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監(jiān)理安全責任制度范文第1篇

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，按照國務(wù)院、省、市人民政府先后下達的“關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定”中要求各級政府、政府各有關(guān)部門中各級領(lǐng)導要認真落實“一崗雙責”的要求，結(jié)合實際，特制定市局機關(guān)各級領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理崗位責任制。

一、指導思想和崗位安全責任制考核六項原則

（一）安全責任制的指導思想

全面貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標準以及省市關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進一步加強對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，在局機關(guān)全面推行各級領(lǐng)導對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責，堅決遏制各類重大安全事故的發(fā)生，為交通各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（二）安全責任制考核六項原則

1、法定代表人或主要負責人對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負全面責任的原則；

2、其他各負責人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任的原則；

3、誰未履行安全監(jiān)督管理職責論誰負責的原則；

4、誰審核、審批、發(fā)證，誰檢測、審驗簽字蓋章誰負責的原則；

5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則；

6、安全責任事故處理，必須堅持“四不放過”的原則。

二、局長（兼安委會主任）崗位安全職責

1、交通局局長（兼安委會主任）為部門安全生產(chǎn)第一責任人，對局機關(guān)和直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負總責。

2、認真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，加強對干部職工進行安全教育和培訓。

3、負責建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配齊專職管理員，并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。

4、負責實行安全生產(chǎn)責任制和全系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部“一崗雙責”制，檢查并考核同級副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責任制、一崗雙責制落實情況。

5、負責每季度召開一次安委會或安全專題會議，研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問題，部署重要工作及活動，并制定市局“特大安全生產(chǎn)險情及事故應(yīng)急處理預案”。

6、負責督導各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。

7、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)（管理）評估（評價）和對安全生產(chǎn)責任制的考核獎罰兌現(xiàn)。

8、組織對重大安全事故的調(diào)查處理，落實事故處理“四不放過”原則和發(fā)生特大事故及時匯報制度。

三、市局領(lǐng)導干部崗位安全職責

（一）分管安全工作的副局長（兼安委會副主任）安全職責

1、協(xié)助局長或受局長委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔的安全生產(chǎn)監(jiān)管負主要責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時糾正在生產(chǎn)過程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴重違章行為。

3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統(tǒng)安全例會，專項會議，分析安全生產(chǎn)形勢，及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問題，組織開展安全重大活動。

4、組織制定、修訂和審批市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制，、標準、辦法、安全技術(shù)規(guī)范，并組織實施。

5、組織實施安全培訓、教育和安全專項活動，進行安全工作考評，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。

6、組織實施安全生產(chǎn)大檢查和督導有關(guān)科處室進行專項“治理整頓”，監(jiān)督完成市局和上級下達的“事故隱患”的整改。

7、組織有關(guān)部門和人員對系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責任事故進行調(diào)查處理，落實事故處理“四不放過”原則，并及時向上級有關(guān)部門報告。

8、督導市局各科處室認真履行好各自的安全監(jiān)管職責，建立健全有關(guān)記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險情或事故，按照職責分工，立即啟動“市局特大生產(chǎn)險情及事故應(yīng)急處理預案”（以下簡稱市局應(yīng)急預案），受局長委托或帶領(lǐng)分管科處室負責人前往處置。

10、按照上述安全崗位職責，制定年度安全工作計劃，在當年工作安排中逐條落實。

（二）分管交通專業(yè)管理處室的副局長（兼安委會副主任）安全職責

1、協(xié)助局長中受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作，對所分管的專業(yè)管理處室所承擔的安全監(jiān)督管理負領(lǐng)導責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。

3、負責召開分管處室安全會議，分析安全生產(chǎn)和監(jiān)管形勢，及時解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展安全專項整治活動。

4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動方案并組織實施。

5、督導分管的專業(yè)處室，認真履行好各自的安全監(jiān)管職責，建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

6、按市局安全生產(chǎn)大檢查方案要求或根據(jù)工作需要，帶領(lǐng)分管處室進行安全大檢查，督導有關(guān)科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進行整改。

7、所分管的業(yè)務(wù)單位發(fā)生特在安全事故，按市局“應(yīng)急預案”要求，帶隊或委托分管處室負責人帶隊前往救援和處理。

8、按照上述安全崗位職責和市局“年度安全工作要點（意見）”，在當年工作安排中逐條落實。

（三）分管公路管理的副局長（兼安委會副主任）安全職責

1、協(xié)助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，對全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護所承擔的安全生產(chǎn)監(jiān)管負領(lǐng)導責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、制度，及時糾正公路部門嚴重的安全違章和失職行為。

3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議，分析安全形勢，及時解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的較大問題，部署開展安全重大或?qū)ｍ椈顒印?/p>

4、協(xié)助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標準、辦法和安全技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。

5、督導全市公路系統(tǒng)建立安全管理機構(gòu)，配齊專（兼）職人員，落實安全專項經(jīng)費，實行安全生產(chǎn)責任制和“一崗雙責”制、安全培訓、教育及檢查制度。

6、督導完成市交通局和上級下達給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內(nèi)重大交通事故、一般廠務(wù)事故的調(diào)查處理，落實事故處理“四不放過”的原則，并及時向交通主管部門和上級有關(guān)部門報告。

7、督導市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產(chǎn)管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。

8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產(chǎn)險情或事故，督導公路部門立即啟動“應(yīng)急求援處理預案”，帶領(lǐng)分管科室負責人協(xié)助公路部門負責人前往求援和處理。

9、按照上述安全崗位職責和市交通局年度“安全工作要點（意見）”，在當年工作安排中逐條落實。

（四）分管黨群工作的局領(lǐng)導（兼安委會副主任）安全職責

監(jiān)理安全責任制度范文第2篇

Abstract: This paper introduces the status of the recent increasing emphasis on domestic security responsibilities of supervision. It proposed the safety supervision can not be ignored and should be valued. Through means, such as the improvement of rules and regulations, improving personnel quality, doing their daily work, introducing the security risk management mechanisms and so on, we can reduce the risk of safety supervision, do a good work on safety supervision.

關(guān)鍵詞： 安全監(jiān)理；安全監(jiān)理責任體系；安全風險管理機制

Key words: safety supervision；responsibility system of safety supervision；security risk management mechanisms

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）03-0047-01

0 引言

早在2004年，國務(wù)院施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下稱《條例》），首次在法律層面規(guī)定了監(jiān)理的安全責任：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。[1]但是，《條例》中并未出現(xiàn)有關(guān)監(jiān)理安全責任處理的具體規(guī)定，刑法上也沒有任何對監(jiān)理人員負有施工安全監(jiān)管責任的定罪條文，未能引起業(yè)內(nèi)足夠的重視。直到2005年，北京西單西西工地“9·5重大事故”發(fā)生后總監(jiān)和監(jiān)理人員分別被追究刑事責任，才在社會上掀起軒然大波，引發(fā)業(yè)界對安全監(jiān)理的重視和反思。時至今日，監(jiān)理人員被追究安全責任的案件已經(jīng)不再是個案，國家在法律條文中對監(jiān)理安全責任方面的規(guī)定逐漸增加、細化，監(jiān)理業(yè)已經(jīng)無法回避安全監(jiān)理這個重要的責任。正視安全監(jiān)理，正確理解監(jiān)理安全責任，做好安全監(jiān)理工作，才是監(jiān)理人員在面對安全監(jiān)理問題時的正確態(tài)度。

1 重視安全監(jiān)理

安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全管理的重要保障。安全監(jiān)理的實施，是提高施工現(xiàn)場安全管理的有效方法，也是建設(shè)工程項目管理體制改革中加強安全管理，控制重大傷亡事故的一種新模式。

雖然我國的安全監(jiān)理總體上還處于探索、發(fā)展過程中，對于安全監(jiān)理的爭論從來沒有停止過，我國相關(guān)法律條文間也仍存在沖突，如作為《條例》依據(jù)的《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中，監(jiān)理的任務(wù)僅僅是三大目標（投資、質(zhì)量、進度），未要求安全監(jiān)理，但從國家近幾年的政府行為和法律修訂傾向可以肯定，安全監(jiān)理是必然的趨勢。不能再沿用以前的思路，單一地將安全工作歸為政府職能，而應(yīng)依照新的法律規(guī)定正確認識監(jiān)理應(yīng)負的責任，將安全監(jiān)理納入監(jiān)理工作中。

2 完善規(guī)章制度

健全和完善安全生產(chǎn)責任制度和其它各項規(guī)章制度,是落實監(jiān)理安全工作的前提和根本保證。

監(jiān)理單位必須建立健全安全監(jiān)理責任體系，不能認為在項目上配置了專職安全監(jiān)理人員就可以開展安全監(jiān)理工作。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當將國家要求監(jiān)理所承擔的各項監(jiān)理安全職責通過責任制的建立層層分解落實到項目管理的各個環(huán)節(jié)，使使項目總監(jiān)為首的項目監(jiān)理部中的每個崗位、每位人員均承擔相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，每個人員都清楚自己所承擔的責任，通力合作，完成監(jiān)理任務(wù)。

監(jiān)理企業(yè)要制定企業(yè)層面上各項規(guī)章制度，同時要督促項目監(jiān)理機構(gòu)建立健全必要的安全監(jiān)理管理制度，制訂明確的工作程序。

3 提高人員素養(yǎng)

監(jiān)理單位、項目監(jiān)理部必須依靠高素質(zhì)的人才，才能有效落實安全監(jiān)督、管理職責，順利完成各項監(jiān)理任務(wù)，避免安全事故的發(fā)生。

從事安全監(jiān)理工作的人員首先要對相關(guān)法律有正確的認識，對涉及安全監(jiān)理的有關(guān)條文認真學習，細致分析，明確法律對安全監(jiān)理的要求、約束和處罰力度，才能在工作中擺正自己，抓住重點。 同時，監(jiān)理工程師不僅僅是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，除了擁有扎實的專業(yè)知識和豐富的施工現(xiàn)場安全工作經(jīng)驗，還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，安全監(jiān)理工作，需要監(jiān)督承包商的行為避免安全事故的發(fā)生，而不僅僅是避免安全監(jiān)理責任事故的發(fā)生。

監(jiān)理企業(yè)可以通過宣傳教育、專家培訓、業(yè)務(wù)學習、內(nèi)部交流等多種形式，有計劃、有針對性地組織監(jiān)理人員進行安全法規(guī)、安全管理、安全技術(shù)專業(yè)知識的學習，提高安全監(jiān)督人員的法制意識、職業(yè)道德水平和工作能力，全面提升監(jiān)理人員監(jiān)理安全業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4 做好日常管理

監(jiān)理安全工作的成果主要通過安全記錄來體現(xiàn)，應(yīng)要求安全監(jiān)理人員及時、全面、真實地記錄并留存項目安全監(jiān)理工作情況，以規(guī)范安全監(jiān)理行為，并在發(fā)生安全事故時成為責任劃歸的書面依據(jù)。

做好審查工作，包括方案審查、資質(zhì)審查、文件審查等，特別是具有一定危險性的分部分項工程，應(yīng)作為管理重點。

在項目實施過程中認真履行安全監(jiān)督職責，做好安全檢查，督促承包商按標準、規(guī)范、項目制度、方案要求進行施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時糾正和消除。

嚴格按有關(guān)要求督促承包商落實文明施工措施，加強監(jiān)督，推行標化管理。

5 引入安全風險管理機制

從近幾年國內(nèi)安全事故處理案例看，目前監(jiān)理單位在事故中負有的安全責任幾乎等同于施工單位。不少事故的處理實例結(jié)果說明，目前監(jiān)理已實際承受著巨大的安全生產(chǎn)壓力，承擔難以接受的安全生產(chǎn)責任，在一定程度上監(jiān)理的安全控制比質(zhì)量控制承擔著更大的風險。[2]隨著國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不斷健全和完善，監(jiān)理行業(yè)在新的形勢下亟待建立安全風險管理機制。

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對各種危險源進行辨識、分析，確定安全監(jiān)理工作重大危險源，并制訂應(yīng)急預案。應(yīng)運用目標管理、動態(tài)管理方法，將風險控制工作落實到人。可以采取措施將安全責任風險進行轉(zhuǎn)移和分擔，如：購買監(jiān)理工程師職業(yè)責任保險。但是應(yīng)當強調(diào)，保險這種風險轉(zhuǎn)移形式解決的是經(jīng)濟賠償這種民事風險，對于行政風險和刑事風險，不能被轉(zhuǎn)移。

綜上所述，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的安全生產(chǎn)管理責任將逐漸步入法制約束階段，安全監(jiān)理責任逐漸成為法律中的明確規(guī)定并且越來越細化，已經(jīng)不可回避。只有牢固樹立依法、依規(guī)、依標[2]進行安全監(jiān)管的理念，不斷增強安全生產(chǎn)的責任意識和憂患意識，采取科學、規(guī)范化的監(jiān)管手段，做好日常管理，才能降低安全監(jiān)理風險，順利完成安全監(jiān)理工作。

參考文獻：

[1]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，中華人民共和國國務(wù)院令（第393號），2003年11月公布.

監(jiān)理安全責任制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場監(jiān)理；一崗雙責

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

引言

目前，越來越多的安全事故被曝光，如“11?15上海靜安區(qū)高層住宅大火”、“武漢升降機墜落事故”，這些殘酷的安全事故說明了我國建筑生產(chǎn)的安全形勢依然比較嚴峻，而在這些安全事故的背后，監(jiān)理是否也有責任呢？

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定：“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任?！蹦敲船F(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)該如何開展安全工作呢？“一崗雙責”制度很好的解決了這個問題，即現(xiàn)場監(jiān)理在立足本職崗位的同時，還要承擔相應(yīng)的安全管理責任。

1推進“一崗雙責”的必要性

1.1國家要求

同志強調(diào)“堅持以人為本，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，切實把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好”，怎樣才能做到以人為本呢？這就需要不以生命為代價來換取經(jīng)濟的發(fā)展，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟工作中的首要任務(wù)來抓，不具備安全生產(chǎn)條件或達不到安全生產(chǎn)要求的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實減少安全事故。要做到這一點，就必須加強現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督，認真推進“一崗雙責”。

1.2法律要求

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。”從法律上明確了監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)負有責任，但監(jiān)理單位應(yīng)該如何開展安全工作？工作如何到位？目前還缺乏必要的執(zhí)行和檢查依據(jù)。這就要求推進現(xiàn)場監(jiān)理“一崗雙責”制度，從源頭上抓安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，督促整改落實。

1.3行業(yè)需求

縱觀當前我國監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀，安全意識薄弱，缺乏核心競爭力使監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展受到極大的制約。我們應(yīng)該充分意識到，隨著國家對安全的重視，安全生產(chǎn)事故率必將成為考核監(jiān)理單位管理能力、責任意識和誠信意識的標準，做好現(xiàn)場監(jiān)理安全工作建設(shè)，推進“一崗雙責”將成為提高監(jiān)理公司核心競爭力的有效方法。

2推進“一崗雙責”的意義

推行“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，是實行最嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，全面落實安全生產(chǎn)責任制的一項重大舉措。落實這項工作，有利于完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系，有利于形成“齊抓共管，群防群治”的安全生產(chǎn)新格局，有利于建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機制。在明確監(jiān)理單位安全生產(chǎn)主體責任的前提下，建立和推行現(xiàn)場監(jiān)理的“一崗雙責”制度，是有效控制和減少生產(chǎn)安全事故的需要，是增強責任意識的需要，是實現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候”安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要。

3推進“一崗雙責”的難點

3.1監(jiān)理人員觀念陳舊，缺乏安全責任意識。

隨著國家對安全的重視，各種安全法律法規(guī)相繼出臺，對安全責任的界定和處理也更加嚴格，安全風險增加，不少監(jiān)理人員還保留著“安全管理是施工單位的責任，與監(jiān)理關(guān)系不大”的觀念，把安全工作視為額外工作，現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故時，又害怕承擔責任，導致監(jiān)理安全工作處于被動狀態(tài)。

3.2安全風險意識差，管理經(jīng)驗缺乏。

最大限度地規(guī)避風險，現(xiàn)場監(jiān)理人員就應(yīng)具有良好的風險意識和豐富的安全管理經(jīng)驗，許多現(xiàn)場監(jiān)理因缺乏安全管理協(xié)調(diào)溝通能力，而安全管理又是得罪人的工作，奔著“多一事不如少一事”的原則，導致安全無人問津。

3.3安全專業(yè)知識基礎(chǔ)薄弱。

安全生產(chǎn)管理經(jīng)過國外長時間的發(fā)展和積累，已經(jīng)形成了一套較為完整的知識體系，專業(yè)性很強。特別是在高位自然邊坡開挖與治理、火工品管理、隧洞開挖支護及貫通、排架搭設(shè)、橋梁架設(shè)、?；钒踩芾淼戎攸c危險源方面需要較強的專業(yè)知識。而現(xiàn)場監(jiān)理人員絕大多數(shù)沒有從事過安全工作，也沒有參加過安全知識的專門學習培訓，存在對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程不熟悉的現(xiàn)象，使安全工作難以開展。

4推進“一崗雙責”的要點

4.1加強制度體系建設(shè)，強化安全責任

建立健全“一崗雙責”安全責任制，總監(jiān)理工程師為安全第一責任人，制定監(jiān)理安全實施細則，在業(yè)務(wù)分工和崗位職責中明確安全責任。現(xiàn)場監(jiān)理人員是所監(jiān)理或管理的責任區(qū)域安全生產(chǎn)第一責任人，必須兼管安全生產(chǎn)工作。

4.2加強安全培訓，提高安全意識

針對現(xiàn)場監(jiān)理人員安全意識薄弱、專業(yè)技能貧乏等現(xiàn)狀，通過建立完善培訓制度，加強現(xiàn)場監(jiān)理安全生產(chǎn)“一崗雙責”工作檢查與指導，組織安全法規(guī)學習、安全知識培訓、安全隱患排查經(jīng)驗交流、安全事故案例分析，認真開展施工現(xiàn)場危險源辨識工作等方式方法，積極提升安全意識和安全管理水平，營造“人人抓安全、人人查隱患、處處防事故”的安全生產(chǎn)環(huán)境，有效推進安全生產(chǎn)“一崗雙責”。

4.3建立責任機制，做到獎罰分明

全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，進一步完善層層互保、層層聯(lián)動和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任制體系，建立嚴格的安全生產(chǎn)考核制度。認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，加大聯(lián)合監(jiān)督檢查的力度，建立健全安全生產(chǎn)隱患責任追究制度。對沒有按規(guī)定整改的安全隱患執(zhí)行責任倒查，分析原因。把安全生產(chǎn)作為對各級人員考核和評優(yōu)、評先的重要依據(jù)。對不重視安全生產(chǎn)工作，不認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任的管理人員，要嚴厲懲處。

5現(xiàn)場監(jiān)理安全職責

（1）全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，對工程實施安全監(jiān)控。

（2）審查施工隊伍的安全資質(zhì)，審查安全管理及監(jiān)督體系的建立及完善情況。

（3）貫徹執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認真審批施工單位專項安全措施，充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督管理責任。

（4）落實安全投入，審核安全生產(chǎn)費用投入的項目內(nèi)容、額度、責任單位和責任人等，確保安全生產(chǎn)費用做到?？顚Ｓ谩?/p>

（5）加強 “源頭”管理工作，深化安全生產(chǎn)事故隱患的治理。對事故隱患進行安全標準化管理，認真開展隱患排查，定期對施工區(qū)的作業(yè)面、各作業(yè)環(huán)節(jié)開展各種形式的專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位整改落實，從深層次分析存在隱患的根源，執(zhí)行責任倒查，使整個工程建設(shè)的安全狀態(tài)處于可控制狀態(tài)。

（6）積極開展安全教育，做到安全警鐘長鳴。舉案教育，使所有單位作業(yè)人員在真實案例中加深認識，從教訓中得到教育，不斷提高全體作業(yè)人員的安全防范能力和事故的應(yīng)變能力。

（7）參加技術(shù)交底會，提出監(jiān)理意見，對重要工序和重大吊裝作業(yè)及主要施工機械的拆、裝進行跟蹤監(jiān)視或旁站；對大型施工機械的“安全準用證”進行檢查，無證者嚴禁使用；檢查特種作業(yè)人員持證上崗、作業(yè)程序指導書執(zhí)行、危險源控制防范措施。

（8）項目監(jiān)理例會上，組織學習安全方面有關(guān)文件、規(guī)定；提出監(jiān)理工作中應(yīng)當重點監(jiān)控的安全工作意見；負責收集、整理安全方面的資料，參與編寫監(jiān)理月報。

參考文獻

[1]何萬鐘，施工安全監(jiān)理責任的學理評析與施工安全內(nèi)生機制的構(gòu)建思路[J]，建設(shè)監(jiān)理，2007.1.

監(jiān)理安全責任制度范文第4篇

在進行施工前，工程的監(jiān)理人員要對施工方案中的安全技術(shù)進行檢查，看其是否滿足工程建筑中相應(yīng)的安全標準。監(jiān)理人員對施工方案的審核主要從以下幾方面進行：對施工方案中安全管理的情況、施工質(zhì)量管理情況以及相關(guān)的安全保證體系等組織結(jié)構(gòu)進行檢查，包括施工中的項目經(jīng)理、安全管理員、工長、特殊工種人員的配備、特殊作業(yè)的施工人員是否經(jīng)過培訓、是否持證上崗；施工中的相應(yīng)管理制度，如安全管理制度、工程質(zhì)量管理制度、對施工技術(shù)的管理情況；施工中用到的機械設(shè)備是否滿足安全施工的需求；深基坑支護設(shè)備、腳手架設(shè)備等是否滿足安全施工的標準；特殊天氣施工時安全施工規(guī)范的制定；出現(xiàn)突發(fā)事件時的應(yīng)急方案；施工現(xiàn)場是否符合安全標準，非安全地點是否設(shè)立指示牌。

2對施工過程中的管理措施

工程監(jiān)理部門要對施工的全過程進行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)不能滿足安全標準的施工，要立即要求改正；如果出現(xiàn)安全問題嚴重的，要責令停止施工，并且將施工的真實情況報給建設(shè)單位。如果施工部門拒絕整改或者拒絕停工時，工程監(jiān)理應(yīng)該向相應(yīng)的安全管理部門報告，不可對施工部門的違規(guī)行為進行包庇。監(jiān)理部門的相關(guān)人員在對施工進行監(jiān)督管理時，要嚴格按照建筑工程監(jiān)理規(guī)范的要求對施工涉及到的方面進行檢查，如對建筑材料、建筑中的機械設(shè)備以及施工的具體步驟等進行檢查，根據(jù)檢查的結(jié)果決定工程是否繼續(xù)接下來的工序。對施工的材料、施工的機械以及施工具體方案危及到施工人員人身安全的工序，要責令停止施工，并加以更改；如有嚴重安全隱患的施工工序，監(jiān)理部門的相應(yīng)人員應(yīng)該責令停止施工，并將施工中的具體安全問題報告給建設(shè)單位。監(jiān)理部門在對工程施工進行監(jiān)理過程中，應(yīng)該采取以下措施：工程施工過程相對較為復雜，監(jiān)理部門要根據(jù)相關(guān)的合同規(guī)定來完成工程的監(jiān)督工作，以保證工程的安全性。在施工過程中，施工單位要進行施工工序的編制工作，幫助監(jiān)理部門建立起有效的規(guī)范基礎(chǔ)，同時建立起相應(yīng)的規(guī)范標準。而安全監(jiān)理部門在進行監(jiān)督工作中，也要建立起相應(yīng)的歸檔制度，將監(jiān)督工作的內(nèi)容進行歸檔保存。另外，還要對施工部門的施工體系進行檢查，保證其施工工作能夠滿足安全施工生產(chǎn)的要求，一旦發(fā)展存在安全隱患問題，要及時同時施工部門，同時采取安全防護工作，提高責任安全意識。在安全問題較大時，首先要讓施工部門進行停工，而后進行整改工作，如果施工部門不能配合工作就需要按照相關(guān)部門來進行處理。施工中的安全監(jiān)理部門要對施工的特點有一定的基礎(chǔ)人事，并且根據(jù)施工的特點進行安全施工編制，從而建立起有效的施工安全控制方案。這里尤其要注意的是在施工過程中的安全監(jiān)理工作，一定要全面細致，以防遺漏。對于危險性相對較高的施工工作，要進行特殊的安全防范，不僅要進行合理的監(jiān)督，同時還有根據(jù)施工的特點來采取一定的安全責任制度，把具體的安全責任落實到個人。另外，為了更好的保證施工安全的可靠性，也要相應(yīng)的建立起工程的驗收制度，由工程施工的組長來向工長較低，按照一定的責任制度來進行施工，在施工完成后進行進行驗收，這樣也能夠更好的保障施工安全的需求。

3結(jié)束語

監(jiān)理安全責任制度范文第5篇

1.現(xiàn)行法律法規(guī)體系對監(jiān)理安全責任的規(guī)定

1.1建設(shè)行業(yè)“一法兩條例”規(guī)定

從《建筑法》上看，建設(shè)工程安全管理的職責在政府建設(shè)行政主管部門，施工安全的責任主要由施工企業(yè)負責，對監(jiān)理單位的安全責任沒有明確的規(guī)定。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(以下簡稱《質(zhì)量條例》)第七十四條明確了對監(jiān)理單位降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的處罰措施?！督ㄔO(shè)工程安全管理條例》(以下簡稱《安全條例》)明確規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準……,應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任?！?/p>

1.2《安全生產(chǎn)法》和《刑法》中的規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》主要強調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責任，還明確了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對安全監(jiān)督管理的職責，沒有對建設(shè)工程監(jiān)理單位的安全責任做出規(guī)定。

《刑法》(2005年2月28日修正)第137條規(guī)定:“……工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準,造成重大安全事故的，對直接責任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金……?！?/p>

1.3監(jiān)理單位承擔安全責任的依據(jù)

直到《安全條例》頒布一段時間后，還有一種觀點認為，判定監(jiān)理安全責任的依據(jù)除了現(xiàn)有的法律法規(guī)外，還要看委托監(jiān)理合同的內(nèi)容是否包含安全監(jiān)理的內(nèi)容。實際上,按照目前的法律框架和合同體系，建設(shè)監(jiān)理所應(yīng)承擔的安全責任，并不是來源于業(yè)主方的委托(因為施工合同示范文本中，沒有規(guī)定業(yè)主對施工單位安全管理的權(quán)利)和授權(quán)，而是國家法律《安全條例》的直接規(guī)定，這是國家要求建設(shè)監(jiān)理所承擔的社會責任的直接體現(xiàn)。

2.監(jiān)理安全責任分析

從承擔法律責任的角度看，建設(shè)工程監(jiān)理的安全責任可以分為行政責任、民事責任、刑事責任。另外，也有人按照建設(shè)監(jiān)理主觀行為方面劃分為過失責任、瀆職責任、未盡職責任等。為了便于更清晰地分析有關(guān)安全責任問題，可從以下兩個視角來分析。

2.1從安全責任的內(nèi)涵上劃分

2.1.1工程實體安全責任

工程實體安全是指建設(shè)工程項目施工要確保工程實體的安全性能，要滿足必要的可靠度和質(zhì)量標準，本質(zhì)上講屬于產(chǎn)品安全范疇，《質(zhì)量條例》和《刑法》中關(guān)于監(jiān)理的安全責任主要是指工程實體安全責任。

《質(zhì)量條例》第三十六條“工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任”；第七十四條“……工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的對直接責任人員依法追究刑事責任”。刑法137條也對降低工程質(zhì)量造成事故的責任人做出了處罰規(guī)定。因此，監(jiān)理單位未盡到監(jiān)理責任，造成建設(shè)工程的實體質(zhì)量出現(xiàn)問題引發(fā)安全事故的，要承擔相應(yīng)的安全責任。

2.1.2施工措施安全責任

施工措施安全是指施工單位在施工安裝過程中要確保施工措施與行為的安全，是一種施工過程安全責任。施工措施、設(shè)施的設(shè)計、施工、使用、拆除等都由施工單位負責，費用從措施費中計取，它屬于施工單位為了完成合同內(nèi)容所采取的技術(shù)措施或組織措施?！栋踩珬l例》中關(guān)于監(jiān)理的安全責任主要是指施工過程安全責任。

2.2從建設(shè)監(jiān)理單位行為劃分

2.2.1由于不作為引起的安全責任

《安全條例》第五十七條明確規(guī)定了對監(jiān)理單位下列不作為行為的法律責任：1.未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查的；2.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位進行整改或暫時停止施工；3.施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；4.未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準監(jiān)理的。

上述四條，可以簡稱“四未”，即監(jiān)理單位是通過“審查確認”、“指令整改”、“及時報告”、“強制標準檢查”等手段來履行安全責任的，如果未做到法律規(guī)定，依據(jù)情節(jié)和后果，就有可能從行政(停業(yè)、降級等)、民事(賠償損失)或者刑事等方面承擔責任。

2.2.2由于不當作為引起的安全責任

主要有以下表現(xiàn)：1.與建設(shè)或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；2.將不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。由上述行為引發(fā)安全事故的，監(jiān)理單位要承擔相應(yīng)安全責任。對上述行為的法律責任在《建筑法》和《質(zhì)量條例》中都有明確的規(guī)定。

除上述兩條之外，還可能產(chǎn)生另外一種情況,即由于監(jiān)理單位違章指揮，發(fā)出錯誤指令造成安全事故的，監(jiān)理單位應(yīng)該承擔安全責任。

3監(jiān)理安全責任方面存在的問題

3.1現(xiàn)行法律、法規(guī)的不協(xié)調(diào)性

法律的產(chǎn)生一般是滯后于實踐的，由于各部法律制定的時間不同，調(diào)整的范圍不同，造成《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《質(zhì)量條例》、《安全條例》和《刑法》在建設(shè)工程監(jiān)理安全責任方面的規(guī)定并不一致。

例如《建筑法》中并沒有明確的監(jiān)理安全責任的表述，《安全生產(chǎn)法》只是強調(diào)了安全生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)責任和政府安全監(jiān)督行政主管部門的安全監(jiān)督管理責任，而依據(jù)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》（高階位法）制定的《安全條例》(低階位法)中卻對監(jiān)理單位在建設(shè)工程監(jiān)理過程中的安全責任做出了明確規(guī)定。

再如，同樣對工程質(zhì)量法律責任的規(guī)定，《建筑法》和《刑法》中并不一致?！督ㄖā返诹艞l“工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令改正……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”，《刑法》第137條規(guī)定:“……工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標準,造成重大安全事故的，對直接責任人員,處5年以下有期徒刑……”。《建筑法》強調(diào)了監(jiān)理單位的主觀故意，而《刑法》中的行為還包含監(jiān)理單位基于能力方面的過失、未盡職等行為。另外，前者說“降低工程質(zhì)量”，或者說“降低工程質(zhì)量標準”，兩者的內(nèi)涵不盡相同。

3.2各種規(guī)范性文件的不協(xié)調(diào)

目前,建設(shè)工程監(jiān)理工作的依據(jù)有兩個，(1)是現(xiàn)行法律法規(guī),(2)是建設(shè)單位的授權(quán)?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》、《工程建設(shè)監(jiān)理委托合同示范文本》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》這些規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律為建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容、工作標準、工作程序、權(quán)力、義務(wù)、責任等提出了要求。但目前兩種合同示范文本上尚未體現(xiàn)監(jiān)理安全管理方面的內(nèi)容，這除了與法律要求不協(xié)調(diào)外，也不利于建設(shè)單位對監(jiān)理工作進行考核。

3.2.安全監(jiān)理深度不明確，責任無法量化

《安全條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》都對監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全管理中的職責作了規(guī)定，但是由于法規(guī)的條文并沒有對安全監(jiān)理的深度做出進一步規(guī)定，使得在實際操作中很難對監(jiān)理的安全責任進行量化。例如《安全條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》都提出“監(jiān)理單位應(yīng)該審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準”、“施工方案應(yīng)由總監(jiān)簽字”。但是，(1)監(jiān)理單位對施工技術(shù)措施的審核應(yīng)該達到什么深度？(2)是只需進行程序性審核還是要有技術(shù)性審核？現(xiàn)有條件下，監(jiān)理單位能否做到技術(shù)性審核？(3)如果監(jiān)理單位進行了審核，基于監(jiān)理工程師的能力及水平所限，沒有審查出問題，出了安全事故，責任又如何承擔？(4)對于資質(zhì)有效并取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，它所遞交的具有完整計算書并且內(nèi)部審核簽字完善的安全技術(shù)方案，監(jiān)理單位還要履行計算程序否？對監(jiān)理的安全巡視深度(定量)有何要求？

3.3監(jiān)理單位自身方面的問題

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1).對監(jiān)理安全責任方面的認識還不夠深入，監(jiān)理安全責任防范機制缺失；(2).監(jiān)理的安全管理組織機構(gòu)不健全，安全責任制度不完善；(3).專業(yè)安全管理方面的人員培訓缺乏。

4針對監(jiān)理安全責任的宏觀與微觀對策

4.1國家宏觀管理方面

4.1.1法律法規(guī)體系的協(xié)調(diào)

為了更有效的貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，同時也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責，促進建設(shè)監(jiān)理的繁榮發(fā)展。國家應(yīng)該對現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律體系的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責任的法理依據(jù)。同時，國家相關(guān)部門還應(yīng)該對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和兩種合同的示范文本作出相應(yīng)調(diào)整。

4.1.2出臺易操作的安全監(jiān)理深度規(guī)定文件

在一些行業(yè)和地區(qū)也有安全監(jiān)理方面的規(guī)定。例如云南省2005年7月1日起實行《云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實施細則》對安全監(jiān)理作了一些規(guī)定。但是這些行業(yè)和地區(qū)規(guī)定所要求的內(nèi)容、深度要求并不相同，且只在本行業(yè)、本地區(qū)實施，法律效力低。

為了更好的貫徹《安全條例》，國家應(yīng)該出臺全國性的安全監(jiān)理方面的實施細則，對安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標準等作出具體的規(guī)定。作為判定監(jiān)理安全責任的依據(jù)，應(yīng)提高安全監(jiān)理細則或?qū)嵤┺k法的法律效力，最好以建設(shè)部令的形式。

例如,在實施細則中可以規(guī)定最低限度的安全巡視要求(時間或次數(shù))，要求監(jiān)理人員(在施工單位安全員陪同下)做好現(xiàn)場安全記錄，此書面安全記錄(雙方簽字)可以作為出現(xiàn)安全事故時判定監(jiān)理安全責任的依據(jù)之一。

4.1.3抓緊監(jiān)理取費調(diào)整修訂

為配合《安全條例》的實施，2005年9月1日起施行的《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》對施工單位安全防護費用作出相應(yīng)調(diào)整。同樣，按責權(quán)利均衡原則，應(yīng)對監(jiān)理取費作出相應(yīng)調(diào)整。據(jù)悉，建設(shè)部正與國家發(fā)改委一起組織專家，對各部門或行業(yè)組織提出的專業(yè)工程收費標準方案的初稿進行論證修改，準備提出《建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費標準(征求意見稿)》，希望修訂中能夠考慮監(jiān)理安全責任承擔問題。

4.2監(jiān)理單位微觀對策方面

4.2.1健全組織機構(gòu)，完善規(guī)章制度

為了貫徹執(zhí)行《安全條例》，監(jiān)理單位應(yīng)建立、健全安全管理組織機構(gòu)，落實從公司到項目再到具體的安全責任人，把安全管理目標落實到人。要制定安全管理制度，用制度來管人；在國家有關(guān)部門出臺具體的安全監(jiān)理細則之前，制訂企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)理實施細則與操作手冊；完善安全管理流程；努力做到安全管理工作規(guī)范化、程序化。

4.2.2加強專業(yè)安全監(jiān)理人員培訓

安全管理工作是監(jiān)理單位工作中的薄弱環(huán)節(jié)，與目前監(jiān)理單位人員知識結(jié)構(gòu)有關(guān)。為了更好的承擔法律要求的安全責任，監(jiān)理單位應(yīng)該加強安全專業(yè)人員上崗培訓，配備滿足安全監(jiān)理工作需要的、足夠數(shù)量的安全監(jiān)理專業(yè)人員，完善項目部的人員專業(yè)結(jié)構(gòu)。

目前,中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織編寫的《全國監(jiān)理工程師培訓考試教材》中尚缺乏安全監(jiān)理方面的內(nèi)容，有待于進一步補充完善。

4.3監(jiān)理安全責任方面應(yīng)避免的傾向

由于監(jiān)理單位安全責任與權(quán)利、利益之間的嚴重不對稱性，監(jiān)理單位很難承擔過細、過多的安全責任。建議有關(guān)部門在制定政策時，要合理區(qū)分施工單位安全責任與監(jiān)理安全責任，避免安全監(jiān)理工作過細以致成為施工單位的安全管理人員。應(yīng)該充分發(fā)揮施工單位作為安全生產(chǎn)主體的安全管理職責，監(jiān)理單位對施工單位安全技術(shù)措施的審查應(yīng)側(cè)重程序性審查與符合性審查。有關(guān)部門在追究安全生產(chǎn)責任時，要以事實為依據(jù)，以《安全條例》為準繩，客觀公正地進行處理，避免監(jiān)理單位的安全責任無限擴大。

參考文獻

[1]王家遠林曉明.基于中國法律制度下的監(jiān)理責任研究(J),《建筑經(jīng)濟》2003(3):25-26