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健康服務管理課程范文第1篇

關鍵詞 社區(qū) 來滬重點青少年 服務管理 預防犯罪

來滬青少年是上海工業(yè)化、城市化進程不斷加快過程中出現(xiàn)的一個特殊群體，他們對于上海的正常運轉是不可缺少的力量。他們在為上海的經濟發(fā)展和城市建設做出積極貢獻的同時，也給城市管理帶來了一系列新情況、新問題，因而來滬青少年的生存、發(fā)展狀況以及日益增長的違法犯罪率引起社會的關注。來滬青少年問題影響著城市的建設和穩(wěn)定，所以，關注他們的生存發(fā)展狀況，積極探尋做好來滬青少年群體的教育、管理和服務工作的有效途徑，是當今社會形態(tài)下，黨和政府交給共青團組織的一個新的課題。

本課題將運用公共管理課程方面的有關知識，以我區(qū)來滬社區(qū)青少年群體作為研究主體，深入剖析我區(qū)重點青少年服務管理和預防犯罪機制。

一、現(xiàn)狀分析

社區(qū)青少年是指16～25周歲的沒有固定工作、沒有就學、缺少監(jiān)管的“三失”青少年，是重點青少年服務管理和預防犯罪機制研究中最為重要的一類群體。黃浦區(qū)作為上海的中心，越來越多的來滬青少年選擇在黃浦區(qū)工作、學習、生活。

（一）來滬社區(qū)青少年群體的主要特點

據統(tǒng)計，截至2012年底，我區(qū)登記在冊的來滬青少年共47021人，占全區(qū)實有人口的6.9%，小學、初中、職校來滬學生占比高達30.33%。通過對目前常住黃浦區(qū)的14～16周歲的134名來滬社區(qū)青少年問卷調查發(fā)現(xiàn)，他們主要來自于外省農村，總體文化水平較低，其監(jiān)護人的文化水平也較低，主要為小學和初中文化水平。只有一半左右的被調查者是同自己的父母一同居住。目前，他們大部分處于臨時就業(yè)狀況，少部分人有罪錯前科，大多數被調查者的社會表現(xiàn)都稱得上良好。

（二）來滬社區(qū)青少年群體的違法犯罪情況

據統(tǒng)計顯示，黃浦區(qū)的來滬青少年比例與全市基本持平，近三年來，16～25周歲青少年占全區(qū)違法犯罪的比例為26.4%，而來滬青少年占全區(qū)青少年違法犯罪比例則高達90.8%，可見，來滬青少年已成為違法犯罪的主體。同時，隨著創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的加快，我區(qū)已進入到一個各類社會矛盾集聚凸顯的時期，復雜的經濟社會環(huán)境客觀上也為青少年違法犯罪提供了更多的誘因。2010年至2012年，來滬青少年在我區(qū)被刑拘共1345人，占全區(qū)被刑拘青少年的95.12%；接受共969人，占全區(qū)被青少年的81.70%；被判刑共27人，占全區(qū)被判刑青少年的79.41%。由此可見，做好來滬青少年的服務管理和預防犯罪工作，是新形勢下我區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理面臨的突出課題。

二、工作實踐

來滬青少年成為青少年群體違法犯罪的重點人群，不僅對其本身的健康成長不利，更是對整個城區(qū)的和諧穩(wěn)定不利。因此，關注來滬重點青少年群體，進一步加強探索創(chuàng)新，擴大面向來滬青少年的工作聯(lián)系和服務覆蓋意義重大。

（一）近年工作開展的主要成效

近年來，黃浦區(qū)著力構建輻射廣泛的協(xié)同工作機制，分別建立了涵蓋預防犯罪在內的青少年事務各個職能領域的66家成員單位的青年工作聯(lián)席會議制度，形成了由區(qū)綜治辦、團區(qū)委牽頭協(xié)調，區(qū)公、檢、法、司、人口、教育等職能部門共同支持的預防犯罪信息共享機制，完善了由團區(qū)委與區(qū)檢察院、公安分局等協(xié)同合作的刑事案件配套工作體系，探索了校社銜接聯(lián)動工作模式，從社區(qū)、家庭等多角度促進青少年健康成長，形成了具有區(qū)域特色的項目品牌和實踐成果。同時，我們還堅持創(chuàng)新項目，注重培育和開發(fā)品牌工作項目，在預防和減少違法犯罪同時，關注青少年身心健康。先后開展了“牽手聯(lián)校”、“陽光勵業(yè)”、“護雛行動”、“守候花季”等活動項目，為幫助青少年健康成長、順利就業(yè)、融入社會等方面起到了積極有效的作用。

2014年，黃浦區(qū)召開重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作推進會，確立在該項工作框架下，新增社工進駐拘留所、看守所項目：計劃在區(qū)拘留所、看守所設立聯(lián)合社工點，由禁毒、矯正及青少年事務社工站各派2名社工，定期前往開展駐點服務。新增社工進駐流動人員聚集區(qū)（市場）項目：計劃選擇較具代表性且基礎條件較好的豫園福民街小商品市場作為試點，擬在市場內設立社工點，由青少年事務社工站派出2名社工，每周一次前往開展駐點服務。繼續(xù)做好社工聯(lián)校項目和社工參與涉罪未成年人再犯預防項目，對工讀學校學生、職校生和部分中學生開展預防犯罪關口前移工作，對錯罪家庭子女進行觀護幫教，繼續(xù)做好合適成年人工作等等。

（二）目前工作推進遇到的主要困難

在工作取得初步成效的同時，我們也在實際推進中遇到了一些困難，主要包括：

（1）對于做好重點青少年群體服務管理和犯罪預防這一新形勢下具有探索性、開創(chuàng)性的工作，一些黨政部門和社會有關方面認識還不夠統(tǒng)一，思想還不夠重視，導致共識較難凝聚，合力較難形成。

（2）在目前初步形成犯罪預防信息共享平臺的基礎上，全區(qū)青少年服務管理部門聯(lián)動、資源統(tǒng)籌的機制總體還不夠完善，跨系統(tǒng)、跨行業(yè)溝通協(xié)作的渠道也不夠暢通。

（3）重點青少年群體工作的穩(wěn)步推進，需要一支高素質、專業(yè)化的社工隊伍作為根本保證，目前我區(qū)青少年事務社工在人員配備方面有所不足，工作力量需要補強。

三、對策建議

為了進一步做好黃浦區(qū)來滬重點青少年服務管理和預防犯罪工作，區(qū)綜治辦、團區(qū)委牽頭30家成員單位成立黃浦區(qū)綜治委預防青少年違法犯罪專項組，同時啟動并推進實施黃浦區(qū)重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作。

（一）認清形勢，統(tǒng)一思想，領會加強預防青少年違法犯罪工作的重要意義

黃浦區(qū)青少年違法犯罪高位運行的特征明顯，需要進一步研究預防犯罪工作規(guī)律，完善預防犯罪工作網絡，整合預防犯罪工作資源，以創(chuàng)新精神和務實舉措推動我區(qū)預防工作取得新進展、形成新突破。做好預防青少年違法犯罪工作既是新形勢下全面加強綜治工作，維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求，也是我區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理，打造世界最具影響力國際化大都市面臨的重要課題。

（二）加強協(xié)調，提升合力，充分發(fā)揮預防青少年違法犯罪專項組職能作用

成立區(qū)綜治委預防青少年違法犯罪專項組是本區(qū)進一步推進預防青少年犯罪工作規(guī)范有序運行、明晰預防工作職責、形成預防工作合力的需要，體現(xiàn)了預防工作體系的重要變化和工作機制的重要創(chuàng)新，可以在實際工作中發(fā)揮中央作用：

（1）成員單位切實履行職責，下大力氣做好本系統(tǒng)預防工作。成員單位在專項組領導下，把預防工作納入黨政工作全局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行職責，研究制定切實可行的預防工作政策措施，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實。

（2）成員單位密切溝通合作，著力完善預防工作聯(lián)動機制。成員單位從預防工作大局出發(fā)，明確目標定位，加強溝通協(xié)作，形成整體合力。依托信息共享平臺，確保預防青少年違法犯罪各類信息和資源及時流轉。

（3）牽頭部門注重協(xié)調保障，不斷加強預防工作能力建設。區(qū)綜治辦、團區(qū)委等牽頭部門通過加強自身建設、發(fā)揮職能作用提供基礎和保障。深入開展調查研究，針對預防工作中遇到的突出問題，制定符合實際、操作性強的方案和措施。

（三）結合實際，創(chuàng)新探索，努力推動我區(qū)重點青少年群體工作機制建設

（1）完善部門間信息共享機制。依托區(qū)青年工作聯(lián)席會議，明確了由區(qū)綜治辦、團區(qū)委牽頭協(xié)調，區(qū)公、檢、法、司、人口、教育等職能部門共同支持的預防犯罪信息共享機制。進一步明確綜治、團委、公、檢、法、司、人口、教育等部門的主體責任，完善定期工作協(xié)調和信息溝通制度，確保各類青少年數據來源暢通，信息及時準確，為逐步擴大工作覆蓋和服務范圍奠定基礎。

（2）健全來滬青少年發(fā)現(xiàn)機制。由區(qū)公安、人口等部門牽頭，各街道具體負責，依靠社區(qū)綜合協(xié)管員等力量，做好來滬青少年，特別是未就學、未就業(yè)青少年的數據采集和核實工作，并將動態(tài)信息及時轉交屬地青少年事務社工，由社工負責將其納入服務范圍。

（3）探索屬地化項目運作機制。加強各街道和其他面上社工服務點建設，以相對固定的工作陣地覆蓋流動性較強的來滬青少年，同時依托各類媒體，加強青少年事務社工服務理念、方法、項目的宣傳，提升現(xiàn)有品牌工作對來滬青少年的吸引力和感染力。

（作者單位為上海交通大學國際與公共事務學院）

[作者簡介：張連濤（1984―），男，就讀于上海交通大學國際與公共事務學院2014級MPA研究生雙證3班。]

參考文獻

[1] 陳衛(wèi)東.流動青少年權益保護與違法犯罪預防研究報告[M].中國人民公安大學出版社，2009.

健康服務管理課程范文第2篇

[關鍵詞]物業(yè)管理 城市物業(yè)管理

中圖分類號：G301 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0155-01

0、引 言

物業(yè)管理是業(yè)主通過選聘物業(yè)服務企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和相關秩序的活動。它作為房地產業(yè)的分支產業(yè)之一，其行業(yè)的特殊性對物業(yè)管理從業(yè)人員個人能力提出了更高的要求。服務質量是物業(yè)的生命，而物業(yè)管理從業(yè)人員的能力又是制約物業(yè)服務質量的瓶頸。物業(yè)管理作為一個新興行業(yè)，它的發(fā)展是以服務作為主旋律的，長期以來，物業(yè)管理的發(fā)展方向、管理模式和戰(zhàn)略目標、服務的宗旨和基本理念是永恒的，那就是“讓業(yè)主滿意”。

1、城市化進程中現(xiàn)代物業(yè)管理的作用

維持或完善城市基礎設施和住宅以及公共建筑的功能，必須投入相應的人力、物力、財力。物業(yè)管理正好具備這種功能，通過創(chuàng)造管理服務軟設施，滿足業(yè)主或用戶在物業(yè)使用過程中的多元化需求。促進城市經濟發(fā)展。物業(yè)管理處于房地產消費階段的管理環(huán)節(jié)，在房地產保值、增值方面具有重大影響。房地產價值不僅與物業(yè)維修養(yǎng)護有直接關聯(lián)，而且房地產市場價格也會隨著物業(yè)品牌的優(yōu)劣而隨時升降。良好的物業(yè)管理可以提升房地產的價值，低劣的物業(yè)管理或沒有物業(yè)管理，必然會直接或間接地影響房地產的保值、增值。

現(xiàn)代物業(yè)管理改善了過去陳舊簡單的房屋管理模式，使得房地產服務更加完善、有效，適應了現(xiàn)代房地產綜合開發(fā)的大生產方式以及房地產商品經濟發(fā)展的要求，推動了房地產業(yè)的良性發(fā)展，促進了城市房地產業(yè)運行體系的確立與完善。物業(yè)管理從業(yè)人員大部分來自于企事業(yè)單位下崗分流人員、農村剩余勞動力和部隊復轉軍人，對于緩解產業(yè)結構調整中的就業(yè)矛盾做出了貢獻。改善城市環(huán)境?，F(xiàn)代化文明城市的建設，既需要加大城市基礎設施建設，也需要加強城市文明建設。在一定的居住范圍內，應綜合發(fā)揮基層、群眾自治組織、物業(yè)服務企業(yè)的共同作用，為維修房屋、整治環(huán)境提供及時有效的有償服務，使整個城市環(huán)境得到綜合整治，提高城市文明程度。城市環(huán)境的改善需要良好的物業(yè)管理，通過強化環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化系統(tǒng)建設和維護車輛管理、保安隊伍的管理和建設等，提升城市環(huán)境質量。維護社區(qū)穩(wěn)定與城市治安。物業(yè)管理是社區(qū)服務的重要組成部分。物業(yè)服務企業(yè)在維護城市環(huán)境和秩序方面起到了積極作用。

優(yōu)秀的物業(yè)管理能夠協(xié)調城市建設和物業(yè)管理各主體之間的關系，合理分配資源，維護社區(qū)穩(wěn)定與和諧。物業(yè)管理是維護城市治安的最有效的載體，主要表現(xiàn)在：首先，物業(yè)管理會對公共安全設施進行設置和改造，能夠抑制和消除產生違法犯罪的一些因素和條件，為社區(qū)治安防范提供物質保障；其次，物業(yè)服務企業(yè)聘用專業(yè)的保安人員來加強安全防范，有利于維護城市治安；最后，物業(yè)服務企業(yè)具備一定的經濟實力，遵循社會主義市場經濟規(guī)律，為社區(qū)治安防范提供新的保障。

2、城市化進程中物業(yè)管理的發(fā)展趨勢

現(xiàn)代物業(yè)要求物業(yè)管理必須以業(yè)主為本，為業(yè)主提供優(yōu)質的物業(yè)服務，而不是管理業(yè)主。隨著城市化進程中政府部門對物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)督力度的加強和業(yè)主對物業(yè)服務要求的增加，整個物業(yè)市場將會更加專業(yè)化。物業(yè)機構必須引進專業(yè)人才，提高物業(yè)服務水平，滿足城市化進程的需求。建立規(guī)范的運行機制和物業(yè)市場管理秩序?，F(xiàn)代化城市的發(fā)展要求提供高效、規(guī)范的物業(yè)服務，物業(yè)服務企業(yè)應建立高效、規(guī)范的運行機制。政府和行業(yè)協(xié)會不斷完善物業(yè)管理行業(yè)的道德規(guī)范、自律準則和管理標準，促進物業(yè)管理的規(guī)范化。城市化進程中物業(yè)機構為業(yè)主提供的服務范圍不斷擴大，物業(yè)管理應根據《物權法》和《物業(yè)管理法》，明確物業(yè)管理權是業(yè)主的權利，依法為業(yè)主提供管理服務，營造良好的物業(yè)市場管理秩序。

建立合理的物業(yè)市場需求機制。市場發(fā)展的三大主要因素是價格、需求、競爭。隨著城市化進程的推進，這些因素的作用逐漸在規(guī)范企業(yè)市場行為、推動市場需求發(fā)展中體現(xiàn)出來。政府應進一步推動物業(yè)管理的專業(yè)化、市場化，嚴格實施《物業(yè)服務收費管理辦法》、《物業(yè)管理法》等相關法規(guī)，保證政府職能部門有效發(fā)揮質量監(jiān)督作用，確保物業(yè)管理服務價格由市場機制自行決定，推動市場良性發(fā)展。

3、城市小區(qū)物業(yè)管理問題

新建住宅小區(qū)的物業(yè)管理現(xiàn)狀：（1）管理發(fā)展越來越不均衡；（2）立法還不夠完善；（3）物業(yè)費繳納比較困難；（4）配套設施還不夠完善，工程的質量問題較多（5）物業(yè)公司的服務水平存在不同程度的差異。

在我國物業(yè)管理行業(yè)還屬于一個新興的行業(yè)，正處于其發(fā)展的初級階段，因此在人才的儲備上存在嚴重不足的問題，而一些高校的專業(yè)設置上也很少會涉及到具體物業(yè)管理課程，這在一定程度上限制了我國從事該行業(yè)的專業(yè)人數?，F(xiàn)如今這種人才短缺問題的具體表現(xiàn)為：（1）大多數從事該行業(yè)的人才通常屬于單一的管理人才，只是針對某一方面有著特殊的才能，缺乏那種復合型、在許多方面都具備優(yōu)秀能力的管理人才；（2）從事物業(yè)管理方面的人才大多是從原有的房地產管理人才轉行過來的，這在一定程度上造成了他們專業(yè)知識的匱乏，經常會用處理房地產問題的那一套方法來處理工作中面對的各種問題，這在一定程度上并不能很好地解決產生的問題；（3）在管理人才中多數是初級的管理人才，這些人掌握的管理方法通常具有很強的局限性。（4）從事物業(yè)管理的基層工作者多數學歷比較低，這在一定程度造成了行業(yè)從事者整體的綜合素質偏低。（5）物業(yè)管理的運營市場還不是十分成熟，一些準入機制還沒有得到有效的建立和實施，這在很大程度上導致了行業(yè)內不同企業(yè)在員工素質、資質等級以及設施的管理上均存在比較大的差距。同時，許多物業(yè)企業(yè)還不懂得應用一些國際上的先進管理手段，在管理理念上和西方的發(fā)達國家還存在很大程度上的差距。

4、造成物業(yè)管理問題出現(xiàn)的主要原因

我國受地理條件的制約在經濟的發(fā)展上存在比較明顯的地域性差異，這在一定程度上也決定了物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的差異，我國最早的物業(yè)管理行業(yè)就是開始于南方一些經濟比較發(fā)達的城市，這些城市早期受率先執(zhí)行改革開放政策的影響，在經濟的發(fā)展上具有得天獨厚的優(yōu)勢，因此在住房制度的改革上得到了快速的推進，而與之相關的物業(yè)管理行業(yè)也隨之開始興起。正是由于這些經濟發(fā)達地區(qū)的物業(yè)管理行業(yè)起步較早，再加之經濟條件較好，導致該地區(qū)的居民更容易接受這一全新行業(yè)的介入，相比之下，在中西部的一些經濟落后地區(qū)，許多業(yè)主面對高昂的物業(yè)管理費用本身就有著很大的抵觸情緒，這在很大程度上影響到了物業(yè)管理在這些地區(qū)的發(fā)展和水平的有效提升。

企業(yè)自身建設水平的高低也是影響物業(yè)管理發(fā)展的一個重要影響因素，這主要集中在對物業(yè)管理人才的有效培養(yǎng)上。因為缺乏建設，導致了在該領域的專業(yè)建設缺乏有效的系統(tǒng)體系，在教育方面體現(xiàn)為專業(yè)師資力量的短缺，這使得培養(yǎng)的專業(yè)人才遠遠跟不上整體行業(yè)的發(fā)展進度。針對這種情況，國家于本世紀初開始在一些高職院校中增設物業(yè)管理的專業(yè)和課程，但是由于宣傳力度不強，使得許多學生對于這門專業(yè)不是十分了解，對其發(fā)展的前景也是抱有遲疑的態(tài)度，因此，各所院校每年的實際招生情況都不是十分的樂觀，這也是限制該領域人才培養(yǎng)的一個主要決定因素。