營(yíng)養(yǎng)膳食知識(shí)等;多是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊雜志等媒體或街頭宣傳等方式開(kāi)展教育。而少年兒童是食源性疾病易感染人群,同時(shí)也是觀念、行為形成的關(guān)鍵人群,是食品安全教育的重點(diǎn)對(duì)象[4],針對(duì)他們的教育重點(diǎn)應(yīng)該是培養(yǎng)食品安全意識(shí),增長(zhǎng)食品安全知識(shí),從小培養(yǎng)科學(xué)健康的飲食習(xí)慣和消費(fèi)觀念。因此應(yīng)該積極協(xié)調(diào)教育行政部門將消費(fèi)者食品安全教育納入基礎(chǔ)教育體系,成為學(xué)校教育基本課程的一部分。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)該與教育行政部門相互配合制定全國(guó)中小學(xué)食品安全教育計(jì)劃,根據(jù)少年兒童的行為特點(diǎn),共同組織編寫針對(duì)不同年齡段學(xué)生的食品安全知識(shí)相關(guān)教學(xué)材料,使食品安全教育成為學(xué)校正規(guī)教育的一部分,使食品安全教育常態(tài)化、體系化。
(三)加強(qiáng)在農(nóng)村開(kāi)展消費(fèi)者食品安全教育
農(nóng)村作為食品原材料的產(chǎn)地,在食品生產(chǎn)供應(yīng)鏈中占據(jù)源頭地位,同時(shí)也是食品安全高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。廣大農(nóng)民既是食品原材料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,同時(shí)也是食品的消費(fèi)者,針對(duì)他們的食品安全教育工作是我國(guó)食品安全教育工作的重中之重。但由于農(nóng)村居民受教育程度和收入水平較城市普遍偏低,在農(nóng)村開(kāi)展食品安全教育面臨著更大的困難。因此,農(nóng)村的食品安全教育工作需要政府更大的財(cái)政投入、更強(qiáng)的工作力度,特別是要注意到農(nóng)村中收入較低、文化程度較低的農(nóng)民消費(fèi)者的需要,教育培訓(xùn)的方式也要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整完善,如將食品安全宣傳教育工作融入科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中,充分動(dòng)員農(nóng)村基層組織,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊廣泛建立食品安全宣傳欄,采用張貼宣傳畫、舉辦知識(shí)講座、排演食品安全小劇目等為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)、淺顯易懂的方式普及食品安全知識(shí),使廣大農(nóng)民具備一定的防范意識(shí)和食品鑒別能力。
(四)加強(qiáng)對(duì)媒體從業(yè)人員的食品安全教育
一些調(diào)查研究表明,我國(guó)消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注程度超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家,部分消費(fèi)者的支付意愿甚至高于發(fā)達(dá)國(guó)家[5],但同時(shí)消費(fèi)者又普遍缺乏食品安全消費(fèi)的基礎(chǔ)知識(shí),在食品消費(fèi)方面缺乏科學(xué)引導(dǎo),在評(píng)價(jià)食品安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí),往往是主觀的,因從眾效應(yīng)受外界因素的影響很大。媒體對(duì)社會(huì)認(rèn)知有著重要影響,媒體的觀點(diǎn)對(duì)社會(huì)公眾具有十分明顯的導(dǎo)向作用。互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊、廣播等各類媒體是針對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展食品安全普及教育的主要平臺(tái)。現(xiàn)實(shí)中部分媒體出于經(jīng)濟(jì)利益考量,為了吸引眼球,滿足公眾喜歡曝光等心理,會(huì)突出報(bào)道一些負(fù)面信息,甚至違背職業(yè)道德,編造一些虛假信息;同時(shí)由于其自身往往也不具備科學(xué)正確的食品安全知識(shí),在新聞報(bào)道中又不認(rèn)真求證,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,造成傳播的食品安全信息不真實(shí)不準(zhǔn)確甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤。當(dāng)前,自媒體的興起和蓬勃發(fā)展使得社會(huì)公眾接受到的食品安全信息更加良莠不齊,真假難辨。由于食品安全信息報(bào)道人命關(guān)天并且專業(yè)性特別強(qiáng),食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與媒體的溝通交流,專門針對(duì)媒體從業(yè)人員組織一些食品安全專題研討會(huì)或座談會(huì),加強(qiáng)對(duì)媒體工作者的食品安全教育,提高媒體科學(xué)認(rèn)知食品安全風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)報(bào)道食品安全問(wèn)題的能力,促使其客觀、公正、科學(xué)地傳播正確的食品安全知識(shí),糾正錯(cuò)誤理念和觀點(diǎn)。
新的《食品安全法》強(qiáng)調(diào)食品安全社會(huì)共治,要形成良性互動(dòng)、有序參與、有力監(jiān)督的社會(huì)共治格局,既需要政府監(jiān)管、市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰等多種手段綜合治理,更需要不斷提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)和識(shí)別判斷能力以及媒體的素養(yǎng),只有當(dāng)每個(gè)消費(fèi)者自我保護(hù)的意識(shí)和能力得到提升,全社會(huì)食品安全治理的巨大潛能得到激發(fā),社會(huì)公眾才有能力積極參與食品安全的社會(huì)監(jiān)督,與政府、企業(yè)一道形成食品安全社會(huì)共治的強(qiáng)大合力。
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約1/3的居民已經(jīng)知道并成為“綠色食品”的堅(jiān)決擁護(hù)者,而更多的居民可能也知道“綠色食品”更健康,但由于種種原因卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)這種食品的更多消費(fèi)。不到一成的居民對(duì)“綠色食品”的反對(duì)態(tài)度說(shuō)明我們的宣傳還存在著一定的漏洞,對(duì)現(xiàn)在新的飲食理念沒(méi)有加以正確的引導(dǎo)。
是否希望市場(chǎng)提供更多的“無(wú)公害”蔬菜
對(duì)于是否希望市場(chǎng)提供更多的“無(wú)公害”蔬菜有近九成的市民表示支持,只有約一成的市民表示“無(wú)所謂”。結(jié)合前面所調(diào)查的有關(guān)“綠色食品”的問(wèn)題,可以看出,居民對(duì)于“無(wú)公害”蔬菜、“綠色食品”是非常支持的,也知道這些食品更健康、更安全,只是由于現(xiàn)在市場(chǎng)上這些食品供應(yīng)太少、價(jià)格太高等因素,而無(wú)法普遍購(gòu)買。
選擇食物的標(biāo)準(zhǔn)
我們請(qǐng)被訪者對(duì)選擇食物的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排序,由排序結(jié)果可以看到,40.4%的人選擇食物首先考慮的是營(yíng)養(yǎng),只有29.2%的居民首先考慮的是味道,與此同時(shí),在選擇食物時(shí)將營(yíng)養(yǎng)作為重要標(biāo)準(zhǔn)之一的占到了86.8%,說(shuō)明絕大多數(shù)人對(duì)飲食的健康性還是非常重視的。味道、安全、價(jià)格也依次成為人們?cè)谶x擇食物時(shí)除了營(yíng)養(yǎng)以外的其它重要標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)幾種飲食觀念的態(tài)度
我們列舉了幾種現(xiàn)在常見(jiàn)的飲食態(tài)度,然后以5分表示最贊同,0分表示最不贊同,讓被訪者分別對(duì)其進(jìn)行打分,結(jié)果如下:對(duì)于“主副食均衡,葷素搭配,營(yíng)養(yǎng)均衡”、“早吃好,午吃飽,晚吃少”這樣較傳統(tǒng)的飲食觀念有九成左右的居民都是贊同的,而對(duì)于“生活規(guī)律,飲食隨意”這樣的觀點(diǎn)也有五成居民表示了贊同,這反映出現(xiàn)代社會(huì)人們的飲食觀念已不再局限于某一種模式,而是相當(dāng)開(kāi)放的。對(duì)“想吃就吃唄,不用太注意三餐規(guī)律性”、“暴飲暴食,開(kāi)心就好”、“煙酒從不節(jié)制,飲食毫無(wú)規(guī)律”幾種觀點(diǎn)表示反對(duì)的居民依次為56.7%、81.8%、88.7%,這說(shuō)明絕大多數(shù)居民對(duì)不健康的飲食觀念還是非常反對(duì)的。
對(duì)上述好的飲食習(xí)慣人們?cè)谌粘I钪杏袥](méi)有做到呢?表示“非常遵循”的居民有11.9%,表示“比較遵循”的有71.5%,表示“不太遵循”的有16%。表示“不太遵循”的這一部分人全是18-39歲之間的年輕人。而對(duì)于自己飲食合理或不合理的原因,有23.8%的人認(rèn)為是受“對(duì)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的了解程度”影響,29%的人覺(jué)得是“受飲食習(xí)慣影響”,35.1%的人覺(jué)得是“受工作等因素影響”,還有10.3%的人表示是“受經(jīng)濟(jì)條件限制”,1.6%表示因?yàn)槠渌颉S纱丝梢?jiàn),現(xiàn)在的工作方式、生活節(jié)奏使得人們的飲食規(guī)律不得不受到很多干擾。因此,當(dāng)問(wèn)及目前最需要進(jìn)行哪些飲食調(diào)整時(shí),有32%的人表示要“盡快改善飲食結(jié)構(gòu),注意膳食均衡”,同樣多的人表示要“盡可能排除其他因素干擾,讓三餐規(guī)律起來(lái)”,17.6%的人表示“希望了解各種食物的特性和作用”,16.6%的人表示“希望有專業(yè)人士對(duì)健康飲食進(jìn)行指導(dǎo)”??磥?lái),人們追求健康飲食的愿望還是非常強(qiáng)烈的。
李里特教授在2005年撰寫多篇論文闡述“食育”理論。作為國(guó)內(nèi)首先提出這一概念的專家,李教授從事食品研究工作二十多年,深諳食育對(duì)于傳統(tǒng)文化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、國(guó)民健康的重大意義,為此本刊專訪了李里特教授,為我們更深入解讀“食育”。
食育由來(lái)已久
也許,有人沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)“食育”。也許,有人納悶吃了這么多年飯,現(xiàn)在反倒要學(xué)如何吃飯了。實(shí)際上每個(gè)人在成長(zhǎng)過(guò)程中都會(huì)形成自己的飲食偏好,而這些偏好大多數(shù)都受環(huán)境的影響,尤其與家庭、父母的影響有關(guān)。
其實(shí),食育一直以各種方式存在于我們的生活中,從我們?cè)谀父怪芯褪艿絹?lái)自母親的飲食教育,在源自母親、家庭、地域的飲食習(xí)慣中,我們從小就接受著樸素自覺(jué)的飲食教育。各個(gè)民族、各個(gè)省份、南方北方不同的人對(duì)食品的喜好,一生都受周圍環(huán)境的影響。嚴(yán)格地說(shuō)這都是食育的過(guò)程。比如有人從小愛(ài)吃辣椒,有人從小就聞不慣大蒜味,山東人口味比較重,江浙人飲食偏甜。所以,那么多帶有家鄉(xiāng)味、母親味的食物,讓人一生懷念。但是,一代代傳承的飲食習(xí)慣和口味,經(jīng)歷時(shí)代變遷時(shí)卻遇到了問(wèn)題。
專家們希望通過(guò)食育讓人們?cè)跓o(wú)數(shù)的選擇和誘惑面前,科學(xué)合理地選擇自己的生命基礎(chǔ)――日常膳食,而并非單純的沿襲多年的口味偏好。
食物越豐富越需食育
食品短缺的年代,人們對(duì)飲食營(yíng)養(yǎng)的認(rèn)識(shí)局限于“吃飽肚子”,為了能夠?qū)⒋蛛s的食物吃下去,很多地方烹調(diào)時(shí)油鹽較重,形成了偏咸喜油的口味。
近二十年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)、食品工業(yè)的發(fā)展,我們已經(jīng)進(jìn)入飽食時(shí)代。人處于不受節(jié)制的食物世界中,飲食結(jié)構(gòu)更多地受欲望和習(xí)慣所左右。在這種情況下,過(guò)去的不良飲食習(xí)慣和不正確的飲食知識(shí)對(duì)健康產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。許多國(guó)家做營(yíng)養(yǎng)調(diào)查時(shí),發(fā)現(xiàn)了此類問(wèn)題。
率先提出食育概念的日本也遇到同樣的問(wèn)題,“在國(guó)民飲食生活中存在偏食、飲食不規(guī)律、肥胖、生活習(xí)慣病增加、過(guò)度減肥等問(wèn)題。此外,還有新出現(xiàn)的食品安全、食品依賴海外進(jìn)口和食品信息泛濫成災(zāi)的問(wèn)題?!?/p>
“從改善飲食、確保飲食安全方面人們需要知道‘食’應(yīng)有的狀態(tài)。先人在綠色和水的恩惠
的自然中哺育出的帶有地域多樣性、豐富的味覺(jué)、充滿文化氣息的日本食文化有逐漸失去的危機(jī)?!庇谑?,我們看到日本的食育教育從嬰幼兒就開(kāi)始抓,走在了世界前沿。在幼兒園中,通過(guò)顏色豐富的搭配,潛移默化地影響孩子選擇食物的全面性,也把膳食搭配的概念通過(guò)日常飲食灌輸給孩子們,讓他們養(yǎng)成終生的健康飲食好習(xí)慣。
弘揚(yáng)中華食文化
李教授在國(guó)內(nèi)首先提出食育概念也正是憂心于“國(guó)民吃什么、怎么吃、吃哪國(guó)的食品,不僅關(guān)系到國(guó)民健康,更關(guān)系到本國(guó)農(nóng)業(yè)興衰”。
食育的問(wèn)題也是飲食習(xí)慣的培養(yǎng),著重于人的健康,還關(guān)系一國(guó)的農(nóng)業(yè),維系本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng),和食品戰(zhàn)略安全。當(dāng)今很多發(fā)達(dá)國(guó)家利用他們的食品工業(yè)化、營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)努力改造世界食品消費(fèi)最大的中國(guó)人的食物構(gòu)成,借此打開(kāi)自身農(nóng)產(chǎn)品的銷路,對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)食品產(chǎn)生很大影響。比如如果中國(guó)人都愿意吃面包,而中國(guó)的小麥恰好比較適合做饅頭、面條,那么中國(guó)的小麥、大米生產(chǎn)就會(huì)受到影響。現(xiàn)在很多孩子口味改變更喜歡吃面包,這實(shí)際上對(duì)農(nóng)業(yè)是一個(gè)很大的威脅。而和饅頭、面條相比面包并無(wú)營(yíng)養(yǎng)上的優(yōu)勢(shì)。
所以印度、韓國(guó)、法國(guó)都引導(dǎo)國(guó)民欣賞并喜愛(ài)吃本國(guó)傳統(tǒng)食品。韓國(guó)提出的“身土不二”、我們常說(shuō)的“一方水土養(yǎng)一方人”,從營(yíng)養(yǎng)和基因組學(xué)上找到了證據(jù)?!八敛环敝饕浅缘臇|西改變后,不適合于腸胃的消化,引起腸胃的疾病。
而李教授也從多年的研究和食育倡導(dǎo)中受益,逐漸改變了口味?!斑^(guò)去食物短缺,吃不上肉,生活水平提高后曾一度喜歡吃肉,現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)肉、奶酪吃多了對(duì)身體并不好,豆?jié){和豆腐更適合中國(guó)人吃”?,F(xiàn)在李教授的早餐里必有豆?jié){,傳統(tǒng)的面食饅頭也是他的最愛(ài)。
李教授強(qiáng)調(diào),弘揚(yáng)中華飲食文化包括繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)中科學(xué)合理的東西,也包括學(xué)習(xí)吸收世界一切有益的食文化,克服傳統(tǒng)中的愚昧和陋習(xí)。
食育誤區(qū)糾正
1.食育不僅僅是通常所說(shuō)的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)普及,而是許多吃的實(shí)踐。通過(guò)實(shí)踐使每個(gè)人形成對(duì)健康飲食的牢固印象,使人們把良好的飲食習(xí)慣,對(duì)健康有益的食譜和攝食方式,變成自己的嗜好習(xí)慣,自覺(jué)地體現(xiàn)在日常生活中。
2.食育不是枯燥的知識(shí)學(xué)習(xí),而是滿足身心需要的愉快實(shí)踐。食育必須吸收現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)的一系列成果,通過(guò)對(duì)人們?nèi)粘o嬍成顮I(yíng)養(yǎng)的分析、改進(jìn),讓人們養(yǎng)成科學(xué)的飲食習(xí)慣。食育當(dāng)然還要體現(xiàn)人類和自然和諧的原則。
1. 衛(wèi)生部已經(jīng)完成食品中丙烯酰胺檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)草案起草,目前正在進(jìn)一步征求專家意見(jiàn)。
2.衛(wèi)生部已經(jīng)食品安全預(yù)警信息,提醒消費(fèi)者盡可能避免連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間或高溫烹飪淀粉類食品;提倡合理營(yíng)養(yǎng),平衡膳食,改變油炸和高脂肪食品為主的飲食習(xí)慣,減少因丙烯酰胺導(dǎo)致的危害。
3.衛(wèi)生部將加強(qiáng)膳食中丙烯酰胺的監(jiān)測(cè)與控制,開(kāi)展膳食消費(fèi)量評(píng)估,研究減少食品中丙烯酰胺的可能途徑,探索降低乃至可能消除食品中丙烯酰胺危害的方法。
今年3月世界衛(wèi)生組織及聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì)發(fā)表報(bào)告稱丙烯酰胺使動(dòng)物致癌,警告公眾關(guān)注并采取措施降低食品中的丙烯酰胺。衛(wèi)生部對(duì)此高度重視,立即組織專家對(duì)丙烯酰胺進(jìn)行了危險(xiǎn)性評(píng)估。4月衛(wèi)生部食品安全預(yù)警信息和丙烯酰胺危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告,科學(xué)介紹丙烯酰胺安全性狀況,提醒消費(fèi)者通過(guò)合理加工食品、平衡膳食,減少因丙烯酰胺可能導(dǎo)致的健康危害。
目前,動(dòng)物試驗(yàn)顯示丙烯酰胺是已知的人類可能致癌物,盡管丙烯酰胺對(duì)人體的致癌性還有待長(zhǎng)期的流行病學(xué)觀察,但目前不能排除丙烯酰胺對(duì)人體致癌的可能。國(guó)際上對(duì)致癌物普遍采取控制措施,國(guó)際食品法典食品添加劑與污染物委員會(huì)也已將丙烯酰胺列入制定食品污染物限量標(biāo)準(zhǔn)的議程,我國(guó)也在參加此項(xiàng)工作。
我國(guó)食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,油炸薯類、大麥茶、速溶咖啡、玉米茶、谷類油炸食品、谷類烘烤食品中丙烯酰胺含量較高。同時(shí),丙烯酰胺在食品中含量取決于食品加工、烹調(diào)方式,特別是食品種類和油炸溫度與時(shí)間。
衛(wèi)生部新聞辦公室
附件:衛(wèi)生部丙烯酰胺預(yù)警公告 衛(wèi)生部公告2005年 第4號(hào)
2005年3月2日,世界衛(wèi)生組織及聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì)警告公眾關(guān)注食品中的丙烯酰胺,呼吁采取措施減少食品中的丙烯酰胺含量,確保食品的安全性。