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綜合市場管理方案范文第1篇

一、智能化

智能化指的是綜合利用先進的科學技術(shù)、計算機技術(shù)以及電力行業(yè)的相關(guān)技術(shù)，采用智能化控制的模式形成一個統(tǒng)一整體。在電力營銷和配網(wǎng)管理方面采用具有一定的針對性的智能化管理體系進行管理，從而更好的實現(xiàn)高效生產(chǎn)、穩(wěn)定生產(chǎn)的目的。

二、智能化電力營銷系統(tǒng)

智能化電力營銷系統(tǒng)能夠有效的確保電力企業(yè)在制定相關(guān)營銷措施方案的過程中，能夠進行一定的初步評價資料，對于電力營銷最終效果的經(jīng)濟效益以及綜合服務水平進行系統(tǒng)的評價，幫助電力企業(yè)更好的制定相應的電力營銷方案。智能化管理系統(tǒng)主要由兩個部分構(gòu)成，分別是市場管理系統(tǒng)和多元服務系統(tǒng)。

1.市場管理系統(tǒng)

市場管理系統(tǒng)的主要作用是通過科學的分析技術(shù)對本地化的市場條件進行全面的分析，該技術(shù)需要供電企業(yè)與用戶簽訂供電協(xié)議時的相應基礎信息作為參考依據(jù)，從而更好對市場情況進行評價。采用市場管理系統(tǒng)的最突出特點是能夠根據(jù)市場效率、市場資源整體發(fā)展趨勢、市場社會效益等多個方面進行評價，參考供電企業(yè)制定原則和發(fā)展目標，形成科學合理的電力營銷方案市場管理工作的介紹作為下一步工作重點的指揮。

2.多元服務系統(tǒng)

企業(yè)的核心競爭力是對于自身服務質(zhì)量的保證，多元服務系統(tǒng)的家里主要作用是為了滿足對于不同類型客戶的自身需求而制定出的營銷計劃。系統(tǒng)在制定相應的電力營銷計劃時能夠根據(jù)實際客戶的自身條件、需求量大小、收入情況以及重要性等級進行全面的分析，根據(jù)不同類型的客戶需求制定不同的電力營銷方案，使不同類型的客戶能夠找到適合自身實際情況的電力使用方案，從而有效的提升電力企業(yè)的服務質(zhì)量。

3.智能化配電管理系統(tǒng)

智能化配電管理系統(tǒng)建立的參考依據(jù)主要由兩個方面，一是配電可靠性分析，二是配電智能化計量管理分析。

3.1配電可靠性分析

配電可靠性管理主要的影響因素有兩個，電網(wǎng)實時監(jiān)控質(zhì)量和電網(wǎng)階段改進質(zhì)量。在開展電網(wǎng)實時監(jiān)控信息收集的過程中，應當充分的對電網(wǎng)運行的主要參數(shù)變化進行全面的了解，詳細的開展問題報告評價；在開展電網(wǎng)階段改進質(zhì)量分析時，應當充分結(jié)合電網(wǎng)營銷方案實施階段，電網(wǎng)整體運行實時包好的監(jiān)控情況進行分析，做好電網(wǎng)智能化管理的控制工作。

3.2配電智能化計量管理分析

配電智能化管理的核心工作是對于經(jīng)濟效益的提升，因此采用高效的計量管理系統(tǒng)是整個系統(tǒng)運行的關(guān)鍵所在。配電智能化計量管理系統(tǒng)的功能主要有電力資源信息化收集模塊、遠程控制模塊、電能使用量計算模塊、實時用電質(zhì)量評價模塊等四個部分。信息化收集技術(shù)是管理的基礎信息，高效的信息收集技術(shù)能夠更好的提升供電企業(yè)管理質(zhì)量，是一切管理活動的基礎資料。遠程控制模塊的作用是利用遠程操作的方式對需要改進的環(huán)節(jié)進行及時的維護，提升工作質(zhì)量，降低勞動成本投入量，有效的提高工作效率。電能使用量是確定用戶繳納電能使用費的主要標準，是確定供電企業(yè)經(jīng)濟效益的唯一指標。實時用電質(zhì)量評價能夠及時對用戶的使用情況進行了解，在發(fā)生問題之后及時的確定發(fā)生問題的具置，從而提升供電企業(yè)自身的服務質(zhì)量。

4.智能化電力營銷與配網(wǎng)管理一體化分析

通過上述基本理論的分析，技術(shù)人員可以將不同系統(tǒng)聯(lián)系形成一個完善的運行系統(tǒng)，智能化系統(tǒng)內(nèi)主要有五大模塊組成：基礎信息采集、市場管理、多元服務、配網(wǎng)可靠性評價以及計量管理。

4.1基礎信息采集

在基礎信息采集系統(tǒng)內(nèi)主要實現(xiàn)的是對于用戶基本信息的采集，用戶基本情況的分析，用戶整體定位分析以及電能使用量的收集過程。該過程收集的資料是后期系統(tǒng)進行其他評價參考的重要基礎信息。

4.2市場管理

市場管理模塊的主要功能能夠?qū)崿F(xiàn)對于目前能源使用基本情況的分析、市場競爭力分析、電能發(fā)展技術(shù)水平分析、以及營銷方案制定和管理分析。能源使用基本情況包括的內(nèi)容主要是對于本地區(qū)內(nèi)的供電企業(yè)概述，主要的參考內(nèi)容是能源分布的統(tǒng)計和分析評價，該環(huán)節(jié)的信息幾乎全部受到地區(qū)的限制，改變的難度較大。競爭力分析評價過程是對本地區(qū)內(nèi)供電企業(yè)的分布和發(fā)展水平的分析，利用綜合性指標完成對于競爭力水平的整體評價。電能競爭力是指對于電力資源的生產(chǎn)量排名，在長期發(fā)展指標其占比比較大。營銷計劃的制定是結(jié)合市場管理評價的所有信息進行全面的營銷管理方案的確定，需要參考的因素比較多，綜合上述的競爭力評價指標、電能競爭力水平、供電企業(yè)管理水平等信息最終制定電力營銷管理方案，同時對于后期實行過程中的管理工作重心、要點進行全面的指導，保證對于市場分析的精細程度。

4.3多元服務

市場多元服務模塊是提升自身供電企業(yè)服務水平的最核心環(huán)節(jié)，該模塊內(nèi)主要是對于市場整體情況的分析、自身企業(yè)服務提升空間分析以及最終執(zhí)行效果評價。市場整體情況的現(xiàn)狀對于企業(yè)服務水平和層次的確定具有一定的指導作用，因此需要對市場的整體同水平企業(yè)的服務水平進行了解，掌握不同企業(yè)的主要優(yōu)勢和不足，從而在自身發(fā)展過程中良好的進行借鑒和提升，掌握市場信息的先機。企業(yè)服務提升空間評價主要是指企業(yè)在運行過程中，需要提升的不足環(huán)節(jié)，通過不同類型的信息評價體系，對供電企業(yè)服務的核心點進行充分的提升，以用戶滿意度為自身服務的主要標準提升供電企業(yè)服務水平。

綜合市場管理方案范文第2篇

一、充分認識停收“兩費”后做好集貿(mào)市場管理和服務工作的重要性和必要性

集貿(mào)市場的發(fā)展與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)。辦好一個市場，能帶動一方產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟，富裕一方百姓。據(jù)統(tǒng)計，全市共有各類集貿(mào)市場213處，其中進場收取集貿(mào)市場管理費的151處。8月21日，財政部、國家發(fā)改委、國家工商總局三部門下發(fā)了《關(guān)于停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費有關(guān)問題的通知》，要求自2012年9月1日起停止征收“兩費”。這一規(guī)定有利于減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔，實現(xiàn)市場經(jīng)營主體公平競爭，促進個體、私營經(jīng)濟健康發(fā)展，有利于強化市場監(jiān)管，維護正常的市場經(jīng)營秩序。由于1999年《市工商行政管理體制改革方案》要求對集貿(mào)市場實行“管辦分離”，我市為化解市場管理與服務產(chǎn)生的矛盾，避免雙重收費加重業(yè)戶負擔，采取了“劃區(qū)管理、打包收費”的變通模式，即由市場管理局（市場發(fā)展中心）負責灰埠、店子、明村、崔家集、蓼蘭、南村、張戈莊、古峴、舊店、崔召、城關(guān)、李園12個鎮(zhèn)（街道）57處集貿(mào)市場的攤位安排、市場衛(wèi)生、消防安全等日常管理服務和攤位費收取工作；工商局負責其余19個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）94處集貿(mào)市場的管理和收費工作，并負責全市集貿(mào)市場的主體資格、交易行為、競爭行為的監(jiān)督管理。工商停收“兩費”后，在原工商局管理收費的集貿(mào)市場中，不少業(yè)戶存在不再收取費用、集貿(mào)市場沒人管理的認識誤區(qū)，部分市場甚至出現(xiàn)搶占攤位、亂設攤點的現(xiàn)象，埋下了社會不穩(wěn)定隱患，也對市場管理局目前的市場管理服務工作帶來不利影響，必須盡快采取措施予以解決。各級各部門要充分認識停止征收“兩費”后加強集貿(mào)市場管理與服務工作的重要性和必要性，把思想認識統(tǒng)一到《通知》要求上來，切實維護良好的市場交易環(huán)境，促進市場繁榮發(fā)展。

二、理順體制，規(guī)范運作，全面做好集貿(mào)市場管理服務工作

1、迅速理順市場興辦主體。由工商局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、市場管理局、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）共同參與，對全市集貿(mào)市場重新明晰產(chǎn)權(quán)，確定市場主辦單位，原則上基礎設施由鎮(zhèn)財政、村集體投資形成的集貿(mào)市場，主辦單位都要變更為相應的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村，并于11月20日前到工商、經(jīng)貿(mào)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

2、市工商局繼續(xù)負責全市集貿(mào)市場監(jiān)管工作，依法規(guī)范和維護集貿(mào)市場經(jīng)營秩序。

3、市場管理局按照委托服務管理協(xié)議對全市公辦集貿(mào)市場進行服務管理。市場管理局負責起草全市集貿(mào)市場的委托服務管理協(xié)議，在征求相關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村意見后，由市場管理局與各市場主辦單位簽訂，統(tǒng)一委托市場管理局服務管理。市場管理局要科學調(diào)整基層市場管理所設置和人員配置，自11月20日開始對全市公辦集貿(mào)市場履行服務管理職責。

4、市場管理局接受市場主辦單位的委托收取市場設施服務費。收取市場收設施服務費要實行收支兩條線和部門綜合預算，使用財政部監(jiān)制、省統(tǒng)一印制的非稅收入專用票據(jù)，堅決杜絕亂收費及收費不入賬現(xiàn)象。市場設施服務費的收費標準由物價部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定核準。收取市場設施服務費的具體標準，由市場管理局與經(jīng)營者在物價部門核定的標準范圍內(nèi)協(xié)商確定。

5、市場收費要按照“取之于市場，用之于市場”的原則，全部用于市場設施建設維護、衛(wèi)生清掃、工作人員工資等。收費扣除服務管理成本后，利潤部分由市場管理局與鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分成，具體分成辦法由財政局、市場管理局測算后提出意見，經(jīng)市長辦公會研究后實施。

6、相關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要為基層市場管理所提供必要的辦公場所。辦公場所租賃費用納入市場服務管理成本綜合預算。

三、明確職責，加強領導，建立集貿(mào)市場長效管理服務機制

1、加強組織領導。為深入貫徹落實各級政府關(guān)于加強集貿(mào)市場管理的政策規(guī)定和有關(guān)部署，協(xié)調(diào)解決好集貿(mào)市場管理中遇到的困難和問題，由市政府分管領導牽頭，市政府辦公室分管主任協(xié)調(diào)，市場管理局具體負責，相關(guān)部門結(jié)合各自職能密切配合、齊抓共管，切實加強集貿(mào)市場管理服務，維持集貿(mào)市場正常的經(jīng)營秩序，提高運營效益。

綜合市場管理方案范文第3篇

2011年12月19日文化部出臺了《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》，這是我國第一部專門針對文化市場綜合執(zhí)法工作進行專門管理和規(guī)范的部門規(guī)章，首次確認了綜合執(zhí)法機構(gòu)的委托執(zhí)法模式，解決了執(zhí)法合規(guī)性問題。同時各地也初步形成了一套較為完善的執(zhí)法制度，進一步推進了執(zhí)法規(guī)范化建設。但在文化市場執(zhí)法過程中，如何完善綜合治理的工作機制，尤其是如何發(fā)揮和延伸檢察職能，進一步創(chuàng)新和加強社會管理，確保文化市場和諧發(fā)展還值得深入研究。

一、文化市場綜合治理中存在的問題

文化市場行政管理涉及到新聞出版、廣播影視、文化、工商、公安等諸多部門，當違法行為比較嚴重構(gòu)成犯罪時又會進入刑事司法領域，因此，在文化市場領域多頭管理、效率低下等問題比較突出。為了解決文化市場領域的各種問題，在文化市場領域?qū)嵭薪y(tǒng)一綜合執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管體制，整合執(zhí)法資源，勢在必行。雖然綜合治理工作成效顯著，但是畢竟對文化市場的管理尚處于摸索階段，重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象還很多見，監(jiān)管執(zhí)法工作還缺乏系統(tǒng)性，仍未擺脫文化市場推著監(jiān)管執(zhí)法走的狀況，文化市場監(jiān)管亂象叢生表現(xiàn)如下。

1.以罰代管、交叉執(zhí)法，將罰款作為創(chuàng)收的手段

罰款是《行政處罰法》賦予行政執(zhí)法部門的權(quán)力。一些行政管理部門，為了彌補行政經(jīng)費的不足，也為了提高工作人員的積極性而發(fā)放適當?shù)霓k案津貼、獎金之類，通常給文化市場監(jiān)管執(zhí)法人員下達一定“創(chuàng)收”指標。這種錯誤的執(zhí)法理念與行政執(zhí)法的根本目的背道而馳，監(jiān)管執(zhí)法的目的是為了規(guī)范和凈化市場秩序，打擊非法經(jīng)營行為，保護合法經(jīng)營行為。但是，在部門利益的驅(qū)動下，行政執(zhí)法權(quán)成為了部門創(chuàng)收的手段。通過執(zhí)法來增加單位和個人收入，其本質(zhì)是將公權(quán)淪為為部門和個人謀利益的工具。

2.多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法和執(zhí)法缺位等問題突出

對于目前的文化市場經(jīng)營單位，文化、工商、公安部門都可以根據(jù)不同內(nèi)容罰款，在部門利益的驅(qū)動下，各部門的執(zhí)法人員頻頻出動，在一定程度上影響了文化市場的正常經(jīng)營，往往造成市場還未繁榮，經(jīng)營者的積極性已經(jīng)喪失的局面。而且，監(jiān)管執(zhí)法一旦與經(jīng)濟利益掛鉤，有了一定的創(chuàng)收指標，就會導致一些執(zhí)法人員以罰代管，只要收了罰款就對違法行為睜一只眼閉一只眼。這不僅縱容了違法行為，更易導致公共執(zhí)法權(quán)力的異化，影響文化市場正常的監(jiān)管執(zhí)法體系建設，影響了投資者對文化市場的信心，更不利于文化市場的健康和諧發(fā)展。

3.行業(yè)自律機制不規(guī)范

目前文化市場畢竟處于體制轉(zhuǎn)型時期，一些行業(yè)協(xié)會成立時間較短，組織機構(gòu)尚未完善，其在業(yè)內(nèi)自律管理方面發(fā)揮的作用還較為有限，當經(jīng)濟秩序混亂、存在惡性競爭時還必須通過政府的制約措施來規(guī)范。而文化市場千變?nèi)f化，行政機關(guān)也不可能完全了解文化市場的運作情況，這就容易造成管理上的脫節(jié)，給文化市場帶來風險和隱患。行業(yè)協(xié)會的成員均是獨立的個體經(jīng)營者，各自以追求自己的利益最大化為最終目標，而行業(yè)協(xié)會只能以行規(guī)、輿論、仲裁等作為調(diào)節(jié)手段，缺少必要的監(jiān)督制約。

二、文化執(zhí)法部門開展綜合治理工作機制的建議

1.樹立文化市場監(jiān)管服務理念

監(jiān)管執(zhí)法從本質(zhì)上講屬于服務性質(zhì)，即監(jiān)管執(zhí)法不是阻礙發(fā)展，而是為市場更快地發(fā)展提供更高層次的服務。對于尚處于摸索階段的文化市場來說，監(jiān)管的方式主要應以正向激勵為主，應以“輔導和理順”為主，而非單純的“罰款、停業(yè)整頓與吊銷證照”。樹立執(zhí)法服務理念，注重執(zhí)法實效，除直接懲戒相關(guān)責任者外，更重要的是加強對文化市場的監(jiān)管，找出問題原因，運用法律手段進行約束與規(guī)范。徹底摒棄“先發(fā)展，后規(guī)范”的錯誤理念，徹底破除文化市場“一放就亂，一管就死”的尷尬局面。

2.構(gòu)建文化市場準入過濾網(wǎng)

相關(guān)部門要嚴格按照國家各項法律法規(guī)要求，做好文化市場領域的各項審批工作，從源頭入手，從經(jīng)營者的素質(zhì)、經(jīng)營的內(nèi)容和場所等多方面進行審查，做好文化市場準入前期指導，把好入門關(guān)。將審批工作與監(jiān)督工作有效結(jié)合起來，做到兩者不偏不廢，確保不具有準入資格的主體不能進入文化市場；對已經(jīng)進入文化市場的主體定期進行審查，發(fā)現(xiàn)進行非法經(jīng)營行為的要堅決予以查處，并剝奪其市場主體資格。

3.合理設置監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)

將執(zhí)法重點下移，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化市場管理機構(gòu)一定的權(quán)限，做到上下聯(lián)動，加強農(nóng)村文化市場管理力度。堅持并實行“屬地管理、分級負責、守土有責”的原則，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場管理小組，并明確具體負責人，有條件的地方還可以建立專兼職文化市場協(xié)管員隊伍。明確界定文化市場各行政執(zhí)法機關(guān)的權(quán)限，做到部門互動，形成齊抓共管的格局。要進一步明確文化市場管理各部門的工作任務、職權(quán)范圍，避免執(zhí)法中的職責重疊，杜絕“有好處都管，無好處都不管”現(xiàn)象。

4.督促行業(yè)誠信自律

監(jiān)管執(zhí)法部門要綜合運用多種方式加強宣傳教育，增強經(jīng)營者法制觀念，使他們自覺接受文化市場監(jiān)管部門的依法監(jiān)管，在實際經(jīng)營中把依法經(jīng)營與有德經(jīng)營有機結(jié)合起來，做到規(guī)范經(jīng)營，自律經(jīng)營。文化部門要不斷建立健全各種行業(yè)協(xié)會，并加強指導，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，制訂行業(yè)規(guī)范，強化行業(yè)自律，并且要不斷加強文化執(zhí)法部門與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動工作。文化市場行政管理部門要積極參與到行業(yè)協(xié)會中去，積極組織開展活動，做協(xié)會的有力后盾，克服協(xié)會固有的局限性，把協(xié)會引導到一種既規(guī)范又活躍的道路上來。要對行業(yè)協(xié)會實施有效的管理和監(jiān)督，防止等不正當行為的發(fā)生，維護協(xié)會運行的正常秩序，促進文化市場和諧發(fā)展。

三、檢察機關(guān)開展文化市場綜合治理工作機制的建議

完善文化市場出路還需要延伸檢察監(jiān)督職能，完善檢察監(jiān)督權(quán)。檢察機關(guān)是法律規(guī)定的專門監(jiān)督機關(guān)，無論是在法律地位，還是在人員配置上都具有對文化市場執(zhí)法監(jiān)管絕對的優(yōu)勢，賦予檢察機關(guān)文化市場綜合治理的主體地位，既可以制衡執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限，又可以理順文化市場的規(guī)制體系。因此，只有進一步延伸檢察監(jiān)督職能，賦予檢察機關(guān)對于文化市場行政執(zhí)法的監(jiān)督權(quán)，將檢察機關(guān)列入文化市場綜合治理的主體之一，才能破解文化市場治理的種種難題。

1.走訪調(diào)研掌握文化執(zhí)法一線信息

當前，文化市場的行政執(zhí)法與刑事司法之間存在信息溝通不暢，有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象，嚴重影響了文化市場的管理秩序。為有效整合執(zhí)法信息資源，充分發(fā)揮檢察機關(guān)偵查監(jiān)督的職責作用，檢察機關(guān)應當定期走訪群眾、開展調(diào)研，搜集信息，及時掌握文化市場的執(zhí)法動態(tài)。在走訪群眾過程中，檢察人員要做到深入、全面了解受訪者的真實情況，尊重受訪者，同時對受訪者提供的信息進行核實。在開展調(diào)研時，檢察機關(guān)應當注重調(diào)研方法：內(nèi)部與外部調(diào)研并舉，綜合處理信息與篩選調(diào)研課題相結(jié)合，注重理論研究與實證分析并重。在調(diào)研完成之后，檢察機關(guān)應及時將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及解決對策為制訂政策制度和領導決策服務，同時對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法機關(guān)及其他人員的不法行為進行預警、監(jiān)督或者處置，從而有效其在文化市場領域內(nèi)的法律監(jiān)督作用。

2.參加行政部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)會

檢察機關(guān)行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，主動對執(zhí)法活動實施監(jiān)督，有利于確保行政執(zhí)法的合理性與合法性。檢察機關(guān)可以通過參加行政部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)會，進行執(zhí)法監(jiān)督。文化市場的行政執(zhí)法主體往往牽涉文化管理部門、工商部門、公安部門等多個行政主體，多部門聯(lián)合執(zhí)法、集中辦案，有利于全面打擊擾亂文化市場管理秩序的行為，檢察機關(guān)應當積極參加行政部門召開的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)會議，及時告知各個相關(guān)職能部門何種行為構(gòu)成犯罪，構(gòu)成犯罪所要求達到的事實標準和法律標準，以及違法犯罪證據(jù)的收集和保存、移送案件和相關(guān)證據(jù)的程序等事項，并就相關(guān)疑難爭議案件展開討論，以期共同尋求解決方案，切實發(fā)揮檢察機關(guān)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督作用。

3.介入行政部門聯(lián)合專項執(zhí)法活動

在文化市場綜合治理工作中，檢察機關(guān)還可以介入行政部門聯(lián)合專項執(zhí)法行動。檢察機關(guān)派員參與一些疑難案件執(zhí)法方案的討論，尤其是涉嫌犯罪的案件，有利于把握案件的總體方向。必要時，檢察機關(guān)還可以派員參加相關(guān)行政部門組成的聯(lián)合專項執(zhí)法活動，掌握行政執(zhí)法現(xiàn)場的最新信息和動態(tài)，對行政執(zhí)法現(xiàn)狀進行現(xiàn)場監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)應當追究刑事責任的案件，必須依法移送相應的司法機關(guān)。當然，檢察機關(guān)的介入權(quán)有限度要求，行政執(zhí)法權(quán)與檢察監(jiān)督權(quán)之間畢竟有著一定的界限，檢察機關(guān)介入行政執(zhí)法活動，更多的是對行政執(zhí)法的環(huán)節(jié)和程序進行監(jiān)督，尤其是涉嫌犯罪的案件是檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的重點，因此檢察監(jiān)督權(quán)的行使不得干涉行政執(zhí)法人員的正常執(zhí)法活動，以保證行政執(zhí)法活動的順利開展。

4.制發(fā)檢察建議書和檢察意見書

檢察建議書和檢察意見書是檢察機關(guān)履行監(jiān)督職責的兩種重要非訴訟法律文書。合理有效地發(fā)揮這兩種文書的作用，不僅能夠保證文化行政執(zhí)法的規(guī)范化，而且能夠體現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

一是充分發(fā)揮檢察建議書的作用，建議文化市場管理部門和被管理單位建立完善相關(guān)制度。檢察建議書是針對社會治安和綜合管理問題，向有關(guān)單位提出建議所制作和使用的檢察工作文書。檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過程中，要善于運用檢察建議。在對文化市場進行監(jiān)督時，必須結(jié)合文化市場領域違法犯罪案件的特點，有針對性地提出檢察建議。建議文化市場管理職能部門推進文化市場管理規(guī)范化，促進文化市場管理職能部門推進文化市場管理規(guī)范化，使管理人員依法認真履行職責，嚴格依法依規(guī)辦事，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，加強對干部、職工的教育，預防職務犯罪發(fā)生。另外，還必須做好檢察建議書落實跟蹤回訪工作。

二是制發(fā)建議追究責任的檢察意見書。檢察意見書是檢察機關(guān)在辦案中認為應對不人給予行政處罰、行政處分或者沒收違法所得，向有關(guān)主管部門提出檢察意見所制作和使用的檢察法律文書，它是檢察機關(guān)使被不人受到行政制裁，吸取教訓的重要方式。檢察意見書必須先由辦案人員結(jié)合案件情況和實際需要，依照格式要求和內(nèi)容要素規(guī)范制作，由部門負責人或主訴、主辦檢察官審核后，報分管檢察長審批簽發(fā)。檢察意見書除送達接受意見的有關(guān)單位外，應同時將副本抄送報上級檢察機關(guān)備案。必要時還可以抄送接受意見相關(guān)單位的上級主管機關(guān)，以便上級督促落實整改，同時要建立和執(zhí)行登記制度，以保證檢察意見書的質(zhì)量及嚴肅性。

檢察建議書或檢察意見書發(fā)出后，承辦人應當及時了解和掌握檢察建議或檢察意見的采納落實情況。對檢察建議或檢察意見置之不理且超過一定時間不落實或拒不接受檢察建議或檢察意見的，應向其上級主管部門或主管機關(guān)反映。如果接受單位對檢察建議或檢察意見中的事實、建議、意見提出異議時，發(fā)出檢察建議或檢察意見的檢察機關(guān)，應對有關(guān)問題重新核實。如果檢察長發(fā)現(xiàn)本院或上級檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級檢察機關(guān)提出的檢察建議或意見不當時，應責令撤銷，并及時通知有關(guān)單位。

5.賦予檢察機關(guān)建議處分權(quán)

目前對行政執(zhí)法進行監(jiān)督的效果不理想，一個重要的原因就是監(jiān)督主體缺乏必要的權(quán)力，檢察機關(guān)作為國家專門的法律監(jiān)督機關(guān)也同樣面對這樣一個問題。對行政機關(guān)的違法行為只有建議權(quán)沒有處罰權(quán)，并且缺乏對行政執(zhí)法機關(guān)必要的調(diào)查取證權(quán)。監(jiān)督的實質(zhì)是權(quán)力制約權(quán)力，如果監(jiān)督對象擁有的權(quán)力大于或者等于監(jiān)督主體的權(quán)力，必然導致監(jiān)督不力的結(jié)果。我們認為為強化監(jiān)督效果，應賦予檢察機關(guān)建議處分權(quán)，對文化執(zhí)法機關(guān)工作人員不接受監(jiān)督或者怠于履行相關(guān)工作職責的，檢察機關(guān)有權(quán)要求其限期履行或者作出合理解釋，若其在限期內(nèi)不履行職責或者不給予解釋的，檢察機關(guān)有權(quán)要求其主管領導或者上級機關(guān)給予行政處分。

綜合市場管理方案范文第4篇

1）從財務管理系統(tǒng)板塊的角度上來說，在陳四樓煤礦所構(gòu)建的ERP系統(tǒng)下屬財務管理模板當中，將財務管理的工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘怨芾頌橹鳎院怂憔S護的全新模式。此種管理模式的特點在于：放大企業(yè)投資方在整個經(jīng)營管理活動實施中的利益，以投資方利潤最大化的實現(xiàn)作為根本性目標。建立在永煤集團的整體管理下，陳四樓煤礦作為下屬分公司之一，需要以財務核算以及報表管理為前提，通過對各類財務指標進行橫向、縱向比較的方式，借助于對SWOT工具的應用，研究自身的運營特點以及與集團公司的財務關(guān)系。2）從物資管理系統(tǒng)板塊的角度上來說，在陳四樓煤礦所構(gòu)建的ERP系統(tǒng)下屬物資管理模板當中，結(jié)合了企業(yè)經(jīng)營管理的主要特點（即所采購物資并無法構(gòu)成最終產(chǎn)品），因而選擇將企業(yè)內(nèi)部制造活動、自身實際需求、以及供應方的制造資源供給整合形成一個完整的供應鏈單位，而ERP系統(tǒng)正是立足于上述單位，展開集中管理與控制。陳四樓煤礦以遵循用煤集團在物資供應方面所構(gòu)建的《物資供應管理方案》相關(guān)標準與要求為前提，實現(xiàn)了在ERP系統(tǒng)當中，物資的零庫存管理。以及比價采購的自動化管理。在ERP系統(tǒng)的實際操作中，首先由物料使用單位提出申請單據(jù)交由審批部門進行審核，審核合格后錄入申請單據(jù)。在此基礎之上，采購部門組織對所采購物資進行比價，優(yōu)選合理方案，完成采購并送貨。使用方確認收到貨物后由財務工作部門負責對物資采購結(jié)算手續(xù)進行辦理。此種系統(tǒng)運行方式對于控制物流管理中庫存的擠壓問題，提高預算管理工作質(zhì)量而言均有顯著的意義。3）從人力資源管理板塊的角度上來說，在陳四樓煤礦所構(gòu)建的ERP系統(tǒng)下屬人力資源管理模板當中，結(jié)合陳四樓煤礦產(chǎn)品成本當中，工薪成本所占比重較大的客觀特點，重點考量了以下幾個方面的問題：構(gòu)建基于ERP系統(tǒng)的電子信息工作檔案，預設員工檔案基礎性信息，并結(jié)合經(jīng)營管理工作的逐步開展，對檔案進行豐富；日常績效考核結(jié)果在結(jié)合考核結(jié)算中心所提供薪酬結(jié)算綜合的基礎之上，形成最終的薪酬收入，以人力資源管理模板與財務管理模板的緊密結(jié)合，確保員工工資計算的準確性。4）陳四樓煤礦在對ERP系統(tǒng)進行應用的過程當中，還創(chuàng)新性的引入了內(nèi)部市場化軟件，與ERP系統(tǒng)相互融合。在該內(nèi)部市場化軟件模塊當中，支持包括對公用功能、檔案管理功能、定額管理功能、單項工程管理功能、機加工市場管理功能、運輸市場管理功能、人工費市場管理功能、煤質(zhì)市場管理功能在內(nèi)等綜合功能的實現(xiàn)。其優(yōu)勢在于：借助于ERP系統(tǒng)的動態(tài)改進思路，與企業(yè)所處的市場化管理發(fā)展現(xiàn)狀相契合，體現(xiàn)了ERP系統(tǒng)的靈活性。

2ERP系統(tǒng)的應用優(yōu)勢

1）陳四樓煤礦結(jié)合自身的業(yè)務流程以及經(jīng)營管理的方式方法，量身定制了具有針對性特色的ERP系統(tǒng)作為支持。該ERP系統(tǒng)的實際操作方法相當簡單，省去了煤礦經(jīng)營管理中不必要的操作環(huán)節(jié)，達到了簡化ERP系統(tǒng)應用流程的目的，確保整個煤礦經(jīng)營管理過程當中的統(tǒng)計等工作圓滿且順利的完成；2）陳四樓煤礦ERP系統(tǒng)能夠按照天為單位，對煤礦在生產(chǎn)環(huán)境、銷售環(huán)節(jié)、以及庫存管理環(huán)節(jié)的情況進行動態(tài)且真實的反應。同時，ERP系統(tǒng)還支持對余額的自動累加操作，獲取對應的庫存報表信息。該報表能夠面向陳四樓煤礦管理人員提供煤礦產(chǎn)品的庫存信息，方便對生產(chǎn)決策的合理制定與調(diào)整優(yōu)化；3）在陳四樓煤礦的經(jīng)營管理作業(yè)過程當中，ERP系統(tǒng)支持以天為單位，對當天所產(chǎn)生的物料收入、支出業(yè)務票據(jù)進行匯總，錄入相關(guān)信息，“日清”基礎之上實現(xiàn)“月結(jié)”，從而避免物料收支信息長期堆置而造成的工作量以及工作難度加大問題；4）ERP系統(tǒng)支持對成本信息的共享，由此可以將成本信息面向煤礦經(jīng)營管理的相關(guān)工作部門加以公示，促使相關(guān)部門及時掌握陳四樓煤礦的階段性成本支持情況，助力于對成本考核體系的改善工作當中，發(fā)揮其在控制噸煤材料費方面的突出意義與價值。

3結(jié)束語

綜合市場管理方案范文第5篇

【關(guān)鍵詞】建筑市場 管理 對策

1建筑市場管理工作的重要意義

建筑市場管理工作是確保建立秩序的有效途徑，由法律層面來講，使得建筑活動以及實踐行為更加規(guī)范，各個行業(yè)主體的操作運行在有關(guān)規(guī)章體制的約束管理下，有效的預防了暗箱操作行為，避免了不當競爭以及私下交易等違規(guī)現(xiàn)象。引入公開制度則令建筑行業(yè)市場之中的各類項目建設信息更加透明，使得炒賣信息、違規(guī)作業(yè)或是非法交易的現(xiàn)象無處遁形，明顯扭轉(zhuǎn)了業(yè)內(nèi)不正之風。另外，建筑市場管理則在該過程之中漸漸的邁向正軌，并構(gòu)建形成了科學有效、規(guī)范有序的整體化建筑市場管理系統(tǒng)，推動了建筑行業(yè)市場以及企業(yè)單位的全面持續(xù)發(fā)展。由此不難看出，建筑市場管理秩序的日益完善令市場各方主體的法律意識不斷增加。

再者，建筑市場規(guī)范的管理秩序令政府單位針對市場管理的工作流程作出了有序協(xié)調(diào)，也就是說有關(guān)建筑單位需要在市場管理體制的約束之下從事項目報建工作，完成合理的項目招標并進行有關(guān)合同備案，這樣一來將為政府單位的有力監(jiān)督管控提供更大的保障。該類程序化作業(yè)模式之下，將有效避免暗箱操作的不當行為。在建立市場化管理模式之下，建筑活動的執(zhí)行開展有了較為固定的場所，使得服務管理水平大大提升，工作力度明顯增加，建筑市場之中的主體行為則受到了更好的約束，使得建筑市場之中各類交易活動的開展程序更為清晰明朗，明顯的抑制了建筑腐敗行為的囂張氣焰。在創(chuàng)建有形的建筑市場階段中，引入了更多現(xiàn)代化的技術(shù)手段，使得辦公環(huán)境不斷改善，體現(xiàn)了現(xiàn)代化特色，并構(gòu)建形成了優(yōu)良傳統(tǒng)作風，不論是行風建設或是主體利益均實現(xiàn)了明顯提升，使企業(yè)自身管理工作水平以及建設質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2建筑市場管理工作存在的問題

縱觀當前建筑市場管理工作不難看出，其仍舊包含一些不足問題。例如，一些建設機構(gòu)沒有按照法定程序進行建設，不履行招標投標流程，工程發(fā)包行為體現(xiàn)了一定的不規(guī)范性，甚至時常發(fā)生私下交易行為。一些單位隨意的將發(fā)包工程進行分配肢解，強制規(guī)定采購價格高且質(zhì)量不過關(guān)的建筑材料，該類行為嚴重阻礙了建筑市場的良性循環(huán)，將對公平有序的競爭發(fā)展形成負面影響。

建筑行業(yè)市場競爭發(fā)展的環(huán)境下，一些承包方則為了多接任務而善于應用不正當?shù)姆欠ǜ偁幨侄?。通過四處拉關(guān)系、走后門、非法賄賂等私自許諾，得到工程后如何進行回報。一些單位則打著招標的幌子進行虛假招標，私下將標底泄露出去以確保其中標為前提贏得更大的好處，此種私自牟利、假公濟私的行為屢禁不止。

當前，建筑行業(yè)市場之中還流傳著這樣一句口號，即一級資質(zhì)單位中標、二級資質(zhì)單位進場施工、三級資質(zhì)單位進行管理，包工頭負責施工，如此形象的話語道出了建筑行業(yè)市場之中頻繁發(fā)生的工程層級轉(zhuǎn)包、項目被不斷剝皮的問題。

一些建設機構(gòu)進行項目發(fā)包的過程中，并非由工程本身建設特征以及根本利益入手，優(yōu)選綜合水平良好的總承包方，相反衡量如何處理各層面的關(guān)系，將一個個不應進行分割的項目通過人為方式完成層級的肢解。一些行政單位或是部門則為了一己之利，為施工項目發(fā)包應遵循的正常流程設定障礙，將市場封鎖起來。還有一些領導通過自己編織的關(guān)系網(wǎng)以及工作的便利，為自家親屬或是朋友聯(lián)系工程項目，甚至親自批條子、電話聯(lián)系確認，施加壓力，在這樣一種拼關(guān)系、講權(quán)力的風氣之下，誰的力度最大，誰便能承攬到建設項目。

一些享有審批權(quán)限的單位或是項目工程配套機構(gòu)，在承包工程任務的過程中，強行將同專業(yè)或是行業(yè)關(guān)聯(lián)的項目進行壟斷，或是逼著承包方以及建設方必須選擇某個指定的單位生產(chǎn)材料，該類現(xiàn)象導致施工方苦不堪言，甚至存在較大的質(zhì)量隱患問題。

3 新時期強化建筑市場管理科學策略

3.1嚴格依據(jù)法定要求履行市場建設行為

新時期，面對不斷復雜的行業(yè)環(huán)境，建筑市場建設楊業(yè)唯有全面依據(jù)法定流程執(zhí)行，方能以不變應萬變，達到事半功倍的工作效果。倘若建筑單位一旦引發(fā)不依照法定流程進行建設、沒有取得開工資格便施工建設、承擔建設項目沒有獲取充足的建設資金便開工的問題，行政主管單位應不予辦理開工憑證或施工許可。針對建筑單位之中存在的不法建設行為，監(jiān)督管理單位應提升查處管理力度，全面預防市場之中不遵循法定流程非法作業(yè)的行為。針對建筑行業(yè)市場之中的一些政府重要項目或是引資工程，監(jiān)督管理單位應為其辦理相關(guān)手續(xù)提供更加人性化、更為快速便捷的優(yōu)質(zhì)服務。這是由于該類建設項目工程在新時期的現(xiàn)代化城市建設進程或是優(yōu)化建筑市場管理流程之中，均發(fā)揮了表率的作用，可推動建筑市場進一步向著規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)展。

3.2有效監(jiān)管招標項目、強化評標專家人員管理

建筑項目招投標管理監(jiān)督階段中，就項目工程不同的資金來源，應進行必要的分類管控。針對應用國有資金建設的項目應將其作為監(jiān)督管控重點，僅僅抓住招投標管理的各個重要環(huán)節(jié)，利用對項目工程發(fā)包方案、招投標管理公告、委托、明確潛在投標方、具體的招標文件、評標分析報告以及前期的招投標有關(guān)資料做充分的備案管理，強化對開管理、有效進行評標監(jiān)管，確保招投標行為的可靠性與規(guī)范性。

評標專家始終為建筑項目招投標活動實踐的重要主體，直接影響評標管理的公正公平性。因此，監(jiān)督管理單位應將評標專家人員管理看做是一項重要任務來做。近年來，逐步完成了在專家?guī)煜到y(tǒng)之中隨機抽調(diào)專家人員進行評標的做法，降低了選擇專家人員過程中人為因素的影響。在抽調(diào)專家人員過程中實現(xiàn)了比例合理、專家從事專業(yè)配套的目標，建筑工程主管單位人員將不再參與到評標工作之中，而不是評標委員會內(nèi)部成員的工作人員不能進入到評標室之中。通過這樣對評標專家人員的動態(tài)、靜態(tài)集成管理，可達到良好的評標效果，同時針對評標階段中沒有全面履行專家職責的工作人員應清除出專家隊伍。

3.3實施動態(tài)監(jiān)管、做好主體定位，提升執(zhí)法力度

針對建筑市場之中的企業(yè)單位資格以及資質(zhì)水平應全面實施動態(tài)管理監(jiān)督。例如，建筑單位在囊括招投標管理、施工建設、報送檢驗在內(nèi)的各類建設環(huán)節(jié)過程中如果引發(fā)違規(guī)作業(yè)行為，那么建設主管單位應對違規(guī)部門進行立案偵查，限定期限進行整改，并將不良行為登記再案，通過公示制度進行必要的揭示。針對違紀違規(guī)現(xiàn)象較為嚴重的單位，建設主管機構(gòu)應對其資質(zhì)實施監(jiān)督核查以及專項稽查，同時對承建的建筑項目工程做必要的檢查，限定其再次承攬新型建筑工程項目。制定建筑市場管理工作規(guī)定目標在于更好的面向各方參與主體進行服務，為此應由自身定位的視角入手，不論是建筑方經(jīng)營性質(zhì)或是市場定位，均應在管理文件之中進行清洗規(guī)定。倘若不能落實市場定位，則必定會導致企業(yè)職能劃分不清晰，市場定位較為模糊，或是最終致使市場分割的不良問題。為了全面推進建筑市場的有序良好發(fā)展，應在各方參與主體工作職能之上做好進一步的市場定位，進而為建筑市場的良好發(fā)展提供更大的保障以及支撐。

建筑市場之中的違規(guī)分包以及轉(zhuǎn)包行為對內(nèi)部的良性發(fā)展形成了負面影響，為此應增強執(zhí)法管理力度，制定有效抑制轉(zhuǎn)包或是違規(guī)分包行為的科學對策。應由優(yōu)化行業(yè)市場內(nèi)部法規(guī)制度系統(tǒng)、約束市場實踐行為、嚴格員工工作流程、強化監(jiān)督管理、履行誠信工作體制等層面入手，針對違規(guī)分包轉(zhuǎn)包單位，一旦在質(zhì)量、支付對象工資、安全管理等層面引發(fā)問題，要一律暫定施工或?qū)⑵滟Y質(zhì)吊銷，進行嚴厲懲處。

4結(jié)語

總之，建筑市場管理任務艱巨，該項工作中涉及到的項目眾多且管理工作難度大。為此，做好建筑市場管理離不開各單位的有效配合、協(xié)調(diào)以及持久的規(guī)范性。另外，應強化有關(guān)建筑市場管理的策略研究，創(chuàng)建更全面配套的政策制度引導、法制條款，提升管理人員綜合素質(zhì)水平，方能為整體建筑行業(yè)的建設發(fā)展提供更大的保障，凸顯市場的勃勃生機，真正實現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。

參考文獻：

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[2]夏文武.加強建筑市場管理促進建筑業(yè)健康發(fā)展[J].建筑管理現(xiàn)代化，2011，（10）.