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關(guān)鍵詞:全過(guò)程造價(jià)管理;工程造價(jià);控制分析
建筑產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的主要產(chǎn)業(yè)之一,而對(duì)于建筑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),工程造價(jià)控制的分析也起到了至關(guān)重要的作用。本文通過(guò)對(duì)于全過(guò)程造價(jià)管理和工程造價(jià)控制的基本概念、工程造價(jià)控制的重要性和主要途徑三方面進(jìn)行相關(guān)的分析和研究,以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也為我國(guó)的建筑企業(yè)建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)保障,對(duì)我國(guó)的綜合國(guó)力提升都起到了重要的作用。
1全過(guò)程造價(jià)管理和工程造價(jià)控制
1.1全過(guò)程造價(jià)管理
全過(guò)程造價(jià),就是指從工程開(kāi)始到工程結(jié)束過(guò)程中的全部工程總價(jià),通過(guò)對(duì)于工程的全過(guò)程造價(jià)管理,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程的整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控,實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程中資金的合理使用,避免出現(xiàn)資金的浪費(fèi)等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。由于我國(guó)的全過(guò)程工程管理理念的發(fā)展時(shí)間較短,使得我國(guó)的許多建筑企業(yè)對(duì)于全過(guò)程造價(jià)管理都不夠了解,這將對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定程度的限制作用[1]。
1.2工程造價(jià)控制
工程造價(jià)控制,就是指對(duì)于工程過(guò)程中的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)化、合理化的控制與管理,對(duì)于工程中超出預(yù)算等資金問(wèn)題,應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行解決,提出相應(yīng)的解決方案和對(duì)策,實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程整體資金的合理控制。主要包括工程的投資成本、相關(guān)設(shè)計(jì)和工程項(xiàng)目的投標(biāo)等,這些內(nèi)容都屬于工程造價(jià)控制的范圍內(nèi)。
2全過(guò)程造價(jià)管理下工程造價(jià)控制分析的必要性
通過(guò)實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理下的工程造價(jià)控制,將有效的提高建筑工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。隨著建筑企業(yè)的不斷發(fā)展,帶動(dòng)了建筑工程材料產(chǎn)業(yè)價(jià)格的日益上漲,這同時(shí)也為建筑工程的投資成本帶來(lái)了巨大的壓力。工程造價(jià)控制理念的提出,為有效的改善這一現(xiàn)狀做出了巨大的貢獻(xiàn)[2]。一方面,通過(guò)實(shí)施對(duì)于工程的造價(jià)管理和監(jiān)督,可以在一定程度上降低建筑工程的投資成本,對(duì)于工程未來(lái)實(shí)施的整體預(yù)算和規(guī)劃也將更加合理化、科學(xué)化,從而實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化。另一方面,在全過(guò)程造價(jià)管理的理念引導(dǎo)下,通過(guò)對(duì)于工程造價(jià)的控制,將會(huì)促進(jìn)建筑企業(yè)的管理人員著重關(guān)注于工程建設(shè)中的各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,從而對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行相關(guān)的控制和引導(dǎo),最終實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)不斷提升,加速了我國(guó)建筑企業(yè)的健康發(fā)展,同時(shí)也為我國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)水平提高起到了重要的作用。
3全過(guò)程造價(jià)管理模式下的工程造價(jià)控制分析的途徑
3.1決策過(guò)程中的控制分析
在決策的過(guò)程中,工程項(xiàng)目的管理者應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā),詳細(xì)調(diào)查好項(xiàng)目施工過(guò)程中的各種因素影響,不僅要考慮環(huán)境因素等自然因素,也要考慮市場(chǎng)因素的影響,通過(guò)多方面的詳細(xì)考察,建立起最適用的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí),對(duì)于項(xiàng)目的可行性也要進(jìn)行研究和分析,通過(guò)反復(fù)的實(shí)驗(yàn)和調(diào)查,得出相關(guān)的合理性結(jié)論,以此來(lái)制定對(duì)于項(xiàng)目工程的具體決策。
3.2設(shè)計(jì)過(guò)程中的控制分析
在設(shè)計(jì)的過(guò)程中,一定要做好對(duì)于工程造價(jià)的控制分析。首先,在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)的過(guò)程中,一定要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也要符合企業(yè)的發(fā)展方向,制定實(shí)用性強(qiáng)的設(shè)計(jì)理念;其次,應(yīng)結(jié)合大量專業(yè)性人才的相關(guān)建議和想法,反復(fù)的對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行檢驗(yàn)和論證,保證設(shè)計(jì)的合理化,避免由于設(shè)計(jì)失誤而產(chǎn)生無(wú)法避免的后果;最后,對(duì)于設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程中的變更,一定要做好相關(guān)的預(yù)算和規(guī)劃,使設(shè)計(jì)盡量滿足實(shí)際需求,從而減少不必要的資金損失。
3.3施工過(guò)程中的控制分析
在施工的過(guò)程中,一定要實(shí)現(xiàn)對(duì)于施工人員以及施工進(jìn)度的合理監(jiān)督。成立相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)督負(fù)責(zé)人,對(duì)于施工過(guò)程中的材料購(gòu)買(mǎi)、施工人員的雇傭和調(diào)配等相關(guān)問(wèn)題,都需要進(jìn)行合理有效的監(jiān)督和管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)于施工過(guò)程中的嚴(yán)格控制[3]。在施工之前,應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作,對(duì)于施工任務(wù)的規(guī)劃也應(yīng)當(dāng)提前做好,避免出現(xiàn)在施工的過(guò)程中由于準(zhǔn)備工作不全面,從而浪費(fèi)了大量的工作時(shí)間,降低了工作效率的同時(shí)加長(zhǎng)了工程的時(shí)間,進(jìn)一步降低了工程的效益提升。只有在施工的過(guò)程中實(shí)施合理化的監(jiān)督與造價(jià)控制,才能更好的發(fā)揮出工程效益的最大化,實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
3.4竣工后的控制分析
在工程結(jié)束之后,也應(yīng)當(dāng)對(duì)于相關(guān)的工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制。首先,就是項(xiàng)目工程的管理人員對(duì)于合同條例的審核,一定要派專業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的確認(rèn),對(duì)于條例中所明確指出的相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行審查,保證工程造價(jià)的有效控制。其次,應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目工程的工程量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),對(duì)于工程中的各項(xiàng)花費(fèi)也應(yīng)當(dāng)做好詳細(xì)的記錄和分析,從而進(jìn)一步保證在全過(guò)程造價(jià)管理下實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程造價(jià)的控制。
4結(jié)束語(yǔ)
在全過(guò)程造價(jià)管理理念的提出后,我國(guó)的許多建筑企業(yè)以此作為發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要途徑之一,通過(guò)對(duì)于科學(xué)化的成本核算和合理化的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃,將充分實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升,增大了我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展空間,為我國(guó)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的重要意義。而通過(guò)對(duì)全過(guò)程造價(jià)管理下的工程造價(jià)控制分析,將成為我國(guó)建筑企業(yè)發(fā)展中的重要手段之一。
作者:韋秋杰 單位:成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
[1]李玲.關(guān)于工程項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)的控制及管理[J].山西建筑,2011,08(01):232-233.
一、工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的必然性
第一,建設(shè)工程的價(jià)格是建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心和靈魂,是調(diào)動(dòng)業(yè)主或建設(shè)項(xiàng)目法人、建筑承包商、建材與設(shè)備供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)及其相關(guān)企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。
第二,隨著世界經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展步伐的加快,市場(chǎng)的開(kāi)放會(huì)突破封閉條件下需求和資源的制約,極大地提高我國(guó)的建筑資源配置效率。工程造價(jià)的全過(guò)程管理將對(duì)社會(huì)資源的配置起到良好作用。
第三,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制等工程管理制度的確立,工程索賠、工程項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目融資等業(yè)務(wù)在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中頻繁出現(xiàn),客觀上也需要一批同時(shí)具備通曉經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)管理、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的工程造價(jià)管理人才隊(duì)伍協(xié)助投資者對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全方位的造價(jià)管理。
二、如何加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理
第一,項(xiàng)目決策階段是造價(jià)管理的開(kāi)始。在項(xiàng)目的投資決策階段,項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù),對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。具體來(lái)講,新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)以后,工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求,對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用,經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利,在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益,資金落實(shí)情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證,搞好可行性研究。為決策者決定項(xiàng)目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價(jià)對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程工程造價(jià)具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭。合理確定造價(jià)是評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)展后續(xù)工作的關(guān)鍵。
第二,項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75%以上,且往往容易被忽視。因此,工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過(guò)程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來(lái)抓。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的深度,是有效控制工程造價(jià)的前提。抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵,對(duì)工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,是造價(jià)的源頭控制,也是最根本、最重要的控制。
第三,項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分,可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單(或工程標(biāo)底)和一系列相關(guān)文件,標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作,因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ),只有有了科學(xué)的標(biāo)底,才能正確地判斷投標(biāo)的所報(bào)價(jià)格的合理和可靠性,才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策,嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定,把握標(biāo)價(jià)的合理性和競(jìng)爭(zhēng)性。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中把造價(jià)執(zhí)業(yè)者以及造價(jià)編制依據(jù)的合法性作為評(píng)判定標(biāo)價(jià)是否合法有效的依據(jù),保證標(biāo)價(jià)的科學(xué)合理。為有形建筑市場(chǎng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底的編制提供社會(huì)服務(wù),創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
第四,在項(xiàng)目實(shí)施階段,造價(jià)管理不容忽視。工程實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品形成階段,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時(shí)間推移發(fā)生的其他建設(shè)費(fèi)用外,大量的投資資金通過(guò)施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”,最終形成固定資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。有效的造價(jià)控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益,既降低業(yè)主的投入成本,增加項(xiàng)目利潤(rùn),又可以促使承包商規(guī)范施工行為。作為工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng),分清責(zé)任,及時(shí)提出反索賠,挽回不必要的損失;按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定,及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng),為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。
第五,竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格,也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用;應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價(jià)格信息,著重審查是否抬高材料價(jià)格;應(yīng)加強(qiáng)合同管理,實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度,使工程造價(jià)通過(guò)具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià),根據(jù)原來(lái)的規(guī)則,分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并將造價(jià)資料整理好錄入計(jì)算機(jī),以供今后使用。
三、創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理
第一,建立完善的法規(guī)體系,規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的管理。政府應(yīng)進(jìn)一步完善咨詢服務(wù)政策和法規(guī),明確造價(jià)咨詢服務(wù)的法律地位。應(yīng)通過(guò)立法來(lái)禁止任何行業(yè)、任何系統(tǒng)在造價(jià)咨詢業(yè)實(shí)行行業(yè)壟斷;取消造價(jià)咨詢公司“兼營(yíng)”的規(guī)定,從業(yè)人員必須是專職人員,保證審價(jià)結(jié)果的公正性;加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)單位的資格審查,完善施工合同的審查備案制度,加強(qiáng)對(duì)工程標(biāo)底價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)的監(jiān)控。
第二,政府要從政策引導(dǎo)方面為造價(jià)咨詢業(yè)營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)自律作用,使其確實(shí)履行其應(yīng)有的社會(huì)職能,盡量減少政府的直接干預(yù),把協(xié)會(huì)真正辦成一個(gè)能夠維護(hù)行業(yè)利益,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,溝通協(xié)調(diào)靈活,橋梁紐帶作用明顯的具有實(shí)質(zhì)意義的社會(huì)組織。
第三,建立自主經(jīng)營(yíng)的合伙制、有限責(zé)任制等多種組織形式的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢單位經(jīng)過(guò)發(fā)展,特別是經(jīng)過(guò)脫鉤改制規(guī)范管理后,逐步走上了健康發(fā)展的道路,逐步與國(guó)際慣例接軌,充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)“獨(dú)立、客觀、公正”的作用。
第四,盡快全面實(shí)施造價(jià)工程師簽字制度。隨著工程造價(jià)管理體制改革的不斷深化,應(yīng)盡快在建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工決算的各個(gè)階段全面施行造價(jià)工程師簽字制度。造價(jià)工程師對(duì)合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)簽證工作的實(shí)施使工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)多元化、廣泛化,同時(shí)為發(fā)承包方提供科學(xué)公正的服務(wù)及權(quán)威的建議。
第五,加強(qiáng)信息化管理和計(jì)算機(jī)應(yīng)用。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用現(xiàn)代化工具和手段,進(jìn)一步拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域、完善運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)工程造價(jià)相關(guān)信息資料的收集、處理和積累工作,及時(shí)了解市場(chǎng)行情,掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);全過(guò)程管理
中圖分類號(hào):TU-0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
在工程項(xiàng)目管理工作中,工程造價(jià)控制占有著極其重要的地位,這項(xiàng)工作的好壞能夠?qū)⒐こ碳夹g(shù)和經(jīng)濟(jì)管理者的水平充分地體現(xiàn)出來(lái),從投資方的角度上來(lái)講,一個(gè)項(xiàng)目能不能與投資預(yù)期目標(biāo)相符合也是需要工程造價(jià)控制進(jìn)行決定的。怎么樣對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理進(jìn)行加強(qiáng),對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目而言是一個(gè)難題,結(jié)合多年造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn),針對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理和控制簡(jiǎn)單提出幾點(diǎn)建議和意見(jiàn),以供同行參考和借鑒。
一、參與和加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的必要性
(一)在建筑市場(chǎng)中介服務(wù)體系中,建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位所發(fā)揮的作用是尤為重要的,在它的基礎(chǔ)上,政府、市場(chǎng)、企業(yè)之間可以有效地聯(lián)系在一起。業(yè)主和承包商的人可以由規(guī)模龐大、信譽(yù)良好的造價(jià)咨詢單位充當(dāng),這樣的話,政府就不要直接管理項(xiàng)目,而是利用間接管理手段就可以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
造價(jià)咨詢單位可以在投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)承包合同價(jià)以及工程結(jié)算和竣工決算中發(fā)揮重要的作用,因此,對(duì)造價(jià)全過(guò)程咨詢服務(wù)的培育和完善,對(duì)于投資效益、工程質(zhì)量、甲乙雙方當(dāng)事人合法權(quán)益而言,都是很有必要的。
(二)當(dāng)前,我國(guó)在加入WTO以后,已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)一體化中的一員,市場(chǎng)的開(kāi)放,會(huì)很好地改善封閉狀況,在這種情況下,需求和資源得到有效地制約,從而使我國(guó)的建筑資源配置效率得到有效地提升,通過(guò)社會(huì)資源有效利用原則,建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)的需求將會(huì)實(shí)現(xiàn)不斷增長(zhǎng)。工程造價(jià)咨詢單位如果可以將有效咨詢提供給工程造價(jià)管理的每一個(gè)重要環(huán)節(jié),那么社會(huì)資源的使用也會(huì)更為有效。
(三)隨著改革開(kāi)放的不斷深入,工程招投標(biāo)制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制等工程管理制度的確立,工程索賠、工程項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn),客觀上也需要一批同時(shí)具備通曉經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)管理、工程計(jì)量、計(jì)價(jià)與工程造價(jià)管理的人才隊(duì)伍協(xié)助投資者對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全方位的造價(jià)管理。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),已經(jīng)在我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理乃至整個(gè)基本建設(shè)投資市場(chǎng)中扮演著越來(lái)越重要的角色,這也使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與和加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理成為可能。
二、工程造價(jià)全過(guò)程管理
(一)工程項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理
工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等,都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。
工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)是:(1)積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真搜集有關(guān)資料,如設(shè)備運(yùn)行情況,設(shè)備技術(shù)參數(shù),需要解決的問(wèn)題等。(2)切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn),編寫(xiě)具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng),爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。(3)科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析,編制工程投資估算,投資估算編制要有依據(jù),要盡可能細(xì)致,盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響,考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù),使投資基本上符合實(shí)際并留有余地,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
(二)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理
工程設(shè)計(jì)是全面規(guī)劃和具體描述工程項(xiàng)目實(shí)施意圖的過(guò)程,是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效益顯著,設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定,功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響,而且對(duì)施工等都有重大影響。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制與管理的工作重點(diǎn)為:(1)協(xié)助建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案優(yōu)選,通過(guò)應(yīng)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行競(jìng)選比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,可以從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案。(2)嚴(yán)把設(shè)計(jì)投資審核關(guān),在設(shè)計(jì)會(huì)審時(shí)對(duì)合理的質(zhì)量目標(biāo)下超出投資的設(shè)計(jì)問(wèn)題提出造價(jià)審核意見(jiàn)。(3)充分調(diào)查分析市場(chǎng)上主要材料、設(shè)備的用途、功能及價(jià)格,了解建設(shè)單位的實(shí)際需求,使主要材料、設(shè)備的選用及采購(gòu)更趨經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。(4)在選擇工藝技術(shù)方案時(shí),應(yīng)從公司的實(shí)際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。這就要求設(shè)計(jì)管理科嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān),聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家或知名咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行綜合的評(píng)審,達(dá)到國(guó)家規(guī)定和功能滿足使用要求的前提下,進(jìn)行多方案比選,選擇造價(jià)省的工程設(shè)計(jì)方案,從設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制,同時(shí)積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,對(duì)實(shí)施由于設(shè)計(jì)原因?qū)е鹿こ套兏黾拥墓こ淘靸r(jià),對(duì)設(shè)計(jì)單位追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如在工程設(shè)計(jì)中,圖紙對(duì)材料的規(guī)格必須明確,而不能只提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖集做法,因標(biāo)準(zhǔn)圖集絕大多數(shù)情況下不涉及材料規(guī)格,如果施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)明套用造價(jià)低的規(guī)格同時(shí)也未標(biāo)明廠家,施工中將可能導(dǎo)致變更,并以圖紙或清單未涉及為由要求調(diào)整造價(jià)。因此一定要盡量的減少由于施工文件深度不足而導(dǎo)致的后期變更,從而有效控制造價(jià)。
(三)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目需要通過(guò)施工得以實(shí)現(xiàn),在施工階段,造價(jià)的耗用大概在90%以上,在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值過(guò)程中,這個(gè)階段是尤為重要的。在施工階段,確定承包合同價(jià)。明確造價(jià)控制,采取積極有效的措施,加強(qiáng)成本管理和工程造價(jià)控制,都有著很重要的意義。第一,工程造價(jià)控制的加強(qiáng),可以使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制得到有效地推行,不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)容的崗位責(zé)任制,樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí),將一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度建立起來(lái),這對(duì)于成本管理的加強(qiáng)、造價(jià)的控制有著很重要的意義。第二,需要對(duì)施工組織、施工組織進(jìn)行加強(qiáng),這對(duì)于施工活動(dòng)而言,是科學(xué)管理的手段,同時(shí),工程能夠順利進(jìn)行、質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)也是需要通過(guò)它來(lái)實(shí)現(xiàn)的。第三,實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制,建設(shè)工程施工通常情況下都比較長(zhǎng)一些,所以,實(shí)際消耗的材料、人工價(jià)格和投標(biāo)時(shí)所產(chǎn)生的差異也比較大,這樣的話,造價(jià)控制人員就應(yīng)該對(duì)相關(guān)造價(jià)調(diào)整的資料進(jìn)行及時(shí)地收集和積累,對(duì)各種動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行準(zhǔn)確地預(yù)測(cè),從而使造價(jià)動(dòng)態(tài)管理可以在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。第四,加強(qiáng)工程變更的管理,在項(xiàng)目實(shí)施階段,由于客觀、主觀原因,常發(fā)生局部設(shè)計(jì)變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問(wèn)題,引起工程預(yù)算價(jià)格的增減。因此,必須健全設(shè)計(jì)變更審批,合理的控制變更價(jià)款。
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關(guān)鍵詞:工程造價(jià)管理;發(fā)展;應(yīng)對(duì)措施
中圖分類號(hào):TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
在建筑工程管理工作中,必須以發(fā)展的眼光,科學(xué)的態(tài)度,實(shí)事求是的進(jìn)行。面對(duì)信息化時(shí)代的到來(lái),加大管理的力度,在實(shí)踐中探索出符合我國(guó)建筑行業(yè)和諧發(fā)展的工程造價(jià)管理策略?;谑宓拇蠛冒l(fā)展時(shí)期,我國(guó)更加注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善,房地產(chǎn)行業(yè)的投資力度不斷的加大,作為這些建設(shè)任務(wù)的承建者,建筑企業(yè)以發(fā)展的眼光加強(qiáng)工程造價(jià)的管理顯得尤為重要,因?yàn)檫@是建筑工程管理的關(guān)鍵所在,控制好工程造價(jià)就意味著本企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和管理能力,才能應(yīng)對(duì)更多的挑戰(zhàn)。而目前“三超”現(xiàn)象廣泛存在于各建筑企業(yè)之中,為提升企業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,針對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展進(jìn)行思考就顯得極其重要。以下筆者就從目前我國(guó)工程造價(jià)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并針對(duì)這些問(wèn)題提出相關(guān)的改進(jìn)措施。
一、我國(guó)工程造價(jià)管理工作中存在的問(wèn)題
(一)政策方面帶來(lái)的問(wèn)題
由于目前我國(guó)有關(guān)主管造價(jià)的行政部門(mén)大都采用政府定價(jià)的直接服務(wù)方式,這種單一的服務(wù)方式就體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)性的缺失。又由于經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革,政府的政策導(dǎo)向極大的左右了工程的投資控制方式。此外,也受到利率、匯率、價(jià)格和稅率的不斷變化的影響,經(jīng)常出現(xiàn)大范圍的價(jià)格波動(dòng)等一系列的工程造價(jià)管理問(wèn)題。
(二)造價(jià)管理體制的滯后性
我國(guó)很多建筑企業(yè)的造價(jià)管理都存在著滯后性的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:造價(jià)管理的工作重點(diǎn)側(cè)重于施工階段,注重于施工圖預(yù)算的審核和建筑工程價(jià)款的結(jié)算,而缺乏對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理,設(shè)計(jì)與施工存在很大的被動(dòng)性,對(duì)建筑設(shè)計(jì)師的依賴性強(qiáng),沒(méi)有形成獨(dú)立的管理工作,難以發(fā)揮工程造價(jià)管理的作用,且目前的工程造價(jià)工程師的數(shù)量難以滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要等。
(三)忽視工程造價(jià)的管理
在建筑工程施工中,很多企業(yè)由于對(duì)工程造價(jià)控制的缺失,很難將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。注重于生產(chǎn)技術(shù)和進(jìn)度,忽視工程造價(jià)的管理,缺乏優(yōu)化的技術(shù)方案和先進(jìn)的施工工藝的引進(jìn)力度,更沒(méi)有將其列入造價(jià)管理之中。另外,技術(shù)人員與造價(jià)管理人員缺乏溝通,造成人為的造價(jià)管理失控。
(四)缺乏工程造價(jià)管理的評(píng)價(jià)機(jī)制
很多企業(yè)由于缺乏工程造價(jià)管理的評(píng)價(jià)機(jī)制,致使無(wú)法形成與本企業(yè)相符的報(bào)價(jià)體系,造成企業(yè)資源重大的浪費(fèi)。此外,很多有用的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)隨著工程的結(jié)束而消失,致使企業(yè)失去持續(xù)發(fā)的基礎(chǔ)科學(xué)理論,始終徘徊在傳統(tǒng)的造價(jià)管理的評(píng)價(jià)機(jī)制之下,失去應(yīng)有的生機(jī)與活力。
二、工程造價(jià)管理發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施分析
面對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題,隨著工程造價(jià)管理不斷國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的發(fā)展趨勢(shì),筆者基于此,就工程造價(jià)管理發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施做出以下分析:
(一)實(shí)行全方位、全過(guò)程的工程造價(jià)管理
經(jīng)過(guò)測(cè)算竣工工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),合理確定出工程造價(jià)估算指標(biāo)依據(jù),并以此做出工程概算。通過(guò)不斷加大造價(jià)估算的管理力度,實(shí)行限額設(shè)計(jì),確定出合理的工程靜態(tài)造價(jià),并全面預(yù)測(cè)工程的動(dòng)態(tài)造價(jià),以保障項(xiàng)目工程能夠擁有足夠的資金。加大工程設(shè)階段的造價(jià)管理力度,在工程施工過(guò)程直到竣工,都應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)方案的檢查對(duì)比,一旦設(shè)計(jì)中出現(xiàn)了嚴(yán)重影響工程造價(jià)的情況,必須在工程批準(zhǔn)單位的認(rèn)可情況下及時(shí)修改設(shè)計(jì)方案。凡沒(méi)有得到批準(zhǔn)審核并同意的,針對(duì)任意加大投資,更改設(shè)計(jì)方案,提高工程施工標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大構(gòu)筑物的面積等情況時(shí),造價(jià)的審查不能得到通過(guò),同時(shí)應(yīng)由相關(guān)造價(jià)主管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格追求其責(zé)任,實(shí)行全方位、全過(guò)程的工程造價(jià)管理,確保工程造價(jià)管理工作順利開(kāi)展,確保工程質(zhì)量的前提下,降低工程造價(jià)。
(二)加大招投標(biāo)工程的管理,確定合理的工程造價(jià)
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件之下,應(yīng)不斷推進(jìn)完善工程招投標(biāo)制度,成為工程造價(jià)管理的重要途徑之一。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下,遵循適者生存的發(fā)展規(guī)律,確定合理的工程造價(jià)。首先,必須遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)實(shí)、守信的基本原則,加大工程投標(biāo)的監(jiān)管力度;其次,造價(jià)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)制定一套行之有效的建筑工程造價(jià)與原材料價(jià)格信息的體系,不斷提升評(píng)標(biāo)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,加大對(duì)工程成本價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)合理與否的監(jiān)管力度;再次,在招標(biāo)申請(qǐng)審核過(guò)程中,必須加大該招標(biāo)工程資金到位與否的檢查力度,作為施工企業(yè),則應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí),做到不盲目、謹(jǐn)慎、理性的投標(biāo);最后,作為工程建設(shè)主管機(jī)構(gòu),必須加大對(duì)合同價(jià)和工程招標(biāo)控制價(jià)的審查力度,嚴(yán)把審查關(guān),不僅不能以行政的手段干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為,還得確保價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合理合法性,維護(hù)建筑工程各方的合法利益。
(三)提升工程造價(jià)管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)水平
造價(jià)管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)水平的高低直接關(guān)乎著工程造價(jià)控制的效果。怎樣提升工程造價(jià)管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,已成為目前我國(guó)建筑工程造價(jià)管理發(fā)展的瓶頸。因此,在目前設(shè)置了工程造價(jià)管理這一學(xué)科的急促上,必須從管理、技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、外語(yǔ)及計(jì)算機(jī)等方面培養(yǎng)新型的造價(jià)管理人才,適應(yīng)我國(guó)建筑工程發(fā)展日益加快的趨勢(shì)而帶來(lái)的需求。此外,還應(yīng)加大工程造價(jià)師這一職業(yè)人才的培養(yǎng),改進(jìn)工程造價(jià)師的注冊(cè)機(jī)制,培養(yǎng)具有較高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)水平的工程造價(jià)管理人才,以應(yīng)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展的需要。
(四)全面提升工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化,首先必須轉(zhuǎn)化觀念,強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念,并進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。作為工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),其主要目的就是為了更好的發(fā)展工程經(jīng)濟(jì),我們可以建立一個(gè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)聯(lián)合互補(bǔ)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)政府、管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)三者之間的溝通,并及時(shí)給有關(guān)職能部門(mén)反映企業(yè)的訴求。此外,還應(yīng)加強(qiáng)自身管理工作體系的完善,全面體現(xiàn)工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力,以不斷提升工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。面對(duì)目前存在的種種造價(jià)管理窘境,必須以發(fā)展的眼光,明確的發(fā)展方向不斷推進(jìn)改革發(fā)展,全面提升工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
(五)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)造價(jià)管理理念
只有建立一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的造價(jià)管理體系,以實(shí)事求是的精神,科學(xué)管理的態(tài)度,方能搞好工程造價(jià)管理工作。加快引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)造價(jià)管理理念和經(jīng)驗(yàn),實(shí)施人才走出去的培訓(xùn)戰(zhàn)略決策,學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)造價(jià)管理理念,并將其實(shí)現(xiàn)本質(zhì)的轉(zhuǎn)化,應(yīng)用到適合我國(guó)工程造價(jià)管理體系之中。
(六)加快推進(jìn)有關(guān)工程造價(jià)的立法工作進(jìn)程
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是一種法制經(jīng)濟(jì)。因此,建立健全各種法律法規(guī)就顯得極其重要。雖然目前工程造價(jià)管理領(lǐng)域的立法工作已經(jīng)受得重視,但目前只有少數(shù)部門(mén)規(guī)章制度的約束。因此,應(yīng)盡快建立健全法律法規(guī),加快推進(jìn)有關(guān)工程造價(jià)的立法工作的進(jìn)程。
三、結(jié)束語(yǔ)
建筑工程的造價(jià)管理是一系列系統(tǒng)復(fù)雜管理工作,建筑企業(yè)作為造價(jià)管理的執(zhí)行者,必須在有關(guān)政府部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全管理措施,對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行全方位的控制,盡量避免出現(xiàn)三超現(xiàn)象,積極采取合理、有效的工程造價(jià)管理措施,在確保建筑物的功能和工期的同時(shí)合理控制工程造價(jià),大大的節(jié)約了投資資金,以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入,基本建設(shè)的飛速發(fā)展,電力建設(shè)也在快速發(fā)展。工程項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模也在不斷增加,在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,造成投資浪費(fèi)和項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象較為普遍。該文就項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理、工程實(shí)施階段的造價(jià)管理、工程結(jié)算階段的造價(jià)管理進(jìn)行了深入的分析和探討,并提出合理控制工程造價(jià)的建議。
1項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目決策階段投資方向的正確與否,項(xiàng)目評(píng)估、可行性研究報(bào)告對(duì)投資控制具有決定性作用??刂乒こ淘靸r(jià)的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計(jì)階段。
可行性研究階段
最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行,而且在經(jīng)濟(jì)上要合理。一般來(lái)說(shuō),先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好,但是所需的投資較大,因此,要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,確定工藝技術(shù)方案。因此,建設(shè)單位應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)此階段的造價(jià)管理工作。
積極配合科研單位做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,對(duì)關(guān)系到造價(jià)的因素要進(jìn)行方案比較,選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)的建設(shè)方案。
可行性研究的內(nèi)容和深度要達(dá)到規(guī)定的要求。在設(shè)計(jì)中,不盲目追求一流,既要滿足顧客和規(guī)范要求,又要把錢(qián)花在刀刃上,不因設(shè)計(jì)失誤而造成浪費(fèi)。
要細(xì)致、全面地編制投資估算。實(shí)踐證明,施工以前控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計(jì)階段,投資決策出臺(tái)后,控制造價(jià)的關(guān)鍵則在設(shè)計(jì)階段。
設(shè)計(jì)階段
一般當(dāng)項(xiàng)目一經(jīng)決策,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在設(shè)計(jì)階段。對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō),絕不能將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理工作片面地理解為是設(shè)計(jì)院的事,不聞不問(wèn),相反,應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過(guò)程,抓住控制與管理的重點(diǎn)。
積極開(kāi)展限額設(shè)計(jì),并制定工程投資目標(biāo)計(jì)劃。在初步設(shè)計(jì)限額中,各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí),嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì),力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。
積極協(xié)調(diào)配合設(shè)計(jì)單位搜集有關(guān)資料。保證設(shè)計(jì)深度及質(zhì)量,既要充分考慮到項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的各種情況,又要與同時(shí)期類似工程造價(jià)相比較,避免高估冒算,真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用,為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。
優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,盡量降低工程投資。要在滿足使用功能的前提下,選用經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。因此,建設(shè)單位應(yīng)提出明確的工程投資目標(biāo)計(jì)劃,督促設(shè)計(jì)單位開(kāi)展限額設(shè)計(jì),從而將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的投資估算以內(nèi)。
施工圖設(shè)計(jì)階段要嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)評(píng)審所確定的技術(shù)原則,不超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù),同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料,因此,設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況,爭(zhēng)取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。
認(rèn)真審核概預(yù)算。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確,不漏項(xiàng),不留缺口,并要考慮各種價(jià)格浮動(dòng)因素,確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。此外,設(shè)計(jì)招標(biāo)也是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的有效手段。
2工程實(shí)施階段的造價(jià)管理
工程施工階段就是設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程,施工階段的投資控制階段也是整個(gè)工程投資控制的重要組成部分。在施工過(guò)程中要采取各種有效措施,嚴(yán)格控制支出,并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較,而后作出分析及預(yù)測(cè),對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制,及時(shí)采取措施,以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外,根據(jù)實(shí)際情況,允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整,使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。在現(xiàn)場(chǎng)施工中,管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來(lái)審查施工方案,在此過(guò)程中,建設(shè)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理,控制造價(jià)。
堅(jiān)持工程招投標(biāo)制建設(shè) 在此環(huán)節(jié)中,重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制和合同簽訂的管理工作。一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好地保證建設(shè)工程合同的合理性、合法性,減少合同糾紛和施工過(guò)程中偷工減料、推諉扯皮等現(xiàn)象,有效控制工程造價(jià)。招標(biāo)文件要對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)條件、工程招標(biāo)范圍、承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工期及技術(shù)要求等方面做出詳細(xì)明確地說(shuō)明,文字表述要嚴(yán)密、準(zhǔn)確。
加強(qiáng)施工管理 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理,合理控制工程變更。一個(gè)龐大的建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)變更往往是不可避免的,設(shè)計(jì)變更關(guān)系到項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。因此,建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡量降低由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更審批管理制度,加強(qiáng)管理。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要盡量減少設(shè)計(jì)變更,嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、材料代用等各種預(yù)算外費(fèi)用,無(wú)特殊情況堅(jiān)決不做變更,如必須要作設(shè)計(jì)變更,則要盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)初期階段,盡量減少變更帶來(lái)的預(yù)算外費(fèi)用。建設(shè)單位要及時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度,做到心中有數(shù)。
3工程結(jié)算階段的造價(jià)管理
工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作,它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō),要精打細(xì)算,盡可能降低工程造價(jià);對(duì)施工單位而言,為了追求經(jīng)濟(jì)效益。通常多報(bào)結(jié)算。以增加工程造價(jià)。因此,從某種意義來(lái)講,工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員,不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序,而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系,唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外,技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí),既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議,又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外,造價(jià)人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng),經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況,掌握工程動(dòng)態(tài)。工程竣工決算是確定工程造價(jià)的最終手段,它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。建設(shè)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理,控制造價(jià)。
嚴(yán)格審核工程量和審查定額套用。根據(jù)施工合同要求,認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄、變更簽證手續(xù),核實(shí)工程量。同時(shí)要審核定額套用的合理性、合法性,審核基價(jià)是否被套高,定額是否被錯(cuò)用,在選用子目時(shí)是否有重復(fù)等。
嚴(yán)格審核各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證。有的工程在建造過(guò)程中沒(méi)有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械,但竣工結(jié)算中卻列入許多機(jī)械費(fèi)用等。這些情況如不加強(qiáng)管理,勢(shì)必增加工程實(shí)際投資,降低資金投資效益。
審核材料價(jià)差。由于材料的價(jià)格和定額消耗量對(duì)工程造價(jià)的影響很大,施工企業(yè)通常都會(huì)在編制決算時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)差和用量的審核,根據(jù)國(guó)家規(guī)定的建筑、安裝工程材料定額消耗標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)實(shí)際情況以及招標(biāo)文件的約定,結(jié)算材料價(jià)差。
除此之外,建設(shè)單位還應(yīng)在工程決算后,認(rèn)真對(duì)工程管理和造價(jià)控制進(jìn)行分析和總結(jié)。