前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇工程造價的知識范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

關(guān)鍵詞:合同控制工程造價管理
中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
合同是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價款,控制工程項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,進(jìn)而保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件。因此,加強(qiáng)合同管理工作對于承包商以及業(yè)主在工程造價管理方面都具有重要的意義。工程造價管理工作必須符合合同要求,必須在國家法規(guī)政策的范圍內(nèi),保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。
一、制定嚴(yán)密的合同條款
建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求,依據(jù)勘察、設(shè)計的有關(guān)資料、要求,進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同。是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價款,控制工程項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,進(jìn)而保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。因此,加強(qiáng)合同管理工作對于承包商以及業(yè)主在工程造價管理方面都具有重要的意義。工程造價管理工作必須符合合同要求,必須在國家法規(guī)政策的范圍內(nèi),保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動中,造價工程師處于主導(dǎo)地位,承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準(zhǔn)確和合理,取決于造價工程師所簽認(rèn)的工程費(fèi)用是否公正。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù),也是經(jīng)濟(jì)的法律手段,因此增強(qiáng)合同管理意識,完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關(guān)管理部門審查,并進(jìn)行公證,以保證合同合理合法,保護(hù)雙方權(quán)益。條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn),有利于減少合同糾紛,避免日后違約。實踐證明,項目法人與承包單位一定要加強(qiáng)合同管理,及時糾正合同中存在的問題,保證合同的全面履行,提高投資效益。作為造價人員,確保合同條款的切實履行,是義不容辭的職責(zé)。
隨著我國加入WTO,工程項目的管理也將逐步與國際接軌,實行嚴(yán)格的合同管理,是建設(shè)單位的首選課題。在國際慣例中,業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本,對承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步,防止施工單位上場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口,進(jìn)行各種各樣的索賠。如施工單位常常會在工程的后期以工期緊為理由,要求增加工程費(fèi)用,如果合同中預(yù)告了合同報價充分考慮了工期因素,不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報價的條款,就能有效地杜絕費(fèi)用的增長;設(shè)備安裝預(yù)算,不同的品牌型號價格出入很大,容易造成施工過程中“偷梁換柱”,影響工程質(zhì)量和壽命,損害開發(fā)商的信譽(yù),造成不良后果。利用好“嚴(yán)密合同條款”這一條,需要有豐富的工作經(jīng)驗,對可能發(fā)生的情況有提前的預(yù)計,在這一點上需要多學(xué)習(xí)國外成熟的經(jīng)驗及合同條款。
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
二、施工現(xiàn)場工程造價的管理、
1、在工程施工過程,審價人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,對照圖紙察看施工情況,有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談,了解、收集工程的有關(guān)資料,及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài),及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用,相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo),并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段,解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題,只有在項目建設(shè)的各個階段,采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù),合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算,才能提高投資效益。
2在工程造價管理工作當(dāng)中,造價合同人員應(yīng)做到“三多”,即“多看、多問、多思考”?!岸嗫础?,就要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場的實際情況。如施工中常見的基坑全斷面錨噴支護(hù),由于受周圍建筑物基礎(chǔ)情況及治水、地質(zhì)等開挖實際情況的不確定因素影響,難免有些地方需要加強(qiáng)錨護(hù),同時有些地方也要減少錨筋,甚至在距離坑底一定調(diào)試內(nèi)或毗鄰建筑物的局部地方不用錨噴,對于加強(qiáng)錨固支護(hù)部分,施工單位自然會提出補(bǔ)償,但對于減少錨筋及不用錨噴的部分就需要建設(shè)單位的細(xì)心觀察和監(jiān)督,以便以確鑿的證據(jù)和充分的理由確認(rèn)工程量?!岸鄦枴本褪菍τ陬A(yù)算中不常遇到的較邊緣的工程問題,或是對自己經(jīng)驗不充分的問題不匆忙作定論,要向現(xiàn)場的工程師進(jìn)行咨詢。在項目開發(fā)過程中不可避免的市政工程,由于行業(yè)的壟斷,大多數(shù)的造價人員很少遇到這類預(yù)算,因此這類問題就更需要多問。論文參考網(wǎng)?!岸嗨伎肌保豢刹徽摱~仍是目前建設(shè)市場確定造價的主要依據(jù),但也應(yīng)客觀地認(rèn)識到定額不可能囊括市場,由于新工藝、新材料地不斷涌現(xiàn),工程現(xiàn)場的特殊情況都使得子目組價、項目組價仍為目前造價中不可避免的工作。
3、造價合同人員還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算,根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度,及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標(biāo),對工程造價實施動態(tài)控制。
三、有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證
在工程建設(shè)項目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞,除在審核時把關(guān)外,還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除,總之,應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更,更要用先計算造價后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制.保障發(fā)包方與承包方平等互利。
四、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。在工程建設(shè)中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān),如輸變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等,而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。
五、 建議采用工程量清單形式確定工程造價
推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施,是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”“費(fèi)”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式,使清單中的工程量不進(jìn)入競爭,僅限于價格的競爭;有利于正確評價企業(yè)實力;有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價;可減少重復(fù)計算工程量的繁雜勞動;簡化招投標(biāo)報價工作;減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛;逐步與國際上“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的慣例接軌,深化工程計價主要依據(jù)市場變化動態(tài)管理的改革,為我國承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。
工程量清單是指按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求與規(guī)定,依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,結(jié)合現(xiàn)行預(yù)算定額子目分項要求,將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容,按工程部位、性質(zhì)或構(gòu)件分部分項,并計算實物工程量,列成清單,作為招標(biāo)文件的組成部分,供投標(biāo)單位受苦填寫單價的一種工程量計價方法。采用工程量清單的形式,對建設(shè)單位而言,首先工程單價易與市場價進(jìn)行競爭性比較,擠掉單價中的水分,堵住漏洞;其次可控制設(shè)計變更引起的工程價款的增加,變更培養(yǎng)的工程量,只能引起實體性消耗中的直接費(fèi)及其稅金部分的變化,非實體性消耗費(fèi)用及企業(yè)管理費(fèi)、利潤及此部分的稅金,仍保持原有水平??傊?,采用工程量清單對于建設(shè)單位來說是一項既易于操作,又利于成本控制的有效途徑。
6做好索賠與反索賠工作
加強(qiáng)施工合同索賠管理工作,是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此,提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范,提高企業(yè)未來生存能力。
近幾年來有關(guān)索賠的事件隨處可見,而反索賠的事件卻不多,許多建設(shè)單位把重點放在了如何應(yīng)對施工單位的索賠,而常常忽視了反索賠條款的應(yīng)用。施工單位由于措施不當(dāng),延誤了承諾的工期;交叉作業(yè)中,一方因現(xiàn)場清單不及時妨礙了另一方正常的工作程序,或因潑水等情況損壞了工程成品;使用了非業(yè)主指定的新產(chǎn)品等待,對此建設(shè)單位均可進(jìn)行反索賠。做好反索賠工作,需要有充分有力的證據(jù),并利用監(jiān)理的作用,保存好現(xiàn)場工程圖片和現(xiàn)場稠人廣眾等原始資料。
結(jié)束語
以上從幾個方面談了施工階段項目開發(fā)的成本控制,相輔相成,缺一不可,可以有側(cè)重,不可有忽視。對于成本管理這個大課題,遠(yuǎn)不止這些內(nèi)容能夠囊括,還需要具體問題具體分析,使之不斷完善成熟??傊?,工程造價合同人員要做到統(tǒng)觀全局,對建材市場走向做到心中有數(shù),對定額做到舉一反三、靈活應(yīng)用,為開發(fā)項目的成本控制輔平道路,注入實力。
參考文獻(xiàn):
[1]尹貽林. 工程造價計價與控制[M],北京:中國計劃出版社,2009.
關(guān)鍵詞:工程施工,造價管理,成本控制
建筑工程的造價管理和成本控制,是貫穿于工程項目全過程的,即包括項目投資決策階段、項目的設(shè)計階段、項目的招投標(biāo)階段以及項目的實施階段和竣工階段。
一 建立科學(xué)的造價管理和成本控制系統(tǒng)
工程造價的管理在工程施工中處于十分重要的地位,同時它的工作還要求與之有關(guān)的各部門密切配合,工程變更內(nèi)容的修改、確定和修改施工方案以及相關(guān)生產(chǎn)計劃的統(tǒng)籌等資料都應(yīng)遞交造價管理部門。造價管理部門的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)科學(xué)的進(jìn)行定期地核算,科學(xué)管理,在需要時應(yīng)結(jié)合相關(guān)合同中的有關(guān)規(guī)定提出有效的索賠方案,這樣做可以減少施工單位的損失。
二 科學(xué)統(tǒng)計工程量,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)定額管理
工程量的統(tǒng)計作為造價管理的一項最基本工作,要求統(tǒng)計人員熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預(yù)算方面的相關(guān)知識,同時還應(yīng)當(dāng)掌握一些施工常識,這樣就不會錯算、漏算工程項目現(xiàn)象的發(fā)生。同時還應(yīng)與預(yù)算人員密切配合,發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素要如實做好統(tǒng)計報量方面的工作。
另外,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)定額管理是確定合理造價的關(guān)鍵。施工階段,建設(shè)單位必須要求工程造價咨詢機(jī)構(gòu)積極主動加強(qiáng)工程造價管理,認(rèn)真審核合同價的工程量清單、單價及有關(guān)文件,指導(dǎo)建設(shè)者合理優(yōu)化施工組織設(shè)計,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理且能夠促進(jìn)工作效率的施工方案。在具體施工過程中,還要經(jīng)常深入現(xiàn)場,調(diào)查了解定額工程量與實際工程量之間的差異,獲得第一手資料,為以后妥善處理經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁、編制審查工程結(jié)算和竣工決算提供可靠的依據(jù)。
三 合理控制工程進(jìn)度
這是用好用活工程資金,防止突破限額的重要步驟。預(yù)算、監(jiān)理部門要協(xié)調(diào)配合,為建設(shè)單位制定一個較為合理的資金使用計劃,既保證工程建設(shè)有足夠資金,防止因資金不足或資金供應(yīng)不及時而影響施工進(jìn)度,又是盡可能不占用過多項目資金,減少利息支出,緩解資金籌措困難,同時對資金投入進(jìn)行跟蹤分析,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正的重要措施。
四 施工材料價格控制
工程施工中的材料費(fèi)用是工程項目費(fèi)用的一個重要組成部分,因此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程中的材料費(fèi)用。這就要求施工中相關(guān)單位嚴(yán)格按照合同中的材料用量進(jìn)行費(fèi)用的控制,對工程造價進(jìn)行科學(xué)的管理和控制。建設(shè)單位造價人員和現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)密切注意市場行情,掌握材料用費(fèi)的相關(guān)市場信息,可以做到竣工后結(jié)算階段的有理有據(jù)。
五 嚴(yán)格控制施工中的變更
在施工中,工程變更是不可避免的,工程施工的地形或地質(zhì)變化、障礙物的處理、材料的第二次轉(zhuǎn)堆、無法用定額規(guī)定進(jìn)行計算的大型設(shè)備進(jìn)退場費(fèi)用、工程其他零星的修改簽證、工期延誤、不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失等等都會造成施工中的變更。在施工的過程中,要嚴(yán)把施工變更關(guān),嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等現(xiàn)象的發(fā)生。對于那些必須進(jìn)行的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字才可進(jìn)行,同時,變更應(yīng)當(dāng)是提前實現(xiàn)的,因為這樣做可以提前使工程施工方的損失和施工量相對減少。
六 重視施工合同,強(qiáng)化施工中索賠工作
在施工單位的造價管理和控制階段,施工合同是重要的依據(jù)。工程造價管理和成本控制的人員應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)書中的規(guī)定和合同文本中的規(guī)定,了解和熟悉洞察一些重要的索賠機(jī)會,通過抓住索賠機(jī)會來對正當(dāng)權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。施工合同嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某潭戎苯佑绊懙焦こ淌┕るA段的科學(xué)管理。一方面施工合同要保證嚴(yán)謹(jǐn),另外重要的是在施工過程中也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,因為這是保證施工合同造價管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加強(qiáng)施工合同的管理對工程造價的控制起著重要作用,建設(shè)單位的相關(guān)管理人員一方面要依據(jù)合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛,另一方面要嚴(yán)格履行施工合同。當(dāng)施工部門未按要求嚴(yán)格履行合同的規(guī)定時,相關(guān)的建設(shè)單位可依據(jù)合同向施工單位提出反索賠措施,做到先發(fā)制人,此步驟可以相應(yīng)地減少建設(shè)單位的損失,從另一個角度上控制工程造價。在施工中常見的索賠項目通常有:工期延誤的索賠,工程變更的索賠,不可抗力因素導(dǎo)致的索賠等。承包商應(yīng)當(dāng)注意索賠程序和相關(guān)資料的整理工作,這樣做是為了使日后的索賠工作能有理有據(jù)。
七 做好工程結(jié)算審查
這是合理確定工程造價必不可少的重要環(huán)節(jié)。在工程項目竣工驗收階段,建設(shè)部門要認(rèn)真協(xié)調(diào)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)審查好工程結(jié)算,使其以公共立場處理問題。杜絕工程結(jié)算過程施工單位從自身利益出發(fā),有意高估冒算現(xiàn)象的發(fā)生;防止少數(shù)建設(shè)單位和施工單位相互串通,抬高工程結(jié)算價款的行為發(fā)生。
八 提高造價從業(yè)人員的素質(zhì)
關(guān)鍵詞:工程造價 工程質(zhì)量 安全
工程造價通常是指工程的建造價格,包括用于購買工程項目所含各種設(shè)備的費(fèi)用,建筑施工和安裝施工所需支出的費(fèi)用,委托工程勘察設(shè)計應(yīng)付的費(fèi)用,用于購置土地所需的費(fèi)用,也包括用于建設(shè)單位自身進(jìn)行項目籌建和項目管理所花費(fèi)的費(fèi)用等,從投資者角度分析,工程造價是指建設(shè)一項目工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的,符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件及合同規(guī)定的特性。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是通過適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、與環(huán)境的協(xié)調(diào)性綜合考慮的。工程造價和質(zhì)量均貫穿建設(shè)工程全過程,只有質(zhì)量符合要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用,才能發(fā)揮投資效果。
一、工程的質(zhì)量安全控制關(guān)鍵
工程的質(zhì)量關(guān)系到投資者的利益問題,也關(guān)系到人民的生命與財產(chǎn)的安全問題。所以工程的質(zhì)量是一個經(jīng)濟(jì)性的問題,也是一個社會性的問題,必須引起社會各界廣泛的關(guān)注。在強(qiáng)化工程質(zhì)量檢查、控制與監(jiān)督方面,必須加強(qiáng)工作建設(shè)的監(jiān)理制度,實行工程發(fā)包的招投標(biāo)。選擇高素質(zhì)的施工隊伍,使工程的施工人員真正的從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面采取措施,嚴(yán)格的把好工程的質(zhì)量關(guān),確保工程的質(zhì)量合格,從而控制好工程的安全問題。
二、工程造價管理對于工程質(zhì)量安全的重要性
1.工程造價管理有助于提高工程質(zhì)量
建設(shè)工程造價管理,是指在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目承發(fā)包階段,在保證工程質(zhì)量的前提下,把建設(shè)工程造價控制在限額范圍內(nèi),以求在各個建設(shè)項目中達(dá)到人力、物力和財力的合理使用,取得最佳的投資效益和社會效益,保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。工程質(zhì)量,是指所建筑的情況符合設(shè)計圖紙,其功能上建設(shè)完備,可以從使用功能、建筑技術(shù)、使用壽命等多方面進(jìn)行綜合的評價,因此我們說一座建筑的質(zhì)量是否合格或者優(yōu)秀是由多方面元素決定的。劣質(zhì)工程直接的影響到人們的生產(chǎn)、生活和社會環(huán)境;劣質(zhì)工程是最大的浪費(fèi);劣質(zhì)工程關(guān)系到投資方的利益與承包方的社會聲譽(yù)。所以我們必須做好工程的質(zhì)量控制、工安全、造價控制,由始至終的把這三個環(huán)節(jié)要抓得很緊、很實的。要知道如果其中的某一個環(huán)節(jié)存在松懈,都有可能給工程的質(zhì)量造成隱患,都有可能給人們的生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重的后果。
2.工程造價水平是保證工程質(zhì)量安全的前提條件
造價水平是保證工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ),沒有充分投入,不可能有合格的工程質(zhì)量,也不能保證工程的安全問題。工程偷工加料,投資嚴(yán)重不足引發(fā)的工程質(zhì)量安全事故不勝枚舉。
3.工程造價控制是提升企業(yè)利潤的關(guān)鍵
建設(shè)單位和施工單位都要加強(qiáng)對施工全過程的質(zhì)量管理,特別是應(yīng)重點加強(qiáng)設(shè)計變更的管理。設(shè)計變更盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。對影響工程造價的重大設(shè)計變更,更要用“先算帳后變更”的方法,使工程造價得到有效控制。每一個工程項目在施工資金上的運(yùn)用都大體相同,超過60%的資金都應(yīng)用于現(xiàn)場施工材料的購買,因此控制施工材料的消耗就會是工程造價管理的側(cè)重點之一,因為在合理控制施工材料后能有效減少現(xiàn)場施工材料的浪費(fèi),在資金投入量最大方面節(jié)省才能做到真正的節(jié)約資金提高企業(yè)的利潤。企業(yè)對于施工上的問題無非就是器械損耗、人員薪酬以及建筑成本等幾項,最終目的是完成工程獲得利潤,因此控制住這幾項資金的流動就能控制住企業(yè)利益的最大化,因此在施工期間工程造價管理的控制十分重要,可以直接影響到企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的利潤。
因此,造價水平是保證工程質(zhì)量安全的前提條件。要規(guī)范工程造價管理,合理確定工程投資,處理好造價與質(zhì)量及安全之間的關(guān)系,堅持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則,既要保證工程質(zhì)量目標(biāo),取保工程的安全性能,又要合理有效地控制工程造價。保證工程科學(xué)的投入,才能實現(xiàn)項目投資效益。
三、工程造價管理與工程質(zhì)量安全管理的關(guān)系
1.設(shè)計階段造價的控制
選擇一個有能力的優(yōu)秀的設(shè)計單位是降低造價的關(guān)鍵,優(yōu)秀的設(shè)計方案是降低工程的成本、合理的控制工程的造價、保證工程的質(zhì)量的先決條件,只有高水準(zhǔn)的設(shè)計才能節(jié)省投資,有效的降低工程的造價。一個高水平的設(shè)計隊伍,他們不僅要設(shè)計安全系數(shù)選用的合理,不發(fā)生發(fā)生超標(biāo)設(shè)計,這樣就避免了加大投資,防止了人力、物力、財力的浪費(fèi),是降低成本的關(guān)鍵。素質(zhì)高的設(shè)計隊伍其設(shè)計經(jīng)驗豐富,可以大大的避免設(shè)計中帶來的差、錯、漏補(bǔ)等現(xiàn)象,減少施工中的技術(shù)變更。優(yōu)秀的設(shè)計隊伍他們知識面寬,在設(shè)計選材、材料的選用、設(shè)備的選型、設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)采用都是規(guī)范的,可以極大的降低工程的造價;優(yōu)秀的設(shè)計隊伍的設(shè)計方案,對構(gòu)件的現(xiàn)場制作與施工的機(jī)械化、專業(yè)化是有利的。這樣可以節(jié)約原材料,縮短工期,降低工程的造價。在優(yōu)化方案的過程中,我們要充分的利用價值工程,對設(shè)計功能進(jìn)行充分的分析研究。設(shè)計人員通過與業(yè)主及相關(guān)部門的溝通,在充分的考慮成本、壽命、運(yùn)營、維護(hù)等因素之后進(jìn)行篩選,從中選取最優(yōu)秀的設(shè)計方案,對降低工程的造價是十分重要的。
2.施工階段的造價控制
利用招標(biāo)的辦法,選取高素質(zhì)的施工隊伍。一個好的施工隊伍管理嚴(yán)密,功能齊全,工人的技術(shù)水平高,人員的素質(zhì)好。有競爭能力的施工隊伍,才是良好的施工企業(yè),只有良好的施工企業(yè),才能保證施工的質(zhì)量與合理的降低工程的造價。為了降低工程的造價在施工階段必須做好以下幾點:首先做好施工現(xiàn)場安全防范工作,消除一切不安全的隱患,把防止人身傷亡事故的發(fā)生放在頭等重要的位置,安全工具、安全設(shè)備、安全制度齊全,安全設(shè)施落實到位、合格,防范措施讓現(xiàn)場工作人員都清楚,并能認(rèn)真的執(zhí)行。其次抓住“工期的價值”觀念不放。因為工期的變更會引起勞動量變化,也會受到市場價格波動的影響,環(huán)境因素的影響,工期的拖延就會使工程造價提高。因此要合理的編制好施工進(jìn)度,并且落實工作的責(zé)任制,確保施工進(jìn)度的完成。工期縮短工程的成本就會降低,達(dá)到降低工程造價的目的。另外,投資方的現(xiàn)場管理人員,要熟悉相關(guān)的圖紙、設(shè)備、材料的規(guī)格型號,把住材料的進(jìn)貨關(guān),防止不正確的材料價格變化簽證發(fā)生。對工程量的增加、設(shè)計的變更、工序的變更簽證要認(rèn)真的負(fù)責(zé),嚴(yán)格的把關(guān),切實有效的抓好工程質(zhì)量,有效的降低工程的造價。
四、結(jié)束語
對于今時今日經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的社會,建筑工程的開展是十分重要的,因此相關(guān)部門一直要求做百年工程做良心工程,對于工程的招標(biāo)也格外嚴(yán)格,因為在過去的十幾年內(nèi)大量爛尾建筑、豆腐渣工程、不合乎安全規(guī)范的建筑被不少黑心商家開發(fā)建造,為了利潤置工程的安全于不顧,這類黑心開發(fā)商的行為就是對社會的不負(fù)責(zé)任,因此嚴(yán)把工程質(zhì)量觀是十分重要的。對于工程的開展要嚴(yán)格遵循規(guī)范一點一點落實,對于工程造價的管理更要嚴(yán)格,杜絕疏忽大意才能從根本上提高建筑工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:市政工程;工程造價;控制措施
作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的一個重要組成部分,市政工程直接影響著城市化進(jìn)程的深化程度和城市形象的塑造。但目前市政工程的造價管理在規(guī)劃、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)中仍存在著許多的不合理現(xiàn)象,不利于市政工程投資效益的提高。因此,各部門應(yīng)相互配合、相互監(jiān)督,確保工程建設(shè)全過程中嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范和制度進(jìn)行設(shè)計、施工、及驗收工作,保持各種文件資料的全面性和客觀性,并著力打造高素質(zhì)、專業(yè)化的造價工程師隊伍,鼓勵其利用先進(jìn)的計價方式和科學(xué)的管理方法,不斷改正問題、總結(jié)經(jīng)驗,促進(jìn)造價控制體系的規(guī)范和完善。
1 市政工程造價控制的原則
由于市政工程造價的“大額性”和“動態(tài)性”,決定了投資者或建筑商都要對擬建工程進(jìn)行預(yù)先測算。其工程造價的控制職能主要表現(xiàn)在兩個方面:(1)投資控制。也就是建設(shè)單位在投資的各個階段,對工程造價形成過程進(jìn)行多層次的控制。(2)成本控制。以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本進(jìn)行的控制。
1.1 全面控制原則
所謂的全面控制是包括全體人員控制以及全施工過程的控制,全體人員控制就是要把工程造價成本控制的觀念要灌輸?shù)剿泄ぷ魅藛T上,讓每個人都樹立有成本控制意識,把成本控制落實到每個人的責(zé)任上。施工全過程控制就是對施工項目成本的執(zhí)行貫穿于整個項目的施工周期,從而使施工全過程都具備有造價控制意識。
1.2 動態(tài)控制原則
在整個市政工程施工過程中,所需要求的工程造價不可能總是保持持平的狀態(tài),其工程造價是在隨著施工不同階段而隨之發(fā)生變化,因此成本控制必須是在變化的施工環(huán)境下所作出的管理工作。所謂動態(tài)控制原則就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中計算出工程實際成本,痛過與目標(biāo)值進(jìn)行比較,從而檢查出是否存在偏離等,根據(jù)偏離結(jié)果不同而采取相應(yīng)的措施處理。
1.3 目標(biāo)管理原則
對施工所發(fā)生的各項成本實行嚴(yán)格限制管理,以做到使成本發(fā)生在控制允許范圍內(nèi)。在目標(biāo)管理過程中,將企業(yè)的成本目標(biāo)層層分解,落實到部門、車間、小組或個人,形成一個成本控制系統(tǒng)。目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項管理工作的基本方法和手段,成本控制也應(yīng)遵循這一原則。
1.4 節(jié)約原則
也就是節(jié)約項目施工的人力、物力、財力。節(jié)約 人力、物力、財力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心,也是成本控制的一項最重要的基本原則。一方面降低成本的開支,另外一個是提高施工的水平采取更經(jīng)濟(jì)有效地施工技術(shù)方案。
2 重視建設(shè)前期階段的工程造價管理
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設(shè)計完成止的工程建設(shè)階段。長期以來,人們普遍都注重施工階段的造價管理,因為從表象上看,工程項目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段,而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上,一個工程項目的決策是否正確,方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個工程造價。一項數(shù)據(jù)表明,投資決策階段對工程造價的影響度達(dá)到80%。大量的事實證明,市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見,只有加強(qiáng)項目決策的嘗試,建立項目優(yōu)化評選,采用科學(xué)的估算,細(xì)致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計價依據(jù)而言,缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù),對做好前期的投資控制帶來一定的困難。
3 把握設(shè)計階段造價的重點控制
我們之所以把設(shè)計階段的工程造價管理作為一個重點來進(jìn)行控制,是因為在投資控制完成后,有效地控制造價就從設(shè)計階段開始。只有在設(shè)計工作尚未完成,在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關(guān),才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ),因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩重?fù)?dān),則勢必增加工程不必要的投入,造成浪費(fèi)。例如一個城市路網(wǎng)改造排水項目,通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設(shè)計時我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場的路況、土質(zhì)情況,分析這兩種施工方法的合理性,并比較兩者的造價經(jīng)濟(jì)性后再選用合適該工程的設(shè)計方案,而不能想當(dāng)然,憑自己的想法作決定,以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設(shè)計項目,采用開槽埋管施工,根據(jù)地質(zhì)資料情況分析,在溝槽土方開挖后,采用原土分層夯實回填,就能保證上部路面基層的強(qiáng)度要求,但由于設(shè)計人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻R?guī)做法,未對地質(zhì)資料進(jìn)行充分的分析和計算,就采用石粉和石碴回填,這樣,不但增加了回填石粉和石碴的費(fèi)用,還要承擔(dān)開挖土方外運(yùn)的額外費(fèi)用。經(jīng)過測算,一個采用土方回填只需500萬元造價的排水工程,在采用石粉和石碴回填后造價竟然增加了100多萬元。這僅是一個工程的例子,如果一個年基礎(chǔ)設(shè)施投入在幾十個億的地區(qū)土質(zhì)情況相似,均采用以上設(shè)計方案,那造價上的浪費(fèi)則不敢想象。因此,設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要,只能加強(qiáng)不能削弱。在設(shè)計一開始,就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中,通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計方案競標(biāo)及運(yùn)用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案,提高設(shè)計質(zhì)量,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價管理人員在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項目的投資分析,能動地影響設(shè)計,以保證造價的有效控制。
4 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
現(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時,應(yīng)熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認(rèn)真核實后方能簽字蓋章。比如,市政道路工程中的石碴基層填筑,石碴方量的計算一般采用現(xiàn)場丈量體積,按實結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假,或監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任,簽證時填筑厚度比實際厚度多出10 cm,則對于一個面積在10萬m2的道路工程,石碴方量則增加1萬m3,按石碴填筑綜合單價40元/m3計算,則只此項造價就增加40萬元。又如,某市政管道開槽鋪設(shè)工程,在預(yù)算編制時,溝槽開挖工作面按每側(cè)1∶0.75放坡系數(shù)考慮,溝槽底寬按定額規(guī)定進(jìn)行計算,但實際施工時,由于地質(zhì)、施工方案等因素,溝槽開挖工作面每側(cè)僅按1∶0.3放坡系數(shù)考慮,溝槽底寬也比原來減少了近1/3,這樣以來,土方開挖量及回填量都比原預(yù)算方量少了很多,如果監(jiān)理人員不及時做好現(xiàn)場丈量簽證工作,項目完工后實際結(jié)算時工程量則難以復(fù)查,只能按定額規(guī)定進(jìn)行結(jié)算,從而造成造價費(fèi)用的大大增加。因此,現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性就顯得十分必要。
5 做好結(jié)算工作
目前部分市工程項目結(jié)算大多仍采用定額計價,因此在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量,特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則,并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。定額的套用也是一個非常重要的工作,因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況,而這些都對造價造成重大的影響。因此,把好工程結(jié)算關(guān),對合理定價,減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】工程造價,影響因素,控制,措施
前 言:建筑工程造價管理是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的一門綜合性的學(xué)科。建筑工程造價的影響因素主要有圖紙設(shè)計及設(shè)計人員因素、施工管理因素和施工環(huán)節(jié)因素等。加強(qiáng)造價控制不僅是對企業(yè)適應(yīng)競爭的一個市場要求,也是提高企業(yè)內(nèi)在的需要,只有合理的控制,適當(dāng)?shù)墓芾聿拍軐こ淘靸r管理工作起到事半功倍的作用。
1 建筑工程造價的影響因素
1.1 建筑工程的設(shè)計因素
建筑工程圖紙設(shè)計與設(shè)計人員是建筑工程的主要設(shè)計因素,主要表現(xiàn)在以下兩個方面。建筑工程圖紙是建筑工程造價的主要影響因素之一,如果圖紙在完成之后隨意改動,工程預(yù)算就不能很好的保持穩(wěn)定,為了保證預(yù)算的穩(wěn)定性以及工程的順利進(jìn)行,圖紙一旦確定就不能隨意改動。但是實際工作中仍存在很多問題,隨意改動的現(xiàn)象仍普遍存在,其后果是對建筑工程預(yù)算產(chǎn)生一些影響。建筑工程的設(shè)計過程中,設(shè)計人員的專業(yè)素養(yǎng)會較大的影響建筑工程造價,在建筑工程的設(shè)計過程中設(shè)計人員不但要擁有非常高的專業(yè)技術(shù)水平,熟悉建筑工程的造價體系理論,擁有豐富的建筑工程施工經(jīng)驗。在實際工作中,設(shè)計人員由于在設(shè)計過程中沒有多方面查閱資料,設(shè)計出的方案廣度和深度都達(dá)不到要求,由于不貼合實際在施工過程中需要多次改動的現(xiàn)象,直接造成了工程費(fèi)用的額外支出和工期的延長,加大了建筑工程的整體造價。
1.2 建筑材料與其價格問題
實際上,建筑材料的價格會隨著市場價格的變動來進(jìn)行調(diào)整,那么就會發(fā)生已經(jīng)取消的造價項目沒有及時的上報給施工管理部門,從而增加了建筑工程造價。且建筑市場隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展而發(fā)展,大多數(shù)施工企業(yè)只是按照產(chǎn)地、材料質(zhì)量、檔次高低來分類,同一件材料換個地方、產(chǎn)地,導(dǎo)致了建筑材料的價格不斷上升,因為材料費(fèi)用在整個工程造價中的占比非常高,因此工程造價的預(yù)算得不到有效的管理。
1.3 建筑工程施工因素
建筑工程造價會在很大程度上受到建筑工程施工的影響,由于采取何種施工技術(shù)措施和施工組織設(shè)計的主要參考依據(jù)是建筑工程設(shè)計圖紙,所以在建筑工程具體的施工過程中為保證建筑工程的施工質(zhì)量,一定要保證施工和建筑工程與設(shè)計過程中設(shè)計圖紙所包含的內(nèi)容一致。在建筑工程施工的過程中要降低預(yù)算,控制項目成本,主要做法就是對工程造價的影響因素做好控制,加強(qiáng)項目管理。
1.4 建筑工程招標(biāo)對工程造價的影響
建筑工程招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用,建筑工程施工單位要在自身能力和招標(biāo)文件的雙重要求下,制定科學(xué)合理的標(biāo)底,標(biāo)底不可以過低也不能過高。但是,現(xiàn)實中仍存在很多不符合規(guī)定的現(xiàn)象。比如,一些企業(yè)通過降低自身投標(biāo)報價,甚至應(yīng)用不合法的途徑降低施工成本來增加中標(biāo)機(jī)會,雖然可以在價位上提高競爭優(yōu)勢,但是卻給工程后期帶來了隱患。
1.5建筑工程造價管理的人員素質(zhì)不高
一個企業(yè)要想獲得長久的發(fā)展,必須要有高素質(zhì)的人才團(tuán)隊方能實現(xiàn)。最近幾年里,我國的工程造價管理人員較以往相比,人員的數(shù)量在不斷增加,素質(zhì)也在不斷提升,但是仍然缺乏高級專業(yè)的管理人員。導(dǎo)致了我國工程管理市場上人員素質(zhì)提不上來、業(yè)務(wù)能力長期低迷的局面。盡管一些人已經(jīng)意識到這一問題,紛紛創(chuàng)立了工程造價人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),為社會輸送了大量的人才,但是畢竟專業(yè)性有限,教育的內(nèi)容以及方式具有一定的局限性,也不利于工程造價管理工作的開展。
2 降低建筑工程造價的措施
2.1 建筑工程設(shè)計過程中的造價的控制
要使建筑工程造價能夠更加合理科學(xué),必須做好建筑工程設(shè)計中的造價控制,對造價的合理控制能夠使得建筑工程更加科學(xué)合理。如何實現(xiàn)對造價的控制,主要包含以下幾個方面。第一,加大對施工單位的監(jiān)督力度,能夠使得施工單位方案制定更加合理科學(xué);第二,對于施工方案的制定必須嚴(yán)格把關(guān),保證方案的科學(xué)性與合理性,保障方案的經(jīng)濟(jì)性與實用性。第三,控制企業(yè)施工的投資成本,招標(biāo)時要按照設(shè)計方案工程量清單進(jìn)行,不可隨意改動。投標(biāo)時要合法競爭,切不可利用違法的手段縮減施工成本,加大企業(yè)競爭力。第四,對于建筑施工圖紙要進(jìn)行再三核查,一定要確保施工的可行性、經(jīng)濟(jì)性與可靠性。建筑工程施工單位應(yīng)該按照施工方案、施工圖紙并結(jié)合會審進(jìn)行編制。
2.2 全過程的工程造價控制
首先要進(jìn)行工程規(guī)劃,建筑施工企業(yè)要掌握好建筑市場的動態(tài)變化,結(jié)合自身的特點去實施科學(xué)有效的成本預(yù)算和施工規(guī)劃;其次就是要掌控好投標(biāo)環(huán)節(jié),要做到公正、公開、公平的程序,并且也要保證好其招標(biāo)質(zhì)量;最后工程造價的動態(tài)管理就是要控制好一些非正常因素的一些,例如一些人為因素、客觀因素等對于造價管理的影響,從而確保動態(tài)管理的全面性。
2.3 保障市場監(jiān)督體系完善可行
建立完善的市場監(jiān)督體系,保障經(jīng)濟(jì)市場規(guī)律的可行性,以市場為導(dǎo)向?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)化管理。完善的市場監(jiān)督體系能夠保障市場發(fā)揮更好的協(xié)調(diào)作用,使得各個施工單位能夠遵法守法,公平競爭,能夠更好的維護(hù)甲乙雙方的共同權(quán)利。完善市場監(jiān)督體系的主要方法是發(fā)揮政府的監(jiān)督職能,加大監(jiān)督力度,從宏觀上操控建筑工程施工的整體造價,從而避免施工方案的可行性與合法性。
2.4 加強(qiáng)對建筑工程施工階段的造價控制
施工階段是建筑工程設(shè)計的關(guān)鍵性階段,施工階段的造價關(guān)系到整個建筑工程的造價,施工階段的建設(shè)水平影響到整個建筑工程的施工水平。建筑工程工期較長,很容易導(dǎo)致材料人工等一系列的波動,很容易對造價產(chǎn)生影響。因此,在圖紙的設(shè)計過程中,不僅要考慮到施工質(zhì)量的監(jiān)測與設(shè)計,還要考慮投入資本變動對工程的影響,對建筑工程的造價實現(xiàn)動態(tài)控制,盡量降低各種不可抗力因素的影響。要編制施工現(xiàn)場的管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建立管理費(fèi)用的支出與預(yù)算;本著“精簡、高效”的原則,對于計劃外或超出的開支更要嚴(yán)格篩選審查。
2.5 提高建筑工程造價管理人員的素質(zhì)
是否擁有完善的工程管理體系與監(jiān)督系統(tǒng)直接關(guān)系到建筑工程的預(yù)算控制水平,導(dǎo)致建筑工程成本超過預(yù)算也與管理人員素質(zhì)有關(guān),管理水平不達(dá)標(biāo)以及監(jiān)督不到位是引起成本超過預(yù)算的主要原因。采取行之有效的措施提高管理人員的素質(zhì),才能保障工程造價的管理水平,主要有以下措施:首先要擁有從業(yè)資質(zhì),及時的更新自己的理論體系,及時的獲取最新的工程管理理論知識,總結(jié)和探索優(yōu)秀的建筑工程造價管理方法;其次還要加強(qiáng)考核業(yè)務(wù),促使建筑工程造價管理人員不斷的提高自身的素質(zhì),以滿足實際工作的需要。
3 結(jié)束語
綜上所述,在市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下,建筑企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地,就必須對建筑工程的造價進(jìn)行嚴(yán)格有效的控制,盡可能的減少建設(shè)成本,這樣也可以為企業(yè)的發(fā)展及收益帶來更好的前景。
參考文獻(xiàn)
工程造價 工程管理 工程監(jiān)理 工程檢測論文 工程導(dǎo)論論文 工程勘察 工程結(jié)算論文 工程機(jī)械 工程材料論文 工程計量論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀