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工程監(jiān)理違約處罰辦法范文第1篇

第一章  總  則

第二章  資質(zhì)管理

第三章  發(fā)包管理

第四章  承包管理

第五章  工程監(jiān)理

第六章  合同和造價

第七章  法律責(zé)任

第八章  附  則

第一章  總  則

第一條  為培育和發(fā)展建筑市場，維護(hù)建筑市場的正常秩序，保護(hù)建筑交易活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。

第二條  本條例所稱建筑市場，是指工程建設(shè)的發(fā)包、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、咨詢等交易活動及場所。

第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。

軍事設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村住宅建設(shè)不適用本條例。

第四條  省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的建筑市場管理，并組織本條例的實施。

市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場管理。

第五條  縣級以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)從事建筑經(jīng)營的單位和個人的登記注冊工作，查處建筑市場中違反工商行政管理法律、法規(guī)的行為。

第六條  縣級以上建設(shè)行政主管部門的建筑市場管理人員，應(yīng)當(dāng)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場進(jìn)行檢查和管理。

建筑市場的管理人員要嚴(yán)格執(zhí)法，遵守制度，熱情服務(wù)，不準(zhǔn)對從事建筑活動的單位和個人刁難、卡要、勒索，積極維護(hù)建筑市場秩序。

第七條  建筑市場交易活動應(yīng)當(dāng)公平競爭，合法交易，禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場等不正當(dāng)競爭行為。

第二章  資質(zhì)管理第八條  從事下列經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)審查，經(jīng)資質(zhì)審查合格，頒發(fā)資質(zhì)證書。

（一）工程勘察、設(shè)計；

（二）建筑施工、安裝；

（三）建設(shè)工程監(jiān)理；

（四）招投標(biāo)；

（五）咨詢服務(wù)。

國務(wù)院有關(guān)部門在本省的上述所屬企業(yè)的資質(zhì)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條  取得資質(zhì)證書的單位和個人分立、合并時，應(yīng)當(dāng)?shù)皆Y質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)注銷手續(xù)，并重新申請審定資質(zhì)等級。

第十條  取得資質(zhì)證書的單位和個人，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的年度檢查。符合國家規(guī)定的資質(zhì)等級條件應(yīng)當(dāng)晉升的予以晉級，達(dá)不到原資質(zhì)等級條件的予以降級。

逾期未接受年度檢查的，資質(zhì)等級自行失效。

第十一條  任何單位和個人不得出借、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、偽造資質(zhì)證書。

勘察、設(shè)計單位不得出借、出租設(shè)計圖簽。

第三章  發(fā)包管理

第十二條  建設(shè)工程項目實行報建制度。大型建設(shè)項目、省重點(diǎn)建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)；其他項目應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)項目所在地的市、縣建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。

第十三條  發(fā)包建設(shè)項目的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）法人或其他依法成立的組織和個人；

（二）有相應(yīng)的資金和經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員；

（三）有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力或委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理、咨詢單位。

第十四條  發(fā)包建設(shè)項目的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目發(fā)包給持有相應(yīng)資質(zhì)等級證書的單位。

第十五條  發(fā)包建設(shè)項目的單位和個人，可以將一個建設(shè)項目中的幾個單位工程發(fā)包給一個總包單位，也可以分別發(fā)包，但不得將一個單位工程中的部分工程分別發(fā)包。

第十六條  建設(shè)工程項目實行招投標(biāo)制度。凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目均應(yīng)按國家和省規(guī)定的條件、程序、方式、方法實行招投標(biāo)。任何單位和個人不得干擾招投標(biāo)工作。招投標(biāo)的具體辦法，由省人民政府另行制定。

第十七條  建設(shè)工程招投標(biāo)由省建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實行分級管理。

建設(shè)工程中的特殊專業(yè)的招投標(biāo)工作，由專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，接受省、市（地）建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四章  承包管理

第十八條  承包工程勘察、設(shè)計、施工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，方可承包任務(wù)。

第十九條  承包工程勘察、設(shè)計、施工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程任務(wù)，不得越級承包任務(wù)。

第二十條  承包建設(shè)工程任務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)自行組織完成，不得倒手轉(zhuǎn)包。

第二十一條  實行總分包的工程，由總包單位對工程的工期、質(zhì)量、造價和保修向發(fā)包單位負(fù)責(zé)。分包單位按規(guī)定對其分包的工程向總包單位負(fù)責(zé)。沒有分包權(quán)的單位，不得分包工程。

第二十二條  供水、供氣、供熱、供電、郵電、消防等專業(yè)隊伍或部門不得以行業(yè)專業(yè)為理由，強(qiáng)行壟斷承包本專業(yè)建設(shè)工程。

第二十三條  凡在本省依法登記注冊的項目總承包、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的單位和個人，均可參加投標(biāo)活動。

省外、境外公司到本省申請參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門辦理投標(biāo)資格審查手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可參加投標(biāo)。

兩個和兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同，明確主承包方，由主承包方參加投標(biāo)。

第二十四條  參加建設(shè)工程投標(biāo)的單位和個人，不得串通投標(biāo)，不得抬高或壓低標(biāo)價。

第二十五條  鼓勵和支持到省外、境外承擔(dān)勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。出省經(jīng)營的，到省建設(shè)行政主管部門備案，給予辦理出省證明；出境經(jīng)營的，應(yīng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查。

省外、境外進(jìn)入本省承擔(dān)勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守本省建筑市場的法規(guī)、規(guī)定，持有關(guān)證件到省建設(shè)行政主管部門辦理進(jìn)省手續(xù)，并繳納管理費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由省財政、物價、建設(shè)部門制定。

第五章  工程監(jiān)理

第二十六條  建設(shè)工程實行監(jiān)理制度。本條例第二十七條規(guī)定的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位對工程的工期、質(zhì)量、造價等進(jìn)行全過程監(jiān)理。

建設(shè)單位在依法取得監(jiān)理資格后，可以自行監(jiān)理。

工程監(jiān)理的具體辦法，由省人民政府另行制定。

第二十七條  下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理：

（一）計劃確定的重點(diǎn)建設(shè)工程；

（二）按國家規(guī)定劃分的大中型工業(yè)、商業(yè)、交通、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；

（三）成片開發(fā)的居民住宅小區(qū)工程；

（四）外資、中外合資和國外貸款的建設(shè)工程；

（五）政府指定的建設(shè)工程。

前款所列建設(shè)工程以外的工程監(jiān)理，由建設(shè)單位自行決定。

第二十八條  建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動，不得越級承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十九條  建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、工程合同等進(jìn)行監(jiān)理。

第三十條  建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，實行監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，并向建設(shè)單位報告工程監(jiān)理的情況。

第三十一條  建設(shè)工程監(jiān)理單位因監(jiān)理責(zé)任造成損失的，應(yīng)當(dāng)對直接損失進(jìn)行賠償。

第六章  合同和造價

第三十二條  建設(shè)工程交易雙方應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂合同，并使用統(tǒng)一的合同文本。

第三十三條  建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)明確工期、質(zhì)量、價款、違約責(zé)任等內(nèi)容。交易雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同。

第三十四條  建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或調(diào)解解決，當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)合同中的仲裁條款或事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向建設(shè)工程所在地人民法院起訴。

第三十五條  建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)以國家和省規(guī)定的計價方法為依據(jù)，根據(jù)市場供求變化情況和建設(shè)單位的特殊要求，由建設(shè)單位與施工單位在合同中明確。

任何單位和個人不得隨意擴(kuò)大計價的各項取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意壓價、抬價或附加不合理條件。

第七章  法律責(zé)任

第三十六條  違反本條例規(guī)定，出借、出租、涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造資質(zhì)證書或出借、出租設(shè)計圖簽的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令停止違法活動，沒收非法所得，并處以五千元至五萬元罰款。

第三十七條  違反本條例規(guī)定，發(fā)包建設(shè)項目的單位和個人有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止非法活動，限期改正，并分別處以罰款：

（一）將建設(shè)項目發(fā)包給沒有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位和個人的，處以發(fā)包工程造價的1％至3％罰款；

（二）將單位工程中的分部工程分別發(fā)包的，處以分包工程造價的5％至10％罰款；

（三）按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)而不招標(biāo)的，處以不招標(biāo)工程造價的3％至5％罰款；

因前三項原因之一的受罰單位，對直接責(zé)任者和主管負(fù)責(zé)人罰款五千元至一萬元，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。

第三十八條  違反本條例規(guī)定，承包建設(shè)項目的單位和個人有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動，沒收非法所得，降低資質(zhì)等級，直至取消資質(zhì)證書，并分別處以罰款：

（一）無資質(zhì)證書或越級承包任務(wù)的，處以承包工程造價的1％至3％罰款；

（二）倒手轉(zhuǎn)包工程的，處以轉(zhuǎn)包工程造價的10％至20％罰款；

（三）以行業(yè)專業(yè)為理由強(qiáng)行壟斷承包專業(yè)工程的，處以承包工程造價的10％至20％罰款；

（四）外省隊伍未辦理進(jìn)省手續(xù)的，處以承包工程造價的1％至3％罰款；

（五）沒有分包權(quán)而分包工程的，處以分包工程造價的5％至10％罰款；

投標(biāo)單位和個人串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價，投標(biāo)單位和個人與招標(biāo)單位和個人相互勾結(jié)排擠競爭對手的，其中標(biāo)無效，并按《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處罰。

第三十九條  違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理，而不委托監(jiān)理的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處五千元至五萬元罰款。

監(jiān)理單位無資質(zhì)證書或越級承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法活動，沒收非法所得，降低資質(zhì)等級，直至取消資質(zhì)證書，并處以五千元至五萬元罰款。

對因監(jiān)理責(zé)任造成損失的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其賠償損失，并對監(jiān)理單位直接責(zé)任者和主管負(fù)責(zé)人罰款二千元至五千元，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。

第四十條  妨礙建設(shè)市場管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

第四十一條  建筑市場管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、營私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第四十二條  干擾建設(shè)工程招投標(biāo)和承發(fā)包的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止非法活動，并建議有關(guān)部門給予行政處分。

第四十三條  違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條  罰款應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。罰沒款全部上繳同級財政部門。

第四十五條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

第八章  附  則

第四十六條  建筑市場中的建設(shè)工程質(zhì)量管理，按《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》執(zhí)行。

工程監(jiān)理違約處罰辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：建筑工程 工程監(jiān)理 安全責(zé)任 探討

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

工程建設(shè)安全生產(chǎn)是工程建設(shè)中的重要內(nèi)容，其安全責(zé)任也是工程監(jiān)理的重要組成部分。工程建設(shè)安全生產(chǎn)是建設(shè)施工中所實施的微觀監(jiān)督管理，因此，為了研究工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員是否應(yīng)該承擔(dān)安全監(jiān)理的責(zé)任問題，從監(jiān)理的制度和法律法規(guī)等方面對工程監(jiān)理的安全責(zé)任進(jìn)行了全面分析。

一 如何理解監(jiān)理單位的安全職責(zé)

工程監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍是審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師在施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施一般包括安全管理、質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理和安全保證體系的機(jī)構(gòu)，包括項目經(jīng)理、安全管理人員及各項目的行政主管部門的安全考核，特種作業(yè)人員和管理人員是否持證上崗情況。安全生產(chǎn)規(guī)章制度、機(jī)械設(shè)備的設(shè)置是否符合要求，事故應(yīng)急方案及施工過程中有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文明施工的要求等。

工程監(jiān)理在實施監(jiān)理過程中，如果發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，如果情節(jié)嚴(yán)重的，工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并將施工情況及時上報給建設(shè)單位。如果施工單位拒不停工整改或者不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的，工程監(jiān)理應(yīng)上報主管部門。工程監(jiān)理單位或監(jiān)理人員按照有關(guān)法律、法規(guī)要求實施監(jiān)理權(quán)利，并對建設(shè)安全生產(chǎn)負(fù)有一定的責(zé)任。例如監(jiān)理工程師錯誤指揮或違規(guī)指揮造成安全事故的將負(fù)一定責(zé)任；如果將不合格的產(chǎn)品、材料和設(shè)備是為合格品，造成安全事故的負(fù)一定責(zé)任；如果監(jiān)理人員為了自己的私利，與施工單位串通一氣，未按國家標(biāo)準(zhǔn)而降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)安全事故的，也要負(fù)一定的法律責(zé)任。如果是因監(jiān)理單位或監(jiān)理人員自身的原因引發(fā)的安全事故都要根據(jù)情況追究其相關(guān)的刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任。

二 當(dāng)前監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)管理責(zé)任中存在的主要問題

監(jiān)理單位或監(jiān)理人員的安全責(zé)任來自于安全風(fēng)險。如果這些不確定的因素能及時被發(fā)現(xiàn)并及時采取相應(yīng)的措施制止，這種生產(chǎn)過程中的安全責(zé)任也許會降低。以下就是從幾個方面闡述監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)管理責(zé)任中的具體表現(xiàn)：

行為責(zé)任和工作技能風(fēng)險的表現(xiàn)：

監(jiān)理人員沒有按照規(guī)定的要求履行安全責(zé)任，或者由于自己的疏忽大意造成的失職行為。

監(jiān)理人員對工作不負(fù)責(zé)，對于施工單位的違規(guī)違約行為沒有及時上報有關(guān)部門，即不作為。

為了自己的私利與施工單位串通好，隱瞞事實、弄虛作假，由此，造成安全的安全責(zé)任事故無法轉(zhuǎn)移，即違法行為。

有些監(jiān)理人員因自身專業(yè)知識和工作喲經(jīng)驗不足，雖然按規(guī)定執(zhí)行任務(wù)，但是在施工過程中沒有及時發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，最終造成安全事故發(fā)生。

2.管理和職業(yè)風(fēng)險的表現(xiàn)

（1）監(jiān)理單位的管理機(jī)制不健全，對工程監(jiān)理人員的管理和處罰不嚴(yán)。

（2）工程監(jiān)理內(nèi)部管理不嚴(yán)，安全制度形同虛設(shè)、缺乏操作性。

（3）工程監(jiān)理內(nèi)部各層次人員職責(zé)劃分不明確，缺乏溝通與交流，發(fā)現(xiàn)問題時不能及時采取措施予以制止。

（4）一些監(jiān)理人員不受職業(yè)約束，缺乏榮譽(yù)感和責(zé)任感，在施工過程中對安全控制過于放松，為了自己的利益，不能做到廉潔自律。

（5）市場競爭過于激烈，相互壓價導(dǎo)致監(jiān)理人員工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，這樣難以調(diào)動人員積極性，安全監(jiān)理人員配備不到位。

3.社會環(huán)境風(fēng)險

（1）對監(jiān)理的片面理解。業(yè)主認(rèn)為是自己不懂，花錢請來的，出了問題就要找監(jiān)理；施工單位認(rèn)為在施工過程中有監(jiān)理在，是監(jiān)理同意后我們才施工的，出了問題，都找監(jiān)理。

（2）有些業(yè)主隨意剝奪監(jiān)理的權(quán)利，干預(yù)正常的安全監(jiān)督工作，做出決定忘監(jiān)理，只有出了問題才找監(jiān)理。

（3）業(yè)主要求施工單位隨意縮短工期，追求片面效益，只求速度不抓安全。施工單位在施工過程中為了追求片面利益，各種安全防護(hù)不設(shè)置，使安全工作不能正常進(jìn)行，這樣加重了監(jiān)理的工作量。

（4）監(jiān)理單位自身管理體系不健全，監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)有待提高，缺乏安全事故及現(xiàn)場隱患的敏感性，難以承擔(dān)安全監(jiān)理重任。另外一些施工單位人員對安全意識認(rèn)識不深入，造成整個施工隊伍安全素質(zhì)低下，出現(xiàn)違章和冒險施工作業(yè)。

綜上所述，從各角度出發(fā)，監(jiān)理企業(yè)必須介入建設(shè)工程安全管理及監(jiān)督中。

三 如何加強(qiáng)工程監(jiān)理安全管理工作預(yù)防安全事故發(fā)生

加強(qiáng)工程監(jiān)理安全管理的重要性

首先，工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患導(dǎo)致安全事故發(fā)生，不安全事故因素又為質(zhì)量事故埋下隱患。工程質(zhì)量和施工安全密不可分，相輔相成，因此，控制質(zhì)量就是對施工安全的監(jiān)督，所以不能說工程監(jiān)理只有控制質(zhì)量的權(quán)利，卻沒有承擔(dān)安全事故的責(zé)任。

其次，從現(xiàn)實中看，已經(jīng)有業(yè)主和施工監(jiān)理在委托監(jiān)理的合同中，明確提出除了質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制之外的安全管理，只是監(jiān)理的理論和法規(guī)滯后于形式的發(fā)展，因此，我們可以創(chuàng)造性地開展工作，積累相關(guān)的安全監(jiān)理經(jīng)驗，為政府及有關(guān)部門提供制定措施的依據(jù)。

最后，現(xiàn)實施工過程中，質(zhì)量安全和安全事故時有發(fā)生，因此，給社會和國家?guī)砭薮蟮膿p失，監(jiān)理作為國家的一員有職責(zé)和義務(wù)對施工進(jìn)行質(zhì)量管理和安全監(jiān)督。現(xiàn)實的需要就是監(jiān)理單位及監(jiān)理人員所追求的目標(biāo)。

監(jiān)理單位及相關(guān)部門如何提高監(jiān)理人員的安全管理意識

監(jiān)理人員雖然在法律上不具有承擔(dān)非正式工程的安全責(zé)任及義務(wù)，但是這不代表監(jiān)理人員對非正式工程的安全漠不關(guān)心。因此，我們必須從嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的職業(yè)道德出發(fā)：

加強(qiáng)監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育，提高監(jiān)理人員的專業(yè)知識和個人素質(zhì)的修養(yǎng)，樹立正確的價值觀和人生觀。按照有關(guān)法律要求和規(guī)定，工程監(jiān)理在工程開工之前，要嚴(yán)格審查提交的施工組織設(shè)計內(nèi)容，確保施工質(zhì)量和安全的可行性；對施工組織設(shè)計審查未通過的，工程監(jiān)理不得下達(dá)開工命令；在施工過程中，施工監(jiān)理要經(jīng)常深入現(xiàn)場巡視安全隱患和質(zhì)量安全，如有問題及時下達(dá)停工令并予以整改。

要加強(qiáng)工程監(jiān)理人員對相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高專業(yè)技能，嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有保證質(zhì)量，才能保證安全，才不會出現(xiàn)安全隱患問題。

根據(jù)相關(guān)資料及要求編寫安全監(jiān)理指導(dǎo)書、項目安全監(jiān)理方案及安全監(jiān)理工作質(zhì)量檢查辦法等相關(guān)手冊和文件，用來指導(dǎo)安全工程監(jiān)理的工作。

監(jiān)理單位應(yīng)健全公司監(jiān)理安全管理體制，配備專職監(jiān)理工程師和管理人員，檢查指導(dǎo)監(jiān)理人員的安全工作。按照公司的明確分工，營造齊抓共管的安全監(jiān)理工作局面，每周必須開監(jiān)理例會講安全知識，加強(qiáng)監(jiān)理安全管理制度。

監(jiān)理人員在安全事故發(fā)生后如何維權(quán)舉證

要反映監(jiān)理是按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理的。

反映監(jiān)理工作是符合相關(guān)規(guī)定要求的，具有合法性和規(guī)范性。

反映監(jiān)理在施工過程中進(jìn)行工程監(jiān)督管理和處理問題是合理的，如質(zhì)量安全隱患的處理工作。

對于所追究的責(zé)任，要提出有力的事故原因分析報告。例如不合理縮短工期造成的安全事故。

因此，在日常工作中，監(jiān)理人員要收集好安全資料和可信的證據(jù)，對維權(quán)舉證等基礎(chǔ)性工作做好防范。

結(jié)語 以上內(nèi)容是對工程監(jiān)理安全責(zé)任的相關(guān)分析，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要認(rèn)清應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量及安全管理，促進(jìn)建筑工程保質(zhì)保量完成，以減少安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1] 李金玲. 建設(shè)工程監(jiān)理[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2007.

工程監(jiān)理違約處罰辦法范文第3篇

按照國家、省聯(lián)席會議和《省庫區(qū)水污染防治項目管理暫行辦法》要求，為加快實施《庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），進(jìn)一步加強(qiáng)項目建設(shè)管理，現(xiàn)通知如下：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，落實責(zé)任，加快《規(guī)劃》實施進(jìn)程

（一）提高思想認(rèn)識。南水北調(diào)工程是優(yōu)化我國水資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略性工程。移民安穩(wěn)和水質(zhì)保障是南水北調(diào)成功的關(guān)鍵。年5月，總理在考察南水北調(diào)工程時強(qiáng)調(diào)指出：“要把南水北調(diào)工程建成一流工程，生態(tài)工程，廉政工程，利民工程，確保得到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益”；同年11月，國家召開的南水北調(diào)工程建設(shè)委員會第三次會議重新確定中線工程2013年建成，2014年汛后通水。時間緊，任務(wù)重。各級各有關(guān)部門要站在環(huán)境友好型社會和確?！耙唤逅彼汀钡母叨?，圍繞規(guī)劃實施目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好項目工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)和市政府有關(guān)部門要按照《市政府辦公室關(guān)于市南水北調(diào)工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工的通知》（政辦［］147號）要求，加強(qiáng)規(guī)劃項目前期工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)責(zé)任單位抓落實的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，扎實開展工作，加強(qiáng)督辦檢查，切實按要求完成工作任務(wù)。

（三）加快規(guī)劃實施進(jìn)度。對已下達(dá)投資計劃的近期建設(shè)項目，特別是爭取國家新增投資計劃的項目，要加快建設(shè)進(jìn)度，保證年6月底前完成已下達(dá)投資計劃，形成工程量；對未開工項目，要查明原因，確定對策，采取有力措施，確保在3月底前開工建設(shè)；對未完成前期工作的項目，要加快進(jìn)度，爭取在6月底前完成省內(nèi)前期審查工作，將項目上報國家審批；對已完成審核、國家尚未核定概算或未下發(fā)批復(fù)文件的項目，要加強(qiáng)對口銜接，積極做好項目審批和投資計劃的爭取工作。

（四）積極配合國家做好《規(guī)劃》的修編工作。關(guān)于《規(guī)劃》修編工作，在年底省聯(lián)席會議上，已制定下發(fā)了《<庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃>修編工作方案》，十南辦發(fā)［］5號文件對該項工作進(jìn)行了具體安排部署。為了加快規(guī)劃修編工作步伐，市發(fā)改委、南水北調(diào)辦公室將會同經(jīng)委、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門成立專門的規(guī)劃修編工作機(jī)構(gòu)組織開展此項工作。具體組織、協(xié)調(diào)和督辦工作由市聯(lián)席會議辦公室承擔(dān)。各地各部門要嚴(yán)格按照文件要求，集中人員、集中時間，認(rèn)真做好《規(guī)劃》修編工作，并于年4月20日前完成規(guī)劃實施評估報告，提出規(guī)劃修編需求報告和規(guī)劃修編項目表，市發(fā)展改革委和市南水北調(diào)辦匯總后報省發(fā)改委、省南水北調(diào)辦。

（五）盡快啟動遠(yuǎn)期項目前期工作。對遠(yuǎn)期項目的前期工作要認(rèn)真吸取《規(guī)劃》近期項目推進(jìn)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，針對《規(guī)劃》遠(yuǎn)期水污染防治項目大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、污水、垃圾處理費(fèi)用收集難度較大的實際，各地在做項目前期工作時必須慎重選擇污水和垃圾處理工藝，杜絕“曬太陽”工程。一是按照省里有關(guān)規(guī)定慎重選擇可研和設(shè)計單位。污水和垃圾處理項目要嚴(yán)格按照“占地少、投資省、運(yùn)行費(fèi)用低、水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)高”的要求，嚴(yán)把工藝技術(shù)和設(shè)備選擇關(guān)。各項目工藝選型方案必須報市南水北調(diào)辦和市發(fā)改委預(yù)審。水土保持項目要充分考慮工程措施、生物措施、農(nóng)藝措施相結(jié)合，山、水、林、田、路、能源綜合治理因素，高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的完成前期工作任務(wù)。二是按照時限要求，按時完成項目、投資申報任務(wù)。凡確定年新開工的遠(yuǎn)期項目，要抓緊組織做好項目可行性研究報告及初步設(shè)計。項目可研報告務(wù)必在4月底前、項目初步設(shè)計務(wù)必在6月底前經(jīng)市發(fā)改委和市南水北調(diào)辦報送省發(fā)展改革委，確保在8月30日前申報國家投資計劃。凡計劃年新開工項目，項目可行性研究報告務(wù)必在5月30日前、項目初步設(shè)計務(wù)必在7月底前經(jīng)市發(fā)改委和市南水北調(diào)辦報送省發(fā)展改革委。

二、嚴(yán)格建設(shè)管理程序，保證項目建設(shè)質(zhì)量

（一）落實法人責(zé)任制。要按照政企分開的原則組成項目法人。所有建設(shè)項目沒有落實企業(yè)法人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將中止項目基本建設(shè)程序并取消安排中央投資。項目法人要對項目的前期工作、資金籌措、建設(shè)實施全過程負(fù)責(zé)，并對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。項目建設(shè)期間無正當(dāng)理由，不得隨意變動項目法定代表人。參與建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自職責(zé)對所承建項目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）落實招投標(biāo)制。認(rèn)真落實省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的招標(biāo)事項和必要的監(jiān)管工作，項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購必須通過公開招標(biāo)的方式確定，禁止任何形式的場外交易。中標(biāo)合同不得轉(zhuǎn)讓，工程及設(shè)備、材料不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包。中標(biāo)人和項目法人都必須按合同約定按期保質(zhì)、保量完成工程建設(shè)和設(shè)備、材料交貨及資金支付。

（三）實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位必須具備市政工程監(jiān)理資質(zhì)，并有相關(guān)監(jiān)理業(yè)績，并通過公開招標(biāo)方式確定。受省項目主管單位的委托，庫區(qū)水污染防治項目施工監(jiān)理接受市發(fā)展改革委和市南水北調(diào)辦公室監(jiān)管。項目施工圖設(shè)計和施工組織方案未經(jīng)監(jiān)理工程師審核通過，不得開工建設(shè)。監(jiān)理人員要嚴(yán)把工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制關(guān)，按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗等形式和按作業(yè)程序及時跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并責(zé)令返工，同時向主管部門報告。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下一道工序施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗收。

（四）實行合同管理制。項目單位必須按照項目管理規(guī)定和合同法有關(guān)要求，與項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和重要設(shè)備、材料供應(yīng)商簽訂書面合同，合同要有明確的質(zhì)量要求，履約擔(dān)保和違約處罰條款。合同雙方要按照合同約定履行義務(wù)，違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（五）加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。項目所在地建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督部門按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范對整個工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)管理工作要充分發(fā)揮設(shè)計、監(jiān)理等單位的作用。施工單位要建立和完善質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、按照經(jīng)審定的施工設(shè)計圖紙和施工方案組織施工。在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題要及時向項目法人和監(jiān)理工程師反映，并由項目法人會同設(shè)計單位、監(jiān)理單位聯(lián)合作出處理。涉及廠址、工藝、關(guān)鍵設(shè)備需要變更時，必須按程序逐級報原設(shè)計審批部門審查批準(zhǔn)后，方可變更。要有完善的工程質(zhì)量保證措施，推廣使用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)施工方法和工藝。施工單位有義務(wù)為監(jiān)理單位的監(jiān)理及有關(guān)部門的檢查監(jiān)督提供方便，不得以任何理由拒絕或妨礙監(jiān)理和檢查工作。

概算批復(fù)后，建設(shè)內(nèi)容、地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，原則上不能變更。如遇特殊情況確需變更的，必須經(jīng)市報省批準(zhǔn)后方可變更。因變更而增加的投資部分，由地方政府承擔(dān)。按照國發(fā)投資[]2474號文件規(guī)定，建設(shè)方式不能采用BOT等項目融資方式；實行總承包方式建設(shè)的項目，必須按照招投標(biāo)法等法規(guī)對工程建設(shè)的各主要環(huán)節(jié)實施公開招標(biāo)。

三、建立健全財務(wù)制度，加強(qiáng)項目資金管理

項目建設(shè)資金是中央預(yù)算內(nèi)專項資金，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)資金管理的制度和辦法，不得以任何名義、任何方式滯留、擠占、挪用、截留。地方政府必須落實建設(shè)項目地方配套資金。嚴(yán)格控制項目建設(shè)資金的各單項開支標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大項目開支，不準(zhǔn)搞任何概算外工程。各項目單位要做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按有關(guān)規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財務(wù)工作，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，并按規(guī)定開設(shè)資金專戶，真正做到“專戶、專人、專帳、專管、專用”，確保建設(shè)資金及時、足額用于工程建設(shè)。項目所在地的財政部門，要根據(jù)項目單位提出的申請，按照基本建設(shè)程序、基本建設(shè)支出預(yù)算、工程建設(shè)進(jìn)度以及財政國庫集中支付等要求撥付項目資金。

有下列情形之一的，一經(jīng)查處將采用暫緩或停止撥付建設(shè)資金辦法，限期予以糾正。違反國家法律、法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律和基本建設(shè)程序的；中央預(yù)算內(nèi)專項資金未按規(guī)定?？顚Ｓ玫?；擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；項目單位未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的；有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的；未按規(guī)定要求報送基建會計報表或信息資料嚴(yán)重失真的。對嚴(yán)重違法的將移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”，切實加強(qiáng)督辦檢查

工程監(jiān)理違約處罰辦法范文第4篇

第一條為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。

第三條建筑活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。

第四條國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。

第五條從事建筑活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動。

第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章建筑許可

第一節(jié)建筑工程施工許可

第七條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第八條申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

第十條在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。

第十一條按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。

第二節(jié)從業(yè)資格

第十二條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合國家規(guī)定的注冊資本；

（二）有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

第十四條從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

第三章建筑工程發(fā)包與承包

第一節(jié)一般規(guī)定

第十五條建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第十六條建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，本法沒有規(guī)定的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

第十七條發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。

第十八條建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項。

第二節(jié)發(fā)包

第十九條建筑工程依法實行招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。

第二十條建筑工程實行公開招標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式，招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評價、比較，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。

第二十一條建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實施，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。

第二十二條建筑工程實行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

第二十三條政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第二十四條提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第三節(jié)承包

第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

第二十七條大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第四章建筑工程監(jiān)理

第三十條國家推行建筑工程監(jiān)理制度。

國務(wù)院可以規(guī)定實行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。

第三十一條實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。

第三十二條建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

第三十三條實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。

第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第五章建筑安全生產(chǎn)管理

第三十六條建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

第三十七條建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。

第三十八條建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。

第三十九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉管理。

施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。

第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。

第四十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。

第四十二條有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)：

(一)需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；

(二)可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；

(三)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；

(四)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。

第四十三條建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十四條建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第四十五條施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

第四十六條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

第四十七條建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

第四十八條建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費(fèi)。

第四十九條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。

第五十條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對安全負(fù)責(zé)。

第五十一條施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

第六章建筑工程質(zhì)量管理

第五十二條建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

有關(guān)建筑工程安全的國家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時，應(yīng)當(dāng)及時修訂。

第五十三條國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。

第五十四條建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

建筑設(shè)計單位和建筑施工企業(yè)對建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

第五十五條建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。

第五十六條建筑工程的勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈?、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十七條建筑設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第五十八條建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。

第五十九條建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，不合格的不得使用。

第六十條建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。

建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。

第六十一條交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第六十二條建筑工程實行質(zhì)量保修制度。

建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。

第六十三條任何單位和個人對建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴。

第七章法律責(zé)任

第六十四條違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。

超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第六十七條承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第六十八條在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十九條工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第七十條違反本法規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條建設(shè)單位違反本法規(guī)定，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條建筑設(shè)計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的，責(zé)令改正，處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處以罰款，并對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十六條本法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。

依照本法規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第七十七條違反本法規(guī)定，對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條政府及其所屬部門的工作人員違反本法規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第八十條在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。

第八章附則

第八十一條本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第八十二條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在對建筑活動實施監(jiān)督管理中，除按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

第八十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動，參照本法執(zhí)行。

依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。

工程監(jiān)理違約處罰辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；質(zhì)量控制

Abstract: the small and medium-sized water project construction difficulties in quality control. Supervision as intermediary party entrusted by party a, supervision engineer to project contract target schedule, quality, investment and three for control and coordination processing. Therefore in the construction phase quality control of construction supervision is an important content of the work, and also one of the key for the engineering quality control. Well water and electricity engineering supervision, to promote the construction of water conservancy and hydropower projects, ensure the quality of engineering construction, and to ensure the project schedule and control engineering investment plays an important role.

Keywords: water conservancy engineering; Supervision; Quality control

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

小型水利工程在水利工程建設(shè)中占有很大的比重，正是因為小型水利工程投資相對較小，在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中容易讓人產(chǎn)生輕視心理，在施工及監(jiān)理的各項環(huán)節(jié)中出現(xiàn)這樣或者那樣的問題。小型水利工程作為水利工程的一部分，在水利工程乃至整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障群眾飲水安全、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的小型水利工程建設(shè)，已成為基層水利部門的中心工作，而小型水利工程因規(guī)模小、技術(shù)簡單，質(zhì)量保證體系往往建立在書面上，在工程施工過程中得不到真正落實，從而嚴(yán)重影響了小型水利工程的建設(shè)質(zhì)量及效益的長久發(fā)揮。

1.中小型水利工程的監(jiān)理的現(xiàn)狀

1.1項目法人對監(jiān)理工作的影響?yīng)?/p>

1.1.1 項目法人與監(jiān)理單位不能合理分工

由于我國的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，受傳統(tǒng)建設(shè)項目管理體制影響較深，對監(jiān)理在工程建設(shè)中的地位與作用不真正理解，還不能完全舍棄“指揮部”的管理模式，大包大攬，一桿子捅到底，甚至跨越監(jiān)理直接下達(dá)指令和通知給承包單位，使監(jiān)理工作處于被動狀態(tài)；或者在施工期間遇到的一些外部環(huán)境而要求監(jiān)理出面協(xié)調(diào)，把監(jiān)理單位當(dāng)成自己的附屬或下屬單位。在監(jiān)理合理維護(hù)施工方利益時又對監(jiān)理存在懷疑。

1.1.2 項目法人的不規(guī)范行為無法得到控制

項目法人在與其他單位簽定建設(shè)合同或協(xié)議時，總是千方百計地回避應(yīng)該承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險，盡量轉(zhuǎn)嫁給施工方；在違約責(zé)任的處罰上，對其他單位的違約責(zé)任采取的處罰措施規(guī)定的很詳細(xì)，而對建設(shè)方的違約則的處罰較輕或不作出規(guī)定。

1.1.3 進(jìn)度和工期安排的單方性

合同中的計劃工期不是經(jīng)過科學(xué)合理計算得來，而是由建設(shè)方安排或指定，受主管部門的影響較大，或受到其他不利的環(huán)境因素影響，工期采取硬性安排，不作出科學(xué)的統(tǒng)籌和計算，存在不合理。

1.2施工單位對監(jiān)理工作的影響?yīng)?/p>

1.2.1 項目部經(jīng)理多數(shù)是掛名經(jīng)理

中小型水利工程項目公開招標(biāo)的要求的施工單位資質(zhì)較高，一般都是二級以上的資質(zhì)。許多較低資質(zhì)的單位或項目經(jīng)理紛紛掛靠較高資質(zhì)的施工單位。一旦中標(biāo)后，在組建施工項目部時，項目部經(jīng)理由投標(biāo)書所報人員擔(dān)任，增加一名常務(wù)副經(jīng)理，由副經(jīng)理處理項目部一切事物?；蜃兏?，任命沒有資質(zhì)的人員擔(dān)任項目經(jīng)理，由于我國項目經(jīng)理動態(tài)管理不成熟，有時一人擔(dān)任兩處以上工程項目經(jīng)理，項目經(jīng)理長期不住項目部，整個項目部缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)核心，內(nèi)部管理混亂，項目部內(nèi)部人員沒有工作活力和責(zé)任心。

1.2.2 技術(shù)力量缺乏

施工主要設(shè)備的配置及技術(shù)人員、熟練技工的配備比例是表征一支施工隊伍素質(zhì)高低的基本因素，訓(xùn)練有素的技工和經(jīng)驗豐富的工程師是施工企業(yè)的“靈魂”。小型水利工程多數(shù)由施工企業(yè)的項目部領(lǐng)導(dǎo)施工，設(shè)備投入普遍不足、保養(yǎng)差。項目部由少量技術(shù)干部和技工組成，甚至項目管理班子臨時拼湊組建而成，現(xiàn)場管理工作較為混亂。但是農(nóng)民工缺乏基本的專業(yè)技能和質(zhì)量意識，且流動性大，會造成管理困難。此外，小型水利工程量大面廣、利潤率低，難以吸引大量專業(yè)施工隊伍的積極參與，而民工隊伍以與施工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)合作的模式參與工程建設(shè)，很好地解決了施工隊伍缺少這一難題，但是由于農(nóng)民工隊伍無建制、無專業(yè)技術(shù)、無配套設(shè)備，因此又可能成為引發(fā)工程質(zhì)量事故的直接根源。

1.2.3 前期工作深度不夠 

由于地方財政普遍較為困難，通常難以墊付足夠的前期經(jīng)費(fèi)，待立項后有了資金又急于上馬，沒有足夠的時間和必須的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測設(shè)計工作，致使部分中小型水利工程的前期勘測設(shè)計深度、精度不足，導(dǎo)致施工過程中工程設(shè)計方案的隨意變更，有些達(dá)到了優(yōu)化的目的，有的則把合理的方案改到了錯誤的道路上。預(yù)定的監(jiān)理方案和目標(biāo)失去有力指導(dǎo)，使監(jiān)理事前控制無法保障。

1.2.4現(xiàn)場管理和質(zhì)量檢測依賴監(jiān)理

施工現(xiàn)場的機(jī)械、人員、施工工藝和方法與所報的施工組織設(shè)計中不一致，資源配置不合理，或在施工中出現(xiàn)許多不符合規(guī)范的地方，現(xiàn)場施工管理人員采取不管不問的態(tài)度。需要在監(jiān)理人員的指示和配合下，才對施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)整和整頓。要么采取應(yīng)付監(jiān)理工程師檢查的辦法，當(dāng)監(jiān)理人員在現(xiàn)場時，按照規(guī)范施工，無監(jiān)理人員時則隨意施工；把監(jiān)理人員當(dāng)成施工方的技術(shù)總負(fù)責(zé)或質(zhì)檢員，許多工程項目不自檢，直接編好資料向監(jiān)理報驗。

1.2.5把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員

施工單位在申報單元工程驗收時，只按照形象進(jìn)度申報，不管工程施工質(zhì)量是否合格，現(xiàn)場檢測不符合要求或根本不檢，填好資料交送監(jiān)理部，由監(jiān)理進(jìn)行檢測。由于監(jiān)理進(jìn)行抽檢，數(shù)量十分有限，不能作為直接評定施工質(zhì)量的依據(jù)。監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報請監(jiān)理工程師驗收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面，應(yīng)按照規(guī)范和現(xiàn)場實際情況以及施工方提交的驗收資料獨(dú)立開展檢查驗收。

1.3監(jiān)理工作的局限性

監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)。但目前，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段。這種制度有缺陷，不能確切地了解建設(shè)方和設(shè)計方的意圖，造成了建設(shè)銜接上不連貫。另外由于中小型水利工程分布范圍廣，地形地勢和地質(zhì)等條件復(fù)雜，現(xiàn)場勘測有時不是很詳細(xì)具體，因此造成許多地方要按現(xiàn)場條件確定處理方案或進(jìn)行設(shè)計變更。這需要按程序申報審批，不僅延誤工期，還需要修改施工方案和監(jiān)理實施細(xì)則。

1.4監(jiān)理人員自身因素

監(jiān)理人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平不高，工程專業(yè)技術(shù)知識和工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗不足，對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、組織管理和法律方面的理論知識也有所欠缺；有些監(jiān)理人員也缺乏科學(xué)的態(tài)度和綜合分析問題的能力；對業(yè)主和上級的正確意圖不能很好的理解。

2.提高中小型水利工程監(jiān)理質(zhì)量控制

影響工程質(zhì)量的因素影響工程質(zhì)量的因素是多方面的，具體可歸納為五大類，施工人員的素質(zhì)、材料的質(zhì)量、施工機(jī)械及設(shè)備性能、施工組織方案和施工手段、生產(chǎn)勞動的環(huán)境，以上五大方面的因素并不是獨(dú)立地影響工程質(zhì)量。大量的工程實踐表明，這些因素往往會起交叉作用，引起連鎖反應(yīng)。同時，工程建設(shè)的特點(diǎn)還表明，任何一項缺陷的產(chǎn)生都有事前、事中、事后的綜合作用。因此，質(zhì)量控制的前提必須是對影響工程質(zhì)量和多種因素有一個全面準(zhǔn)確的認(rèn)識，并對施工的全過程進(jìn)行有效控制，杜絕一切質(zhì)量隱患。在各個分部、分項工程施工中都要抓好事前控制、事中控制和事后控制。

2.1質(zhì)量控制的目標(biāo)

質(zhì)量控制的目標(biāo)堅持預(yù)防為主，進(jìn)行事前控制，防患于未然，把質(zhì)量問題消滅于萌芽狀態(tài)，對關(guān)鍵部位和隱蔽工程采取旁站監(jiān)理，跟蹤檢查。督促施工單位完善質(zhì)量保證體系，建立健全現(xiàn)場質(zhì)量管理制度，保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目的并滿足設(shè)計值和符合施工規(guī)范要求。

2.1質(zhì)量控制的依據(jù)

質(zhì)量控制的主要依據(jù)是甲乙雙方簽定的承包合同、監(jiān)理委托合同、投標(biāo)文件、設(shè)計圖紙及說明、地質(zhì)勘測報告、材料的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝規(guī)程、驗收規(guī)范及國家和省地有關(guān)質(zhì)量管理的法律法規(guī)。

2.2質(zhì)量控制的主要內(nèi)容

2.2.1質(zhì)量的事前控制

①監(jiān)理人員掌握和熟悉施工設(shè)計圖紙及設(shè)計說明，工程施工規(guī)范及質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)；②工程測量放線及高程的檢查、復(fù)檢和驗收；③驗收施工現(xiàn)場障礙物，包括地下架空管線和電信電力電纜等設(shè)施的保護(hù)、拆除、遷建及清除結(jié)果；④開工時檢查承包單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人是否到位，并審查分包單位資質(zhì)；⑤對工程所需原材料、成品、半成品及設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查；⑥檢查驗收施工機(jī)械，凡直接危及工程質(zhì)量的施工機(jī)械，如混凝土攪拌機(jī)、振動器等，應(yīng)按技術(shù)說明書查驗其相應(yīng)的技術(shù)性能，不符合要求的，不得在工程中采用；⑦審查施工單位提交的施工組織設(shè)計；⑧改善生產(chǎn)環(huán)境、管理環(huán)境；⑨及時提出完善設(shè)計的建議。

2.2.2質(zhì)量的事中控制

①以工序質(zhì)量控制為重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查力度；②正確處理工程變更；③認(rèn)真處理工程質(zhì)量事故；④行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)開、停工指令；⑤嚴(yán)格質(zhì)量、技術(shù)簽證；⑥行使質(zhì)量否決權(quán)，為工程進(jìn)度款的支付簽署質(zhì)量認(rèn)證意見。

2.2.3質(zhì)量的事后控制

①嚴(yán)格驗收程序。單元工程、分部工程完工后，施工單位自驗合格再提交驗收申請，監(jiān)理單位應(yīng)審查是否達(dá)到驗收條件驗收。②審核竣工圖紙及其它技術(shù)文件資料。

2.3質(zhì)量控制的方法．

①審核有關(guān)技術(shù)文件、報告或報表．②現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督與檢查開工前檢查準(zhǔn)備工作的質(zhì)量：施工過程中要重點(diǎn)檢查人員、機(jī)械、材料、設(shè)備和施工方法及施工環(huán)境等是否均處于良好的狀態(tài)，是否符合工程質(zhì)量的要求，若發(fā)現(xiàn)有問題應(yīng)及時糾偏和加以控制。對于重要的和對工程質(zhì)量有重大影響的工序，還應(yīng)在現(xiàn)場進(jìn)行旁站監(jiān)督與控制。對原材料、半成品、工序過程等可采用目測法、量測法及試驗法進(jìn)行分析判斷。

3結(jié)語

工程項目的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，小型水利工程質(zhì)量控制工作極為重要 ，絕不能因其規(guī)模和工程量小而被忽視。監(jiān)理人員應(yīng)高度重視對影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行控制，運(yùn)用扎實的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗將影響因素盡可能的消除。同時監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)隊伍自身素質(zhì)的建設(shè)，根據(jù)工程建設(shè)實際情況和合同要求派遣合格的監(jiān)理人員，有組織有計劃地組織各類監(jiān)理人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)水利水電工程建設(shè)監(jiān)理的需要。

參考文獻(xiàn)