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結合青少年身心特征和認知特點開展法制教育,著力提高青少年普法教育的實效性,不僅要靠法律意識的培養(yǎng)和法律知識的傳授,同時也離不開青少年主體的實踐。通過青少年法制養(yǎng)成教育,則可以進一步堅定青少年依法參與社會生活的觀念、切實提高青少年的維權能力、牢固樹立遵紀守法的自覺性和消除尚在萌芽狀態(tài)的違法行為,從而使法制教育取得實效。
我們知道,法律不僅僅是一種意識、一門科學,更是全社會必須普遍遵循的社會規(guī)范。普法就要讓青少年懂得,法律不僅體現(xiàn)了社會主體的各種利益關系,同時也規(guī)范了社會主體行為,它具體明確地規(guī)定了法律所保護、鼓勵和抑制、禁止的行為,又深刻反映了法律所倡導和保護的社會價值觀念和道德觀念,不僅是處理矛盾糾紛和認定刑事犯罪的客觀裁量標準,也是評判公民行為的最具有權威性、公正性和公認性的基本尺度。青少年作為人生發(fā)展最為迅速、最為關鍵的時期,是養(yǎng)成教育的起始階段,抓好初涉社會時期的養(yǎng)成教育,將為人的一生打下堅實的基礎??梢赃@么說,伴隨著青少年成長的過程而開展的養(yǎng)成教育,是對“實踐育人”教育思想的深化和發(fā)展,是提高法制教育效益的題中之義和重要途徑。
青少年行為標準的評判主要有道德標準和法律標準兩大類。所謂的道德是人們善與惡、正義與非正義等觀念相適應,由社會輿論和人的內(nèi)心信念保證實現(xiàn)的行為規(guī)則,如中小學生都有相應的《行為規(guī)范》要求。法律是反映統(tǒng)治階級的意志和利益,由國家制定或認可,并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總和,如《預防未成年人犯罪預防法》中的“不良行為”和“嚴重不良行為”的規(guī)定。青少年基本行為習慣既是思想道德教育的落腳點,也是法制教育中必須予以高度重視的問題。
青少年法制養(yǎng)成教育既包括對不良行為的矯正,也包括正確行為的指導、訓練和培養(yǎng)。現(xiàn)在有一些青少年從小養(yǎng)成了許多不良的行為,學會了吸煙、喝酒、賭博、打架、罵人等,有的甚至形成了惡習。很多不良的行為習慣常常會引起一個人的受害、失足和墮落,因此有必要強調(diào)養(yǎng)成教育在不良行為矯正中的作用。對廣大青少年而言,既需要預防不良行為,更有促進好行為習慣養(yǎng)成的必要。青少年可以通過法制養(yǎng)成教育,將符合法律規(guī)范的美好行為習慣貫穿在人生的全過程和生活的各個方面,這不僅有利于青少年的健康成長,同時對改變社會的風氣,提高社會的精神文明水平,現(xiàn)實價值和歷史意義更為明顯。從這個意義上看,青少年養(yǎng)成教育針對全體青少年而言,家庭、學校、社會和國家均負有義不容辭的責任。
法制養(yǎng)成教育是計劃性很強的工作,按照什么標準培養(yǎng),培養(yǎng)什么習慣,用什么方法培養(yǎng),普法過程中都要事先規(guī)劃、設計好。家庭、學校和社區(qū)等都要根據(jù)青少年的年齡特點、心理狀況和思想實際,在日常的學習生活中,把最重要的一些法律要求制訂成為明確而不含糊、具體而不抽象的行為規(guī)范,同時通過確立青少年的主體地位,充分發(fā)揮他們的能動作用,通過開展符合青少年身心發(fā)展規(guī)律的具有年齡情趣和時代氣息的法制教育實踐活動,讓青少年在人生成長過程中時時有意識加以培養(yǎng),處處加以引導和督促,養(yǎng)成規(guī)矩并逐步形成良好的習慣,最終使法律意識和法律知識轉(zhuǎn)化為自覺行為。
一、青少年法制教育的背景
1、傳統(tǒng)的法律文化背景
“天人合一”的哲學理想致使中國傳統(tǒng)法律文化單純盲目追求社會秩序的和諧,認為“訟”是矛盾的集中體現(xiàn),無訟才能和諧,以訴訟為恥,無訟為德,無訟是儒家所追求的理想境界,“禮之用,和為貴”,對破壞和諧的訴訟極力予以反對,主張“訟不可長”、“訟不可妄興”,無訟是求是全社會追求的目標。受到傳統(tǒng)法律文化的影響,現(xiàn)在,民眾多多少少都存在一定的厭訟心態(tài),把訴訟仍然稱之為“打官司”,遇到問題和麻煩,往往“不信法”,這恰恰違背制度的立法原意和目的,也與市場經(jīng)濟的規(guī)則運行相悖離,與依法治國方略和理念相悖離。法治要求在一定層面上講缺乏傳統(tǒng)文化土壤。
2、現(xiàn)在的社會環(huán)境背景
改革開放作為中國特色社會主義的強大動力,我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成績?,F(xiàn)階段中國社會內(nèi)部已引入市場機制為主軸的改革,隨著市場經(jīng)濟的建立、發(fā)展和繼續(xù)向前推進,在各行各業(yè)欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的同時,平等利益主體多元化進一步生成和發(fā)展,各利益主體的利益呈現(xiàn)多元化的格局,利益主體的利益訴求進一步體現(xiàn)出復繁多樣。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和良好運行要求建立健全健康和諧的法治環(huán)境,利益主體之間的交往交易、摩擦糾紛需要法律來保護保障,需要用法律途徑來解決。
3、法育的課標設置背景
目前,青少年法制教育僅僅存在于小學、初中《思想品德》課標中,而且是極少量存在。在于小學《思想品德》課標中的總體目標中規(guī)定樹立法律意識,在分類目標中規(guī)定尊重規(guī)則,尊重權利,尊重法律,追求公平;知道法律基本知識,了解法律的基本作用和意義。在初中《思想品德》課標 分類目標中規(guī)定:遵紀紀法,追求公正,自主自立,增強公民意識;在內(nèi)容標準中規(guī)定學法知法,目標為知道法律是一種特殊的行為規(guī)范,體會公民在法律面前人人平等的意義,了解我國法律對未成年人的特殊保護,學會運用法律維護自己的合法權益,了解我國法律對預防未成年人犯罪的規(guī)定,增強法律意識。高中的《思想政治》課標內(nèi)容基本與初中相同。在這里,法制教育不是作為一門獨立的學科而是作為思品德育內(nèi)容的少量存在。因此,中小學法制教育存在教研教改滯后,法制教育與新形勢不合拍,與培養(yǎng)具備綜合素質(zhì)的復合型人才不適應,法制教育不夠重視。
二、青少年法制教育現(xiàn)狀
1、教育現(xiàn)狀
一是中小學法治教學課程設置存在較大缺陷,在教材上,目前尚缺乏成套、統(tǒng)一的法制教育教材,除了初中開設的《思想政治》(內(nèi)含少量法律知識) 外,小學和高中均無法治教育正式教材,因而使小學、高中甚至普通大學的法治教育大多流于形式,效果極其欠缺。二是法制教育教學活動組織不規(guī)范,缺乏生動活潑的法育教學與宣傳活動,具體表現(xiàn)在時間上,沒有確定統(tǒng)一的法制課時,有的甚至沒有安排法制課。三是把法律素質(zhì)排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外。在法律已經(jīng)影響規(guī)范國家政治經(jīng)濟和社會生活各個領域的今天,法律素質(zhì)已成為個體社會化所必須具備的基本素質(zhì)。三是我國素質(zhì)教育理論研究中,法律素質(zhì)的理論研究幾乎是一片空白,沒有對法律素質(zhì)在素質(zhì)教育中的地位和作用以及培養(yǎng)受教育者法律素質(zhì)的途徑和方法等方面進行分析研究,在實踐中忽視甚至放棄對學生的法律素質(zhì)培養(yǎng)。熟不知,建設社會主義法治國家是我國的政治理想,教育在一定意義上講是為政治服務的,當今大力倡導的素質(zhì)教育同樣要為實現(xiàn)政治理想服務,成為建設社會主義法治國家的強大推進器,這種作用的集中表現(xiàn)就是培養(yǎng)法律職業(yè)群體和包括法律素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì)人才。如果素質(zhì)教育理論仍然停留在原來的水平,無視法律素質(zhì)的存在,不重視法律素質(zhì)的研究,學校教育實踐仍然沿用原來的人才培養(yǎng)模式,不加強法律素質(zhì)教育,就必然影響到建設社會主義法治國家進程。
2、學生現(xiàn)狀
當前,隨著社會物質(zhì)生活條件的極大改善,青少年身體生理發(fā)育出現(xiàn)早熟現(xiàn)象,而其心理成熟相對生理發(fā)育明顯滯后,因缺乏獨立自理、自我約束、辨別是非的能力,極易受社會不良現(xiàn)象的影響而誤入歧途,目前,青少年犯罪正是當今世界各國不愿面對而又無法回避的現(xiàn)實問題。近年來,青少年犯罪問題已向家庭、學校、社會敲響警鐘,我國青少年犯罪呈逐步上升趨勢,數(shù)量多、蔓延快、危害大,青少年犯罪已逐漸成為較為嚴重的社會問題之一。
3、社會現(xiàn)狀
一是對青少年法制教育認識不到位,多年來,在應試教育體制下,片面追求升學率,重智育、輕德育,學校辦學指導思想始終受制于社會、家長及政府職能部門對學校的評價標準,升學率上去了,可“一好遮百丑”,學校就是“先進學校”,不愁生源,雨后春筍般 的“特色學?!?,“改制學?!?,“名校”,都來自升學率。二是社會不良因素的影響, “三廳一吧”(游戲廳、歌舞廳、錄像廳、網(wǎng)吧)等文化市場經(jīng)營不規(guī)范,管理不到位,往往成為誘發(fā)青少年違法犯罪的溫床。
三、青少年法制教育的重要意義
青少年法制教育是我國社會主義法治建設的重要內(nèi)容,是普法教育的重要組成部分,是“六五”普法的重點對象中的重中之重,也是實施依法治國和以德治國方略的重要基礎。青少年是祖國的未來、民族的希望,是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設者和接班人,承擔著實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。青少年的法制教育如何,直接關系到我國依法治國,建設社會主義法治國家的進程。作為“六五”普法工作重點對象,加強對青少年的法制教育意義十分重大,事關國家民族事業(yè)前進、發(fā)展和未來
二十一世紀國與國之間的競爭是人才的強弱對比競爭,我們必須深入貫切人才強國戰(zhàn)略。梁啟超先生在《少年中國論》提出:“今日之責任,不在他人,而全在我少年。少年智則國智,少年富則國富,少年強則國強,少年獨立則國獨立,少年自由則國自由,少年進步則國進步”。在法律已經(jīng)影響規(guī)范國家政治經(jīng)濟和社會生活方方面面的今天,青少年法制教育十分重要,提高青少年法律素質(zhì)法律素養(yǎng)、提高青少年依法辦事能力和水平十分重要,加強青少年法制教育刻不容緩。
四、切實加強青少年法制教育刻不容緩
深入開展素質(zhì)教育是促進學生全面均衡發(fā)展的教育。全面發(fā)展,這是黨的教育方針的核心部分。它提出了教育所要培養(yǎng)的人的合理素質(zhì)結構,包括生理的、心理的、思想的、文化的素質(zhì)。我國的社會、文化背景和教育、學生、社會現(xiàn)狀要求我們應高度重視青少年的法制教育,切實加強青少年法制教育刻不容緩。
1、將青少年法制教育設置成獨立的課程體系
法制教育在學校教育中之所以沒有地位,得不到應有重視,一個重要原因是學校沒有法制教育課程,沒有相應的教學計劃和教材,使法制教育成了可有可無的“軟任務”。也因此建立科學的法制教育課程體系,使學生從小學到大學都能夠接受到系統(tǒng)的法制教育十分重要、迫在眉睫。比如,許多學校僅僅是每一學期或?qū)W年請校外的“法制輔導員”舉辦一至二次法制講座。其實,法制教育與其它學科教育一樣,具有自身的認知規(guī)律和結構體系,沒有相應的課程就難有法制教育實效。因此,教育決策部門應當及時修改各級各類學校的教學計劃、教學大綱和課程標準,建立法制教育課程體系,讓法制教育作為一個重要學科納入教學計劃、教學大綱和課程標準中去,使法制教育在學年編制、課時分配、學周安排和教材編寫等方面都加以明確,把“軟任務”變成“硬任務”。這不僅是法制教育地位使然,也是課程現(xiàn)代化的一個客觀要求。同時,要加快法制教育師資隊伍建設,在法學院校、師范院校增加開設青少年法律教育專業(yè),為青少年法律教育配備專業(yè)師資力量。
2、編寫統(tǒng)一的法制教育教材
法律作為調(diào)整人的行為的規(guī)范已滲透到個人和社會生活的方方面面,培養(yǎng)提高法律素質(zhì)法律素養(yǎng)的落腳點在于養(yǎng)成和提高人的依法辦事的能力和水平及習慣,為切實培養(yǎng)提高青少年法律素質(zhì)和素養(yǎng),教育主管部門首先應該組織編寫完整而系統(tǒng)的法制教學教材。我國的法律已形成了以憲法為根本法的較為完備的法律體系,教育部門應組織力量,根據(jù)未成年人成長發(fā)育的特點和認知、接受能力特點,編寫小學、中學、大學的法制教育教材,使未成年人接受法治教育系統(tǒng)化、持續(xù)化。比如說,在小學根據(jù)兒童的特點以法制連環(huán)畫、法制小故事等形式編寫教材,讓他們初步樹立法律觀念;而到了中學,以文字和案例相結合等方式編寫教材,開展開辦法制板墻報、開展模擬法庭、創(chuàng)建校園法治文化等實踐活動,讓中學生逐步形成法律意識等等。
3、將法制教育納入畢業(yè)升學考試考核考評
您所在學校/單位是否舉辦過維護青少年合法權益由表3顯示可知,對于您所在學校/單位是否舉辦過維護青少年合法權益的法制知識講座、法律咨詢、法制文藝演出的頻率,18%的被調(diào)查對象選擇經(jīng)常開展,46%的被調(diào)查對象選擇定期開展,36%的被調(diào)查對象選擇只是偶爾有。受調(diào)查對象對其學校開展的法制教育評價數(shù)據(jù)顯示:16%的被調(diào)查對象認為非常有用,41%的被調(diào)查對象認為比較有用,24%的被調(diào)查對象認為幾乎沒用,還有19%的被調(diào)查對象認為根本沒用。對于學校法制教育課開設情況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:21%的被調(diào)查對象認為法制教育課開設內(nèi)容老套,不符合社會發(fā)展和青少年成長的現(xiàn)實需求;15%的被調(diào)查對象認為法制教育課開設形式太死板,自己認為索然無味;23%的被調(diào)查對象選擇法制教育課開設流于形式;竟然在學生青少年受眾中,竟然有41%的學生青少年選擇其法制教育課被認為是“副科”,課時經(jīng)常被其他科目占用。
二、合肥市青少年法制教育存在的問題
1.法制教育為應試教育讓路,各方主體對法制教育重視不夠。誠然,囿于教育資源限制,當前我國青少年教育現(xiàn)狀基本以“應試教育”為中心。在此大背景中,合肥市也不例外。調(diào)查問卷顯示,合肥市中小學都開展了法制教育,但在與受訪的學生青少年交流過程中,我們得到了以下第一手資料:學生青少年的法制教育課基本涵蓋在德育教育課中,學生青少年在小學和初中階段并不能學到學校單獨開設的法制教育課;與學生青少年受訪對象交流結果顯示,學生青少年在小學和初中階段確實學習了《思想品德》課,在高中階段學生青少年確實也學習了《思想政治》,但我們隨機要求看一下受訪對象的相關書籍,發(fā)現(xiàn)關于思想教育的教材中,法律知識含量很少。另外,通過交流發(fā)現(xiàn),高中階段青少年的法制教育課開設情況最令人擔憂:特別是高中階段的理科學生,認為法制教育課是“副課”且“會考”結束后不會再學,在思想上對該課程不重視;學校為保證升學率,認為法制教育課是“副課”,在制定教學計劃時就有讓法制教育這門“副課”為“正課”讓路的傾向,事實也確實如此;受訪的部分學生家長有表示,法制教育課雖好但考慮到孩子升學問題,還是贊同學校的這種做法。
2.法制教育教材編排,忽視青少年認知事物發(fā)展規(guī)律。以現(xiàn)階段合肥市青少年法制教育用書為例,通過交流得知合肥市的法制教育教材采用的是人教版教材,我們隨機翻看高中階段受訪青少年《思想政治》書籍發(fā)現(xiàn),高一年級的教材中就有《稅法》《銀行法》《勞動法》的相關內(nèi)容,詳細翻看,在該書中的勞動法中,竟然原文引用有勞動法的法條,在稅法中對諸如稅率以及稅種做了介紹。在此,筆者不想質(zhì)疑教育本身的問題,而想表達這樣一個現(xiàn)實,即即使經(jīng)過大學法學教育的畢業(yè)生,他們對這些內(nèi)容所知幾何尚不能定,何況是身處高中階段的學生,如此編排法制教育教材,是否有忽視學生青少年對法制教育的認知規(guī)律嫌疑呢?3.法制教育形式單一,很難實現(xiàn)預期目標。通過與青少年直接交流和有效調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示:39%的受眾認為其接受的法制教育活動形式比較單一、死板,自己不感興趣;抱無所謂態(tài)度的受眾竟然達到有效數(shù)據(jù)的四成,這對于法制教育希望達到的目的而言,應該說具有很強的警示意義。聚焦到當前學校的法制教育現(xiàn)狀,盡管表2可以成為該現(xiàn)狀最好的背書,但與學生青少年直接交流中,還是得到了學校的法制教育課基本采用說教式、灌輸式實現(xiàn)教學計劃的說法?;诮逃侄文苓_到教學目的程度的不同的分析,不能發(fā)揮學生主觀能動性的、令學生被動接受的教學方式效果如何,教育者與教育主管部門應該是很清楚的;能達到實現(xiàn)法制教育目標、提高青少年法制意識、通過法律途徑維護自己合法權益的效果如何,也是很清楚的。
4.法制教育局限于學校,青少年家庭與社區(qū)法制教育功能普遍缺位。表5雖然顯示了學校法制教育的形式單一特征,相比學校法制教育令人堪憂的結果,家庭法制教育現(xiàn)狀著實令人更為擔憂。數(shù)據(jù)顯示:只有4%的家長向自己的孩子經(jīng)常介紹維護青少年合法權益的法律法規(guī);竟然有近六成的家長從未向自己的孩子介紹過維護青少年合法權益的法律法規(guī),數(shù)據(jù)顯示的結果不能不令人為之震驚。我們知道學校教學目的的實現(xiàn),只有學校與學生家庭教育實現(xiàn)無縫對接,才能達到預想效果,青少年法制教育亦應如此。通過與學生青少年和相關學校負責人交流,我們統(tǒng)計到了下列內(nèi)容:學校一方雖然開設了法制教育課程,也聘請了相關司法部門的同志進校園宣傳法制,部分學校也設置了法制負責人,但是沒有形成長效機制,法制教育效果不能有效實現(xiàn)。另外,學校與家庭在法制教育上缺乏有效溝通,使學校與家庭都成為法制教育效果難以有效實現(xiàn)的“短板”。被調(diào)查對象都屬于“95”后,以此推斷青少年家長年齡段,大多居于上世紀70-80年代間。因此,青少年家長的受教育程度普遍較低,家長的文化程度也就直接影響孩子法制教育效果的實現(xiàn)。表1就是對此現(xiàn)狀最好的背書。
三、提高青少年法制教育水平的對策
1.教育者應充分重視法制教育的重要性。作為教育主管部門一方應當充分認識到,當前我國青少年犯罪呈現(xiàn)的年齡小、校園暴力多及團伙作案頻發(fā)的新特征,應加強對青少年法制教育工作的督查、管理。組織由教育部門專家、預防青少年犯罪法律專家、甚至吸收學生與學生家長代表參與的維護青少年合法權益的機構,開展預防青少年犯罪交流、維護青少年合法權益的教材編排等工作;作為學校一方,應當改變以往以“應試教育、升學率”為中心的教育理念,充分認識到法制教育對于維護青少年合法權益的重要性,其應當對法制教育課時予以充分保障,或者在有條件的學校單獨組織學生青少年參加模擬法庭活動;根據(jù)學生青少年年齡段的不同印編不同的法制教育教材,盡量實現(xiàn)因人施教目標;加強法律專業(yè)教師隊伍建設,對授課教師加大培訓力度,使之盡快更新法律知識。
2.重視隱性法制教育功能,提高青少年法制意識。青少年是民族的希望、祖國的未來。學校是培養(yǎng)祖國未來希望的搖籃,學校有義務也必須為學生青少年營造遵紀守法、法律意識提高的氛圍。通過調(diào)查問卷的第19題(為開放性題目)統(tǒng)計,可以采取如下對策。學校在開設專門法制教育課的同時,各文史科教師有必要在該課程的開設過程中以一條主線或是以專題的形式將維護青少年合法權益的法律法規(guī)貫穿其中,進行隱性教育、滲透式教育;在校園舉辦的學術活動與慶典活動中植入諸如要求學生遵紀的法律價值觀教育;教師應當加大法制教育案例教學力度,盡量摒棄那種灌輸式、主動式的法制教育模式,使學生喜歡法制教育課,在有條件的學??梢越M織學生參加關于青少年犯罪的法庭庭審旁聽活動;在日常教學中學校要通過完善規(guī)章制度和嚴格管理,要通過經(jīng)常性的校規(guī)校紀教育,及時糾正學生小的不良行為,做到防微杜漸,使學生能夠主動約束自己的日常行為等??傊ㄟ^重視隱性法制教育,提高青少年法制意識。
關鍵詞: 青少年 法律權威 教育
青少年作為我國社會主義建設事業(yè)的生力軍,是國家的未來和希望所在。“少年智則中國智,少年富則中國富,少年強則中國強”。但是讓人不得不重視的是近幾年青少年法律權威意識淡薄,違法犯罪情況有上升趨勢,如眾人皆知的馬加爵事件、劉海洋事件、藥家鑫事件,等等。我們在對這些事件感到痛惜和驚嘆的同時,也應看到目前青少年社會主義法律權威教育的欠缺,進而引發(fā)我們對青少年加強社會主義道德和法律權威教育的反思。當前在青少年中強化社會主義法律權威教育,樹立社會主義法治觀念,弘揚法治精神,加強社會主義法律修養(yǎng),已經(jīng)引起全社會的普遍關注,成為學校和理論界高度重視的研究課題。
一、青少年加強自身法律修養(yǎng)的積極態(tài)度
(一)擁護憲法和依法治國的基本方略
我國絕大多數(shù)青少年有良好的法治道德觀念,這與我國持續(xù)性開展的普法教育,國家不斷加強和完善各種法律法規(guī)體系,強化青少年知法守法教育是分不開的。青少年應擁護憲法這一我國根本大法,領會依法治國、建設社會主義法治國家的精神,社會主義公民能夠自覺遵紀守法,養(yǎng)成依法辦事的習慣,是社會主義法律權威教育的長遠目標。
(二)能夠運用法律手段維護自身權益
當前,法律對青少年已具有權威性,也就是青少年已成為獨立的行使法律權力,遵守法律義務的主體。每個青少年都要做到有法必依,違法必究,不得做出逾越法律規(guī)定的行為。大多數(shù)青少年已樹立了社會主義民主法治觀念、公平正義觀念、權利義務觀念等基本觀念。做事情講法律講證據(jù),知法守法,在享受法律賦予的權利的同時也懂得運用保護自身的合法權益。令其在行使權利時能夠“三思而后行”,不會做出損害國家、集體、個人利益的行為。
二、青少年法律權威意識缺失的現(xiàn)狀
(一)法律知識匱乏
法律意識的養(yǎng)成離不開豐富的法律知識,這也是判斷法律意識水平的一個重要準則。我國青少年已學過相關法律知識,但還尚未系統(tǒng)全面的把握法律知識。比如,在2002年發(fā)生了清華大學學生劉海洋向北京動物園飼養(yǎng)的狗熊潑灑摻有火堿和硫酸的飲料,致使多只狗熊受傷一事,該事件引起了社會各界人士的高度關注。在對青少年就大學生劉海洋硫酸潑熊事件的看法的問卷調(diào)查中,認為他是缺少道德修養(yǎng)的占27.3%;虐待動物的心理疾病的占24.3%;青少年好奇心的占2.6%;未將法律知識轉(zhuǎn)化為法律意識和行為的占45.8%。劉海洋在被拘留后曾表示自己學習過法律知識,也知道民法、刑法等,但他卻不認為傷害狗熊是犯罪行為。在經(jīng)過批評教育后,他對自己的行為后悔不已。由此可見,劉海洋雖然具有一定的法律知識,但未樹立正確的法律意識和觀念,對于規(guī)范自身法律行為也就無從談起了,因為他缺乏的是對自身行為的法律判斷能力。
(二)法律意識淡薄
2011年6月,曾經(jīng)的北京大學學生連勇殺人的消息震驚了社會。人們紛紛質(zhì)疑,北大學生怎么會殺人?其殺人動機原因更是令人費解。被害人樂樂和其他小朋友玩耍,在玩耍中不小心撞到了連勇,沒能及時道歉,讓連勇產(chǎn)生了“什么人都能欺負我,連小孩子都欺負到我頭上”的變態(tài)心理,最終殘忍的殺害了樂樂。相類似的案件,讓我們不由得聯(lián)想到西安音樂學院大學生藥家鑫殺人案件,云南大學馬加爵案件……這樣的案件接連出現(xiàn),正反映出青年學生法律意識淡薄,對法律無知和漠視,肆意踐踏法律,終究釀成了不可彌補的悲劇。當調(diào)查問到“如果遇到侵害或敲詐,你會怎么做”時,只有不到一半的青少年選擇了報警,約為總人數(shù)的46.2%,由此可見,大部分青少年都沒有通過法律途徑保護個人合法權益的法律意識,青少年法律意識淡薄的現(xiàn)狀不容忽視。
(三)法制觀念知行不統(tǒng)一
從調(diào)查結果看,當代青少年已普遍認識到了“守法”的重要性,但是由于認知程度參差不齊,部分青少年不具有“護法”“用法”“知行統(tǒng)一”的良好品質(zhì)。調(diào)查問到“當你在商場購物,突然有兩個保安上前跟你說:懷疑你偷東西了,并且要對你進行搜身”時,僅有54%的被調(diào)查者選擇“訴諸法律,維護人格尊嚴”。青少年的法律知識已在不斷提升,但時常知行不統(tǒng)一,理論與實際脫節(jié),還沒有形成自覺守法、自覺維護法律尊嚴的意識。當青少年的個人意愿與法律和制度的要求相矛盾抵觸時,往往以自我為中心,直至破壞社會公德和法律規(guī)范進而走向犯罪。
三、加強青少年社會主義法律權威教育對策
加強青少年法律權威教育,不僅對青少年培養(yǎng)良好的法律的意識觀念有重大意義,而且能更加有效地防止青少年違法犯罪,保障社會主義社會的祥和穩(wěn)定。
(一)國家的角度
1.進一步提高立法質(zhì)量,保證有法可依。當前,覆蓋社會各領域的法律法規(guī)已基本完備,法律體系在整體層面上實現(xiàn)了科學統(tǒng)一。針對青少年犯罪行為的特點,及其可能發(fā)生的違法事件的立法是我國法律體系重要的組成部分,是強化公民社會主義法律權威教育的基礎。只有構建全社會健全的法律體系,實現(xiàn)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”,提升立法水平,才能形成促進青少年健康向上、成長成才的社會外部環(huán)境。
2.樹立法律權威,增強普法教育實效。加大力度對青少年開展法制方面的宣傳教育。對于流動人口中的青少年,應定期開展法律知識的教育宣傳活動,強化其法律教育。主動對行為欠缺的青少年以及解除勞教的青少年開展法制方面的教育宣傳,使他們在思想觀念上得到根本轉(zhuǎn)變,使其走上正軌,做守法公民,以防止青少年違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生,提高公民普法教育的實效性。
3.營造全社會人人維護法律權威的良好環(huán)境和氛圍。國家和政府需要在整個社會范圍之中營造健康的法制氛圍,強化法制方面的教育,以及加強政法隊伍建設。以社區(qū)為例,社區(qū)應該建立對青少年進行普法教育的相關組織,開展各種活動,加強中國特色社會主義價值觀教育,提高青少年法律意識,自我保護能力,探索構建預防青少年違法犯罪的社區(qū)教育機制。社區(qū)、學校、家庭三方面聯(lián)手,達到教育青少年的目的,給青少年成長成才提供保障機制,營造良好的社會氛圍。
(二)學校的角度
1.培養(yǎng)青少年法律權威意識是學校教育當務之急。對青少年進行法律權威教育,對我國實施依法治國方略,建設法制化社會,提升全民素質(zhì)有重要作用。對此項工作學校更要引起重視,切實抓實。
2.高度重視法制教師隊伍建設。學校要強化法律教育師資隊伍建設。探索構建人民警察和教師共同執(zhí)教的教育機制,在校教師首先自覺做到維護法律權威,自覺學法、守法、用法、護法,為學生樹立良好的法律道德修養(yǎng)形象。學校要有一支法律知識豐富的專業(yè)教師隊伍,對學生進行經(jīng)常性的普法知識教育。
3.法制教育教學內(nèi)容應有針對性。學校應該重視法律基礎課程教學內(nèi)容的改革,使教學內(nèi)容更貼近青少年實際,貼近現(xiàn)實社會,更加具有針對性,更具有說服力和影響力。
4.法制教育教學方法多樣化。學校在重視法制教育教學內(nèi)容改革的同時,也要注意教學方法的創(chuàng)新。比如組織青少年觀看法制教育電視片、電影和專題廣播,組織案例教學,組織法律知識競賽,開展有獎征文,開展模擬法庭,開設法制宣傳園地,印發(fā)普法宣傳書、開設法律咨詢活動點、參觀監(jiān)獄,旁聽有關刑事、民事、經(jīng)濟、行政案件的審判活動,讓學生在豐富多彩的實踐活動中樹立起法律觀念。
(三)家庭的角度
1.父母長輩帶頭自覺遵紀守法。家長要注意自身的行為規(guī)范,爭取在學法、守法上做好帶頭作用。父母是家庭生活的主體,是孩子的第一任老師。父母若能規(guī)范自身行為,樹立良好的榜樣,提高自身道德文化的素養(yǎng),孩子就會受到良好成長氛圍的熏陶,為其講文明道德,遵紀守法打好基礎。
2.注重提升家庭成員法律文化素養(yǎng)。要重視提升家長的法律文化修養(yǎng),學校應定期和家長溝通聯(lián)系,定期開展對青少年的法律教育交流座談會等,也可采用法官上課,少年犯現(xiàn)身說法,觀看教育影片等多種方式,讓家長增強責任感。通過眾多案例表明,很多未成年人走上違法犯罪道路,與單親家庭和父母有暴力傾向及過度溺愛、庇護,親人法盲、法律意識淡薄,教育方法不當?shù)儒e誤行為有直接或間接關系,家庭在青少年的社會主義法律權威教育中負有不可推卸的責任。
(四)個人的角度
1.學習法律知識樹立法律信仰。對青少年進行法制宣傳教育,讓其主動參與到法律知識學習中,有效培養(yǎng)守法精神,強化法律意識,豐富法律知識,樹立法律信仰。嚴格遵循法制規(guī)定和約束,維護法律尊嚴。在調(diào)查中,85.7%青少年非常希望提升自身法律意識。讓青少年主動參與到社會實踐活動中,明確社會責任感,從而正確指導個體行為。
2.培養(yǎng)權利意識和守法習慣。青少年是社會主義國家未來建設者和接班者,我們需要對青少年進行法制教育,將其作為依法治國的核心工作有效施行。在普法規(guī)劃中,青少年應作為重點教育對象,對其加強法制教育,強化其法制觀念,培養(yǎng)權利意識,守法習慣,以及愛國意識,能夠自覺守法,嚴格按照相關規(guī)定行事,這是社會主義法制國家建設的基本標準,是對每位公民特別是青少年的基本要求。
3.自覺維護社會主義法律權威。個別青少年之所以沒有嚴格遵守法律規(guī)定,主要還是對相關法制內(nèi)容不理解,青少年之所以不會運用法律武器保護自身合法權益,是因為對法律相關規(guī)定知之甚少。正所謂“不懂法就是法盲”。假使學校內(nèi)法盲眾多,所占比重較大,學校又沒有引起重視,沒有加強管理,由此不斷發(fā)生青少年違法犯罪事件,會危及到社會的和諧穩(wěn)定。青少年正是身心發(fā)展的關鍵時期,容易受到外界環(huán)境影響,是非辨別能力相對較低,尚未樹立正確世界觀,人生觀,價值觀。此時,我們需要對青少年進行全面的社會主義法制教育,提升青少年社會主義法律權威意識,自覺抵御不良行為的影響,降低青少年犯罪率。
我們對青少年進行法制宣傳教育,能夠使其知曉法律內(nèi)容,并深入了解其意義,進而敢于同違法犯罪行為作斗爭,自覺維護法律權威。青少年作為社會主義現(xiàn)代化建設的接班人,假使缺失社會主義法律意識,就會將難以適應社會主義新時期的發(fā)展。要對青少年進行社會主義法律權威教育,并對其展開深層次研究,幫助青少年樹立正確的社會主義法律權威意識,使其綜合能力得到全面發(fā)展,將會對社會主義法制建設產(chǎn)生深遠的影響。
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建設現(xiàn)代的法治國家,不把提高公民的法律意識當做根基,那所謂的建設社會主義法治國家便成為了一句空洞的口號,真正法治社會的建設便成為無本之木,無水之源,是無法成為現(xiàn)實的,至多成為夢中的桃花源和烏托邦。我們可以看到的是,從改革開放之后,我國在社會中開展的廣泛的普法活動,這些活動紛紛取得了成功,也取得一定的效果,它使人民群眾掌握了一些法律知識,對如何依法保護自身的合法權益等有關的法律知識有了一定的了解,開始有了依法辦事、依法治理的覺悟,人們的法制觀念初步形成。但是這對于建設現(xiàn)代法治國家,又似乎是杯水車薪。這種不能滿足需要使得如何提高公民的法律意識,仍是一個具有時代意義的課題。
對于如何培養(yǎng)和普及中國公民的法律意識,筆者有如下幾點想法:
1、強化憲法觀念是培養(yǎng)公民法律意識的基礎。培養(yǎng)全民的法律意識,首先應當強化公民的憲法觀念,憲法是國家的根本大法,是一切其它法律的“母法”。因此,我們要培養(yǎng)公民的法律意識,必須強調(diào)強化憲法觀念、樹立憲法的絕對權威、提高全體公民維護憲法尊嚴和保證憲法實施的自覺性。因此,強化憲法觀念應是培養(yǎng)高公民法律意識的基礎。
2、提高國家機關工作人員的法律意識是提高公民法律意識的核心。
國家機關是實施國家各項權力的機關。這就是說,國家權力說到底是這些機關依法行使的職權。國家機關工作人員的法律意識高低就直接影響著國家權力行使的正確程度。因此,這就要求國家機關工作人員不僅要熟練地了解與其自身職責有關的法律知識,有堅定的法律信念,同時必須有較高的法學理論水平。
正因為國家機關是國家權力的代表,因而國家機關也就成為國家法律的象征。公民法制觀念的形成在很大程度上依賴于國家機關依法行使職權所產(chǎn)生的榜樣力量。因此,提高國家機關工作人員的社會主義法律意識,是其他公民法律意識提高的重要條件。
3、深入開展法制宣傳,加強媒體運用
以我國現(xiàn)階段的情況為基準,公民廣泛掌握法律常識,增強法制觀念和擁有正確的法律觀點是需要依靠廣泛而深入的宣傳來完成的。要堅定的實施普法活動,不斷將法律意識灌輸給人民群眾,將最新,最基本,最平易近人的法律常識帶給人民群眾。不斷改善法制宣傳的方式和內(nèi)容,用親和力抹除法律的過分威嚴和疏離感,讓人民深刻感受,法律就在生活之中,法律無處不在,從而使公民的法律意識在耳濡目染中逐漸成形。
在現(xiàn)代社會中,輿論和媒體是一種大眾化而具有相當廣泛性的宣傳方式,我們要加強對輿論的引導和對媒體的運用。無論是紙質(zhì)媒體或者電視媒體,都能對人們產(chǎn)生迅速而廣泛的影響,只要我們善加利用,可以最大限度的涵蓋不同文化和經(jīng)濟層次,不同地區(qū),不同領域的人參與到法律生活中,幫助其形成正確的法律觀點和判斷,了解法律,懂得法律和運用法律,形成強大的輿論和氛圍,使法律意識深入人心。
4、提高青少年學生的法律素質(zhì)是提高公民法律意識的長遠方針。大、中、小學校的學生是國家未來的主人翁,從培養(yǎng)新一代接班人的高度出發(fā),加強青少年學生的法制教育,提高他們的法律意識,既是國家法制建設的百年大計,也是我們國家的社會主義法制建設的切實保障。
5、開展法律研究,培養(yǎng)法律人才。法律研究是培養(yǎng)健全法律意識的重要條件,在當今社會中,還有很多領域沒有完善的法律去監(jiān)督,法律本身也還有很多未知的領域,在社會的不斷發(fā)展中,法律也應該隨之進步,而法律進步的一大推動就是法律的研究工作的不斷深入。在不斷的法律實踐中,不斷有新的問題被提出,也不斷有新的經(jīng)驗,新思想需要被總結和推廣,而不論是對新問題的解答和新經(jīng)驗新思想的總結,都需要法律工作者對其研究和探討。
羅馬不是一天建成的,法律意識的普及工作也不是能一蹴而就的。正如經(jīng)濟上有讓一部分人先富,然后先富帶動后富,在法律意識的普及工作中,我們同樣可以采用此種方法。提高法律工作者的素質(zhì),培養(yǎng)法律人才,由他們逐級下推,逐漸完成法律的宣傳和法律意識的普及。因此,培養(yǎng)法律人才是我國正在進行也需要一直堅持下去的工作。無論是司法制度的改革,還是對法律職業(yè)人的高要求,都是基于對高素質(zhì)法律人才的渴望,雖然有急功近利之嫌,但其初衷是值得堅持的。
人民的意識隨著物質(zhì)生活的改變產(chǎn)生不斷的變更,社會生活中的各種變化和各種意識思想制約和影響著人們法律意識。而在我國現(xiàn)階段,又正處于社會轉(zhuǎn)型時期,人們的法律意識便顯得復雜許多,但這就更需要我們從實踐出發(fā),不斷探索法律意識的培養(yǎng)和普及之路,深入到各個階層,各個領域,各種群體之中,傾聽他們的聲音,收集各方意見,走群眾路線,從群眾中來,再通過事后的分析,總結,歸納和概括,去粗取精,辨?zhèn)未嬲?,棄其糟粕,取其精華,將其中有用的主張看法收納推廣,運用多種手段,用更加具有親和力的方式,到群眾中去,不斷推進公民法律意識的進步,而在市場經(jīng)濟的繁榮和社會主義精神文明建設的大背景下,公民法律意識的提高指日可待。
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