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銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建首批消費(fèi)金融公司
首批3家消費(fèi)金融公司于1月6日獲得銀監(jiān)會(huì)同意籌建的批復(fù),這標(biāo)志著消費(fèi)金融公司這種在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)存在400年之久的金融業(yè)態(tài)終于在中國(guó)破冰。獲批的消費(fèi)金融公司發(fā)起人分別為中國(guó)銀行,北京銀行和成都銀行,這3家公司將分別在上海,北京和成都3地率先試點(diǎn)。
央行決定上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)
央行決定,1月18日起,上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。為增強(qiáng)支農(nóng)資金實(shí)力,支持春耕備耕,農(nóng)村信用社等小型金融機(jī)構(gòu)暫不上調(diào)。準(zhǔn)備金率上次上調(diào)在2008年6月,本次調(diào)整為19個(gè)月來(lái)首次上調(diào)。
2009年個(gè)人房貸同比增長(zhǎng)47.9%
央行1月20日公布2009年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告,2009年新增個(gè)人消費(fèi)性住房貸款1.4萬(wàn)億元,而同期新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款5764億元。百姓買(mǎi)房所借的錢(qián)比開(kāi)發(fā)商蓋房借的錢(qián)多出了8236億元。
房產(chǎn)
2009年全國(guó)賣(mài)地進(jìn)賬1.5萬(wàn)億元地王成最大推手
1月9日,中國(guó)指數(shù)研究院2009年中國(guó)土地出讓金年終盤(pán)點(diǎn)報(bào)告。該報(bào)告指出,2009年中國(guó)土地出讓金總金額達(dá)1.5萬(wàn)億元。杭州和上海成為土地出讓金超過(guò)千億元的兩個(gè)城市,北京以928億元排名第三。業(yè)內(nèi)人士指出,地王頻出成為2009年土地出讓金暴漲的最主要原因,而賣(mài)地也成為政府財(cái)政收入的主要支柱,不少城市包括北京的土地出讓金占財(cái)政收入比例接近5成。
政府1個(gè)月內(nèi)第5次調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)國(guó)十一條出臺(tái)
國(guó)務(wù)院辦公廳1月10日正式《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,提出近期部分城市出現(xiàn)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等問(wèn)題,需要引起高度重視。通知提出調(diào)控樓市的5大方面共11條具體措施,包括首次提出省級(jí)政府問(wèn)責(zé)制,再次強(qiáng)調(diào)對(duì)已利用貸款購(gòu)買(mǎi)住房又申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人,配偶及未成年子女),貸款首付款比例不得低于40%,貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)等。
2009年全國(guó)房?jī)r(jià)漲幅24%
1月19日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2009年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù),無(wú)論是近9.4億平方米的成交量還是估算約4695元/平方米的均價(jià)水平,都創(chuàng)出了歷史新高,全年房?jī)r(jià)漲幅24%,平均每平方米上漲813元。2009年全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積9.3713億平方米,比2008年增長(zhǎng)42.1%;全國(guó)商品房銷(xiāo)售額43995億元,比2008年增長(zhǎng)75.5%。
投資性房產(chǎn)評(píng)估出新規(guī)或?yàn)槲飿I(yè)稅作準(zhǔn)備
財(cái)政部1月20日《投資性房地產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》,該新規(guī)將于7月1日起施行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,該新規(guī)為物業(yè)稅確定了征收資產(chǎn)范圍和內(nèi)容,有助于物業(yè)稅開(kāi)征后的房地產(chǎn)評(píng)估工作。
股票
限售股轉(zhuǎn)讓征20%個(gè)人所得稅
2009年12月31日,財(cái)政部、法制辦,國(guó)家稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》稱(chēng),自2010年1月1日起,對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得,按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”,適用20%的比例稅率征收個(gè)人所得稅。個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股,以每次限售股轉(zhuǎn)讓收入,減除股票原值和合理稅費(fèi)后的余額,為應(yīng)納稅所得額。
股指期貨合約交易規(guī)則全線(xiàn)亮相個(gè)人可申請(qǐng)?zhí)灼诒V禈I(yè)務(wù)
證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人1月8日表示,國(guó)務(wù)院已原則上同意推出股指期貨。19日,中金所《滬深300股指期貨合約》、《交易規(guī)則》及多項(xiàng)實(shí)施細(xì)則修訂稿,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。加上此前的投資者適當(dāng)性制度征求意見(jiàn)稿等,股指期貨的基本規(guī)則全線(xiàn)亮相。
征求意見(jiàn)規(guī)定,將股指期貨最低保證金標(biāo)準(zhǔn)由10%提高至12%,將持倉(cāng)限額標(biāo)準(zhǔn)由600手降為100手。與商品期貨市場(chǎng)不同,業(yè)務(wù)規(guī)則修訂稿也允許個(gè)人投資者申請(qǐng)?zhí)灼诒V?。整個(gè)制度設(shè)計(jì)鼓勵(lì)股指期貨發(fā)揮套期保值的基本功能,中金所不會(huì)區(qū)別對(duì)待機(jī)構(gòu)和個(gè)人的套保需求。據(jù)悉,股指期貨有望于4月份前后正式上市并接受投資者開(kāi)戶(hù)。
基金
2009年基金資產(chǎn)凈值增長(zhǎng)35.64%
銀河證券基金研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2009年12月31日,國(guó)內(nèi)公募基金資產(chǎn)凈值約為2.6萬(wàn)億元,較2008年底增長(zhǎng)35.64%。12只基金業(yè)績(jī)翻番,但主動(dòng)投資的股票類(lèi)基金整體跑輸大盤(pán)。
67只基金1月扎堆分紅
數(shù)據(jù)顯示,1月1~19日,已有23家基金公司旗下67只基金實(shí)施分紅,累計(jì)分紅總額高達(dá)209.69億元。這一分紅額度占到了2009年全年分紅總額的32.61%。67只基金中,分紅最多的基金分別是:交銀穩(wěn)健配置、招商安泰平衡、華安核心股票,上投摩根中國(guó)優(yōu)勢(shì)、金鷹中小盤(pán)精選,每10份基金份額派發(fā)紅利均超過(guò)4.5元。從基金公司來(lái)看,交銀施羅德大規(guī)模領(lǐng)先,旗下基金分紅總金額達(dá)到49.35億元,此外,博時(shí),廣發(fā)。國(guó)投瑞銀3家基金公司緊隨其后,旗下基金分紅總額分別為35.42億元、23億元,20.39億元。此外,國(guó)泰、華寶興業(yè)、招商等6家則屬于分紅積極型基金公司,旗下均有超過(guò)5只基金近期分紅。
保險(xiǎn)
職工養(yǎng)老金保險(xiǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)移接續(xù)制度
從1月1日起,國(guó)家再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,提高幅度按2009年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定,全國(guó)月人均增加120元左右。同時(shí),從1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移:在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額的同時(shí),還轉(zhuǎn)移部分單位繳費(fèi):參保人員在各地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算,個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。
養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15年可延續(xù)繳費(fèi)
2009年12月22日,社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15年可延續(xù)繳費(fèi)并享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。根據(jù)現(xiàn)行做法,享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的最低繳費(fèi)年限為15年,繳費(fèi)不足15年的,退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金,其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次支付給本人。此次審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案增加規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的,可以繳費(fèi)至滿(mǎn)15年,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)。
北京:個(gè)人社保信息可網(wǎng)上查詢(xún)
1月20日,北京市人力資源和社會(huì)保障局通報(bào),北京社保經(jīng)辦服務(wù)模式將有重大調(diào)整。2月起,“北京市社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)、查詢(xún)系統(tǒng)”正式上線(xiàn),全市各參保單位和參保人可以登錄http://bjld.省略辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
屆時(shí),全市所有參保人員可以登錄網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng),查詢(xún)個(gè)人基本信息、繳費(fèi)信息等。為了保護(hù)個(gè)人隱私,參保人首次登錄需要按相應(yīng)提示,設(shè)置密碼。
其他
手機(jī)漫游費(fèi)用取消話(huà)費(fèi)二合一
自1月1日起,手機(jī)撥打長(zhǎng)途電話(huà)取消本地通話(huà)費(fèi)和漫游費(fèi)。屆時(shí)移動(dòng)電話(huà)在本地?fù)艽蜷L(zhǎng)途電話(huà)時(shí),將現(xiàn)行同時(shí)收取的本地通話(huà)費(fèi)和長(zhǎng)途通話(huà)費(fèi)兩項(xiàng)收費(fèi),合并為“長(zhǎng)途通話(huà)費(fèi)”一項(xiàng)資費(fèi)。
據(jù)悉,為切實(shí)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、擴(kuò)大就業(yè)范圍,云南省人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)確定了今年的目標(biāo)任務(wù):確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬(wàn)人,幫助8萬(wàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增50萬(wàn)人。與此同時(shí),還要重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員的就業(yè)工作,大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),鼓勵(lì)穩(wěn)定就業(yè)崗位,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展以最大限度地保證就業(yè)。
商家“消費(fèi)券”區(qū)別于“購(gòu)物返券”
目前,許多商家大量發(fā)放“消費(fèi)券”,一些消費(fèi)者心里不免打起了鼓,認(rèn)為商家發(fā)“消費(fèi)券”是借勢(shì)炒作,實(shí)際就是“購(gòu)物返券”。商務(wù)部有官員依此指出:不管商家使用何種促銷(xiāo)行為和促銷(xiāo)方式,都必須保證不踩《零售商促銷(xiāo)行為管理辦法》和《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》這兩條紅線(xiàn)。商家免費(fèi)向消費(fèi)者贈(zèng)送“消費(fèi)券”區(qū)別于“購(gòu)物返券”,因?yàn)楹笳呤切枰M(fèi)者先購(gòu)物滿(mǎn)一定金額后,再贈(zèng)送代金券或抵扣券。不管是什么樣的形式,商家使用的促銷(xiāo)行為和促銷(xiāo)方式都必須對(duì)促銷(xiāo)的內(nèi)容、形式、范圍和日期等限制條件進(jìn)行明示,以保障消費(fèi)者的知情權(quán)和使用權(quán)。
云南:八類(lèi)人可“免證”申請(qǐng)法律援助
日前,《云南省法律援助條例(草案)》開(kāi)始公開(kāi)征求民意?!恫莅浮芬?guī)定,以下八類(lèi)申請(qǐng)人在申請(qǐng)法律援助時(shí)無(wú)需出具經(jīng)濟(jì)困難證明:農(nóng)村“五保”對(duì)象:社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)或者慈善機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的人員;無(wú)固定生活來(lái)源,傷殘等級(jí)為一到五級(jí)的殘疾人;正在享受最低生活保障待遇的人員;有縣以上總工會(huì)發(fā)放的特困證的職工;依靠撫恤金生活的人員;請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工;因見(jiàn)義勇為行為所產(chǎn)生的民事權(quán)益需要法律援助的公民。據(jù)透露,云南省有望設(shè)立法律援助基金會(huì),為法律援助提供資金或者物質(zhì)支持。同時(shí),社會(huì)組織和個(gè)人還可向提供法律援助的單位捐贈(zèng)財(cái)物。
我國(guó)“保就業(yè)”系列目標(biāo)確定
兩會(huì)過(guò)后,我國(guó)政府將開(kāi)始為實(shí)現(xiàn)“保就業(yè)”的系列目標(biāo)而開(kāi)始艱苦的工作。我國(guó)有關(guān)就業(yè)的系列目標(biāo)在兩會(huì)前夕悉數(shù)劃定,在嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下,2009年全國(guó)新增就業(yè)人口的目標(biāo)被確定在900萬(wàn)人,比2008年確定的目標(biāo)下調(diào)了100萬(wàn)人。與此同時(shí),城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口、人均可支配收入、農(nóng)村脫貧人口等一系列與就業(yè)指標(biāo)相關(guān)的目標(biāo),也都已經(jīng)通過(guò)最高決策層的審核?;径ò?。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目標(biāo),定在了不高于4.6%:農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均實(shí)際增長(zhǎng)6%;農(nóng)村脫貧人口不少于200萬(wàn)。
《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》向社會(huì)公布
(一)企業(yè)(單位)繳費(fèi)基數(shù)。
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)
(1)結(jié)算企業(yè)(單位)(指所得稅查賬征收企業(yè),下同)按全部職工月平均工資總額為月繳費(fèi)基數(shù)(目前暫按上一年全部職工月平均工資總額為月繳費(fèi)基數(shù))。對(duì)尚未參?;蛘邊⒈H藛T比例較低的繳費(fèi)單位,若按全部職工工資總額繳費(fèi)有困難的,可以按“最低申報(bào)比例”的辦法確定單位繳費(fèi)基數(shù)。計(jì)算公式為:
單位月繳費(fèi)基數(shù)≧上一年全部職工月平均工資×最低申報(bào)比例
“最低申報(bào)比例”暫按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:建筑行業(yè)(不含外地工程應(yīng)付工資款)、工藝品行業(yè)按不低于15%比例申報(bào);紡織、服裝生產(chǎn)行業(yè)按不低于20%比例申報(bào);其他行業(yè)按不低于30%比例申報(bào)。
“最低申報(bào)比例”由區(qū)人事勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同地方稅務(wù)部門(mén)根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)保險(xiǎn)基金收支狀況以及省政府下達(dá)的擴(kuò)面要求,適時(shí)調(diào)整,逐步提高。
(2)非結(jié)算企業(yè)(單位)按上一年度營(yíng)業(yè)額為依據(jù)核定每月繳費(fèi)人數(shù):即上年(新辦的按當(dāng)年)營(yíng)業(yè)額在100萬(wàn)元(含)以下的參保人數(shù)不少于1人(含),商業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)額每增加100萬(wàn)元的加1人;其他企業(yè)營(yíng)業(yè)額每增加50萬(wàn)元的加1人。繳費(fèi)工資基數(shù)按上一年度全省在崗職工月平均工資的60%-300%確定。
(3)行政事業(yè)單位、稅收定期定額戶(hù)按原辦法征繳。
(4)結(jié)算和非結(jié)算企業(yè)(單位)按新辦法計(jì)算的應(yīng)繳費(fèi)額少于原來(lái)繳費(fèi)數(shù)額的,按原來(lái)繳費(fèi)數(shù)額繳納。
2、工傷保險(xiǎn)費(fèi)
(1)企業(yè)工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)基數(shù)按企業(yè)上一個(gè)月應(yīng)付職工的工資總額確定。沒(méi)有工資總額的按上一年度全省在崗職工月平均工資確定。
(2)事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)基數(shù)按住房公積金繳存基數(shù)總額確定,臨時(shí)用工人員以本人工資額為繳費(fèi)基數(shù)。應(yīng)征數(shù)由社保中心產(chǎn)生并傳送給地稅部門(mén)征收。
(二)職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)
職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按本人上一年度月平均工資確定。對(duì)新參加工作、重新就業(yè)、調(diào)入和新建單位的職工,從進(jìn)入本單位之月起,當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)按本單位確定的月工資收入計(jì)算。
職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于上一年度全省在崗職工月平均工資60%的,按60%確定;高于上一年度全省在崗職工月平均工資300%的,按照300%確定。
上一年度全省在崗職工平均工資由區(qū)人事勞動(dòng)社會(huì)保障局公布。20*年全省在崗職工平均工資為22*0元/人。
2、企業(yè)(單位)必須在每年的五月底前以統(tǒng)一的格式(包括紙質(zhì)和電子文檔)向區(qū)社保中心、就業(yè)處申報(bào)上一年度每個(gè)職工的工資額,確定每個(gè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)一經(jīng)確定,從當(dāng)年七月至次年六月保持不變。20*年各企業(yè)(單位)須在12月25日前以統(tǒng)一的格式(包括紙質(zhì)和電子文檔)向區(qū)社保中心、就業(yè)處申報(bào)確定20*年11月至20*年6月的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。
(三)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)(單位)按規(guī)定計(jì)算的單位繳費(fèi)基數(shù)少于實(shí)際參保職工的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的,應(yīng)按實(shí)際參保職工的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和作為單位繳費(fèi)基數(shù)。
二、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法
自20*年12月1日(費(fèi)款所屬時(shí)期為20*年11月)起,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收采用單位繳費(fèi)與個(gè)人繳費(fèi)相分離的辦法。企業(yè)(單位)征繳的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以企業(yè)(單位)全部職工的工資總額為基數(shù),企業(yè)(單位)按有關(guān)政策和本通知規(guī)定要求,按月自行計(jì)算企業(yè)(單位)繳納部分的應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),在次月納稅期內(nèi)向地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納;個(gè)人應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),由企業(yè)(單位)分別向區(qū)社保中心、就業(yè)處申報(bào)登記,確定個(gè)人繳費(fèi)額,按月由企業(yè)(單位)代扣并向地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)暫按原辦法由地稅部門(mén)征繳。
三、繳費(fèi)比例
養(yǎng)老保險(xiǎn):?jiǎn)挝焕U費(fèi)比例為17%,職工個(gè)人繳費(fèi)比例為8%(不含事業(yè)單位正式職工);
失業(yè)保險(xiǎn):?jiǎn)挝焕U費(fèi)比例為2%,職工個(gè)人繳費(fèi)比例為1%;
工傷保險(xiǎn):企業(yè)單位繳費(fèi)比例按行業(yè)(行業(yè)分類(lèi)詳見(jiàn)附件)分別為一類(lèi)行業(yè)0.5%、二類(lèi)行業(yè)1%、三類(lèi)行業(yè)2%;事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織繳費(fèi)比例為0.2%,其臨時(shí)用工人員繳費(fèi)比例為0.5%。職工個(gè)人不繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
上述繳費(fèi)比例如有新規(guī)定的,按照新的規(guī)定執(zhí)行。
四、應(yīng)繳費(fèi)額計(jì)算
(一)單位繳納
應(yīng)繳費(fèi)額=單位繳費(fèi)基數(shù)×單位繳費(fèi)比例
(二)職工個(gè)人繳納
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi):
應(yīng)繳費(fèi)額=職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和×職工個(gè)人繳費(fèi)比例
五、工資總額的計(jì)算口徑
企業(yè)(單位)全部職工的工資總額是支付給在本企業(yè)任職或與其有雇用關(guān)系的員工的所有現(xiàn)金或非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬,包括工資(薪金)、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資,以及與任職或者受雇有關(guān)的其他支出。應(yīng)付職工工資總額是企業(yè)應(yīng)支付給職工的全部工資額,包括已計(jì)入應(yīng)付工資科目而未發(fā)放部分和企業(yè)應(yīng)向職工收回的款項(xiàng)(例如:企業(yè)代墊的房租、水電費(fèi),應(yīng)代扣的個(gè)人所得稅、社保費(fèi),職工借款等)。具體按照《*省地方稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)有關(guān)問(wèn)題的通知》(浙地稅函〔20*〕249號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。
六、參保登記、注銷(xiāo)
(—)登記
l、新辦企業(yè)(單位)、個(gè)體工商戶(hù)先到地稅分局辦理繳費(fèi)登記確定社保編碼,持地稅確定的社保編碼到區(qū)行政服務(wù)中心人勞社保窗口辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證。
2、已參保的企業(yè)(單位)、個(gè)體工商戶(hù)發(fā)生參保人數(shù)(包括事業(yè)單位臨時(shí)用工人員)增減的,需在每月20日前到區(qū)社保中心、就業(yè)處辦理增減參保人員登記手續(xù)。
3、己參保的企業(yè)(單位)、個(gè)體工商戶(hù)發(fā)生名稱(chēng)、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、開(kāi)戶(hù)銀行及賬號(hào)等事項(xiàng)變更的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到地稅分局、區(qū)行政服務(wù)中心人勞社保窗口填報(bào)《用人單位社會(huì)保險(xiǎn)變更登記表》,辦理變更登記手續(xù)。
4、行政事業(yè)單位(包括臨時(shí)用工人員)參保的,應(yīng)到地稅分局辦理繳費(fèi)登記手續(xù)并確定社保編碼,然后到區(qū)行政服務(wù)中心人勞社保窗口辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證,并分別到區(qū)社保中心、就業(yè)處辦理參保人員登記手續(xù)。
(二)注銷(xiāo)
參保企業(yè)(單位)、個(gè)體工商戶(hù)先到地稅分局辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)結(jié)算手續(xù)并繳清費(fèi)款,然后在地稅分局辦理注銷(xiāo)手續(xù)(包括注銷(xiāo)其社會(huì)保險(xiǎn)編號(hào)),終止社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)關(guān)系。地稅分局應(yīng)將注銷(xiāo)的參保企業(yè)(單位)、個(gè)體工商戶(hù)相關(guān)資料(包括電子文檔和紙質(zhì))及時(shí)傳送給地稅局規(guī)費(fèi)科,由規(guī)費(fèi)科統(tǒng)一送給區(qū)社保中心、就業(yè)處辦理企業(yè)(單位)終止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的相關(guān)手續(xù)。
參保企業(yè)(單位)、個(gè)體工商戶(hù)在辦理注銷(xiāo)手續(xù)后,其職工需要續(xù)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,應(yīng)及時(shí)到區(qū)社保中心辦理相關(guān)手續(xù)。
七、多繳退費(fèi)
由于參保企業(yè)(單位)計(jì)算差錯(cuò)造成企業(yè)(單位)繳納部分多繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),由參保企業(yè)(單位)向地稅分局提出申請(qǐng)并填報(bào)退費(fèi)申請(qǐng)書(shū)(以退稅申請(qǐng)書(shū)代替),經(jīng)地稅分局審核并附費(fèi)款結(jié)算結(jié)論、稅票復(fù)印件,報(bào)地稅局計(jì)財(cái)科辦理退費(fèi)手續(xù);個(gè)人繳納部分多繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),由參保企業(yè)(單位)向區(qū)社保中心、就業(yè)處提出申請(qǐng),經(jīng)審核后出具證明并附稅票復(fù)印件,報(bào)區(qū)社保中心、就業(yè)處辦理相關(guān)手續(xù)。
八、征繳措施
(一)繳費(fèi)單位應(yīng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》和《*省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)登記以及變更登記、注銷(xiāo)登記等手續(xù)。
(二)繳費(fèi)單位不按規(guī)定辦理繳費(fèi)申報(bào)的,按照《*省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,從欠繳之日起,按日加收2‰的滯納金。
(三)繳費(fèi)單位無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月未向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行繳費(fèi)申報(bào)的,主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)派員實(shí)地檢查,經(jīng)查無(wú)下落并且無(wú)法強(qiáng)制其履行繳費(fèi)義務(wù)的,發(fā)出公告責(zé)令其1個(gè)月內(nèi)改正;逾期不改正的,將其認(rèn)定為非正常戶(hù)。被列為非正常戶(hù)后超過(guò)3個(gè)月的,主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)將注銷(xiāo)其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記,其欠繳的費(fèi)款按規(guī)定追繳。
(四)繳費(fèi)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難,或者因自然災(zāi)害造成重大損失,不能按當(dāng)?shù)刈畹吐毠すべY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工工資的,可向主管的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的,在緩繳期內(nèi)免繳滯納金。
(五)繳費(fèi)單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)額或調(diào)整金額有異議的,當(dāng)月先按照核定的應(yīng)繳費(fèi)額向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào),或由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)直接扣款征收,然后再向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核實(shí),確有誤差的,從下月起調(diào)整。
(六)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)年單位繳費(fèi)基數(shù)如大于職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的,允許在3個(gè)月內(nèi)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)增補(bǔ)參保職工人數(shù),并補(bǔ)繳個(gè)人繳費(fèi)部分,逾期未報(bào)的,所征繳的單位繳納部分費(fèi)款劃入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。
繳費(fèi)單位應(yīng)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),并及時(shí)申報(bào)繳費(fèi)人員和繳費(fèi)基數(shù)。
(七)繳費(fèi)單位參保登記后,發(fā)生參保職工增加或者減少的,職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳費(fèi)額隨人員增減變動(dòng)而調(diào)整。繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自人員增加或者減少之日起30日內(nèi)向區(qū)社保中心、就業(yè)處辦理職工增減登記手續(xù)。逾期未申報(bào)的,該職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳費(fèi)額從實(shí)際受理增減登記之月起調(diào)整。
九、待遇享受
社會(huì)保險(xiǎn)參保職工均實(shí)行實(shí)名制,繳費(fèi)單位應(yīng)如實(shí)向區(qū)社保中心、就業(yè)處報(bào)送參保職工名單。待遇享受對(duì)象以繳費(fèi)單位向社保中心、就業(yè)處申報(bào)并履行繳費(fèi)義務(wù)的職工人數(shù)和名單為準(zhǔn),待遇享受標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行法律、法規(guī)及有關(guān)政策執(zhí)行。
十、工作要求
社會(huì)保險(xiǎn)涉及廣大職工和用人單位的切身利益。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門(mén)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)配合。要周密安排、精心部署,齊抓共管,及時(shí)協(xié)調(diào)溝通、交換信息,認(rèn)真履行各自職責(zé),確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)覆征繳工作順利進(jìn)行。
中國(guó)未富先老
于2010年11月1日零時(shí)開(kāi)展的第六次全國(guó)人口普查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“六普”),于2011年4月28日截止。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂公布了“六普”的主要數(shù)據(jù)。
這次人口普查,60歲及以上人口占13.26%,比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn),其中65歲及以上人口占8.87%,比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。 按照國(guó)際慣例,65歲及以上人口占總?cè)藬?shù)比例達(dá)到7%,就進(jìn)入老齡化社會(huì),而中國(guó)也采用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。從各省份“六普”數(shù)據(jù)中我們看到,在65歲及以上人數(shù)占比一項(xiàng)中,達(dá)到10%的省份有6個(gè),比2000年第五次全國(guó)人口普查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五普”)時(shí)增加了5個(gè)。越過(guò)7%“紅線(xiàn)”的省份已經(jīng)達(dá)到了26個(gè),比10年前過(guò)“紅線(xiàn)”的省份多了13個(gè)。而低于7%“紅線(xiàn)”的僅有廣東、寧夏、青海、新疆、等五個(gè)省份。對(duì)比10年前的“五普”數(shù)據(jù),老齡人口比重前五的省份已經(jīng)由原來(lái)的東部地區(qū)開(kāi)始向全國(guó)范圍擴(kuò)散。“五普”顯示,65歲以上人口占比最高的五個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)分別為上海市、浙江省、江蘇省、北京市、天津市,比例最高的上海達(dá)到11.5%。這些省份主要位于東部地區(qū)。10年后,65歲以上人口占比前五的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)分別是重慶、四川、江蘇、遼寧、安徽,其中,比例最高的重慶為11.56%。這五個(gè)省份已經(jīng)不再局限于東部地區(qū),而是在中國(guó)四個(gè)不同的區(qū)域。
人口老齡化是世界趨勢(shì),然而由于歷史、社會(huì)、政策等因素的影響,中國(guó)的人口老齡化又有自己的特點(diǎn):老齡人口絕對(duì)數(shù)量大。根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)60歲以上老齡人口為1.77億,是世界之最。預(yù)計(jì)到2050年,中國(guó)60歲以上老年人口將達(dá)到4.3億以上,占世界老年人口的22.3%,比發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的老年人口總和還多;人口老齡化速度快。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比,60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn),65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。而0~14歲人口的比重下降6.29個(gè)百分點(diǎn),可以看出中國(guó)正在跑步邁入老齡化社會(huì);與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化,呈現(xiàn)漸進(jìn)的步伐,當(dāng)其65歲人口占7%時(shí),人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元,而中國(guó)的人均GDP僅為800美元,可以這樣說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家是先富后老,而中國(guó)是未富先老。老年人口高齡化情況明顯。預(yù)計(jì)到2015年,80歲以上的高齡老人將達(dá)到2400萬(wàn),約占老年人口11.1%,年均凈增高齡老人100萬(wàn),增速超過(guò)中國(guó)人口老齡化速度,高齡化進(jìn)一步加速。高齡人口喪偶和患病的機(jī)率高、生活自理能力差,更加考驗(yàn)社會(huì)的養(yǎng)老保障水平。
中國(guó)養(yǎng)老面臨空前壓力
每年的重陽(yáng)節(jié)前后,老人們會(huì)得到格外的關(guān)注:領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn),親友來(lái)訪(fǎng),政府送來(lái)津貼禮品,這些都會(huì)讓老人家里和養(yǎng)老院里熱鬧一番。但老人臉上的笑容、節(jié)日的喜慶氣氛、社會(huì)的一時(shí)關(guān)注,卻不能掩蓋中國(guó)老齡化社會(huì)的現(xiàn)狀,不能緩解養(yǎng)老問(wèn)題給社會(huì)帶來(lái)的壓力,不能化解老人缺養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。更何況,中國(guó)是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的時(shí)候就已經(jīng)“未富先老”,這意味著社會(huì)能提供的資源非常有限,各方面對(duì)此的準(zhǔn)備也顯得格外倉(cāng)促。
醫(yī)療保障體制不健全
中國(guó)老年人口是高患病、高傷殘、高醫(yī)療費(fèi)用的群體,他們消耗著近80%的醫(yī)療資源,醫(yī)療費(fèi)用占整個(gè)GDP的8~9%。老年人的醫(yī)療費(fèi)用占其一生醫(yī)療支出的約2/3。老年人平均健康壽命僅占?jí)勖?0%,而長(zhǎng)達(dá)10年左右?guī)缀醣桓鞣N大小病痛所困擾。完全或部分喪失生活自理能力的老人由2000年2260萬(wàn)增至2012年4000多萬(wàn),增長(zhǎng)近一倍。由此導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)支出急劇增加,2012年達(dá)2030億元,比2004年上漲235%。
雖然經(jīng)過(guò)了30年的改革和發(fā)展,中國(guó)醫(yī)療體制改革逐步深化,但仍然存在很多問(wèn)題,如城鄉(xiāng)、區(qū)域間醫(yī)療資源分布不合理、醫(yī)療保障體系與醫(yī)療公平不相適應(yīng)等。由于醫(yī)療資源分布向城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中,特別是醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才明顯集中在城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),這就使得農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后,老年群眾看病難、看病貴。
而無(wú)論是農(nóng)村還是城市,全國(guó)只有享受?chē)?guó)家公費(fèi)醫(yī)療保障的少數(shù)人得到了較實(shí)在的醫(yī)療保障,其他均處于一種較為脆弱的醫(yī)療保障之中。居民看病自費(fèi)比例逐年攀升,個(gè)人負(fù)擔(dān)加重,醫(yī)療公平明顯不足。從實(shí)際醫(yī)療消費(fèi)看,一些老人即使參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn),享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,但由于統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的門(mén)檻過(guò)高,參保老人自付醫(yī)療費(fèi)用比例高,很多老人患了大病、重病或慢性病,統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶(hù)支付就會(huì)嚴(yán)重不足,且存在較大缺口,參保老人不得不用現(xiàn)金支付很高的醫(yī)療費(fèi)用,這給低收入和多病老人帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。全民基本醫(yī)療保障對(duì)醫(yī)療費(fèi)用承受能力提出更高挑戰(zhàn)。
相較于歐美國(guó)家,中國(guó)還存在“兩低”現(xiàn)象,即養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率較低、統(tǒng)籌層次低
從參保人數(shù)來(lái)看,在中國(guó),納入基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群只占總?cè)丝诘?5%,低于20%的國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)?;踞t(yī)療保險(xiǎn)制度理論上應(yīng)當(dāng)覆蓋全體公民,但目前實(shí)際覆蓋率還很低,城鎮(zhèn)職工2.7億人中,參保的有1.8億;城鎮(zhèn)非從業(yè)居民2.4億中,參保的只有3千多萬(wàn);農(nóng)村居民7.6億人參保。
從養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的來(lái)源和支付看,不同身份和不同地域的就業(yè)者差別也極大。就不同身份來(lái)說(shuō),對(duì)于公務(wù)員以及全額撥款事業(yè)單位就業(yè)人員,個(gè)人不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金,這部分人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金主要來(lái)自國(guó)家財(cái)政預(yù)算;對(duì)于其他事業(yè)單位,特別是已經(jīng)改制為企業(yè)的事業(yè)單位,其職工按照企業(yè)職工繳納和享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金;對(duì)于企業(yè)職工而言,其基本養(yǎng)老金又由兩個(gè)部分構(gòu)成:社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)基金(基礎(chǔ)養(yǎng)老金)和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金,其繳費(fèi)和使用也均由兩個(gè)部分構(gòu)成;對(duì)于城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)主及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)者和零散就業(yè)人員而言,參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY,繳費(fèi)比例為20%,其中8%記入個(gè)人賬戶(hù),退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。這樣的參保方式也造成了被保險(xiǎn)人隊(duì)伍的參差不齊。
除了上述規(guī)定本身對(duì)不同勞動(dòng)者的差異之外,為了照顧到中國(guó)地域遼闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大這一事實(shí),國(guó)家有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的政策法規(guī)在一些具體操作方面也給了省、市、自治區(qū)一定的自。
目前由于還沒(méi)有建立起國(guó)家層面的養(yǎng)老統(tǒng)籌格局,絕大部分還是市縣級(jí)統(tǒng)籌,個(gè)別省份建立了省級(jí)統(tǒng)籌,養(yǎng)老保障制度的“適用性”和“便攜性”差,有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)具體的改革方案、政策制度和基金的調(diào)劑等問(wèn)題都是由地方政府決定,而各地在繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)等具體政策方面千差萬(wàn)別,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)養(yǎng)老金積累已達(dá)幾百個(gè)億,而老工業(yè)區(qū)及一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)卻收不抵支,養(yǎng)老基金難以在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑,致使勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)也存在著諸多的困難。而各地根據(jù)自身情況所制定的一些地方法規(guī)則使全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的統(tǒng)一性和完整性進(jìn)一步遭到破壞。
由于養(yǎng)老制度的不健全,使得中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支嚴(yán)重不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì),1980年在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13∶1,1990為10∶1,到2003年,這個(gè)比例已經(jīng)銳減到3∶1。此外,每年新增退休人員300多萬(wàn)人。有專(zhuān)家指出,雖然現(xiàn)行的一些新規(guī)在完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面邁出了扎實(shí)的一 步,可是要解決中國(guó)養(yǎng)老金危機(jī), 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),還必須使巨額的隱性債務(wù)缺口有所著落,使國(guó)家統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)上有所積累,否則,光靠當(dāng)期財(cái)政補(bǔ)貼難以應(yīng)付老齡化高峰所帶來(lái)的壓力。所以如果現(xiàn)行政策不盡快改變,社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯。
養(yǎng)老資源嚴(yán)重缺乏
中國(guó)已成為世界上老得最快、老人最多的國(guó)家,養(yǎng)老已經(jīng)成為中國(guó)年輕人必須面對(duì)的難題之一。隨著計(jì)劃生育這代獨(dú)生子女的雙親衰老,越來(lái)越多的“4+2+1”模式家庭,將面臨經(jīng)濟(jì)上、時(shí)間上等諸多的養(yǎng)老問(wèn)題。
家庭養(yǎng)老一直是中國(guó)養(yǎng)老的主要方式。然而,獨(dú)生子女政策造就的“四二一”式的家庭結(jié)構(gòu),注定了這種方式難以為繼?!?0”后們結(jié)婚后面對(duì)的是兩個(gè)人要贍養(yǎng)四個(gè)老人,甚至更多,其間的緊張和壓力已經(jīng)日漸體現(xiàn),加之社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的新舊思維變化,造就了兒女和老人在贍養(yǎng)上必然的差異態(tài)度和行為沖突。盡管社會(huì)養(yǎng)老在中國(guó)已經(jīng)不是新鮮事兒,但在信奉“養(yǎng)兒防老”的中國(guó),把失能老人送進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍是很多家庭不得已的選擇。
盡管近年來(lái)中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)有所發(fā)展,但與老齡化進(jìn)程加速、社會(huì)養(yǎng)老需求不斷增長(zhǎng)的形勢(shì)仍不相適應(yīng)。養(yǎng)老資源緊缺、服務(wù)水平低下、體制機(jī)制滯后已成為制約中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的三道“門(mén)檻”。
來(lái)自民政部的數(shù)據(jù)顯示,目前中國(guó)老年人口為1.69億,養(yǎng)老床位約250萬(wàn)張,每千名老人占有養(yǎng)老床位不到15張,不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)約70張的水平差距很大,也低于有些發(fā)展中國(guó)家,如巴西每千名老人占有養(yǎng)老床位20至30張。
目前,中國(guó)大多數(shù)民辦養(yǎng)老院還處于投資階段,大多數(shù)養(yǎng)老院都是靠對(duì)租用的民房倉(cāng)庫(kù)或閑置房屋進(jìn)行改建,不但存在環(huán)境差、設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋等問(wèn)題,很多建筑設(shè)計(jì)也不符合老年人生活習(xí)慣,且往往因缺乏資金無(wú)力改建或因受場(chǎng)地限制難于擴(kuò)建。
另外,中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)大多停留在基本的生活照料上,服務(wù)水平不高,服務(wù)方式單一。民辦養(yǎng)老院的服務(wù)相對(duì)落后,整體管理水平較低,工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。由于護(hù)理人員缺乏,一個(gè)護(hù)理員往往服務(wù)七八個(gè)甚至十幾個(gè)老人,使老人無(wú)法得到精心照料。
雖然各地都認(rèn)識(shí)到了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可觀前景,但不少民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都反映,作為民辦福利機(jī)構(gòu),雖然國(guó)家政策表示要給予支持,但目前基層政府和部門(mén)管得多、服務(wù)得少。
一位民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示,她創(chuàng)辦的養(yǎng)老公寓是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的試點(diǎn),但還是障礙不少。有些部門(mén)認(rèn)為社會(huì)福利事業(yè)是政府的事,懷疑企業(yè)參與的動(dòng)機(jī),處處設(shè)防。一些民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還反映,國(guó)家對(duì)福利機(jī)構(gòu)用地、用水、用電的優(yōu)惠在多數(shù)地方成了一紙空文。
由此可見(jiàn),當(dāng)前中國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要健康地發(fā)展,就必須要掃清體制、機(jī)制障礙,按照政府與市場(chǎng)相互支撐互相促進(jìn)的思路,政府負(fù)責(zé)提供基本的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障,通過(guò)市場(chǎng)提供多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù),既保證公益性與福利化,又促進(jìn)養(yǎng)老市場(chǎng)健康發(fā)展。
探索中國(guó)養(yǎng)老出路
目前,中國(guó)有三種養(yǎng)老模式——機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。探索中國(guó)養(yǎng)老出路,并不是摒棄這三種模式,而是改善這三種模式,關(guān)鍵在于這三種養(yǎng)老模式真正能給老年人提供什么樣的服務(wù)。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老
主要的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就是敬老院,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)老人不愿意選擇到敬老院養(yǎng)老。除受傳統(tǒng)觀念影響外,受訪(fǎng)的老人表示,去敬老院養(yǎng)老不自由、飲食不衛(wèi)生、服務(wù)不到位,在敬老院消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在家養(yǎng)老。敬老院自身硬件設(shè)施差、服務(wù)產(chǎn)品單一、可供老年人精神養(yǎng)老的條件缺乏,成為很多老人不愿意到敬老院的一大重要原因。
很多敬老院入住率不到一半,經(jīng)營(yíng)不佳,難以滿(mǎn)足老人養(yǎng)老的需求,原因還是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身問(wèn)題。在經(jīng)營(yíng)不佳的狀況下,只能低成本運(yùn)行。而低成本、低服務(wù),最后導(dǎo)致需求方減少。其實(shí),養(yǎng)老市場(chǎng)存在很大的供需矛盾,首先是人才缺乏,包括高端的管理人才、普通的照料人員和護(hù)理人員。加上大家對(duì)養(yǎng)老業(yè)的陌生,很少有人會(huì)投資養(yǎng)老市場(chǎng),這就導(dǎo)致低成本運(yùn)行,所提供的也是不完善的服務(wù)。
養(yǎng)老不是沒(méi)有需求,這么龐大的一個(gè)群體,關(guān)鍵是提供什么樣的服務(wù)產(chǎn)品。養(yǎng)老不只是三餐一睡、一張麻將桌,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該是一條龍服務(wù),應(yīng)該興辦老年學(xué)校、老年福利院、敬老院,老年醫(yī)療康復(fù)中心,老年文化活動(dòng)中心等,讓老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里真正的老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)。
居家養(yǎng)老
居家養(yǎng)老模式,可以較好地解決老人的孤獨(dú)感和對(duì)生命消亡的恐懼感。除了精神照料,還要滿(mǎn)足老人多層次的需求,老人們是需要交流、溝通的,是需要運(yùn)動(dòng)的,關(guān)鍵是怎樣科學(xué)、合理的安排?,F(xiàn)在居家養(yǎng)老模式中的“日托照料”,就是體現(xiàn)出對(duì)老人的精神照料、飲食照料、運(yùn)動(dòng)照料、疾病照料,個(gè)人愛(ài)好、個(gè)人興趣、健康狀況等全方位的照顧。
另外,居家養(yǎng)老模式中的“家庭照料”也很關(guān)鍵?!凹彝フ樟稀辈恢皇切枰粋€(gè)保姆,因?yàn)楸D纷霾涣艘粋€(gè)專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員的工作。比如,老人得了疾病從醫(yī)院回到家后,能吃什么?什么時(shí)間睡覺(jué)?什么時(shí)間吃藥?甚至在看護(hù)的過(guò)程中,出現(xiàn)病情的反復(fù)等,這些問(wèn)題是需要一個(gè)專(zhuān)業(yè)的醫(yī)生或者具有護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的人員對(duì)其進(jìn)行照料,才能夠解決的,更重要的是保姆難以解決老人精神層面的需求。
但是,居家養(yǎng)老模式并不完全能解決老人的生活問(wèn)題。有很多老人是生活不能自理的、空巢的,他們更希望能夠有一個(gè)地方可以住下來(lái)。在這樣的情況下,他就應(yīng)該到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去,就應(yīng)該到看護(hù)中心去。但是,我們又沒(méi)有那么多的資金去建那么多的養(yǎng)老院,所以建一些居家養(yǎng)老照料中心,讓不同層面的老人都能夠找到一個(gè)適合自己養(yǎng)老的方式,不失為一種好辦法。
而且,現(xiàn)階段讓所有的老年人都選擇去養(yǎng)老院養(yǎng)老并不現(xiàn)實(shí),更多的老年人還是要居家養(yǎng)老,但是現(xiàn)在的居家養(yǎng)老概念需有別于傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老,它更主要是一種借助社會(huì)力量的社區(qū)服務(wù)模式。
社區(qū)養(yǎng)老
較之機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老,社區(qū)養(yǎng)老模式有明顯的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樯鐓^(qū)能更好地了解老年人的需求,通過(guò)社區(qū)成員和志愿工作者的調(diào)查,最大限度地滿(mǎn)足老年人不同層次的需求,從而有針對(duì)性地提供服務(wù);此外,社區(qū)作為家庭之外老年人生活的第二空間,有利于老年人形成自己的人際網(wǎng)絡(luò),熟悉的環(huán)境使得他們可以更好地溝通感情等。
各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視社區(qū)養(yǎng)老,將其列入地方發(fā)展與社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,成為各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)的議事日程和工作目標(biāo);進(jìn)一步完善維護(hù)老年人權(quán)益的法律、法規(guī),加大執(zhí)法和監(jiān)督力度,打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為;對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供一定的政策支持、稅收優(yōu)惠,降低其運(yùn)營(yíng)成本,使其更好地為老年人服務(wù);加大資金投入,給予財(cái)政支持,建立專(zhuān)項(xiàng)基金,同時(shí)還要鼓勵(lì)社會(huì)各界積極捐助,保證社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。
近年來(lái),中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始考慮在住宅設(shè)計(jì)上逐漸適應(yīng)社會(huì)老齡化的發(fā)展,比如有些社區(qū)提倡創(chuàng)建無(wú)障礙社區(qū)等,目的就是為了給老年人以及行動(dòng)不方便的人群提供方便。同時(shí),衛(wèi)生間內(nèi)做好防滑措施,房屋應(yīng)當(dāng)寬敞明亮,屋內(nèi)光線(xiàn)充足。另外,在老年人家中安裝報(bào)警系統(tǒng),報(bào)警系統(tǒng)可隨時(shí)與社區(qū)工作人員或者小區(qū)保安進(jìn)行互動(dòng)等。
不僅僅住宅要適應(yīng)人口老齡化發(fā)展,社區(qū)更要注重老齡化發(fā)展的趨勢(shì)。作為老年人主要活動(dòng)的場(chǎng)所地,社區(qū)應(yīng)該盡可能地為老年人提供豐富多彩的活動(dòng)和娛樂(lè)場(chǎng)所,讓老年人老有所樂(lè)。
同樣,一些社保方面的專(zhuān)家認(rèn)為,以社區(qū)為核心、家庭為基礎(chǔ),專(zhuān)業(yè)的老年衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托,集預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理和臨終關(guān)懷為一體,構(gòu)建社區(qū)-家庭雙向互動(dòng)的養(yǎng)老體系,是未來(lái)養(yǎng)老模式發(fā)展的一種方向。
資料:主要發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老啟示
美 國(guó)
在美國(guó),雖然社會(huì)非常發(fā)達(dá),但是還是以家庭養(yǎng)老為主,真正進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院的只有20%,其余都是家庭養(yǎng)老。很多美國(guó)老人都拿著退休金到風(fēng)景優(yōu)美、適宜養(yǎng)老的國(guó)度、地區(qū)養(yǎng)老,如美國(guó)的退休老人到佛羅里達(dá)、夏威夷、墨西哥海濱購(gòu)房長(zhǎng)住,安度晚年。
目前在美國(guó)的一些地方,“以房養(yǎng)老”已被許多美國(guó)人認(rèn)為是一種最有效的養(yǎng)老方式。美國(guó)是“以房養(yǎng)老”模式的鼻祖。許多美國(guó)老年人在退休前10年左右就開(kāi)始為了自己的養(yǎng)老而購(gòu)買(mǎi)房子,然后把富余的部分出租給年輕人使用,利用年輕人支付的房租來(lái)維持自己的退休生活。由于美國(guó)的房屋出租業(yè)比較發(fā)達(dá),美國(guó)人支出的房租大約占個(gè)人支出的1/4到1/3,因而房屋出租的收益也比較可觀。
除此之外,美國(guó)政府和一些金融機(jī)構(gòu)向老年人推出了“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”貸款,至今已有20多年的經(jīng)驗(yàn)?!暗拱唇摇卑l(fā)放對(duì)象為62歲以上的老年人,有三種形式,前兩種與政府行為相關(guān),后一種則由金融機(jī)構(gòu)辦理,不需政府的認(rèn)可手續(xù)。除美國(guó)之外,加拿大也是“倒按揭”貸款業(yè)務(wù)發(fā)展比較快的國(guó)家之一。
美國(guó)伊薩卡市是紐約州下屬的一個(gè)相當(dāng)于縣級(jí)的小城市。全市人口約4萬(wàn)多人,其中有一座規(guī)模中等的養(yǎng)老院,生活著約100位老人,這所養(yǎng)老院屬于中上等水平,是全美養(yǎng)老連鎖企業(yè)之一,每位老人入院前要交納一筆不菲的費(fèi)用。養(yǎng)老院拿這筆錢(qián)搞投資以創(chuàng)值、增值,他們的股票還上市,這些都由經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家管理和經(jīng)營(yíng),并得到政府的支持,所得大部分用于養(yǎng)老院事業(yè)。老人用賣(mài)掉自己房產(chǎn)的錢(qián)來(lái)安度晚年,他們不為子女留遺產(chǎn),也不給子女增加負(fù)擔(dān)。
養(yǎng)老院設(shè)備齊全,環(huán)境優(yōu)美。院內(nèi)有圖書(shū)館、大禮堂、舞廳、音樂(lè)廳等各種活動(dòng)室,餐廳是自選式的,能自理的老人可以到餐廳選擇愛(ài)吃的食品,不能自理的有專(zhuān)人推著輪椅到另一個(gè)餐廳用餐。大院內(nèi)種滿(mǎn)各種樹(shù)木和鮮花、室內(nèi)走廊寬敞明亮,擺放多種綠色植物和花卉、兩側(cè)墻上都裝有扶手,每隔不遠(yuǎn)就有舒適的座椅。老人的子女也經(jīng)常來(lái)養(yǎng)老院看望他們的父母。
為了防止老人整天生活在暮氣沉沉的氛圍中,他們把幼兒園請(qǐng)進(jìn)養(yǎng)老院、孩子們的餐廳與老人的大餐廳在一起,他們的歡聲笑語(yǔ)給老人們帶來(lái)了歡樂(lè)和活力。有的老人沒(méi)事就到幼兒園來(lái)看孩子們嬉笑打鬧。一些有能力的老人,每人親手鉤織一個(gè)毛線(xiàn)的小被子,送給幼兒園供孩子們午睡時(shí)用,而孩子們通過(guò)與老人的接觸也潛移默化地了解到,除爸爸媽媽以外,還有這樣一個(gè)人群,就是爺爺和奶奶(因?yàn)樵趪?guó)外極少有祖孫三代生活在一起的大家庭),這對(duì)培養(yǎng)孩子們的愛(ài)心也是有益的。該院還定期把動(dòng)物園里的小動(dòng)物運(yùn)來(lái),供老人和幼兒園的孩子們參觀。還定期舉辦音樂(lè)會(huì),一些被護(hù)理員推著輪椅來(lái)的老人,雖不會(huì)和大家一起唱歌,但可以看得出,他們的情緒也受到感染,變得愉快興奮。
盡管中美養(yǎng)老社區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境不同,但是美國(guó)的案例至少有以下啟示:首先,在中國(guó)養(yǎng)老社區(qū)看似前途無(wú)限,但是這筆錢(qián)未必好掙。在具體運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,各種服務(wù)細(xì)節(jié)千頭萬(wàn)緒,能否打造成熟的產(chǎn)品是成功的前提;其次,介入養(yǎng)老社區(qū)產(chǎn)業(yè)應(yīng)理性規(guī)劃,切忌一哄而上,尤其應(yīng)注意財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)健擴(kuò)張;再者,無(wú)論“重資產(chǎn)”模式還是“輕資產(chǎn)”運(yùn)作,老年社區(qū)的生意要長(zhǎng)遠(yuǎn),只有回歸到基本的服務(wù)品質(zhì),才是王道。
歐洲
歐洲的國(guó)家政策傾向于讓老年人居住在獨(dú)立的公寓中。建筑將三種元素結(jié)合在一起:城市意味、社區(qū)功能和生態(tài)目標(biāo)。代表樓盤(pán)有荷蘭弗萊德利克斯堡老年人公寓。通過(guò)建筑元素的集合處理,讓老年公寓不顯孤獨(dú)。
異地養(yǎng)老、跨國(guó)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在歐洲漸成潮流。挪威的卑爾根、奧斯陸、貝魯姆等市已經(jīng)先后在西班牙南部開(kāi)設(shè)了大型養(yǎng)老公寓,那里低廉的地產(chǎn)價(jià)格,充足的陽(yáng)光,吸引著越來(lái)越多的企業(yè)和老年人。北歐其它國(guó)家的老人到西班牙養(yǎng)老,看中的不僅是那里的自然環(huán)境,還有功能齊全的養(yǎng)老設(shè)施、良好的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等。與此同時(shí),西班牙的實(shí)業(yè)家們也盯緊了那些希望來(lái)西班牙養(yǎng)老的北歐人的“錢(qián)口袋”,異地養(yǎng)老實(shí)在是一項(xiàng)互利雙贏的好事情,已經(jīng)被越來(lái)越多的國(guó)家、企業(yè)和老年人所認(rèn)可。
歐洲養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Σ粌H僅吸引了歐洲的企業(yè),許多歐美一流的大公司也開(kāi)始搶灘登陸。全美最大的老年人生活服務(wù)提供商加國(guó)安老院,已在德國(guó)開(kāi)辦9家聯(lián)合企業(yè),在英國(guó)開(kāi)辦了15家,正在開(kāi)發(fā)西歐市場(chǎng)。該公司在倫敦附近開(kāi)設(shè)的一家老年公寓,每月的費(fèi)用雖高達(dá)4000英鎊,但仍客源不斷,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)一路飆升。
據(jù)歐盟和美國(guó)退休者協(xié)會(huì)2006年的一份報(bào)告,在挪威、荷蘭和丹麥,96%的老人獨(dú)居,居家養(yǎng)老服務(wù)需求巨大。在英國(guó),居家養(yǎng)老服務(wù)是老齡產(chǎn)業(yè)最活躍的一個(gè)因素,價(jià)值110億英鎊的居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),多數(shù)被大公司控制。這個(gè)市場(chǎng)在德國(guó)也很強(qiáng)盛,目前有10000多家養(yǎng)老院為體弱的老人提供居家養(yǎng)老服務(wù),服務(wù)老人數(shù)量近8年內(nèi)上升了23%。
英國(guó)的老年社區(qū)建筑規(guī)模大,有各種各樣的俱樂(lè)部,開(kāi)設(shè)的課程和組織的活動(dòng)超過(guò)80種以上,具有完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分,是集合了居住、商業(yè)服務(wù)、度假療養(yǎng)為一體的大型綜合社區(qū)。英國(guó)是世界上較早進(jìn)入“銀發(fā)”時(shí)代的國(guó)家,對(duì)老年人采取的社區(qū)照顧的模式,取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成效。這一模式,對(duì)于逐漸步入老齡化的中國(guó),有相當(dāng)大的借鑒意義?,F(xiàn)在,英國(guó)65歲以上的老年人超過(guò)1000萬(wàn),約占全國(guó)總?cè)丝诘?8%,75歲以上的老年人亦有370萬(wàn)。英國(guó)人的平均壽命,男性已增至71歲,女性更是增至77歲。如今英國(guó)已出現(xiàn)了一些“老年人城市”,如貝克斯希爾、海斯汀、伊斯特邦等,這些度假城市風(fēng)景如畫(huà),退休的老年人紛紛遷入安度晚年,城市中老齡人口已占20%~50%。
在丹麥,目前最流行的是自助養(yǎng)老社區(qū)(DIY),環(huán)境優(yōu)美、設(shè)計(jì)精當(dāng)。在那里,老人們可以做自己想做的事,可以約上老友,或是志趣相同的伙伴住在一起,一塊兒釣釣魚(yú)、養(yǎng)養(yǎng)花,共同建設(shè)屬于他們自己的家園,獨(dú)享的公寓,共享的餐飲、花園,個(gè)性化的小手工藝車(chē)間、小農(nóng)場(chǎng)等,老人們只要想到的,在這兒都能得到充分地滿(mǎn)足,他們還可共同租用特別的照料服務(wù),這種社區(qū)在哥本哈根郊區(qū)每月要1000歐元。
德國(guó)的養(yǎng)老社區(qū)特點(diǎn)是老年住宅與養(yǎng)老院相結(jié)合。德國(guó)老年產(chǎn)業(yè)分為兩種體系:社會(huì)住宅體系,養(yǎng)老院體系。社會(huì)住宅體系里的老年住宅,內(nèi)部多為無(wú)障礙設(shè)計(jì),政府對(duì)老人住房采取補(bǔ)貼措施。在生活援助方面,老年住宅房產(chǎn)主與民間福利團(tuán)體簽訂提供服務(wù)的合同,該合同可成為房產(chǎn)主獲得建設(shè)資金貸款的融資條件。養(yǎng)老院體系里的老年住宅是一種接近住宅形式的養(yǎng)老院。在規(guī)劃上,設(shè)計(jì)者把社會(huì)體系的老年住宅和養(yǎng)老院毗鄰建設(shè),以便在設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和急救站時(shí),兩者能共用。
亞洲
日本老齡人的生活質(zhì)量是在良好的社會(huì)保險(xiǎn)保障體系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。提供無(wú)障礙設(shè)施的老齡人住宅產(chǎn)品、具有看護(hù)性質(zhì)的老齡人住宅產(chǎn)品、能和家人共同生活(二代居)的住宅產(chǎn)品。代表樓盤(pán)有港北新城,老年人住宅產(chǎn)品與其他租售性質(zhì)的住宅產(chǎn)品混合設(shè)計(jì)在一個(gè)生活社區(qū)內(nèi),突出自助自理。
據(jù)日本總務(wù)省2001年6月公布的人口統(tǒng)計(jì),日本65歲以上的老人達(dá)2227萬(wàn),占總?cè)丝诘?7.5%。隨著社會(huì)的發(fā)展,養(yǎng)老方式也逐漸由家庭走向社會(huì),其中,把居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老結(jié)合起來(lái),是目前日本流行的養(yǎng)老方式。日本的企業(yè)在養(yǎng)老方面也在做出各種嘗試,松下國(guó)際電子公司已經(jīng)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老院部門(mén),準(zhǔn)備在大阪建造一所具有高科技含量的綜合型養(yǎng)老院。在那里,老年人可以和機(jī)器寵物玩耍,還能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與親朋好友保持聯(lián)系。韓國(guó)三星等公司也在積極開(kāi)拓針對(duì)不同消費(fèi)層的老年公寓。
在新加坡,養(yǎng)老院一般興建在成熟的社區(qū)中。公寓戶(hù)型一般分為35平方米和45平方米,為一位或兩位老年人提供生活空間,住宅的戶(hù)型設(shè)計(jì)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)都出于標(biāo)準(zhǔn)的特殊化考慮。
鏈接:國(guó)內(nèi)養(yǎng)老嘗試
重慶城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提前全國(guó)一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋
重慶于2009年7月于全國(guó)率先開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提前全國(guó)一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋,基礎(chǔ)養(yǎng)老金比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高25元人民幣,企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金水平達(dá)到1600元人民幣。截至2011年11月底,全市參保人數(shù)達(dá)到1102萬(wàn),其中農(nóng)村戶(hù)籍983萬(wàn),城鎮(zhèn)戶(hù)籍119萬(wàn),參保率為85%。老年參保人員共362萬(wàn),其中農(nóng)村戶(hù)籍304萬(wàn),城鎮(zhèn)戶(hù)籍58萬(wàn),共發(fā)放養(yǎng)老金55.87億元人民幣,全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
南京試點(diǎn)以房養(yǎng)老
2012年4月22日,南京市民政局下發(fā)《南京市老齡事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》,將通過(guò)一系列舉措,使南京的老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)。據(jù)悉,在養(yǎng)老保障方面,南京將穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放試點(diǎn)工作,繼續(xù)完善新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和高齡老人養(yǎng)老補(bǔ)貼制度,到2015年時(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。南京鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)、商業(yè)銀行或住房公積金部門(mén)建立公益性中介機(jī)構(gòu),開(kāi)展“以房養(yǎng)老”(也叫住房反向抵押,貸款人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押給金融機(jī)構(gòu),以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式)試點(diǎn)業(yè)務(wù),使老年人基本生活有切實(shí)可靠的收入保障,不斷提高老年人的生活質(zhì)量。
青島城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金翻番
從2012年7月1日起,青島市將提高青島市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),從以前的55元人民幣/月提高到110元人民幣/月,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇翻番。預(yù)計(jì)將直接惠及全市93萬(wàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員,進(jìn)一步提高青島市248.7萬(wàn)參保城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。為此,每年增加財(cái)政投入6.16億元人民幣。屆時(shí)月平均養(yǎng)老金將達(dá)到202元人民幣左右。截至2012年2月底,青島市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)248.7萬(wàn)人,待遇發(fā)放人數(shù)89.4萬(wàn)人,累計(jì)收繳保險(xiǎn)基金71.8億元人民幣,發(fā)放養(yǎng)老金23.4億元人民幣。月人均養(yǎng)老金147元人民幣左右,基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,實(shí)現(xiàn)了人人享有社會(huì)保障。
河南省“全民養(yǎng)老”納入試點(diǎn)數(shù)量全國(guó)第一
在當(dāng)下社會(huì),越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告,我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。為了讓您不再為寫(xiě)報(bào)告頭疼,小編為大家準(zhǔn)備了科長(zhǎng)個(gè)人述職報(bào)告范文參考,歡迎閱讀與收藏。
科長(zhǎng)個(gè)人述職報(bào)告范文參考一
我是XX年4月?lián)沃行墓⒅魅我宦毜?。一年多?lái),我始終把為乘務(wù)員服務(wù)為職工服務(wù)作為自己的工作目標(biāo)和動(dòng)力,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及各部門(mén)的具體指導(dǎo)下,在全體職工的配合和支持下,根據(jù)公司部署和要求,結(jié)合武功中心公寓實(shí)際,以制度規(guī)定和崗位標(biāo)準(zhǔn)為根本和依據(jù),注重抓好崗位責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí);以人為根本,注重職工良好工作行為和習(xí)慣的養(yǎng)成以及良好文化環(huán)境和氛圍的形成;以目標(biāo)措施為激勵(lì),注重職工價(jià)值觀念和團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)以及不同崗位作用優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,全面地完成了各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)?,F(xiàn)將一年多來(lái)的工作陳述如下:注重理論學(xué)習(xí),提升自身能力。
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過(guò)報(bào)刊雜志互聯(lián)網(wǎng)多種形式地學(xué)習(xí)了解和掌握先進(jìn)的科學(xué)理論,做到無(wú)論任何時(shí)候,都要堅(jiān)定理想信念,牢牢把握為職工群眾服務(wù)的人生觀和價(jià)值觀,做到無(wú)論任何情況下,都要堅(jiān)定自信,樂(lè)觀向上,視廣大職工群眾為自己生存發(fā)展的土壤和根本,做到無(wú)論任何時(shí)間,都要以職工滿(mǎn)意不滿(mǎn)意,高興不高興,需要不需要作為衡量和評(píng)判自身工作和行為的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn);
二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。作為由政工轉(zhuǎn)型為行政管理的干部,首當(dāng)其沖面臨來(lái)自專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理技能的新課題、新考驗(yàn),為此,自己一是向書(shū)本學(xué),學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和先進(jìn)的管理方法,學(xué)習(xí)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和理論;二是向?qū)嵺`學(xué),注重在實(shí)際中點(diǎn)滴學(xué)習(xí)摸索積累總結(jié)和掌握管理規(guī)律、管理方法以及有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能;
三是向?qū)I(yè)技術(shù)人員學(xué)。通過(guò)學(xué)習(xí),使自己從思想政治上更加成熟,經(jīng)營(yíng)管理上更加完善,自覺(jué)運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。自己運(yùn)用所學(xué)理論,根據(jù)管理實(shí)踐和體會(huì)撰寫(xiě)的《基層管理工作必須做到“四個(gè)注重”》被路局《改革與管理》理論雜志刊用。注重基礎(chǔ)建設(shè),嚴(yán)格制度管理。制度作為工作行為的規(guī)范,是落實(shí)崗位工作標(biāo)準(zhǔn),以人為本實(shí)施公平公正有效管理的基礎(chǔ)和保證。作為管理者自己根據(jù)公寓工作性質(zhì)特點(diǎn)和要求,結(jié)合武功中心公寓實(shí)際,以崗位工作標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),本著實(shí)用實(shí)效便于操作的原則,制訂了不同崗位融工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、安全責(zé)任、職工“雙紀(jì)”為內(nèi)容并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤的“武功中心公寓考核辦法”;并以此為依據(jù),實(shí)行以崗位職工、工班長(zhǎng)、管理員和主任為主的逐級(jí)負(fù)責(zé)以及連帶責(zé)任考核追究制度,通過(guò)制度的健全完善和執(zhí)行,確保了崗位工作責(zé)任和崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí),確保了崗位、工班、車(chē)間管理作用的有效發(fā)揮。
在健全完善制度規(guī)定的基礎(chǔ)上,注重并加強(qiáng)“四個(gè)管理”。
一是注重并加強(qiáng)目標(biāo)管理,根據(jù)公司要求和公寓性質(zhì)、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),制定和明確了武功中心公寓服務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及策略,并將目標(biāo)按比例量化細(xì)化到不同的工作崗位,融工作職責(zé)崗位標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量工作實(shí)績(jī)?yōu)橐惑w,并與分配掛鉤實(shí)行定期考核,使目標(biāo)注入到日常工作的整個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,既增強(qiáng)了職工的責(zé)任意識(shí),便于職工的監(jiān)督考核和評(píng)價(jià),也使實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成為大家的共同意識(shí)和自覺(jué)行為。
二是注重并加強(qiáng)制度管理,以落實(shí)崗位標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),以制度為準(zhǔn)則,通過(guò)崗位考核,逐級(jí)考核和責(zé)任連帶考核,增強(qiáng)崗位職工的責(zé)任意識(shí)和價(jià)值意識(shí),以規(guī)范崗位行為,促進(jìn)了崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)。
三是注重并加強(qiáng)過(guò)程管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決和處理工作崗位以及管理中存在的矛盾問(wèn)題和漏洞,做到實(shí)際工作中,工作看標(biāo)準(zhǔn),考核重依據(jù),管理靠制度,同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決管理制度管理方法與實(shí)際管理工作中不相適應(yīng)的內(nèi)容和形式,通過(guò)調(diào)整補(bǔ)充和完善,使管理過(guò)程更加嚴(yán)謹(jǐn),更加有效,更切合實(shí)際。
四是注重并加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理,在著眼管理工作的整體性系統(tǒng)性同時(shí),從點(diǎn)滴做起,從細(xì)節(jié)抓起,一絲不茍地執(zhí)行和落實(shí)崗位標(biāo)準(zhǔn)和工作制度;通過(guò)細(xì)節(jié)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并經(jīng)過(guò)分析查找和發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問(wèn)題,通過(guò)抓點(diǎn)滴抓細(xì)節(jié)強(qiáng)化職工兩紀(jì),確保安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量,以創(chuàng)造良好的文化氛圍,促成職工良好工作習(xí)慣的養(yǎng)成。
科長(zhǎng)個(gè)人述職報(bào)告范文參考二
XX年6月,曾任局辦公室主任十多年的老主任離崗休息,我由基政股股長(zhǎng)接任主任。工作交接時(shí),老主任心誠(chéng)地向我介紹,辦公室工作包羅萬(wàn)象,上至參與、輔導(dǎo)決策,下至日常事務(wù)管理,廣至內(nèi)外溝通協(xié)調(diào),專(zhuān)至具體單項(xiàng)業(yè)務(wù),林林總總,既辛苦又清苦。他鼓勵(lì)我,局黨組從年青有為的青年干部中獨(dú)點(diǎn)將于你挑重?fù)?dān),一定要不負(fù)眾望。同時(shí),提醒當(dāng)主任要不越權(quán)、不失職、不錯(cuò)位,努力地辦文、辦會(huì)、辦事,參與政務(wù),管理事務(wù)。老主任的一肺腑之言,記憶猶新,催人奮進(jìn),深感困難和壓力并存。歲月嬗遞,光陰荏苒。兩年多來(lái),我牢記黨的宗旨,奮力拼搏,爭(zhēng)當(dāng)民政“孺子牛”,努力使辦公室成為局領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的參謀部、服務(wù)機(jī)關(guān)的后勤部、溝通內(nèi)外的聯(lián)絡(luò)部,使辦公室工作在創(chuàng)新中發(fā)展。一
黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。這對(duì)做好新形勢(shì)下的民政工作提出了新的更高的要求,同時(shí)也為辦公室工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。打造優(yōu)勢(shì)辦公室、發(fā)展現(xiàn)代辦公室、構(gòu)建和諧辦公室,就成為辦公室工作的新理念、新追求。我首先確定了辦公室工作發(fā)展目標(biāo),爭(zhēng)做五個(gè)“有”,即:在全局工作大局中有地位,在群眾心目中有形象,在股室協(xié)調(diào)中有效率,在推進(jìn)工作中有手段,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作中有根基。工作中,牢牢把握“能力建設(shè)”這條主線(xiàn),全面推進(jìn)。無(wú)論是年初民政工作計(jì)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和局各股室崗位目標(biāo)責(zé)任制的制定、月工作重點(diǎn)、安排,辦公室緊緊圍繞縣委、政府的中心工作,站在全局的高度精心謀劃民政事業(yè)的發(fā)展。另一方面,根據(jù)全縣民政工作的形勢(shì)和任務(wù),就保先、榮辱教育、雙文明單位創(chuàng)建、社會(huì)治安綜治方案、“十一五”規(guī)
劃制定、低保、婚登、優(yōu)撫、社區(qū)建設(shè)、救濟(jì)救助,積極向局黨組匯報(bào)工作思路和措施,并適時(shí)提出具有科學(xué)性、前瞻性的意見(jiàn)和建議,主動(dòng)當(dāng)好參謀助手。平時(shí),我每月有三分之一的時(shí)間,隨民政業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展,注重下村上戶(hù)調(diào)查,把滿(mǎn)足民政對(duì)象需求、維護(hù)民政對(duì)象利益作為辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力做到豐富為民“情感”,了解為民“實(shí)情”,躬行為民“實(shí)踐”,找準(zhǔn)民政工作的切入點(diǎn),掌握第一手資料(material)。民政工作門(mén)類(lèi)多、涉及面廣,是一項(xiàng)社會(huì)性、公益性、群眾性很強(qiáng)的工作。在構(gòu)建和諧文秘縣中,需要健全完善政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的大民政運(yùn)行機(jī)制。兩年來(lái),我縣創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院工作中,從簽定合同、落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制、定期督查工作進(jìn)展到合格驗(yàn)收,辦公室不斷提高綜合協(xié)調(diào)能力,指導(dǎo)和幫助妥善好各方面的關(guān)系,形成工作合力,使縣、市、省為民辦十件實(shí)事工程落到了實(shí)處,受到省的表彰,全省現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)在我縣召開(kāi)。XX年啟動(dòng)農(nóng)村低保,從建立低保制度到低保制度公開(kāi)欄的建立示范,文秘鎮(zhèn)全縣全市首發(fā)式的舉行,辦公室依據(jù)政策法規(guī)和工作特點(diǎn),以任務(wù)要手段,以作為求地位,不斷提高辦公室管理和服務(wù)的效率與水平。在創(chuàng)建全國(guó)婚姻登記示范窗動(dòng)中,辦公室主動(dòng)幫助婚姻登記處完善工作職責(zé)、人員配備、場(chǎng)所設(shè)施、規(guī)章制度,使婚登處創(chuàng)優(yōu)工作盡快步入制度化、規(guī)劃化軌道。
民政部門(mén)涉及法律、法規(guī)最多的部門(mén)之一。目前涉及全縣民政工作的現(xiàn)行有效法規(guī)、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章有70多部,近2年新頒布的又有10部。作為辦公室主任,一方面,要加大對(duì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、研究,另一方面,要大力知悉和監(jiān)督民政執(zhí)法工作,提高依法行政水平。為此,我夜以繼日,緊密結(jié)合起草、審核文稿、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà),博覽通曉,熟悉各項(xiàng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)工作規(guī)章。
科長(zhǎng)個(gè)人述職報(bào)告范文參考三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好:
三年來(lái)在醫(yī)院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)的幫助指導(dǎo)下,在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,在同志們的幫助下,經(jīng)過(guò)全科同志的共同努力,較好的完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。工作中,本人始終牢記自己是醫(yī)院的一員, 嚴(yán)格約束自己言行舉止。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),做到謙虛謹(jǐn)慎,對(duì)臨床一線(xiàn)和機(jī)關(guān)同志,做到嚴(yán)于律己,寬以待人。下面我從以下兩個(gè)方面述職。
一、監(jiān)督外包管理,共同完成后勤服務(wù)工作
第一、加強(qiáng)對(duì)外包被服洗滌質(zhì)量的監(jiān)督管理,每月組織外包公司下科室進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷,對(duì)收集的意見(jiàn)建議積極采取措施及時(shí)整改,較好的保障了醫(yī)院被服的安全使用。第二、按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)要求,建立健全了各項(xiàng)食堂管理規(guī)章制度,完善了食品加工各個(gè)環(huán)節(jié)的臺(tái)帳,油、米、分割肉、食品原材料等全部建立臺(tái)帳備查。定期或不定期對(duì)食堂食品安全、食品質(zhì)量、食品加工過(guò)程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)查出的問(wèn)題,嚴(yán)格按照有關(guān)要求立即整改,保障了廣大干部職工和患者的飲食安全和身體健康。監(jiān)督管理期間未發(fā)生食品安全事故。
二、治安綜合治理工作
第一、為全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作方針,創(chuàng)建“平安醫(yī)院”, 根據(jù)省衛(wèi)計(jì)衛(wèi)20xx年綜治工作安排與醫(yī)院簽訂了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀》;第二、積極配合醫(yī)療部門(mén)協(xié)調(diào)處理醫(yī)患糾紛,三年來(lái)參與協(xié)調(diào)處理較大糾紛近20起左右,維護(hù)了醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序;第三、、積極協(xié)助公安調(diào)查取證偵破18起案件;第四、按上級(jí)部門(mén)的要求,開(kāi)展了經(jīng)常性的矛盾糾紛排查和信息上報(bào)工作;第五、加強(qiáng)院周邊環(huán)境整治工作,20xx年8月份安排專(zhuān)人對(duì)西大門(mén)前的車(chē)輛亂停、亂擺現(xiàn)象進(jìn)行清理,同時(shí)對(duì)北大門(mén)車(chē)輛閘門(mén)進(jìn)行調(diào)整,使醫(yī)院進(jìn)出道路通暢,周邊安全狀況明顯好轉(zhuǎn);第六、抓好保安執(zhí)勤,巡邏等內(nèi)保制度的落實(shí),針對(duì)醫(yī)療區(qū)人流大、密度高、人員活動(dòng)頻繁、重點(diǎn)部位容易發(fā)生財(cái)物失竊情況,增派便衣人員進(jìn)行布防。特別是重大節(jié)假日前后根據(jù)不同情況加強(qiáng)防范,有效地防范了治安事件的發(fā)生。
三年共破獲盜竊手機(jī)及錢(qián)物案件22起,抓獲嫌疑人37名送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理;驅(qū)趕散發(fā)各類(lèi)醫(yī)療虛假?gòu)V告165人次;查獲販毒人員4人;突發(fā)性事件處理共計(jì)325起。
三、防火工作
消防安全工作是醫(yī)院安全工作的頭等大事,防火災(zāi)事故的發(fā)生是醫(yī)院安全生產(chǎn)的重中之重,作為消防管理人員深知責(zé)任重大,因此,著重做了以下幾方面的工作:第一,年初科室與醫(yī)院簽訂了消防安全管理責(zé)任書(shū);將消防安全責(zé)任橫向落到邊,縱向下至底,不留管理死角; 第二、采取了競(jìng)標(biāo)的方式,重新選聘了具有消防維保資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司,8月份開(kāi)始消防控制至由三名專(zhuān)業(yè)人員持證上崗,24小時(shí)值班,對(duì)醫(yī)院的消防系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng);第三、按照省市消防部門(mén)關(guān)于“共同構(gòu)筑防火墻”和“四個(gè)能力建設(shè)”的工作要求,三年來(lái)開(kāi)展8次消防知識(shí)培訓(xùn)和疏散逃生演練,從而使全院?jiǎn)T工的消防意識(shí)有了增強(qiáng),消防常識(shí)和自防自救能力有了一定的提升;第四、抓好日常消防巡查和督導(dǎo)工作制度的落實(shí),利用每日巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決;第六、組織安全檢查小組對(duì)醫(yī)院人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)部位進(jìn)行月查和重大節(jié)日前專(zhuān)項(xiàng)檢查,三年共開(kāi)展安全工作檢查40次,確保了醫(yī)院無(wú)火災(zāi)事故發(fā)生。
四、存在的問(wèn)題與不足
1、院內(nèi)群防群治體系還不夠完善,單位內(nèi)部安全防范能力參差不齊,治安狀況時(shí)好時(shí)壞,病區(qū)盜竊時(shí)有發(fā)生。
2、1號(hào)樓、2號(hào)樓消防系統(tǒng)進(jìn)入老化自損癱瘓,導(dǎo)致消防設(shè)備不能正常運(yùn)行,存在較大的消防隱患。
五、下一步工作打算
1、加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng),將監(jiān)控中心1、2號(hào)樓原有的12臺(tái)16路DVR模擬存儲(chǔ)顯示改為數(shù)字存儲(chǔ)顯示,通過(guò)人防、物防、技防三級(jí)防護(hù)體系構(gòu)建“平安醫(yī)院”
2、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有消防設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)及改造。按消防規(guī)范對(duì)1、2號(hào)樓消防系統(tǒng)進(jìn)行重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)建、改造等相關(guān)工作。
3、加強(qiáng)與公安部門(mén)聯(lián)系與溝通,盡早建立警務(wù)室與醫(yī)患糾紛處理辦公室(目前在高樓層處理糾紛,存在諸多患隱)。
以上報(bào)告,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)u(píng)議,歡迎大家對(duì)我的工作多提寶貴意見(jiàn),并借此機(jī)會(huì),向一貫關(guān)心、支持和幫助我的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示誠(chéng)摯的謝意。
科長(zhǎng)個(gè)人述職報(bào)告范文參考四
主要工作職責(zé):負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、村居“兩職”“計(jì)生專(zhuān)干”養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理。
主要工作概況及成效:
1、加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)、村(社區(qū))社保專(zhuān)兼職人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),召開(kāi)政策及業(yè)務(wù)操作的培訓(xùn)會(huì),深入各街鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),讓經(jīng)辦人員嚴(yán)格按照居保政策作好宣傳,提高參保人員參保繳費(fèi)的積極性,并按照全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)范處理日常業(yè)務(wù),確保了政策執(zhí)行和業(yè)務(wù)操作不走形。
2、抓好基金征收和的管理工作。按照全年征收任務(wù),將征收任務(wù)分解到街鎮(zhèn),為全面完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)加大了考核力度。完成征收任務(wù)101.8%。
3、加強(qiáng)居?;鸬墓芾恚_?;鸬陌踩0凑帐猩绫>珠_(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作和市人力社保局開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金檢查兩項(xiàng)工作的要求,維護(hù)參保人員的合法權(quán)益和基金安全。對(duì)領(lǐng)保人員死亡的及時(shí)申報(bào)并停發(fā)待遇,對(duì)因參加超齡或征地,出現(xiàn)交叉重復(fù)領(lǐng)取待遇的人員及時(shí)予以清退處理,同時(shí)收回多撥的養(yǎng)老金,1-7月處理交叉重復(fù)領(lǐng)取待遇3400人,收回多撥達(dá)388萬(wàn)元。
4、加強(qiáng)居保工作的日常管理工作,目前參保人數(shù)達(dá)284593人,其中領(lǐng)取待遇79892人,參保群體較大,加強(qiáng)日常管理尤其重要,對(duì)身份證、殘疾、獨(dú)生子女信息變更、跨區(qū)縣轉(zhuǎn)移、錯(cuò)錄和漏錄特殊業(yè)務(wù)的申報(bào)、正常參保人員的死亡、繼承人領(lǐng)取未激活賬戶(hù)等工作,嚴(yán)格按照申報(bào)程序進(jìn)行處理,確保日常管理的規(guī)范性。
5、認(rèn)真對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作,對(duì)參居保時(shí)繳費(fèi)的人員,又參加城保后,要求處置原居保繳費(fèi),在政策未出臺(tái)前做好耐心的解釋和登記工作,避免群體上訪(fǎng)事件的發(fā)生。
6、做好53名領(lǐng)取待遇的村居兩職干部和計(jì)生專(zhuān)職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)按月發(fā)放工作和達(dá)齡人員的審核工作。