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文化傳播的經營范圍范文第1篇

關鍵詞：稅務籌劃；節(jié)稅；系統(tǒng)工程

筆者以本人曾經供職的上海某家民營醫(yī)院為例，為其設計了幾種稅務籌劃方案，各方案均以現(xiàn)有的狀況為基礎，彼此之間互為獨立。

一、醫(yī)院概況

1. 經營范圍及性質

該醫(yī)院于2001年10月由民間資本投資成立。注冊資本為2000萬元人民幣,屬私營有限責任公司。經營范圍為內科，外科，婦產科，兒科，眼科，耳鼻咽喉科，口腔科，皮膚科，腫瘤科，麻醉科，中醫(yī)科，醫(yī)療美容科，醫(yī)學檢驗科，醫(yī)學影像科服務等。醫(yī)院性質為營利性醫(yī)療機構。

2. 關聯(lián)單位

與上海一家專科醫(yī)院和一家文化傳播公司為關聯(lián)單位。其中?？漆t(yī)院與該院為同一母公司投資成立。文化傳播公司為該院與?？漆t(yī)院共同投資成立。

二、稅務籌劃方案

1. 企業(yè)性質的納稅籌劃――由營利性醫(yī)療機構變更為非營利性醫(yī)療機構

1.1政策依據(jù)

財政部、國家稅務總局《關于醫(yī)療衛(wèi)生機構有關稅收政策的通知》規(guī)定，醫(yī)療機構需要書面向衛(wèi)生行政主管部門申明其性質，按《醫(yī)療機構管理條例》進行設置審批和登記注冊，并由接受其登記注冊的衛(wèi)生行政部門核定，在執(zhí)業(yè)登記中注明“非營利性醫(yī)療機構”和“營利性醫(yī)療機構”。稅務機關據(jù)此判斷適用征免稅政策。

該醫(yī)院為營利性醫(yī)療機構.所以根據(jù)政策享有的稅收優(yōu)惠有:自取得執(zhí)業(yè)登記之日起免征1年企業(yè)所得稅和3年的營業(yè)稅；而非營利性醫(yī)療機構,只要是在國家定價范圍內取得的各項醫(yī)療服務收入,則所有的稅費均予以免征。

1.2籌劃方案及節(jié)稅效果

依據(jù)上述稅務政策,在該醫(yī)院目前稅收優(yōu)惠期已過的情況下.可以通過將現(xiàn)有的“營利性”變更為“非營利性”,從而免去占年收入5.3%的營業(yè)稅及附加的城建稅和河道管理費。

另外,該醫(yī)院為宣傳業(yè)務每年都要投入約占年收入20%的廣告費,在營利性的情況下,年應納稅所得額需根據(jù)規(guī)定調增:年收入*20%*(1-2%)=年收入*19.6%,這樣,每年還要多交相當于年收入*19.6%*25%=年收入*4.9%的所得稅。另外,該醫(yī)院有6輛汽車,按平均每輛500元/年來算,車船稅每年要交3000左右。

如果變更為非營利性醫(yī)療機構,則上述所有的稅費都可以免征了。

1.3方案的可行性

1.3.1 變更的現(xiàn)實性

近幾年,政府一方面鼓勵醫(yī)療機構的設立,一方面又加大監(jiān)管力度,致使現(xiàn)如今民營醫(yī)院越來越多。競爭也越演越激烈.現(xiàn)有的“營利性”身份，雖然可以使醫(yī)療收費定價不受政府指導價的控制,但是如果醫(yī)院的服務定價高于政府指導價，就吸引不了客源，而降低某些醫(yī)療費用，則背上了“擾亂醫(yī)療市場”的罵名。因此,目前民營醫(yī)院的生存舉步維艱.此時,按照政府價格來制定收費標準,從而向衛(wèi)生機構申請變更為非營利性醫(yī)療機構的做法就極具現(xiàn)實意義。變?yōu)榉菭I利性之后,進入醫(yī)保的可能性就加大了許多。這樣,就診人次就有了保證,經營也會進入良性的狀態(tài)。所以,該方案是在節(jié)稅的基礎上又保證了醫(yī)院的創(chuàng)收,因此可行性極大。

1.3.2 變更的可操作性

經咨詢衛(wèi)生機構，目前上海營利性醫(yī)療機構變更為非營利性醫(yī)療機構的難度還較大。但是難度雖大，仍有已變更成功的先例。另外，從全國范圍看，北京的幾家和福建的許多家營利性民營醫(yī)院也已變更為非營利的性質。所以，根據(jù)該醫(yī)院在民間的知名度和在政府部門樹立的良好口碑，相信也可以變更成功。不過，必須嚴格按照國家的定價來收費。

1.3.3 變更后的其他問題

營利性下，投資所取得的利潤可以用來分紅，也可以用來擴大再生產。但是非營利性下，投資只能用于擴大再生產，不能用于分紅。因目前該院還處于擴大再生產階段,所以還不會對股東的利益造成影響。

2. 醫(yī)藥分家――將藥房變?yōu)楠毩⒂卺t(yī)院的零售機構

2.1政策依據(jù)

財稅(2000)042號文規(guī)定,對營利性醫(yī)療機構的藥房分離為獨立的藥房零售企業(yè),應按規(guī)定征收各項稅費。有別于分離前的稅項,是征收增值稅,而不是營業(yè)稅。

2.2籌劃方案及節(jié)稅效果

雖然國家對營利性醫(yī)院的收費放開,但根據(jù)上海市物價局的規(guī)定,藥品的零售價只能是在進價的基礎上加成15%，如果進價過高,加成后零價高于政府的限價,須就低不就高定價。這樣，現(xiàn)有的藥品收入按5%的稅率交營業(yè)稅，就不如將藥房獨立出來，依據(jù)稅法，因年藥品收入超過180萬元,而核定為一般納稅人按稅率17％來交增值稅。兩種情況對比如下:

年藥品收入 （零售價） 600萬元

藥品進價成本 522萬元

增值稅及其附加 14萬元

營業(yè)稅及其附加 32萬元

由以上對比可以看出，如果將藥房獨立出來，則每年可以節(jié)稅18萬元。

2.3方案的具體操作

雖然醫(yī)藥分家是目前國家對醫(yī)療機構改革的政策指向，但是，真正行動起來的醫(yī)院并不多。完全將藥房從醫(yī)院剝離出去，雖然方便了患者，但不一定能得到他們的理解。鑒于此，操作時仍保留原藥房，只存放那些基礎用藥。而大部分的藥品都放在投資組建的新藥店中，以平價出售。因該院就診病人大多都不是醫(yī)保病人，所以平價藥房可能更吸引他們。這樣就將更多的藥品收入轉移到了新開的藥店。起到了節(jié)稅的效果。

3.配鏡業(yè)務的籌劃――自營，還是出租場地由他人承包經營

2006年該院與某眼鏡公司進行了合作，由該院提供場地，眼鏡公司在眼科門診為病人配售眼鏡，當時，該院未對此合作進行多方案的比較。只是按照眼鏡公司與其他醫(yī)院合作的做法，由其每月向醫(yī)院上交其營業(yè)收入的二分之一。

因該眼鏡公司有多年的銷售經驗，所以業(yè)務開展較好。2007年，眼科的醫(yī)生看到這種情況，就向院領導建議：2008年在現(xiàn)有的經營范圍中增加配鏡服務，由眼科自己來做此項業(yè)務。于是，財務在對已銷售眼鏡的平均零售價，進價，月房租水電費，人工費，及自營后的雜項費用等指標的調查統(tǒng)計后，就此項目的兩種方案做了比較分析：

由以上對比可以看出，隨著配鏡量的遞增，方案二的稅額越來越低于方案一，但是，凈利潤卻越來越小于方案一。而稅務籌劃的目的不單單是稅額的減少，還要是利益的最大化。所以在參照以往配鏡量及預計今后一年內配鏡量不超過100副的情況下，決定與眼鏡公司的合作繼續(xù)進行。

4. 加大咨詢費支出，減少企業(yè)所得稅

4.1 政策依據(jù)

新所得稅法規(guī)定：2008年起，微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率為15％。其中非制造業(yè)微利企業(yè)是指職工在80人以下，資產不超過1000萬元，年應納稅所得額30萬元以下的企業(yè)。

4.2 稅務籌劃及節(jié)稅效果

文化傳播公司是該院的關聯(lián)單位。目前以收取該院和?？漆t(yī)院的咨詢服務費為主營業(yè)務。因傳播公司的人員及資產總額在80人和1000萬元以下,所以籌劃思路可以這樣：在保證傳播公司年應納稅所得額不超過30萬元的前提下，簽訂收取咨詢費的協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，較之以往多收該院的咨詢服務費。這樣，咨詢費在該院以25％減少應納稅所得額，在傳播公司以15％增加應納稅所得額?？梢怨?jié)省咨詢費×10％的所得稅。

5.個人所得稅的籌劃――由工資薪金轉為勞務報酬所得

5.1 政策依據(jù)

國稅發(fā)（1994）89號文規(guī)定：工資，薪金所得是屬于非獨立個人勞務活動，即在機關、團體、學校、部隊、企事業(yè)單位及其他組織任職或受雇并建立了勞動合同關系或人事關系而取得的所得。

同時，該文還規(guī)定：勞務報酬所得是指個人未和單位建立勞動合同關系獨立從事各種技藝，按照稅法規(guī)定列舉的二十八項及其他勞務取得的報酬，如取得所得的依據(jù)是所從事的技藝或應完成的勞務項目，則無論所得的支付方式如何（按月支付、按年支付、一次性支付），均應界定為勞務報酬所得。兩者的主要區(qū)別在于，前者存在雇傭與被雇傭關系，后者不存在這種關系。

5.2 籌劃方案及節(jié)稅效果

該院近期開展新業(yè)務，準備引進幾位高級專家，薪金定在每月人均2.5萬元。如果將2.5萬元都按工資薪金發(fā)放，則要按25％稅率再減去1375元的速算扣除數(shù)來計算應交稅額。怎樣為他們籌劃納稅，減輕稅負，從而起到留住人才的作用呢？按照上述政策，筆者認為可以將他們的勞動合同簽在專科醫(yī)院，通過測算，月薪定在7000元較為合適。剩余部分以為該院提供醫(yī)療技術勞務的形式發(fā)放，這樣，年應納個人所得稅可以少10440元。

6.印花稅的籌劃―利用貨幣的時間價值節(jié)稅

6.1 政策依據(jù)

稅法規(guī)定，財產租賃合同，只是規(guī)定了月（天）租金標準而無租賃期限的,對這類合同,可在簽訂時先按定額5元貼花,以后結算時再按實際金額計稅,補貼印花。

6.2 籌劃方案及節(jié)稅效果

該院營業(yè)用房的租賃合同于08年到期，之后還需要續(xù)簽租賃合同。如果還按上一次一樣一簽幾年，那么就要一次性按租賃期限貼夠印花稅。這樣按租賃面積3000平方，租金1元/天/平方，10年租期來算，就要貼10950元的稅。貨幣的時間價值就沒有充分的利用。所以，續(xù)簽時，合同中不要明確租賃期限。這樣就可以分年按年租金計算稅額來貼。如果考慮今后租金上漲或是下跌，確實需要簽訂長期合同，可以單獨就此事再簽署協(xié)議。

以上幾種稅務籌劃方案，只是筆者的初步設想，真正實施起來，必然會涉及到許多方面。實施后，究竟能不能起到以上預計的節(jié)稅的作用效果，還有待實踐證明。另外，如果只是單方面達到了節(jié)稅的目的，卻對醫(yī)院的穩(wěn)定和發(fā)展構成不利影響，那節(jié)稅效果也就會抵消?？傊?，民營醫(yī)院的稅務籌劃不是單一的為節(jié)稅而籌劃，而是醫(yī)院管理的系統(tǒng)工程。要在現(xiàn)行法律的框架下，在保證醫(yī)院穩(wěn)定和發(fā)展的大前提下，充分理解和利用現(xiàn)行的稅務政策，并結合醫(yī)院實際把政策用活用足，使醫(yī)院通過稅務籌劃而達到當期節(jié)稅和延期納稅的效果，促進醫(yī)院又好又快的發(fā)展才是稅務籌劃的真正目的。

參考文獻：

［1］張中秀•汪昊編著的《稅務律師》

［2］賀志東編著的《最新節(jié)稅方法手冊》

文化傳播的經營范圍范文第2篇

【關鍵詞】傳媒集團 模式 現(xiàn)代企業(yè)制度

自20世紀90年代以來,中國傳媒領域不斷深化改革,促使我國新聞媒體向集團化方向發(fā)展并逐步與國際市場接軌。1996年1月,《廣州日報》成功組建了報業(yè)集團――廣州日報報業(yè)集團,它的成立意味著中國傳媒集團化的序幕正式拉開。隨后有一批報業(yè)集團相繼成立,如“羊城晚報報業(yè)集團”、“南方日報報業(yè)集團”、“新民文匯報業(yè)集團”等。與此同時,出版集團、發(fā)行集團和廣電集團也在各自的領域里相繼成立了傳媒集團,2001年,中國廣播影視集團成立,它由中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國電影公司等六家國內重量級電子傳媒組建而成,總資產達到216億元。

一、我國傳媒集團的發(fā)展模式

傳媒集團化作為市場經濟發(fā)展的產物,是國際傳媒發(fā)展的一種普遍戰(zhàn)略,已成為國際傳媒發(fā)展的一大趨勢。我國傳媒集團的迅速組建,一方面適應了全球化傳播語境下媒介發(fā)展的戰(zhàn)略需要,有助于增強我國傳媒的國際競爭力,贏得國際話語權;另一方面也有助于促進我國傳媒產業(yè)化的發(fā)展,使規(guī)模不斷壯大,從而與國際傳媒發(fā)展的趨勢接軌并培養(yǎng)出自己的競爭優(yōu)勢。目前就我國傳媒集團的發(fā)展模式,根據(jù)資源整合的程度可以分為三種模式,即系列化、一體化和多元化。

(一)系列化發(fā)展模式。這是我國傳媒集團化發(fā)展所采用的一般形式。系列化是指在同一傳媒層次上實現(xiàn)的平面組合,比如報業(yè)集團經營一份主報,旗下分為若干系列子報,廣電集團包含若干系列頻道等。我國傳媒集團的組建,大多數(shù)都采用這種模式,其中比較典型的傳媒集團有:《北京青年報》、新華日報報業(yè)集團等。比如《北京青年報》旗下報刊包括《北京青年周刊》《北京少年報》《中學時事報》《北京科技報》《法制晚報》和一張英文報紙《Beijing Today》等。新華日報報業(yè)集團則將《江蘇經濟報》《經貿導報》《黨的生活》等報刊納入懷中,將《新聞通訊》《每日橋報》分別更名為《傳媒觀察》《南京晨報》,并創(chuàng)辦了《星傳媒周刊》等。

系列化模式的優(yōu)勢在于,一方面有利于形成相對專業(yè)化的壟斷市場,使傳媒集團能夠利用旗下的各種傳媒在市場競爭中創(chuàng)造優(yōu)勢;另一方面也有利于傳媒集團專業(yè)資源的開發(fā)和市場的分析調查。此外,由于集團內部元素的整合與協(xié)調,避免了市場定位的重復。但是,系列化模式終歸是一種傳媒集團發(fā)展的初級形式,最大的問題是,由于組建集團的傳媒屬于同種傳媒類別,其資源的規(guī)?；眯瘦^低。另外,單一的傳媒層次也不利于擴大傳媒市場和社會影響力。

(二)一體化發(fā)展模式。這種模式也是我國傳媒集團發(fā)展采用較多的一種模式。一體化是指在不同傳媒層次上的立體組合,包括廣播、電視、報紙、雜志、出版社以及網絡等在內的多種傳媒形式聯(lián)合起來組建的傳媒集團。一體化模式基本上有兩種形式:第一是傳媒產業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)擴張,比如出版商向報紙、雜志行業(yè)的滲透,廣播電視節(jié)目內容提供商投資廣播有線電視網絡等。第二是傳媒產業(yè)鏈中的上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)拓展,如報紙、雜志的出版商向其發(fā)行行業(yè)擴張,廣播有線電視網絡向電視節(jié)目制作公司擴張等。

這種模式最大的好處在于它充分考慮到了在傳媒產業(yè)不同層次上各類傳媒充分利用市場資源的特性,形成不同層次上分享傳媒市場資源的規(guī)模效應。一體化的發(fā)展模式較之系列化的發(fā)展模式在資源利用效率,在管理成本的節(jié)省以及傳播影響力的增強等方面,有著后者無法比擬的優(yōu)越性,因為這種運營模式能使傳媒層次中的各個傳媒都獲得利益。

(三)多元化發(fā)展模式。這種模式是傳媒產業(yè)集團發(fā)展的一種創(chuàng)新形式。多元化模式的內涵是指傳媒集團所涉及的行業(yè)已經不僅僅是媒介行業(yè)自身,而是在跨行業(yè)的范圍內尋找和鏈接有利于自己發(fā)展的資源并整合成為一個集團。比如,南方日報報業(yè)集團除了報業(yè)之外,還擁有許多經濟實體:南方廣告有限公司、南方報刊發(fā)行總公司、南美彩印有限公司、讀者服務公司、中外文化傳播中心、南方物業(yè)管理公司、南方房地產公司、南方貿易公司、南方新發(fā)展顧問公司、南方汽車修理廠等等。又如《家庭》雜志,創(chuàng)辦了《家庭》系列刊《孩子》和《風韻》,并先后成立了佳成廣告公司和佳境報刊發(fā)行公司和大家庭實業(yè)股份有限公司。此外,還投資經營酒店、學校等,籌備創(chuàng)辦家庭出版社,以投資合作形式進入電視領域,利用現(xiàn)有品牌和實力投資經營音像公司等等。

在目前我國傳媒集團的這三種發(fā)展模式中,第一種模式是占主導地位。我國目前傳媒集團的產業(yè)形態(tài)都比較單一,報業(yè)集團還只是經營報紙,廣電集團主要還立足于電視臺和廣播電臺,傳媒集團內部元素之間的整合程度還

很低。這種單一經營媒介的方式,無疑削弱了我國傳媒集團參與全球化競爭的能力。

二、我國傳媒集團的體制創(chuàng)新

從當前我國傳媒集團發(fā)展的外部環(huán)境來看,壟斷經營、條塊分割和地區(qū)封鎖是制約我國傳媒集團迅速發(fā)展的瓶頸。我國傳媒集團的組建基本上是以行政方式,按照同業(yè)、同區(qū)域范圍組建的。這種組建方式不僅使傳媒集團的資產規(guī)模和經營范圍得不到及時擴展,而且始終受到行業(yè)范圍和區(qū)域空間的限制而難以發(fā)展壯大,最終將會導致我國傳媒集團化程度低,競爭力不強。另外,我國傳媒集團的運行體制走的是“事業(yè)體制、企業(yè)運營”,這種社會轉型時期的過渡性體制形態(tài)讓傳媒集團的集團化運作在財務管理、投融資合作、建立規(guī)范的激勵和約束機制等方面都難以邁開實質性的步伐。

因此,我們應該從實際出發(fā),不斷解放思想,大膽借鑒國際大型傳媒集團發(fā)展的成功經驗,創(chuàng)新傳媒集團發(fā)展的體制模式,并盡快打破制約我國傳媒集團發(fā)展的瓶頸,以增強發(fā)展的動力和活力,實現(xiàn)增長方式和體制模式的轉變,形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、甚至跨國的傳媒集團,讓它們在我國傳媒文化產業(yè)的結構調整、文化市場的戰(zhàn)略性投資和文化產業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略等方面發(fā)揮積極作用。

體制創(chuàng)新說到底就是一種“規(guī)制再造”。通過“規(guī)制再造”建立現(xiàn)代企業(yè)制度,創(chuàng)立一種新的傳媒集團發(fā)展的運作體制,在產業(yè)化道路上真正能做大做強?！耙?guī)制再造”的關鍵就是激活傳媒集團的內在活力,發(fā)揮其潛在的創(chuàng)造力?！耙?guī)制再造”可以從以下幾個方面著手:

第一,資本運營體制的創(chuàng)新。涉及資本的進入、重組、流動、轉移、增值、收益等一套市場化體制。因為傳媒集團是按照市場規(guī)律來運作的,就必然會導致資本的介入,意味著必須為資本的規(guī)模化運作提供必要的體制空間。國際傳媒集團發(fā)展壯大的歷程已給了我們啟示,我國傳媒集團要生存和發(fā)展,最佳途徑莫過于利用資本市場,運用資本運營手段來籌措資本,加速擴張,增強實力,以迎接國際傳媒集團日益臨近的競爭與挑戰(zhàn)。

在當前知識經濟的擠壓下流出的大量閑置資本急需尋找可能獲得高額回報的投資領域,而傳媒集團作為高技術、重裝備的產業(yè)集團,在規(guī)?；陌l(fā)展過程中也急需資本的支持。資本運營能夠有效推動傳媒集團的內部改造和外部擴張,在盤活資本的基礎上,擴大投融資渠道,吸納集團內外資金,改善投資結構和資產質量是壯大集團的整體實力的有效途徑。

第二,傳媒集團內部管理體制創(chuàng)新。主要涉及人事制度、財務制度、分配制度改革。傳媒集團的運作具有高風險、高智力、高回報的特點,它既蘊藏著巨大的商機,又需要資本投入和專業(yè)化的經營管理。

管理就是保障,管理能夠出效益。斯坦福大學商學院教授費弗認為,企業(yè)競爭的優(yōu)勢來源不一定是科技、專利權、產品素質和策略性定位等而是優(yōu)勢人才和有效的管理人力資源①。因此傳媒集團的競爭優(yōu)勢也在于媒介專業(yè)人才的儲備與有效管理上。傳媒集團內部管理體制創(chuàng)新,堅持效率優(yōu)先、兼顧公平,留得住人才,并能夠激發(fā)出他們的創(chuàng)造力,生產有競爭力的商品,增強自身的發(fā)展后勁。這就需要改變過去傳媒領域政事不分、所有權與經營權不分、高度行政化的管理模式,實現(xiàn)管理的科學化、合理化和高效化。

第三,傳媒集團經營體制創(chuàng)新。目前我國傳媒集團經營范圍比較單一,經營的主要收入大都依賴廣告。這種經營體制無疑不利于傳媒集團的發(fā)展壯大。默多克的新聞集團除了擁有《泰晤士報》《南華早報》等100多家大小報外,還收購了美國大都會媒體公司,組建?？怂箓鞑ゾW,并在倫敦設立天空新聞頻道等,擁有《紐約時報》《國際先驅論壇報》的紐約時報集團,還擁有日報26家、周刊9家、雜志17家、電視臺5個、無線電臺2個②。鑒于此,我國傳媒集團的發(fā)展要從單一的經營體制逐漸發(fā)展成為多元化的靈活經營體制。通過各種經營渠道來吸收營養(yǎng),將自己做大做強而變成一支具有國際戰(zhàn)斗力的航母傳媒集團?！?/p>

注釋

① 邵培仁 劉強著.《媒介經營管理學》[M].1998:156。

② 黃必烈.《世紀初中國傳媒業(yè)與資本市場:政策與機會》[J].現(xiàn)代傳播,2003(3):89。

參考文獻

[1]王學成.《全球化時代的跨國傳媒集團》[M].社會科學文獻出版社,2005。

[2]陳絢.《“傳媒集團化”過程中媒介發(fā)展的機會點》[J].國際新聞界,2002(6)。

[3]周茂君.《我國傳媒產業(yè)經營政策及其影響》[J].武漢大學學報(人文科學版),2001(3)。

[4]滿運來.《對報業(yè)集團發(fā)展的想法和建議》[J].傳媒,2001(5)。

[5]邵培仁 陳兵著.《媒介戰(zhàn)略管理》[M].復旦大學出版社,2003。

[6]鄭保衛(wèi).《論媒介經濟與傳媒集團化發(fā)展》[M].中國人民大學出版社,2003。

[7]曹鵬.《中國報業(yè)集團發(fā)展研究》[M].新華出版社,1999。

文化傳播的經營范圍范文第3篇

一、大力培育知名字號(商號)

（一）培育知名字號（商號）。制定和完善相關政策，充分發(fā)揮字號(商號)在企業(yè)生產經營中的作用，引導企業(yè)從實際出發(fā)，制定和實施企業(yè)字號(商號)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育知名字號(商號)，增強企業(yè)及其產品的知名度和市場影響，提高核心競爭力。

（二）加大品牌培育力度。進一步加大工業(yè)企業(yè)品牌培育力度，加快培育服務業(yè)、農業(yè)和文化產業(yè)品牌，著力打造一批擁有自主知識產權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。引導企業(yè)結合自身實際，實行字號(商號)、商標一體化戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)字號(商號)的品牌價值，積極爭創(chuàng)市場名牌。

（三）搞好字號（商號）運作。引導企業(yè)以授權特許經營或連鎖經營等方式，運用字號(商號)搞好資產運作，擴大經營規(guī)模，實現(xiàn)滾動發(fā)展，努力追求經濟效益最大化。

二、放寬企業(yè)名稱登記條件

（一）放寬登記核準機關。省、市、縣行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱，由最低級別行政區(qū)的工商行政管理機關核準。市轄區(qū)與市行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱，不作為市級名稱管理，只要該名稱的字號、行業(yè)特點不與市級名稱重復或近似，市轄區(qū)分局可直接核準。外?。ㄊ校┢髽I(yè)在我市境內設立含“”或“省”字樣、不能獨立承擔民事責任的分支機構，只要企業(yè)承諾無重復設立，可自由選擇向省工商局或住所所在地工商行政管理機關申請登記。

（二）放寬登記核準條件。企業(yè)改制后原名稱中無字號的，允許其新名稱中不使用字號；允許原名稱與改制后名稱中的組織形式連用。積極幫助企業(yè)申請使用市級、省級、國家級名稱，注冊資本50萬元以上的企業(yè)，可申請冠市級名稱；注冊資本1000萬元以上的企業(yè)，可申請冠省級名稱；注冊資本5000萬元以上企業(yè)，可申請免冠行政區(qū)劃的國家級名稱。

（三）放寬字號用詞范圍。注冊資本2000萬元以上的企業(yè)，名稱中允許使用“實業(yè)”、“發(fā)展”、“開發(fā)”、“科技”等不反映行業(yè)特點的字詞。從事涉外業(yè)務的企業(yè)，名稱中允許使用“國際”、“國際貿易”、“對外貿易”等行業(yè)用語。文化企業(yè)名稱，允許使用表明其文化產業(yè)內容和經營方式的各類新興行業(yè)用語，可以在名稱中使用“文化產業(yè)”、“文化發(fā)展”、“文化開發(fā)”、“文化交流”、“演出聯(lián)盟”、“演出在線”、“旅游開發(fā)”、“旅游產業(yè)”、“體育產業(yè)”、“文化傳播”等字詞。

（四）放寬外商投資企業(yè)名稱限制。外商投資企業(yè)注冊資本達到《公司法》規(guī)定的最低限額，名稱可以冠“”或“省”字樣；注冊資本300萬美元以上、經營范圍跨兩個行業(yè)、在同一登記機關企業(yè)字號不相同的，允許使用不反映行業(yè)特點的字詞；允許以投資為主要業(yè)務的外商投資合伙企業(yè)名稱冠“”或“省”字樣；允許外商投資企業(yè)以外商商號、姓名作字號，該商號、姓名不宜譯成中文的，企業(yè)名稱中可使用外文字詞；外商投資企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃可以不受企業(yè)名稱四個組成部分依次排列的限制，可以將行政區(qū)劃加括號放在字號之后，組織形式之前。

三、加強字號(商號)的保護和管理

（一）規(guī)范使用字號（商號）。認真貫徹落實《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，依法加強對企業(yè)字號(商號)的使用管理，維護企業(yè)合法權益。非經授權，企業(yè)字號不得使用“中華”、“中銀”、“中信”、“中電”、“中煤”等“中”字開頭的涵蓋某一行業(yè)的用語或企業(yè)名稱簡稱；一般不得使用省內縣級以上行政區(qū)劃、名川大山等地理區(qū)域用語。

（二）把好市場準入關。工商管理機關要依法做好企業(yè)名稱的預先核準、變更核準，嚴格企業(yè)名稱登記審核，切實把好市場準入關。同行業(yè)企業(yè)，一般不得在他人的字號前加“新”、“鑫”、“欣”、“真”、“大”等字作為字號，依法制止和打擊“傍名牌”、“仿名牌”的行為，切實保護企業(yè)合法權益。

（三）加大字號(商號)保護力度。增強企業(yè)字號(商號)保護意識，全面加強企業(yè)字號（商號）保護。企業(yè)字號(商號)受到侵害、需要特別保護時，可向登記機關提出申請并提交相關證據(jù)，由企業(yè)所在地工商局報市工商局。市工商局依法對受到侵害的企業(yè)知名字號(商號)提出保護措施，并將有關情況及時通報給海關、稅務、質監(jiān)、銀行等職能部門。

四、健全完善企業(yè)名稱管理系統(tǒng)

文化傳播的經營范圍范文第4篇

關鍵詞：廣播電視產業(yè)；機遇和挑戰(zhàn)；問題；發(fā)展趨勢

中圖分類號：G229.2-F 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）02-0095-03 DOI:10.13398/ki.issn1673-2596.2016.02.033

改革開放以來，我國的廣播電視業(yè)才開始由“事業(yè)”轉為“產業(yè)”真正出現(xiàn)并逐漸發(fā)展成為傳媒業(yè)的領頭羊。廣播電視是電子技術進步的產物，其信息時代特征顯著，作為文化產業(yè)的重要組成部分，廣播電視產業(yè)與國家文化傳播建設息息相關，具有突出的媒體屬性。在巨大的文化產業(yè)市場的需求下，廣播電視作為現(xiàn)代電子傳媒也具有明顯的產業(yè)經濟價值。伴隨文化產業(yè)以及社會經濟的發(fā)展，廣播電視產業(yè)不斷擴大自身的領域和影響，向社會開放自身媒體資源，實現(xiàn)了更大的發(fā)展。然而，新形勢下廣播電視正面對著互聯(lián)網等激烈的媒體競爭，為應對新的發(fā)展形勢要求，發(fā)揮廣播電視產業(yè)獨特的價值和潛能和打造具有傳播特色和特殊價值的大眾傳媒，廣播電視產業(yè)必須深化體制機制改革，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快改革創(chuàng)新的步伐，實現(xiàn)產業(yè)轉型和可持續(xù)發(fā)展。

一、廣播電視產業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

（一）廣播電視產業(yè)發(fā)展機遇

首先，在未來20年我國經濟仍將保持高速增長，人民的生活水平以及綜合國力都會得以巨大提升。廣播電視產業(yè)是我國綜合實力的體現(xiàn)，基于我國加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,國民經濟的持續(xù)發(fā)展以及政治、科技、文化等諸多因素的進步與發(fā)展為廣播電視產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。再次，在我國加入WTO后，市場經濟機制已基本確立，在市場經濟運行中起到了日益重要著基礎性支配作用，正在加快融入世界經濟一體化的步伐，預計近幾年內完全可以進入全球經濟自由50強的行列，為促進傳媒加快發(fā)展提供了基礎性條件。最后，黨的十六大和十六屆三中全會首次把加強文化體制改革和建設作為一項重要的戰(zhàn)略任務，同時對文化體制改革提出了指導意見。黨的十七大拉開了文化大發(fā)展大繁榮的序幕，大力發(fā)展文化產業(yè)，繁榮我國文化市場。中央對廣播電視業(yè)的改革非常重視，在財政、稅收等方面制定的一系列優(yōu)惠措施,提供了較為寬松的政治環(huán)境，必將大力促進文化產業(yè)發(fā)展。

（二）廣播電視產業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

機遇往往與挑戰(zhàn)并存。首先,我國廣播電視業(yè)在世界的影響力與日俱增，但總體實力與西方傳媒集團相比,仍然存在很大差距,我國廣播電視業(yè)所占的份額也相當小，而且區(qū)域之間的發(fā)展很不均衡。全球化、國際化是最顯著的時代特征，廣播電視媒體也呈全球化趨勢，西方國家的傳媒集團紛紛以各種形式向國內滲透,在開放的國際環(huán)境與西方傳媒的較量時面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。而且,由于我國各地區(qū)以及總體上經濟發(fā)展水平不均衡，在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間存在很大差距。特別要指出西部地區(qū)地廣人稀，經濟發(fā)展不足，地質條件復雜多樣等給廣播電視發(fā)展帶來很多不利因素。最近幾年來，國家廣電總局部署了“村村通工程”、“西新工程”、“2131”等工程建設，這些項目的實施為迅速提高欠發(fā)達地區(qū)廣播電視普及水平,縮小與城市和發(fā)達地區(qū)的差距。另外，我國現(xiàn)在正處在社會轉型全新時期和社會變革偉大時期,無論政治、經濟、文化體制還是社會結構都在發(fā)生重大變化。轉型帶來的三農問題、貧富差距、城鄉(xiāng)差距、生態(tài)環(huán)境破壞等問題阻礙著社會的飛快發(fā)展，廣播電視產業(yè)也必然會受到影響。近幾年，隨著網絡技術的發(fā)展，互聯(lián)網的迅速普及給廣播電視產業(yè)造成了巨大的沖擊，成為信息交流和傳播界新的寵兒，傳統(tǒng)的電視內容俗套、缺乏新意，在新媒體前所未有的沖擊下，廣電產業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展成為亟待解決的問題。

二、目前發(fā)展所存在的問題

（一）廣播電視產業(yè)的媒體成分單一，規(guī)模實力難言強大

盡管我國廣播電視產業(yè)已經在實力、規(guī)模和質量方面取得了較大的成績，可在產業(yè)化發(fā)展中存在的一些問題阻礙著傳媒產業(yè)的全面發(fā)展。廣播電視產業(yè)在區(qū)域之間的實力、規(guī)模、質量上參差不齊。我國廣播電視的一般事業(yè)已經成熟，產業(yè)化起步較晚，實力及規(guī)?；瘓F與國際發(fā)展差距較大，特別是省級以下廣播電視媒介競爭力乏善可陳。由于我國的媒體行業(yè)中成分過于單一，廣播電視產業(yè)只能經營廣播、電視和少量報紙等產業(yè)。西方媒體大多是混合媒體,既有廣播、電視、報紙、雜志、書籍、娛樂、教育等內容，甚至還有石油鉆探、航空業(yè)、旅游、房地產等媒體之外的業(yè)務,就像世界傳媒大亨“默多克傳媒集團”，經營范圍眾多,有許多資源可以共享。而我國目前廣播電視產業(yè)完全不能實現(xiàn)跨地區(qū)、跨媒體經營,使產業(yè)化和集團化發(fā)展受到很大的制約作用。

（二）投入資金力度不大

電視產業(yè)屬于智力密集和資金密集型產業(yè)，觀眾欣賞水平的不斷提高，要求電視節(jié)目內容制作和創(chuàng)新更進一步，則必須投入大量的資金和人力。過去幾十年，廣播電視被定為為國家和黨的“喉舌”，一直屬于事業(yè)單位性質，電視廣告收入和有線電視收視費是其主要的盈利模式，缺乏經營性收入的激勵政策和措施，盈利模式和業(yè)務單一,制約著廣電的資本積累和產業(yè)規(guī)模擴張。盈利能力的相對薄弱，使在開發(fā)新媒體業(yè)務上難以取得實質性突破，電視產業(yè)受體制束縛，很快在媒體競爭中居于下風。廣播電視產業(yè)高技術、高投入的屬性決定了需要長期穩(wěn)定的資金投入支持。傳統(tǒng)的運作方式總體上依靠自身積累發(fā)展，對其他相關領域和吸納外部資源資本的關注很少，無法突破舊體制的框架和解決資金短缺瓶頸，阻礙了廣播電視產業(yè)的進一步發(fā)展。

（三）缺乏核心競爭力

廣播電視的主要收入來源是廣告收入，并成為電視媒體的絕對支柱性收入，缺乏多元化經營盈利模式，過度依賴廣告收入的盈利模式抑制了我國廣播電視產業(yè)發(fā)展的空間。廣告市場增長幅度持續(xù)減緩，新媒介形態(tài)對電視廣告的分流作用日漸明顯，越來越明顯地顯示，培育廣播電視產業(yè)的核心競爭力和主體競爭力才是業(yè)界共同關注的焦點。我國現(xiàn)代電視產業(yè)的核心競爭力是有線數(shù)字電視為中心的傳播網絡，以及以電視臺為主的內容生產能力為主。面對新形勢，應該在掌握市場主動的情況下，合理布局，靈活利用資本運營手段，深度開發(fā)受眾資源，鍛造新媒體時代的核心競爭力，以便創(chuàng)造新的利潤增長點，實現(xiàn)重點突破，搶占媒體市場。

（四）相關體制機制不健全

作為“輿論喉舌”，我國的廣播電視的事業(yè)單位身份使產權關系不清,責權關系不明,產業(yè)化發(fā)展受到了一定程度的限制，難以適應市場經濟條件下產業(yè)發(fā)展的需要。電視臺和電臺作為事業(yè)單位，市場準入政策不明確，同時缺乏行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，管理機制在各級廣播電視部門中普遍僵硬,經營和宣傳理念雜亂不堪。我國廣播電視行業(yè)向市場經濟轉型時期，其管理機制一直無法與國際規(guī)則相接軌，在分配機制等方面依舊需要嘗試新的路徑探索。

三、我國廣播電視產業(yè)發(fā)展趨勢

（一）加強政府監(jiān)管和完善相關體制

在未來發(fā)展過程中，建立明晰的政府監(jiān)管體系是廣播電視產業(yè)發(fā)展過程提出的新要求。政府主管部門根據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)律，減少對產業(yè)領域的直接行政干預，把握既定的產業(yè)發(fā)展方向，增強市場機制自發(fā)的調節(jié)作用，促進經濟要素的合理流動和配置，達到產業(yè)發(fā)展目的。主管部門要遏制電視產業(yè)不正當競爭和惡性競爭的出現(xiàn)，以避免對產業(yè)環(huán)境造成破壞。體制機制改革作為產業(yè)發(fā)展的動力所在，已具雛形的產業(yè)體制急需進一步改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，全面深入地推進事業(yè)性業(yè)務與經營性業(yè)務的分離，引入社會資本，進行市場運作，推進廣電產業(yè)資源資本化和流動化，支持廣播電視產業(yè)資源和成本的跨區(qū)域運營和整合。克服陳舊觀念的約束，行業(yè)主管部門在推進體制機制改革時,建立公平公正合理的利益分配機制,使得整個產業(yè)向著促進產業(yè)轉型升級、培養(yǎng)核心競爭力,以及向滿足技術進步和滿足市場需求方向發(fā)展。在網絡媒體異軍突起的今天，電視產業(yè)的發(fā)展與變革要適應媒體市場的客觀環(huán)境變化，提高新聞傳播力和輿論引導力，充分尊重宣傳規(guī)律，創(chuàng)新宣傳理念和體系，實現(xiàn)產業(yè)競爭力與宣傳能力的同步提升。面向未來,產業(yè)化需體現(xiàn)于戰(zhàn)略目標定位上，構筑電視產業(yè)的長效驅動機制，打造新的經濟增長點，從單一經濟目標向全面發(fā)展轉變,從而使廣電產業(yè)成為文化產業(yè)的核心組成部分。

（二）創(chuàng)新生產內容

“內容為王”,這是傳媒業(yè)的一條“定律”。在新的傳播格局下，傳媒的競爭焦點將聚焦在高質量的節(jié)目內容上,為此，對于電視媒體來說，其內容實現(xiàn)不斷創(chuàng)新,尤其意義重大。創(chuàng)新是創(chuàng)優(yōu)的前提，近年來，各臺節(jié)目形態(tài)大同小異，內容多樣性缺乏，節(jié)目克隆和抄襲現(xiàn)象比較普遍，創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)優(yōu)更是產業(yè)發(fā)展的瓶頸。廣電產業(yè)向質量效益型轉型是我國文化體制改革的主要任務之一，行業(yè)主管部門應鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，定期評選和表彰原創(chuàng)優(yōu)秀節(jié)目與業(yè)務并獎勵；打造一批優(yōu)秀的專業(yè)頻率頻道，建立創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)公共服務平臺，加快構建節(jié)目模式市場；大力治理節(jié)目抄襲和克隆，對娛樂節(jié)目和電視局實行總量調控，提高創(chuàng)新質量，制訂節(jié)目版權與模式保護法規(guī)。面對新媒體的融合前景，在傳統(tǒng)電視生產中，加強對內部資源的整合，優(yōu)化配置系統(tǒng)內外的各項必要資源。通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補以及共享稀缺資源為原則，推進橫向整合,以空間擴展和戰(zhàn)略聯(lián)盟為目的實施縱向整合。通過優(yōu)勢互補、共享稀缺資源和戰(zhàn)略聯(lián)盟的橫向和縱向整合,提升內容生產能力,把內容生產從部門行為和個體行為上升到系統(tǒng)行為。在媒體產業(yè)下一輪競爭中,決定因素是創(chuàng)意水平和內容生產能力。只有實現(xiàn)跨媒體經營，充分利用各個資源平臺的長項和優(yōu)勢，才能最大限度地獲取資源優(yōu)化配置產生的協(xié)同效應,提升內容生產以及創(chuàng)意的水平。要充分發(fā)揮自身的技術優(yōu)勢，走上信息化發(fā)展道路，廣電系統(tǒng)要突破傳統(tǒng)的傳播平臺束縛,大力發(fā)展增值服務和新媒體內容業(yè)務。在這場產業(yè)變革中,電視媒體積極尋求內容產品與新媒體經營的契合點,實現(xiàn)跨領域合作、融合、跨媒體發(fā)展。

（三）開創(chuàng)多元化經營模式

廣播電視媒體應積極分析市場運營環(huán)境，突破單純依靠廣告經營，走多元化經營的道路，逐漸拓展業(yè)務內容，擴大經營領域，吸取國外成熟傳媒集團的經營理念，開拓新市場，創(chuàng)新盈利模式。為了轉移經營戰(zhàn)略和壯大產業(yè)實力,拓展市場空間,不少電視媒體已經嘗試發(fā)展多元化經營,但許多寶貴的資金投向商業(yè)房地產業(yè)、大型會展業(yè)、旅游娛樂業(yè)等。盡管短期內可能獲得一定經濟效益，這種盲目投資、無序多元化距離主業(yè)太遠,反而會加大經營風險。合理的多元化創(chuàng)新應當回歸電視媒體與新媒體的本質,根據(jù)傳媒經濟的發(fā)展規(guī)律，應發(fā)揮規(guī)模經濟優(yōu)勢，對相關相關資源進行整合。尤其是隨著各種新媒體業(yè)務紛紛出現(xiàn),市場的風險與誘惑同步存在的時候,媒體經濟主線更應該被多元化經營牢牢把握,以便形成多元化經營與單一媒體的有機結合,打造以產業(yè)鏈為主軸，以核心資源為中心,以多品牌戰(zhàn)略為外延的良好的多元化經營格局。

四、結束語

新媒體異軍突起的當前，加上國外傳媒集團的滲透，面對“內憂外患”，我國廣播電視產業(yè)發(fā)展也面臨著嚴峻的形勢。為加快我國廣播電視產業(yè)化和集團化發(fā)展的步伐，必須加快推進機制體制改革、創(chuàng)新內容與服務產品、開創(chuàng)多元化經營模式，為促進廣電產業(yè)的繁榮發(fā)展、實現(xiàn)廣電大國向廣電強國轉變發(fā)揮作用。

參考文獻：

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〔4〕余晴，李曙.我國廣播電視產業(yè)發(fā)展趨勢分析[J].新聞傳播，2012，（03）.

文化傳播的經營范圍范文第5篇

關鍵詞：文化體制改革；文化管理體制改革；文化產業(yè)體制改革

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0006-02

文化凝聚著民族的集體記憶與共同體驗，是國家認同和社會歸屬的精神載體。改革開放以來，文化建設越來越受到重視，但是，文化發(fā)展的現(xiàn)實仍然落后于人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。文化領域的突破性發(fā)展最終需要依靠文化體制改革來解決。文化體制改革是涉及宏觀文化管理體制改革、文化事業(yè)體制改革、文化產業(yè)體制改革的系統(tǒng)性、綜合性改革。

一、宏觀文化管理體制改革

1.文化管理模式：從微觀管理到宏觀調控

傳統(tǒng)文化管理體制的突出特點就是黨政不分、政事不分、政企不分、管辦不分。為改變這種局面，必須理順黨委、政府、市場、企事業(yè)單位的關系，重新定位文化主體的職能，使其各司其職、相互配合，使文化主體從黨政不分、政企不分、政事不分、管辦不分的窠臼中解放出來，建立起黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制。具體而言，黨委及其宣傳部門的主要職能在于對文化工作進行方向性引導與規(guī)范，重點在于如何將社會主義核心價值觀滲透于文化產品之中，增強對社會輿論的引導力與影響力。在此基礎之上，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場，凈化文化市場環(huán)境，加快文化行業(yè)協(xié)會與中介組織建設。

2.文化管理手段：從直接管理到間接管理

在傳統(tǒng)的文化管理體制下，政府對于文化產品管理主要是通過直接的行政干預手段。在社會主義市場經濟條件之下，文化管理應更多通過制定政策、法規(guī)和規(guī)劃等宏觀管理方式來實現(xiàn)。一方面，文化、廣電、新聞出版管理部門可以在《行政許可法》的框架之內，取消或減少行政審批程序，下放審批權限，強化社會監(jiān)管和公共服務職能；另一方面，充分利用法律規(guī)范和經濟調控手段。加快文化領域的立法，健全文化管理的法律體系，加強文化市場執(zhí)法力度。同時充分利用財稅政策、信貸政策調控文化產品的生產、流通、分配與消費。

3.文化管理結構：從分散到集中

就全國多數(shù)地區(qū)而言，文化系統(tǒng)的行政管理權依然分散在文化局、新聞出版局、廣播電視局等多個行政管理部門，導致條塊分割、各自為政、資源分散，也造成文化系統(tǒng)機構臃腫、職能交叉、效率低下。為了消除這種弊端，應該探索建立“大文化”管理體制，逐步統(tǒng)一文化管理部門權限，整合文化資源，按照大部制的體制架構，將性質相同、業(yè)務相近、職能相似的部門歸并整合，建構一個超越傳統(tǒng)專業(yè)化分工體系的綜合管理部門，從而實現(xiàn)行業(yè)部門的業(yè)務重組、資源整合和權責分配。

4.文化事業(yè)與文化產業(yè)：從統(tǒng)一均質到分而改之

進行文化體制改革，前提是對文化領域進行性質判斷和類別區(qū)分。一類是以“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”為重點改革方向的公益性文化事業(yè)；一類是以“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”為重點改革方向的經營性文化產業(yè)。公益性文化事業(yè)的目的在于滿足人民群眾一般性、基本性、均等性的公共文化產品和公共文化服務，而經營性文化產業(yè)其宗旨則在于滿足人民群眾差異性、多樣化、多層次的文化消費需要。因此，需要根據(jù)文化事業(yè)和文化產業(yè)的不同特點分別建立統(tǒng)計指標體系，建立文化事業(yè)與文化產業(yè)統(tǒng)計報送制度。

二、文化事業(yè)體制改革

1.經營性文化事業(yè)單位：轉企改制

經營性文化事業(yè)單位改革的最終目的就是通過轉企改制將其置換為自主經營、自負盈虧的獨立市場主體。換言之，就是運用現(xiàn)代企業(yè)制度管理模式將其產業(yè)化，讓各種文化資源通過市場競爭性配置優(yōu)化重組，實現(xiàn)文化產業(yè)的集約化發(fā)展。一方面，引入民間文化資本，實現(xiàn)產權結構優(yōu)化；另一方面，樹立大文化市場觀念，實現(xiàn)文化資源自由流動與優(yōu)化配置。在保證國家文化安全的前提之下，打破文化市場的區(qū)域分隔和地方保護主義，引入國外有競爭力的文化資本，完善文化投融資體系，真正實現(xiàn)文化資本的跨國間自由流動。

2.準公益性文化事業(yè)單位：區(qū)別對待、分類改革

準公益性文化事業(yè)單位是指黨報、黨刊、國家重要的電臺與電視臺，少數(shù)承擔政治性、公益性出版任務的出版單位，以及體現(xiàn)民族特色和國家水準的藝術院團。對于涉及國家文化安全、具有很強政治宣傳色彩的準公益性文化事業(yè)單位，政府需要給予政策優(yōu)惠，通過國家財政供給為主的形式確保其政治方向與國家保持高度一致。一方面，國家在其宣傳業(yè)務上加大財政扶持力度，提高其社會影響力和輿論引導力；另一方面，這類文化單位又具備一定的市場贏利能力，可在不改變其事業(yè)單位性質、維護國家文化安全的前提下，就其中的部分經營性領域進行剝離，充分引入市場競爭。

3.純公益性文化事業(yè)單位：增加投入、改善服務

發(fā)展公益性文化事業(yè)是公共文化服務建設的主要載體和重要手段，是滿足人民基本文化需求、維護公民基本文化權益的重要保障。對于公共圖書館、文化館、美術館、文化站、博物館等純公益性文化事業(yè)單位，體制改革的重點是加大政府財政投入力度，確保其非營利性，為廣大人民群眾提供公益性、基本性、均等性、便利性的公共文化服務。按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的要求，強化公益屬性，深化人事、收入分配、社會保障制度改革，逐漸加大政府財政投入力度，切實保障公益性文化單位事業(yè)發(fā)展所需資金、人員經費、公用經費、專項經費和事業(yè)項目經費。同時，建立對政府公益文化事業(yè)投入的績效考核機制，發(fā)揮專家評審機構、廣大群眾和媒體的評價監(jiān)督作用。

三、文化產業(yè)體制改革

1.處理好文化產業(yè)獨立發(fā)展與政府主流價值觀引導之間的關系

文化產業(yè)體制改革的核心是將文化企業(yè)與政府分離，使其成為產權清晰、權責明確、自主經營、自負盈虧的現(xiàn)代企業(yè)法人，讓經營性文化產品主要通過市場自發(fā)配置來實現(xiàn)。根據(jù)“劃定界線、開放市場、公平競爭、加強監(jiān)管”的基本思路，政府對文化產業(yè)需要從控制式管理轉向服務式管理，避免目前文化產業(yè)管理部門既當裁判員，又當教練員、運動員的問題。而政府的管理手段也要從原有的直接行政干預轉向經濟調節(jié)、法律規(guī)范、市場監(jiān)管，以便給文化產業(yè)的自由發(fā)展預留出更廣闊的獨立空間。一是將國家意識形態(tài)有效嵌入文化產業(yè)，實現(xiàn)文化領導權。務必確保文化產業(yè)維護國家的基本政治制度、核心利益和文化安全。二是引導和規(guī)范文化產品的價值取向。文化產業(yè)不能為了贏利就放棄社會責任和文化審美追求。

2.健全文化市場管理體制，培育和壯大文化產業(yè)市場

加快發(fā)展文化產業(yè)，必須構建結構合理、門類齊全、競爭力強的現(xiàn)代文化產業(yè)體系。首先，培育文化產業(yè)的市場主體。一是將經營性文化事業(yè)單位轉企改制，使之成為產權明晰、自主經營、自負盈虧的現(xiàn)代文化企業(yè)；二是對國有文化企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，將其推向市場；三是在部分文化產業(yè)經營范圍之內允許民營企業(yè)進入文化產業(yè)市場，為民營資本進入文化產業(yè)提供政策支持。其次，培育文化消費市場，拓展文化產業(yè)發(fā)展的市場空間。對于中高收入階層來說，其人群數(shù)量初具規(guī)模，消費潛力巨大，但是卻缺乏文化產品消費意識，這就需要國家政策扶持和主流輿論引導。對于普通群眾而言，可以通過財政補貼的形式降低部分高端文化產品價格，讓普通民眾形成消費此類文化產品的習慣。再次，健全文化產業(yè)的流通市場體系，形成各種文化資金、文化人才、文化技術等文化資源自由流動與合理配置的良好格局。

3.建立健全多元化、多層次、多渠道的文化產業(yè)投融資體系

一是加大政府對文化產業(yè)的財政投入和支持力度。各級政府要加大對文化產業(yè)的投入，通過貸款貼息、項目補貼等方式，支持國家級文化產業(yè)基地建設，支持文化產業(yè)重點項目及跨區(qū)域整合，支持國有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化領域新產品、新技術的研發(fā)。二是加大金融領域對于文化產業(yè)投資的支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對文化企業(yè)的金融支持力度。積極倡導鼓勵擔保和再擔保機構大力開發(fā)支持文化產業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)“走出去”的貸款擔保業(yè)務品種。三是鼓勵各類社會資本對文化產業(yè)進行投資經營。進一步改革審批制度，放寬市場準入條件，對非公有文化企業(yè)給予更多的扶持，鼓勵非公有資本以直接投資、間接投資、項目融資、兼并收購、租賃、承包等形式進入一般競爭性文化行業(yè)。