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煤礦安全程度評估辦法范文第1篇

【關鍵詞】煤礦；安全生產(chǎn)；責任；審計

為落實安全生產(chǎn)責任制、完善安全生產(chǎn)管理的體制，將安全生產(chǎn)管理落到實處，必要引入安全生產(chǎn)責任審計機制，定期對煤炭企業(yè)各種制度措施的落實情況進行規(guī)范的審計，以發(fā)現(xiàn)和徹底消除安全管理工作中的漏洞和問題，保障煤礦生產(chǎn)的安全運行。

安全生產(chǎn)責任審計是為查明安全生產(chǎn)的狀況，與規(guī)定標準之間的一致程度，而客觀收集和評價相關證據(jù)，并把其結果傳達給有利害關系的使用者的有組織的過程。煤礦引入安全生產(chǎn)責任審計機制，可以及時發(fā)現(xiàn)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)、遺漏或忽視之處，及時堵塞漏洞，防患于未然，在安全管理中具有預防性、前瞻性的特點，體現(xiàn)了“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針。

一、開展安全生產(chǎn)責任審計

（1）有利于安全法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹落實。規(guī)范煤炭企業(yè)的安全管理，使煤礦安全管理工作有法可依，發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)中存在堵塞漏洞，促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（2）有利于安全投入的及時到位和有效實施。為促進企業(yè)加大安全投入，可以通過安全生產(chǎn)責任審計，督查企業(yè)是否按照國家有關規(guī)定，足額提取安全費用；督查安全費用是否真正用于安全投入，是否挪作他用；通過審計，評估安全投入的實效性；通過安全審計，可以統(tǒng)一安全投入統(tǒng)計口徑，避免安全投入統(tǒng)計的隨意性，保證安全投入的真實性。

（3）有利于激發(fā)煤礦企業(yè)加強基層安全管理的積極性。通過安全生產(chǎn)責任審計，增強煤礦企業(yè)依法辦礦、依法治礦的意識；有利于規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)行為；有利于貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針。

二、煤礦安全生產(chǎn)責任審計的基本要求

安全生產(chǎn)責任審計是一個新課題，還沒有一個標準的模式以及規(guī)定的內(nèi)容，還在實踐中探討。主要有以下幾方面的基本要求：

（1）煤礦安全生產(chǎn)責任審計工作的主要內(nèi)容。要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》中關于企業(yè)主要負責人必須履行的職責開展審計，如各級管理人員和各崗位的安全生產(chǎn)責任制的制定及貫徹落實情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況以及實施效果；安全資金是否按國家有關規(guī)定足額提取，?？顚Ｓ?；安全配套項目、設施是否按規(guī)定計劃得到有效落實。

（2）審計的組織實施。煤礦安全生產(chǎn)責任審計要由政府審計機關、安全監(jiān)督部門和企業(yè)內(nèi)部審計部門負責組織實施。每年組織審計一至兩次。

（3）審計結果的分類、管理和獎懲。把被審礦井劃分為A、B、C、D4個類別，A類為安全礦井，B類為基本安全礦井，C類為安全較差的礦井，D類為安全不合格的礦井。煤礦安全監(jiān)察機構按照煤礦安全生產(chǎn)審計報告審定煤礦安全程度的類別，并開展安全監(jiān)察工作，對存在的問題督促煤礦整改。同時，要對煤礦安全生產(chǎn)責任審計類別實施動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)隱患嚴重，達不到審計評定類別標準或發(fā)生重大事故的，由煤礦安全監(jiān)察機構予以降級處理。

按照安全生產(chǎn)責任審計結果，國家要制定相應的獎懲政策，設計專項資金，對煤礦企業(yè)實施獎懲。通過審計，被評定為A類礦井的建議由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構，對煤礦及責任者予以重獎；被評定為D類礦井的予以重罰，并責令其停產(chǎn)整頓。

三、煤礦安全生產(chǎn)責任審計工作經(jīng)常遇到的問題與解決對策措施

（1）煤礦安全生產(chǎn)責任審計，目前還沒有統(tǒng)一的標準和規(guī)定，操作困難，無章可循。應通過試點，探討行之有效的辦法。安全責任審計具體標準和辦法要由國家安全監(jiān)察機構組織統(tǒng)一制定，安全責任審計應從經(jīng)濟責任審計中脫離出來，形成有獨立地位的安全審計部門，保證這項工作具有強制性和可操作性。

（2）在實施中容易發(fā)生部分煤炭企業(yè)、安全監(jiān)察人員和審計機構對煤礦安全生產(chǎn)責任審計工作的重要性缺乏認識。一些煤礦對安全生產(chǎn)責任審計工作可能出現(xiàn)不同程度的抵觸情緒。所以，要加大對煤炭安全生產(chǎn)責任審計工作重要意義的宣傳，各相關部門要從思想上重視安全生產(chǎn)責任審計。對在審計工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)行為，必須及時下達執(zhí)法文書。對拒絕接受安全審計的煤礦，必須依法查處。

（3）審計標準把握不嚴，審計結果失真，就會失去了審計工作的指導作用。因此，必須要嚴格審計標準，確保煤礦安全生產(chǎn)責任審計的質(zhì)量。這項工作具有較復雜的技術性和較強的政策性，參加審計的工作人員，一定要以嚴肅的科學態(tài)度，認真負責的精神，強烈的責任感，把握審計工作的權威性、科學性、公正性和針對性；按照審計標準，確保審計質(zhì)量，對企業(yè)及其主要負責人履行安全生產(chǎn)責任的情況做出客觀、公正的評價。

開展煤礦安全生產(chǎn)責任審計工作要建立煤炭企業(yè)自律機制，合理設置安全生產(chǎn)責任審計的組織機構，正確運用安全生產(chǎn)責任審計的程序和方法，提高安全責任審計人員的素質(zhì)，建立安全責任審計質(zhì)量考評機制，確保煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]趙鐵錘.建立煤礦安全程度評估制度推進煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)新.中國煤炭，2003年

[2]康鐘琦.現(xiàn)代審計學原理.上海：立信會計出版社，2004.8

[3]管錦康.現(xiàn)代審計學原理.上海：立信會計出版社，1994.5

煤礦安全程度評估辦法范文第2篇

這次會議的主要任務是：回顧總結去年安全生產(chǎn)情況，研究部署明年工作任務，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，強化措施，落實責任，確保監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)，為創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”提供有力保障。剛才，三礦礦長對各礦的安全生產(chǎn)情況做了匯報。下面我結合安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，講以下幾點意見：

一、安全工作成效顯著

今年以來，各監(jiān)獄煤礦認真貫徹十六屆三中、四中五中全會精神，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，以建設“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“煤礦安全質(zhì)量標準化”、“煤礦雙基建設活動，不斷加強基層、基礎建設，大力整治事故隱患，積極探索切合監(jiān)獄實際的安全生產(chǎn)治理體系，安全生產(chǎn)治理基礎進一步夯實，安全防范能力進一步增強，安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生，為實現(xiàn)××年度安全生產(chǎn)年打下了堅實的基礎，有力地促進了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過程中實現(xiàn)了安全順利交接，并累計實現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務的情況下，實現(xiàn)了設備聯(lián)合試運轉的安全目標，現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過度，在月日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設先進單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進礦井、全省安全質(zhì)量標準化二級礦井。煤礦也被評為全省安全質(zhì)量標準化二級礦井?；仡櫟陌踩a(chǎn)工作，主要有以下幾個方面：

（一）、嚴格落實治理制度，奠定安全生產(chǎn)基礎

，我們進一步貫徹落實了黨的安全生產(chǎn)方針和國務院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標，全面加強了安全生產(chǎn)治理的各項工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關系，嚴格按核定的能力組織生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。對全礦人員實行了安全風險抵押金制度，按照責任大小，分別交納一定數(shù)量的風險抵押金，按季度考核兌現(xiàn)，對季度連續(xù)達到安全生產(chǎn)目標的單位，按照一定的累計方式遞增獎勵，對達不到安全目標的作相應扣罰，增強了干警職工抓安全工作的責任心和使命感。扎實有效地開展了多種形式的安全生產(chǎn)競賽活動，對安全生產(chǎn)實行了全員、全方位、全過程、全系統(tǒng)治理，真正把安全工作當作穩(wěn)定環(huán)境和推動我監(jiān)獄各項事業(yè)向前發(fā)展的一項政治任務來切實抓好，為我監(jiān)獄建設和發(fā)展奠定了堅實基礎。

（二）、強化現(xiàn)場治理，嚴格落實隱患排查治理制度

強化生產(chǎn)現(xiàn)場治理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)，各礦都認真地堅持了礦級領導和生產(chǎn)職能科室治理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開安全生產(chǎn)隱患排查會議，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點；對發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級響應機制，制定整改措施，對大的隱患及時聘請專家進行處理；同時，利用旬檢、專項檢查等安全治理手段，解決“三違”和設備出現(xiàn)故障的突出問題。嚴格執(zhí)行隊長井下帶班制度，嚴禁脫崗、漏崗實行動態(tài)的不間斷的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴防“三違”，做到了發(fā)現(xiàn)問題當場整改。礦根據(jù)井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊長蹲點督導相結合的辦法，實地把握井下的安全情況，避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會同××勞務輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應急救援預案，同時，開展了事故預防、逃生、自救技能競賽，大大提高了全體人員的事故預防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對三礦的全面安全檢查，及時查找事故隱患，加大了對井下現(xiàn)場的監(jiān)察、指導力度，有效地杜絕了事故苗頭。

（三）、以“雙基”建設為中心，以安全質(zhì)量標準化工作為總抓手，進一步提高提高綜合治理水平。

進一步深化“雙基”建設，照加強“雙基”工作的要求，認真對照檢查，查找問題與不足，圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點、難點、熱點問題，加強組織領導，落實工作責任，采取有力措施，解決了一些突出問題；把班組無輕傷、區(qū)隊無重傷、礦井無死亡的“三無”活動納入“雙基”建設的目標體系中強化了安全生產(chǎn)的基礎建設和基層建設。繼續(xù)堅持把礦井質(zhì)量標準化達標活動納入日常治理工作中，嚴格落實現(xiàn)場安全環(huán)境的標準化和安全操作行為的標準化，通過采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗收相結合的形式，生產(chǎn)現(xiàn)場質(zhì)量治理工作明顯提高，為安全生產(chǎn)奠定了基礎。

（四）堅持“以人為本”，強化教育培訓，構筑安全生產(chǎn)的第一道防線。

堅持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度，認真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標準的學習，并通過知識競賽、規(guī)程考試、播放安全避災常識等形式，采取被動與主動相結合，以考促學、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動，圍繞活動主題，開展了生動活潑、內(nèi)容豐富的活動，充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關安全的法律、法規(guī)深入人心，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍；二是理順關系、明確職責，充分發(fā)揮政工職教部門和四級培訓機構的作用，強化全員生產(chǎn)業(yè)務培訓，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗，努力提高從業(yè)人員操作技能。重點抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓、專業(yè)技術教育及非凡作業(yè)人員的專門培訓工作，增強了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性，克服了隨意性和盲目性，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎。

（五），加大投入，完善裝備，走科技強安之路，打造本質(zhì)安全型礦井

嚴格按照《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用治理辦法》、《關于規(guī)范煤礦維簡費治理問題的若干規(guī)定》的要求，建立煤礦安全投入保障機制，提足用好安全專項資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級隱患的治理，及時消除了重大事故隱患。煤礦針對瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報警系統(tǒng)，采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施，實現(xiàn)了對井下瓦斯的實時監(jiān)測。煤礦井下生產(chǎn)進一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動強度，增大了作業(yè)安全系數(shù)，促進了安全生產(chǎn)。

（六）、、積極穩(wěn)妥，加大外包隊的安全治理力度

根據(jù)省局有關要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神，積極吸收和借鑒外單位好的治理經(jīng)驗，進一步規(guī)范對外包工程隊的治理，把外包工程隊伍納入各礦統(tǒng)一治理中。針對外包隊人員流動大、人員素質(zhì)參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀，以及在現(xiàn)場工程質(zhì)量方面暴露出來的問題，三礦都及時制定了措施，與外包隊簽訂了《安全生產(chǎn)治理協(xié)議書》，加強安全監(jiān)督檢查，明確了外包隊確保工程質(zhì)量的責任，明晰了生產(chǎn)建設的安全義務，一是積極為其創(chuàng)造條件，提供技術指導和服務，維持好正常的生產(chǎn)秩序；二是現(xiàn)場重點監(jiān)管，杜絕隱患工程；三是加強對外來施工人員控制，強化教育培訓，落實好持證上崗問題；四是職能部門統(tǒng)一思想熟悉，加大處罰力度，進一步提高外包隊的安全質(zhì)量觀念。同時，各礦都結合自己的實際，研究制定了有關安全治理的獎罰規(guī)定，定期不定期地對外包隊的安全治理機構的設置、制度建設、人員培訓、持證上崗情況等進行對照檢查，及時解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，生產(chǎn)現(xiàn)場治理狀況明顯好轉，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象，確保了安全生產(chǎn)。

二、當前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題

盡管我們在安全生產(chǎn)工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但是仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難和問題，主要有以下幾個方面：

一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有真正落到實處。個別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全，導致責任不清、治理無序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產(chǎn)的治理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是操作人員安全生產(chǎn)意識仍然比較淡薄。外調(diào)犯、短型犯所占比例較大，人員流動性較大，有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識，自保、互保、聯(lián)保能力差，存有冒險蠻干和違章操作行為。外包隊伍教育培訓工作不夠規(guī)范，在教育內(nèi)容、時間安排、考試考核和培訓質(zhì)量上還沒有達到規(guī)定要求。

三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，安全監(jiān)察人員不足，一線干警和帶班人員的治理精力和治理素質(zhì)跟不上，生產(chǎn)過程現(xiàn)場治理存有漏洞；有的對落實安全規(guī)章要求不嚴，對違章行為糾正不及時、不果斷；部分治理人員業(yè)務素質(zhì)不強，現(xiàn)場指揮處理問題能力還有待于提高。

四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問題影響安全生產(chǎn)。由于受地質(zhì)條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難，生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況，對礦井通風、防滅火和頂板治理工作極為不利。

五是外包施工增加了安全生產(chǎn)治理難度。三礦都有外包隊伍在施工，非凡是煤礦對井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗，只能在實踐中摸索經(jīng)驗，在探索中積累經(jīng)驗。

三、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面

（一）、牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持安全生產(chǎn)首位意識不動搖

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，任何時候都不能放松；同時安全生產(chǎn)工作事關穩(wěn)定，事關全局，我們要以對黨、對國家、對監(jiān)獄事業(yè)高度負責的態(tài)度，真正把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首要位置來切實抓好，做到思想到位、責任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季，各單位、各級領導尤其是各單位主要負責人要保持清醒的發(fā)展思路，嚴禁突擊生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，這是事關監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實做到不安全不生產(chǎn)，嚴格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行好各種行之有效的治理制度和安全技術措施，加強安全治理，消除事故隱患，努力創(chuàng)建“平安礦井”，確保實現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。

（二）、落實安全生產(chǎn)責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)治理制度。明確責任，實行“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則；加大排查、監(jiān)控和整改力度，采取果斷措施，果斷消除各類事故隱患。對重大危險源和重大隱患進行分類建檔，嚴格監(jiān)控，對事故隱患單位，落實整改措施，限期整改。堅持安全生產(chǎn)例會制度，認真分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進一步夯實監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設備，安全生產(chǎn)和技術改造投入并重，裝備與技術并重，打造安全生產(chǎn)的堅實平臺。按照《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用治理辦法》和《關于規(guī)范煤礦維簡費治理問題的若干規(guī)定》（財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局文件財建［］號），管好、用好安全費用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡費（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產(chǎn)的要害問題，抓好生產(chǎn)現(xiàn)場安全技術改造，淘汰危及安全的設備，更新改造老化設備，提高安全水平，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保專款專用，定期檢查提取使用情況。對因安全專項資金未按照規(guī)定提取使用，導致事故發(fā)生的，要從嚴處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐，不斷推廣應用安全生產(chǎn)的新技術和新裝備、新材料，進一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高礦井技術裝備水平，減輕勞動強度，增加生產(chǎn)安全系數(shù)，增強礦井抗災應變能力。加大科技投入，積極鼓勵工程技術人員、治理人員大搞技術革新和技術改造，集中力量科技攻關，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護動態(tài)監(jiān)測、防治水、地質(zhì)構造探測、設備故障診斷、災難預防技術與方法領域的科研攻關，實施科技興安戰(zhàn)略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長治久安的要害問題，提高安全系數(shù)。

（四）、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動，果斷遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動以來，今年元月份又專門下發(fā)了關于在全省煤礦開展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動的通知，希望各單位迅速落實有關要求，將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓緊、抓實、抓好，從人員、技術裝備和現(xiàn)場治理入手，不斷建立健全煤礦通防責任體系和治理機構，狠抓礦井“一通三防”治理工作和制度落實，全面提升了礦井“一通三防”技術、裝備和治理水平，確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。

（五）建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機制。重點抓好安全生產(chǎn)治理創(chuàng)新，實現(xiàn)治理手段的創(chuàng)新和突破，要不斷地認真總結和熟悉安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，完善安全治理機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)治理，推進安全治理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設，突出重點，抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎環(huán)境、基礎設施、基本保障，重心下移，將安全治理的重點落實到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點崗位和每個職工和操作人員。關口前移，將安全治理的重點放到現(xiàn)場和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設為重點的安全生產(chǎn)治理創(chuàng)新工作。

進一步加強安全機構和安全治理隊伍建設。健全安全機構，注重安全專業(yè)治理人員和工程技術人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用，提高安全技術人員非凡是一線人員的待遇，將一批作風正派、責任心強、技術素質(zhì)高的年輕專業(yè)人員調(diào)整充實到安全機構，使安全監(jiān)察隊伍的整體水平得到提高。各級領導要樹立正確的“人才觀”，積極實施“人才興礦”戰(zhàn)略，促進崗位成才，要大力開展技術攻關和技術革新活動，鼓勵爭當崗位技術安全能手，對在安全工作中做出貢獻的要及時給予表彰與經(jīng)濟獎勵。努力搞好“四級培訓”，進一步加大對入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務、技能教育培訓工作的力度，嚴格做到持證上崗。

大力開展煤礦安全質(zhì)量標準化建設活動。安全質(zhì)量標準化工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障，是煤礦開展各項工作的基礎。各煤礦要在開展雙基建設的同時，深入開展安全質(zhì)量標準化工作。要和雙基建設結合起來，和安全程度評價結合起來，和持續(xù)治理創(chuàng)新結合起來，深化標準，提高檔次、突出實效、持之以恒。以安全質(zhì)量標準化為切入點，推動企業(yè)安全質(zhì)量治理升級。按照國家頒布的行業(yè)安全質(zhì)量標準規(guī)定，加強學習，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，對各崗位的安全質(zhì)量工作標準，實行嚴格的安全質(zhì)量責任制，做到層層把關，層層負責。認真落實山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評估辦法》宣貫會議精神，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作，確保安全質(zhì)量標準化工作向縱深發(fā)展。

（六）、明確責任，規(guī)范治理，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神，對外包工程必須加強治理，明確各自的安全生產(chǎn)治理責任。責任明確是搞好安全生產(chǎn)治理的重要原則。假如彼此之間的安全生產(chǎn)治理職責不明確，往往會形成平時誰也不管或者相互扯皮，一旦事故發(fā)生，彼此推卸責任的局面。安全生產(chǎn)治理職責必須具體、明確，并落實到人。對外包隊的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并將外包工程施工隊伍納入礦井安全治理范圍，實行統(tǒng)一部署、檢查、考核，對外包工程的施工實行重點監(jiān)控，同時為承包單位提供安全技術支持，以確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量。

（七）開展好各個時期的安全生產(chǎn)專項活動。各單位要切實加強領導，充分發(fā)揮齊抓共管的優(yōu)勢，要根據(jù)歷年來安全生產(chǎn)規(guī)律，認真總結往年度開展安全生產(chǎn)活動的經(jīng)驗與不足，結合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的學習宣傳，適時地組織開展一些形式多樣的安全生產(chǎn)專項活動。以安全生產(chǎn)專項活動的開展促進安全生產(chǎn)治理工作。

煤礦安全程度評估辦法范文第3篇

【關鍵詞】水泵遠程控制技術；技術改造；效果

隨著礦井技術的不斷發(fā)展，煤礦領域的自動化技術也得到了廣泛的應用。特別是與煤礦技術安全有關礦用設備，更是引起了國家安全部門和煤礦單位的重視，并且隨著煤礦開采深度的加大，部門煤礦水事故的不斷出現(xiàn)，國家要求煤礦泵房逐步采用無人值守的煤礦監(jiān)控技術。目前水泵遠程控制技術已經(jīng)廣泛在煤礦安全生產(chǎn)領域的到了推廣應用。山東東泰礦業(yè)有限公司一井—550泵房和寶山井—32泵房采用了此項技術，取得了良好的效果。

一、水泵監(jiān)控技術基本的原理

本監(jiān)控系統(tǒng)采用了PROFIBUS DP網(wǎng)絡對井下的水泵進行控制和相關數(shù)據(jù)采集。整個系統(tǒng)主要分為三個部分：一是數(shù)據(jù)采集層，二是水泵控制層，三是網(wǎng)絡層。

首先是數(shù)據(jù)采集層，該部分主要是通過傳感器對現(xiàn)場數(shù)據(jù)進行采集。采集數(shù)據(jù)主要包括水泵電機軸溫、水泵軸溫、水泵進出口水溫差、進口壓力和出口壓力、以及水倉水位等。

其次是水泵控制層，該部分主要是為了滿足地面地下開泵而加入的，同時也是該項目的重點。根據(jù)開泵的參數(shù)要求對水泵節(jié)點進行順序控制。并最終達到井下可以使用觸摸屏對水泵控制。地面調(diào)度中心可以使用電腦對水泵進行遠程控制。

最后是網(wǎng)絡層，該部分是水泵地面控制的基礎。網(wǎng)絡層主要分為三層分別為自由口數(shù)據(jù)采集層，S7-300和S7-200之間的PROFIBUS DP信息交換層，S7-300與HMI之間的通訊以及S7-300與地面電腦的通訊。具體構成方式如下圖所示：

二、水泵監(jiān)控技術應用過程中的改進

山東東泰礦業(yè)公司在該公司一號井井下-550水平泵房和寶山井-32水平泵房安裝了水泵遠程控制系統(tǒng)，經(jīng)使用效果良好。在安裝過程中結合現(xiàn)場實際對安裝預定的方案進行了改進，既節(jié)約了支出資金，又增強了該系統(tǒng)的安全可靠性?，F(xiàn)詳細敘述如下。

1、對硬件部分進行了改進。

（1）對水氣流控制部件進行改進，由原來ZCG高壓電磁閥更換為QT型電動閥門（DN25/PN16）。更換理由，原方案與我單位的提引水裝置不配套，現(xiàn)場安裝有2套真空泵和2套射流泵互相備用，ZCG高壓電磁閥為先導活塞式電磁閥，只能關閉正壓不能關閉負壓，經(jīng)多次現(xiàn)場探討和試驗，最后選用了QT型電動閥門，投資持平，使用效果安全、可靠、運行良好。

（2）利用-550泵房原來安裝的電動閘閥控制箱進行線路改接后與水泵遠程控制系統(tǒng)電控箱對接。節(jié)省了3件帶有遠程控制輸出功能的電動閘閥控制箱，節(jié)約資金2.1萬元。

（3）在原方案基礎上增加了一套不間斷電源，從而增強了水泵遠程控制系統(tǒng)的可靠性。預防了水泵遠程控制系統(tǒng)突然失電而出現(xiàn)失控現(xiàn)象，避免造成電動閘閥關不住從而損壞設備的情況發(fā)生。

（4）在原方案基礎上在3臺泵控制分站和總站增設了帶有過流過載的分合開關，從而保護各元氣件，并且給維修人員的維護帶來方便。

（5）減少中繼器（中間信號放大器）2套，節(jié)約資金1萬元。-550泵房至地面調(diào)度室需用信號線5000米，在保證信號強度的情況下，原方案計劃需用中繼器4件，現(xiàn)場中繼器多故障率就會高，降低了系統(tǒng)運行的可靠性。通過技術改進，經(jīng)試驗每個中繼器在保證信號強度的情況下可以輸送2100米，結果在東風道車房和延深人車房安裝2套中繼器后一切運行正常。

2、對運行控制程序進行改進。

（1）對開泵真空度設定進行改進。原方案對開泵真空度設定一個定值-0.06Mpa，但是開泵真空度會隨現(xiàn)場開泵的水位變化，經(jīng)過幾次試開泵成功率不高。經(jīng)分析研究改為模擬手動開泵時的真空度進行編寫程序，經(jīng)過幾次調(diào)試最后設定為達到-0.05Mpa后幅值擺動0.005 Mpa持續(xù)3秒鐘發(fā)出啟動盤啟動命令，使用效果良好，截止現(xiàn)在沒有失誤出現(xiàn)。

（2）對電動閘閥打開命令進行改進。原方案對電動閘閥打開命令設定為啟動盤啟動后13秒鐘發(fā)出命令開始打開電動閘閥，經(jīng)過試驗雖然開啟水泵但有不上水的情況，為了減少不必要的開啟和保障設備安全運行，經(jīng)分析研究改為模擬手動開泵時觀察壓力表的辦法進行設定，經(jīng)過幾次調(diào)試最后設定為水泵出口壓力達到5Mpa持續(xù)2秒鐘，發(fā)出打開電動閘閥命令，使用效果良好。

（3）對電動閘閥關閉命令進行改進。原來以電動閘閥關閉時所用的時間為主，到時間后發(fā)出停泵命令。正常運行中水泵出口壓力達到7Mpa，若電動閘閥在規(guī)定時間內(nèi)未關閉而停泵將造成損壞設備。我們將原方案改為模擬手動關泵時水泵出口壓力高的情況進行編寫程序，最后設定為電動閘閥達到規(guī)定關閉時間后再判斷水泵出口壓力達到7.5 Mpa二次，然后發(fā)出停泵命令，使用效果良好。

煤礦安全程度評估辦法范文第4篇

關鍵詞：安全生產(chǎn)；標準化；工貿(mào)行業(yè)

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年8月16日

一、前言

安全生產(chǎn)標準化建設正在全國各行各業(yè)如火如荼地開展，從?；飞a(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、煤礦企業(yè)等高危行業(yè)到冶金、紡織、煙草等非高危行業(yè)，都向安全生產(chǎn)標準化邁進。

企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化工作勢在必行，那么何為安全生產(chǎn)標準化？安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。

二、安全生產(chǎn)標準化發(fā)展過程

20世紀80年代初期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質(zhì)量標準化、安全創(chuàng)水平”活動，目的是通過質(zhì)量標準化促進安全生產(chǎn)，認為安全與質(zhì)量之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，講安全必須講質(zhì)量。有色、建材、電力、黃金等多個行業(yè)也相繼開展了質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

2003年10月，國家安全監(jiān)管局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場會，提出了新形勢下煤礦安全質(zhì)量標準化的內(nèi)容，會后出臺的《關于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》，提出了安全質(zhì)量標準化的概念。

2004年，《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動的要求。國家安全監(jiān)管局印發(fā)了《關于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領域均開展了安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標準化的概念。

“十一五”期間，國家加大了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的推進力度，安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。為深入貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)辦[2010]23號）和國務院辦公廳《關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國發(fā)辦[2011]11號）精神，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎管理，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，國務院安委會提出：“十二五”期間將深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，分行業(yè)（領域）開展達標驗收。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學品、民用爆炸品企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前實現(xiàn)達標。對于在規(guī)定時間內(nèi)未達標的，地方政府要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，要依法責令其停產(chǎn)整改直至依法取締和關閉。

三、安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)涵

企業(yè)標準化工作就是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和全部活動中，全面貫徹執(zhí)行國家、地區(qū)、行業(yè)頒發(fā)的各項規(guī)程、規(guī)章、標準，按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，按標準從事各項管理工作，按標準進行作業(yè)和工作，按標準對企業(yè)各個環(huán)節(jié)進行持續(xù)改進和自我完善。同時，要依據(jù)這些標準，結合企業(yè)實際，建立起科學嚴格的企業(yè)內(nèi)部技術標準、質(zhì)量標準、工作標準、管理標準、作業(yè)標準及其他各項基礎管理制度等，使企業(yè)的各項活動、每項工作和作業(yè)工序、環(huán)節(jié)、崗位及每個員工的工作都有標準可供遵循，都在標準的指導和約束下進行，從而提高企業(yè)的工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量，降低成本、提高效率、增加效益，進而增強市場競爭能力。而安全生產(chǎn)標準化就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中，要自覺貫徹執(zhí)行國家和地區(qū)、部門的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標準，并將這些內(nèi)容細化，依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標準制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標準、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全過程、全方位、全員中、全天候地切實得到貫徹實施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強并持續(xù)改進，使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機、環(huán)始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運行，進而保證和促進企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。

四、安全生產(chǎn)標準化的作用

目前，我國進入以重工業(yè)快速發(fā)展為特征的工業(yè)化中期，工業(yè)高速增長，加劇了煤、電、油、運等緊張狀況，加大了事故風險，處于事故易發(fā)期，安全生產(chǎn)工作壓力很大。如何采取適合我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)實際的安全監(jiān)管方法和手段，使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得以有效控制并穩(wěn)定好轉，是當前安全生產(chǎn)工作的重要命題之一。安全生產(chǎn)標準化體現(xiàn)了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發(fā)展觀，強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結合，將全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動我國安全生產(chǎn)狀況根本好轉。

（一）安全生產(chǎn)標準化是全面貫徹我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責任的基本手段。各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評標準，從管理要素到設備設施要求、現(xiàn)場條件等，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標準規(guī)程的具體要求。以管理標準化、操作標準化、現(xiàn)場標準化為核心，制定符合自身特點的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，形成安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。通過建立健全企業(yè)主要負責人、管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)責任從企業(yè)法人落實到每個從業(yè)人員、操作崗位，強調(diào)了全員參與的重要意義。進行全員、全過程、全方位的梳理工作，全面細致地查找各種事故隱患和問題，以及與考評標準規(guī)定不符合的地方，制定切實可行的整改計劃，落實各項整改措施，從而將安全生產(chǎn)的主體責任落實到位，促使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉。

（二）安全生產(chǎn)標準化是體現(xiàn)先進安全管理思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法。安全生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標準化基礎上，根據(jù)我國有關法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和中國人文社會特性，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標準化具有更先進的理念和方法，比國外引進的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學的安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理思想和科學方法的中國化，有利于促進企業(yè)安全文化建設，促進安全管理水平不斷提升。

（三）安全生產(chǎn)標準化是改善設備設施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。開展安全生產(chǎn)標準化活動重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本。各行業(yè)的考核標準在危害分析、風險評估的基礎上，對現(xiàn)場設備設施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術、設備，特別是危及安全的落后技術、工藝和裝備，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，提高企業(yè)的安全技術水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高本質(zhì)安全水平和保障能力，如浙江省在采石場考核標準中，將中深孔爆破等作為基本條件，極大改善了采石場的安全條件，傷亡事故持續(xù)大幅度下降。

（四）安全生產(chǎn)標準化是預防控制風險、降低事故發(fā)生的有效辦法。通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化，對危險有害因素進行系統(tǒng)的識別、評估，制訂相應的防范措施，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實改變運動式的工作方法，對危險源做到可防可控，提高了企業(yè)的安全管理水平，提升了設備設施的本質(zhì)安全程度，尤其是通過作業(yè)標準化，杜絕違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關鍵因素，全面降低事故風險，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進而扭轉重特大事故頻繁發(fā)生的被動局面。

（五）安全生產(chǎn)標準化是建立約束機制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施。安全生產(chǎn)標準化強調(diào)過程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)程的行為過程及結果定量化或定性化，使安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，并通過績效考核、內(nèi)部評審等方式、方法和手段的結合，形成了有效的安全生產(chǎn)激勵約束機制。通過安全生產(chǎn)標準化，企業(yè)管理上升到一個新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競爭力，促進了企業(yè)發(fā)展，加上相關的配套政策措施及宣傳手段，以及全社會關于安全發(fā)展的共識和社會各界對安全生產(chǎn)標準化的認同，將為達標企業(yè)樹立良好的社會形象，贏得聲譽，贏得社會尊重。

（六）安全生產(chǎn)標準化是建立長效機制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手。安全生產(chǎn)標準化要求企業(yè)各個工作部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理、規(guī)章制度和各種設備設施、作業(yè)環(huán)境，必須符合法律法規(guī)、標準規(guī)程等要求，是一項系統(tǒng)、全面、基礎和長期的工作，克服了工作的隨意性、臨時性和階段性，做到用法規(guī)抓安全，用制度保安全，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學化。開展安全生產(chǎn)標準化工作，對于實行安全許可的礦山等行業(yè)，可以全面滿足安全許可制度的要求，保證安全許可制度的有效實施，最終能夠達到強化源頭管理的目的；對于冶金、有色、機械等無行政許可的行業(yè)，完善了監(jiān)管手段，在一定程度上解決了監(jiān)管缺乏手段的問題，提高了監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。

五、結束語

要消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中事故隱患，有效控制安全風險，達到本質(zhì)安全水平，就必須全面開展安全生產(chǎn)標準化建設。各個企業(yè)必須充分認識加強安全生產(chǎn)標準化工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，抓住有利條件和機遇，加強領導，強化措施，廣泛動員，齊抓共管，全力推進安全生產(chǎn)標準化工作。

主要參考文獻：

煤礦安全程度評估辦法范文第5篇

關鍵詞：企業(yè)；經(jīng)濟管理；財務管理；內(nèi)部控制

能源企業(yè)作為資源指向型企業(yè)類型，普遍存在著布局分散、固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，以及企業(yè)內(nèi)部層級較多等特征。從這一角度來看，極易產(chǎn)生企業(yè)內(nèi)部管理上低效率現(xiàn)象。為此，如何通過優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟管理措施來提升企業(yè)運營效率，便成為企業(yè)管理層需要直面的問題。

從現(xiàn)有文獻的記載中可得，諸多作者往往將問題的解決措施集中在內(nèi)控領域，期望通過組織建設、制度建設和信息化平臺建設來實現(xiàn)企業(yè)效益的提升。誠然，這種內(nèi)控措施具有普遍的適用意義。但卻難以在事業(yè)部制結構下的企業(yè)中，充分發(fā)揮出應有的績效。道理很簡單，即企業(yè)的特征使然。為此，還應在財務管理的配合下，建立起財務管理與企業(yè)內(nèi)控相契合的態(tài)勢。從而，這也構成了本文立論的出發(fā)點。

鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

一、企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)在要求

如何優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)濟管理，還應首先對其內(nèi)在要求展開考察。為了便于分析問題，這里需要將其內(nèi)在要求收斂于組織資源范圍內(nèi)來考察。因此，內(nèi)在要求可概括以下三個方面。

（一）人力資源管理的內(nèi)在要求

從組織資源的角度來看，人的要素是最為關鍵的，惟有提升企業(yè)員工的主觀能動性，才能實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的順利實施。包括當前所倡導的全面質(zhì)量管理，也需要在全員參與下來實現(xiàn)。為此，這里的內(nèi)在要求就體現(xiàn)在提升員工的崗位意識方面，而在崗位技能上其實已是應有之義了。另外，在定崗定員上也應滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

（二）物力資源管理的內(nèi)在要求

物力資源主要以生產(chǎn)設備的形式而存在，其體現(xiàn)為企業(yè)的固定資產(chǎn)。對于固定資產(chǎn)的管理涉及到資產(chǎn)采購、使用、維護等多個方面。其中，面對企業(yè)特有的組織結構特征，在固定資產(chǎn)使用上普遍存在著粗放的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象又可能導致企業(yè)在未能充分發(fā)揮其功效的同時，增大資產(chǎn)采購意愿。因此，針對這一點需要引起重視。

（三）財力資源管理的內(nèi)在要求

從企業(yè)作為經(jīng)濟性組織來看，需要建立起以財務管理為核心，人力和物力資源為兩翼的企業(yè)管理模式。然而在長期的生產(chǎn)導向慣性思維下，似乎并沒有完全遵循資金管理的效益性原則。從而，新時期它應成為企業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)在要求。

二、要求驅(qū)動下的措施分析

根據(jù)以上三個方面的內(nèi)在要求，如何建立起有效的經(jīng)濟管理模式，則成為這里需要回答的問題。具體而言，這里主要針對分公司內(nèi)部經(jīng)濟管理進行考察。

（一）企業(yè)財務管理應發(fā)揮約束作用

企業(yè)財務管理所發(fā)揮的約束作用，主要從資金監(jiān)管上發(fā)揮出來。分公司財務部門通過對各二級帳戶進行資金監(jiān)管，將有效把握資金的流量和流向。對于有效把握資金而言，則需要嚴格把控各原始憑證背后經(jīng)濟事件的真實性和合理性；同時，針對固定資產(chǎn)采購之需的資金預算環(huán)節(jié)，也能有效的增強資產(chǎn)采購的合理性，并能通過資金審批程序規(guī)制業(yè)務部門可能實施的機會主義行為。從實踐的角度來看，應該建立財務人員全程參與資產(chǎn)采購活動。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制應承擔組織功能

企業(yè)實施內(nèi)部控制主要通過組織、制度、信息平臺等三個要件來進行。其中，組織管理和制度管理成為了企業(yè)進行內(nèi)部控制的傳統(tǒng)行為，將信息平臺納入其中則加強了跨部門之間的聯(lián)動效果。從上述模式來看，可統(tǒng)一理解為內(nèi)部控制承擔著組織功能。然而，這種基于權威式管理的效果，在缺乏財務管理配合的情況下將難以做到精細化。因此，在進行內(nèi)控組織設計時可考慮建立以財務部門為核心，其它部門為圓周的同心圓結構，并伴以各部門之間的人員交流機制來實現(xiàn)組織功能的正常實現(xiàn)。

（三）財務管理與內(nèi)部控制形成融合

如上圖：三者融合的示意圖

以對物力資源進行管理為例。隨著企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，必然時常面臨著生產(chǎn)設備升級換代問題。從而，公司財務管理在資金配置方面則可以建立起有效的約束和監(jiān)管機制。實踐表明，固定資產(chǎn)重置因其生產(chǎn)設備的專用性因素，將導致財務部門與生產(chǎn)部門、總公司與分公司間形成信息不對稱現(xiàn)象。為此，強化資金控制則成為解決信息不對稱的較好辦法。當然，建立這種融合機制的物理平臺則是ERP系統(tǒng)，這樣一來便能在資金約束的基礎上增強崗位人員配置的合理性和效益性。

三、措施分析下的措施構建

根據(jù)上文所述并在措施分析下，企業(yè)經(jīng)濟管理措施可構建如下。以下，仍側重于對分公司環(huán)境進行考察。

（一）會計人員崗位意識的提升

已知企業(yè)經(jīng)濟管理的專業(yè)性越來越強，從而首先應提升會計人員的崗位意識。這里的崗位意識，更加突出他們的學習意識和團隊意識。通過建立學習型組織文化，營造會計人員自主學習和相互學習的良好氛圍。因此，應通過制度安排推動團隊人員間的業(yè)務交流。同樣，業(yè)務交流應突出個體的工作心得體會，以及對團隊發(fā)展的愿景。前者能形成直接的知識外溢現(xiàn)象，從而提升組織的知識存量；后者則能在團隊成員間形成心理暗示，有助于規(guī)范組織成員的行為。這樣一來，便能為資金預算提供專業(yè)知識支撐。當然，崗位意識的提升還表現(xiàn)在推動會計人員與各職能部門人員進行交流，從而獲得各部門經(jīng)濟運行中的第一手資料。

（二）建立資金使用效益的評價機制

正如上文提出的，企業(yè)財務管理部門體現(xiàn)為企業(yè)的成本中心。這一地位就要求企業(yè)在財務管理過程中，應對成本的控制程度進行評估。從資金使用上來看，則體現(xiàn)為應對其的使用效益展開評價。因此，建立資金使用效益的評價機制，便成為必然。這里須注意一點：應著重考察資金使用的機會成本。

（三）建立與企業(yè)各職能部門的信息溝通機制

企業(yè)財務管理作為企業(yè)核心環(huán)節(jié)，應建立與企業(yè)各職能部門的信息溝通機制。這不僅是企業(yè)財務管理部門作為成本中心的地位使然，還是企業(yè)財務目標管理的內(nèi)在要求。并且，企業(yè)還應建立各部門之間的聯(lián)動機制，通過對各部門管理者正式與非正式協(xié)商渠道的建立，強化企業(yè)資金監(jiān)管意識和力度。

綜上所述，以上便構成筆者對文章主題的討論。筆者無意窮盡涉及主題的所有措施，但仍在獨特的視角下對問題進行了探討。

四、小結

本文認為，企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理措施盡管具有普遍的適用意義。但卻難以在事業(yè)部制結構下的企業(yè)中，充分發(fā)揮出應有的績效。因此，應通過建立財務管理與企業(yè)內(nèi)控相結合的模式基礎上，完成企業(yè)的經(jīng)營管理活動。最后，本文權當拋磚引玉之用。

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