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關(guān)鍵詞:國(guó)際投資;新特征;利用外資
中圖分類號(hào):F7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)09-0025-02
1 引論
利用外資已成為湖北經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可分割的一部分。從國(guó)際投資的新特征中,分析其對(duì)湖北利用外商直接投資的影響,可為湖北今后利用外資提供依據(jù)。
2 國(guó)際投資的新特征
2.1 國(guó)際直接投資規(guī)模迅速擴(kuò)大,但勢(shì)頭有所減緩
FDI inflows,global and by group of countries,1980-2005(Billions of dollars)(資料來源:世界投資報(bào)告)
國(guó)際資本流動(dòng)是從流通領(lǐng)域逐步深入到國(guó)際生產(chǎn)領(lǐng)域的,這一發(fā)展規(guī)律從根本上決定了國(guó)際直接投資規(guī)模的擴(kuò)大趨勢(shì)。由上圖所示,從1993年至1998年底,外商直接投資規(guī)模一直成擴(kuò)張的趨勢(shì),外國(guó)直接投資企業(yè)在全球的投資存量已超過4萬億美元,達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的水平。這主要是由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外投資步伐加快帶來的。雖然從1999年至2003年,國(guó)際投資規(guī)模有所下降,但2003年后,上升的勢(shì)頭再一次顯現(xiàn)。
2.2 發(fā)達(dá)國(guó)家之間的資本雙向滲透仍占主流,流向發(fā)展中國(guó)家的資本很不平衡
90年代中期以來,國(guó)際直接投資的重點(diǎn)一直偏向發(fā)達(dá)國(guó)家。無論是從對(duì)外直接投資看,還是從吸收外國(guó)直接投資看,發(fā)達(dá)國(guó)家都占據(jù)主導(dǎo)地位和絕對(duì)大的比重。美國(guó)是世界上最大的對(duì)外直接投資國(guó)和吸收外資國(guó)家,其對(duì)整個(gè)國(guó)際投資乃至世界經(jīng)濟(jì)格局的變動(dòng)具有舉足輕重的影響。
由于國(guó)際直接投資重心偏向發(fā)達(dá)國(guó)家,流向發(fā)展中國(guó)家的資本相對(duì)較少,且在區(qū)域分布上也不平衡,許多非常貧困的國(guó)家得不到跨國(guó)公司的青睞和惠顧,在當(dāng)今這樣一個(gè)全球化的時(shí)代中正日益邊緣化。
2.3 國(guó)際直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)受到青睞
從圖中可以看出,從1987年到2005年來,FDI對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的直接投資明顯萎縮,對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的直接投資亦呈現(xiàn)相對(duì)下降趨勢(shì),而對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的直接投資大幅度增長(zhǎng)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整,國(guó)際直接投資的重心明顯向附加值高的技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)傾斜。
2.4 國(guó)際直接投資方式日趨靈活多樣,國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟成為跨國(guó)公司發(fā)展的新形式
由于科技革命步伐加快和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,世界各國(guó)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司不斷變換投資方式,相互締結(jié)國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟。其中包括合并式聯(lián)盟,互補(bǔ)式聯(lián)盟和項(xiàng)目式聯(lián)盟。戰(zhàn)略聯(lián)盟,為跨國(guó)公司增加新的市場(chǎng)機(jī)會(huì),提高跨國(guó)公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位。這種戰(zhàn)略調(diào)整已經(jīng)被越來越多的跨國(guó)公司所使用。
2.5 國(guó)際直接投資主體多元化,發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資能力增強(qiáng)
隨著國(guó)際殖民主義體系的瓦解和第三世界民族經(jīng)濟(jì)的復(fù)興,一些發(fā)展中國(guó)家在吸收和利用外資的同時(shí),先后開始發(fā)展對(duì)外直接投資,從而使現(xiàn)代國(guó)際投資具有了新的內(nèi)涵,成為世界各國(guó)之間有效配置資源、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的一種重要形式。
2.6 國(guó)際直接投資政策自由化成為大趨勢(shì),雙邊和多邊層次上的投資協(xié)調(diào)合作取得新進(jìn)展
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,各國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資的依存度普遍提高,有關(guān)外國(guó)直接投資流動(dòng)的政策進(jìn)一步趨向?qū)捤珊妥杂苫?為國(guó)際直接投資的規(guī)模擴(kuò)大和領(lǐng)域拓寬創(chuàng)造了更好的政策環(huán)境。以國(guó)家為主的單邊層次上的國(guó)際直接投資政策改革不斷深入,雙邊和多邊層次上的投資協(xié)調(diào)合作也不斷取得新進(jìn)展。
2.7 跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y潮起潮落
跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y金額巨大,涉及領(lǐng)域廣泛,區(qū)位分布不平衡,以歐美和亞洲新興工業(yè)化國(guó)家并購(gòu)較多。而且并購(gòu)動(dòng)機(jī)趨向長(zhǎng)期化,方式多樣化,善意并購(gòu)的數(shù)量不斷上升,“強(qiáng)強(qiáng)”聯(lián)合逐步取代“強(qiáng)弱”聯(lián)合。
3 新特征對(duì)湖北省利用外商直接投資的影響
國(guó)際直接投資不斷涌現(xiàn)出新的特征,勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)外商直接投資產(chǎn)生重要影響,進(jìn)而影響到湖北省對(duì)FDI的利用。3.1 有利影響
(1)彌補(bǔ)了湖北省建設(shè)資金的不足,促進(jìn)了湖北經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
長(zhǎng)期以來,建設(shè)資金的短缺一直是制約湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在新時(shí)期里國(guó)際投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,國(guó)際資本流動(dòng)從流通領(lǐng)域逐步深入到國(guó)際生產(chǎn)領(lǐng)域的,FDI的數(shù)額不斷上升。湖北省可以借此機(jī)會(huì)積極引進(jìn)外資,彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足,以基本設(shè)施建設(shè)來擴(kuò)大內(nèi)需,增加就業(yè),促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(2)有利于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)。
跨國(guó)企業(yè)的不斷擴(kuò)大,最主要是因?yàn)槠鋺{借很強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的管理團(tuán)隊(duì),通過復(fù)合式一體化戰(zhàn)略及其網(wǎng)絡(luò)式組織結(jié)構(gòu)將各國(guó)經(jīng)濟(jì)聚合在一起,開創(chuàng)出一個(gè)以高級(jí)的公司內(nèi)分工為基本框架的國(guó)際生產(chǎn)一體化體系。如今跨國(guó)公司前所未有的擴(kuò)張,將其先進(jìn)的技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,對(duì)促進(jìn)湖北省各中小企業(yè)的技術(shù)改造具有重要作用。同時(shí),通過與外國(guó)投資者共同參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),并造就一批新型的企業(yè)管理人員,這對(duì)提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平具有十分重要的推動(dòng)作用。
(3)有利于擴(kuò)大出口,增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
省內(nèi)的企業(yè)通過各種形式引進(jìn)外資,吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需求,生產(chǎn)出適銷對(duì)路、質(zhì)量高的產(chǎn)品,進(jìn)而不斷提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,外商投資企業(yè)的出口總額占全省出口總額的比重不斷提高,外商投資企業(yè)的出口已成為推動(dòng)湖北省出口增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。
(4)有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷變化和以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國(guó)際投資的重點(diǎn)已出現(xiàn)了戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)受到青睞。這些特征為湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化提供了方向。為了更好地招商引資,湖北省不斷地調(diào)節(jié)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。根據(jù)已有的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),房地產(chǎn)業(yè)已成為吸引外商直接投資的熱點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,更有利地推動(dòng)了湖北省經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。
(5)促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。
外商直接投資的增加,對(duì)湖北省經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌具有明顯的促進(jìn)作用。外商直接投資為全省帶來了市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的觀念,這有利于打破壟斷,有助于國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,不斷深入宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的改革,對(duì)于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起到了積極的促進(jìn)作用。
3.2 不利影響
(1)喪失了吸引外資的比較優(yōu)勢(shì)。
豐富的自然資源,大量廉價(jià)的勞動(dòng)力(勞動(dòng)素質(zhì)比較低) ,潛在的巨大市場(chǎng)一直是湖北吸引外資的最主要優(yōu)勢(shì)。但是在以高科技和信息為主的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在經(jīng)濟(jì)全球化和世界貿(mào)易逐漸自由化的今天,高素質(zhì)的科技型勞動(dòng)力、發(fā)達(dá)的交通通訊設(shè)施、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制、順暢的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),良好的投資軟環(huán)境、自由的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度才是吸引外資的最重要因素,而本省恰好在這些方面有很大的欠缺,以至于失去了吸引外資的優(yōu)勢(shì)。
(2)引進(jìn)外資方式落后,脫離了國(guó)際慣例軌道。
跨國(guó)并購(gòu)已經(jīng)成為國(guó)際投資的主要形式。并購(gòu)金額在國(guó)際資本流動(dòng)即國(guó)際投資中占了80 %以上的份額,其他傳統(tǒng)的國(guó)際直接投資形式如合資、合作等已不足20 % ,居于次要地位。
湖北利用外資的方式主要是“三資”,即合資、合作、獨(dú)資,近年來又有了合作開發(fā)、國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外上市、在滬深股票交易所開設(shè)B 股作為補(bǔ)充等。這些方式明顯和90 年代后期國(guó)際投資的新特征不一致,導(dǎo)致湖北被排除在國(guó)際資本投資區(qū)域選擇的范圍之外。
(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,使外商失去投資的興趣。
湖北引進(jìn)外資過分重視引資的規(guī)模,卻忽視了利用外資的結(jié)構(gòu),沒有將外資投向和本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。在行業(yè)選擇上,外資主要投向第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè),尤其是一般加工工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。而對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系重大也是我們發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)的高科技產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、能源交通、農(nóng)業(yè)等加工項(xiàng)目投入較少。根據(jù)1996 年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資料顯示,外商投資企業(yè)中,50 %為加工項(xiàng)目,30 %為飯店、旅游一般服務(wù)業(yè),10 %為基礎(chǔ)項(xiàng)目,僅僅不到10 %為農(nóng)牧業(yè)及其它項(xiàng)目。而當(dāng)今社會(huì),外商投資的重點(diǎn)偏向于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理會(huì)導(dǎo)致湖北利用外商直接投資的數(shù)額下降。
4 對(duì)策及建議
根據(jù)湖北省利用外商直接投資的存在的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下幾條措施,使湖北更好地適應(yīng)國(guó)際投資的發(fā)展趨勢(shì)。
(1)增加外商直接投資方式,放寬對(duì)外商投資領(lǐng)域的限制。
傳統(tǒng)的合資、合作、獨(dú)資利用外資形式雖然不能放棄,但是和當(dāng)前國(guó)際資本流動(dòng)的潮流不相符合。要穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資規(guī)模,必須采取國(guó)際通行的方式,即跨國(guó)收購(gòu)和兼并,與國(guó)際接軌,拓寬外商直接投資的領(lǐng)域,擴(kuò)大外商投資的選擇權(quán)。
(2)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
作為農(nóng)業(yè)大省和糧食生產(chǎn)區(qū),要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),大力推進(jìn)科技興農(nóng),穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一方面培養(yǎng)市場(chǎng), 另一方面吸引外資投向農(nóng)業(yè),以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè), 特別是電信、銀行、 保險(xiǎn)等增長(zhǎng)最快的行業(yè),以吸引外資投入。另外,由于湖北是國(guó)家的老工業(yè)基地, 有為數(shù)眾多的大中型國(guó)有企業(yè),對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度變革,特別是允許外資參與其中,將對(duì)外資具有吸引力。積極借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)新型工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)和措施,把獲得的一系列新機(jī)遇轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),把潛在的可能變?yōu)榘l(fā)展的現(xiàn)實(shí),走出一條高速穩(wěn)定的新型工業(yè)化路子, 把湖北建造成中部地區(qū)的制造業(yè)中心。
(3)改善投資環(huán)境和法規(guī)。
投資環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量欠佳是湖北吸引外資的“瓶頸”。為了提升吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)力,可對(duì)外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)可以給予優(yōu)惠的政策和措施,建立開放的投資服務(wù)環(huán)境。改善環(huán)境要作為吸引投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從改革體制和機(jī)制上下功夫,努力營(yíng)造公開、公正的法制環(huán)境,誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,使外商直接投資政策更加自由化。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:外商直接投資;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);干中學(xué);知識(shí)外溢;技術(shù)進(jìn)步
世界銀行1999年世界發(fā)展報(bào)告《知識(shí)促進(jìn)發(fā)展》認(rèn)為,知識(shí)已超越資本和勞動(dòng),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素和本源。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間發(fā)展水平的差距,不是因?yàn)橘Y本和勞動(dòng),而首先在于“知識(shí)差距”。而外商直接投資又是知識(shí)、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的載體,是知識(shí)外溢、干中學(xué)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等多種效應(yīng)的集中體現(xiàn),因此,外商直接投資的引入提高了技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋力。本文基于對(duì)中國(guó)改革開放以來的外商直接投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)事實(shí)的理解與思考,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和外商直接投資的關(guān)系模型,實(shí)際測(cè)算并檢驗(yàn)了外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。
一、外商直接投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論分析
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿羅(Arrow)在1962年發(fā)表的《干中學(xué)的經(jīng)濟(jì)含義》中提出,在生產(chǎn)過程中邊干邊學(xué)積累的經(jīng)驗(yàn)也是一種要素投入。阿羅用生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)作為要素投入則旨在說明:只要生產(chǎn)繼續(xù),生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)可以無限增長(zhǎng),資本收益就不會(huì)消失,這樣經(jīng)濟(jì)的無限發(fā)展就會(huì)得到物質(zhì)保障。20世紀(jì)80年代中期,羅默(Romer,1986)繼承了阿羅的研究思想,用技術(shù)外部性理論來解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),把知識(shí)作為一個(gè)要素引入模型,提出技術(shù)變革或創(chuàng)新是知識(shí)積累的產(chǎn)物,知識(shí)積累才是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的原動(dòng)力。其模型基本結(jié)論是:技術(shù)進(jìn)步可以提高投資的收益率,投資又會(huì)導(dǎo)致知識(shí)的積累;知識(shí)的增加加快了技術(shù)進(jìn)步的速度。在這種正反饋中,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中出現(xiàn)了一個(gè)良性循環(huán),從而保證了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此,一國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持長(zhǎng)期增長(zhǎng),不斷增加資本不僅是必要的而且必須是充分的。羅默的貢獻(xiàn)在于從知識(shí)天生具有的“外部溢出性”來說明為什么以知識(shí)作為要素投入的生產(chǎn)函數(shù)會(huì)有規(guī)模報(bào)酬遞增的性質(zhì)。他認(rèn)為一國(guó)知識(shí)存量越大,各專業(yè)知識(shí)之間交流與溝通越便利;而新知識(shí)、新技術(shù)出現(xiàn)越快,知識(shí)的全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率就越高。先發(fā)國(guó)家所以形成“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”,根本原因就在于此。而后發(fā)國(guó)家可以從先發(fā)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)“外部擴(kuò)散”中獲取巨大收益,從而形成“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。
干中學(xué)和知識(shí)外溢觀念的引入為內(nèi)生增長(zhǎng)理論的產(chǎn)生與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),形成了內(nèi)生增長(zhǎng)理論的主流。巴格瓦迪(bhagwati,1978)認(rèn)為,外商直接投資作為國(guó)內(nèi)總資本的一部分對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)總量有重要影響。因?yàn)橥馍讨苯油顿Y的增加在質(zhì)量上區(qū)別于國(guó)內(nèi)資本,它比國(guó)內(nèi)資本有更高的效率,隱含更多的技術(shù)。正因?yàn)槿绱?,外商直接投資被公認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家知識(shí)和技術(shù)增長(zhǎng)的主要源泉。由于外商直接投資能夠傳遞生產(chǎn)知識(shí)和管理技術(shù),使得其具有一個(gè)區(qū)別于其他形式的利用外資的顯著特點(diǎn),外部性或外溢效果也被認(rèn)為是外商直接投資給東道國(guó)帶來的主要好處。然而技術(shù)進(jìn)步對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)只占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的很小部分。這是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家存在巨大的初始人力資本差異造成的。發(fā)展中國(guó)家R&D投資受發(fā)達(dá)國(guó)家的外部效果限制,因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家出口技術(shù)密集型產(chǎn)品,而發(fā)展中國(guó)家出口非技術(shù)密集型產(chǎn)品。差異可以通過外商直接投資消除。發(fā)達(dá)國(guó)家通過R&D,不斷創(chuàng)新并積累知識(shí)與技術(shù),不斷應(yīng)用并擴(kuò)散知識(shí)與技術(shù),已形成了以知識(shí)為基礎(chǔ)的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”,獲得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)和先發(fā)利益;而發(fā)達(dá)國(guó)家的新知識(shí)可以通過外商直接投資向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。另外,外資企業(yè)技術(shù)稟賦的優(yōu)越性,可以迫使本國(guó)企業(yè)投資于學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,以保持其在競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位。反過來,本國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)又迫使外資企業(yè)帶來更先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)。因此,外商直接投資隱含的技能和技術(shù)提高了本國(guó)資本存量的邊際生產(chǎn)力,加速了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
從外商直接投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系來看,應(yīng)該承認(rèn)外商直接投資是帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在因素,然而,其潛能的發(fā)揮需要一個(gè)合適的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。發(fā)達(dá)國(guó)家積累的技術(shù)知識(shí)無疑對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說是一筆可供利用的巨大資源。然而,除非發(fā)展中國(guó)家自己有一定的“消化吸收能力”(包括資本引進(jìn)、技術(shù)消化和管理適應(yīng)等因素),否則,它們不可能利用這筆財(cái)富。因此,缺乏合適的環(huán)境可能導(dǎo)致相反的結(jié)果,甚至阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
二、外商直接投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的檢驗(yàn)?zāi)P?/p>
內(nèi)生增長(zhǎng)理論是20世紀(jì)90年代重要的金融發(fā)展理論,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)生因素作用的結(jié)果,而不是外力推動(dòng)的結(jié)果。該理論重視對(duì)知識(shí)外溢、邊干邊學(xué)、人力資本積累、研究與開發(fā)等問題的研究,強(qiáng)調(diào)知識(shí)和人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。下面建立的模型是按照傳統(tǒng)方式包含勞動(dòng)力、國(guó)內(nèi)資本和外商直接投資三個(gè)要素的生產(chǎn)函數(shù)。其中外商直接投資存量以兩種身份進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù),一方面作為國(guó)內(nèi)資本總量的一部分,另一方面又是產(chǎn)生內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步的因素。外商直接投資作為發(fā)展中國(guó)家人力資本和新技術(shù)納入生產(chǎn)函數(shù),在此抓住了與外商直接投資有關(guān)的外部性、干中學(xué)和外溢效果。將生產(chǎn)函數(shù)寫成:
Y=f(K,A(FDK),L,t)
其中:Y表示國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,K表示國(guó)內(nèi)資本存量,L表示勞動(dòng)投入,F(xiàn)DK表示外商直接投資存量,t表示時(shí)間趨勢(shì)。A(FDK)是擴(kuò)大勞動(dòng)的由外商直接投資存量決定的內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步,假設(shè)它是外商直接投資的一階齊次函數(shù)。如果A(FDK)和L給定,則一個(gè)國(guó)家面臨資本遞增的效益。然而,一旦一國(guó)鼓勵(lì)外資流入,就可以從外資中得到技術(shù)外溢的好處,從而提高本國(guó)的生產(chǎn)率。
如果生產(chǎn)函數(shù)和技術(shù)水平指標(biāo)都是科布———道格拉斯型的,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的表達(dá)式可以寫作:
gy/1=a+agk/1+(1-)gf
其中:gy/1,gk/1,gf分別表示人均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、人均資本增長(zhǎng)率和外商直接投資增長(zhǎng)率?;谫Y本存量測(cè)度問題的困難,前人在進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)采用了避免資本存量的替代方法,即用投資在GDP中的份額代替資本存量增長(zhǎng)率。這樣就可以用國(guó)內(nèi)投資和外國(guó)直接投資與GDP的比率分別代替國(guó)內(nèi)資本和外商投資存量的增長(zhǎng)率,可以將增長(zhǎng)方程簡(jiǎn)化為:
y=a+bl+c(I/Y)+d(FDI/Y)
其中FDI表示外商直接投資存量,I/Y表示總投資率。
三、外商直接投資與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析
(一)中國(guó)利用外資概況
吸引外商投資是中國(guó)改革開放的重要內(nèi)容,中國(guó)利用外資大體分為三類,即對(duì)外借款、外商直接投資和其他投資等。外資在中國(guó)的發(fā)展也可大致分為三個(gè)階段:1979年-1985年為起步階段,每年實(shí)際利用外資在20億-50億美元之間,其中大部分是借款,外商直接投資所占比重很小。1986年-1991年為穩(wěn)定發(fā)展階段,這一時(shí)期外資流入明顯加快,年平均增長(zhǎng)速度為9.7%.1992年以后是外資大規(guī)模增長(zhǎng)階段,年平均實(shí)際利用額達(dá)到408.6億美元,年平均增長(zhǎng)速度達(dá)30%,其中外商直接投資增長(zhǎng)速度迅速,成為中國(guó)利用外資的主要形式。開放的中國(guó)對(duì)外商直接投資產(chǎn)生了巨大的吸引力。
中國(guó)加入WTO使中國(guó)的對(duì)外開放又步入了一個(gè)新階段,在吸引外資上呈現(xiàn)出前所未有的嶄新態(tài)勢(shì),據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì),截至2002年9月底,全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)414796個(gè),合同外資金額8136.67億美元,實(shí)際使用外資金額4347.8億美元,目前,全世界最大的500家跨國(guó)公司中已有近400家在中國(guó)設(shè)立了企業(yè)。中國(guó)不僅已成為發(fā)展中國(guó)家中最大的吸引外商投資國(guó),而且在2002年首次超過美國(guó),成為世界第一引資國(guó)。外資的大幅度增長(zhǎng)已經(jīng)成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧?/p>
大規(guī)模地利用外資從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了重要影響:一是作為重要的投資資金來源促進(jìn)了生產(chǎn)要素存量的增長(zhǎng),提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在供給能力。二是與外商直接投資相伴隨的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)及其擴(kuò)散效應(yīng),直接促進(jìn)了我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步。三是利用外資在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí),也帶動(dòng)了我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升,加速了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程。四是大型跨國(guó)公司投資推動(dòng)了技術(shù)、資金密集型行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。全球500強(qiáng)幾乎壟斷了全世界大約80%以上的高新技術(shù),是當(dāng)代科技成果的主要擁有者,吸引大型跨國(guó)公司來華投資的積極效應(yīng)是顯而易見的。這不僅符合以市場(chǎng)換技術(shù)的引資戰(zhàn)略,提高我國(guó)技術(shù)和裝備水平,促進(jìn)一些技術(shù)、資金密集型行業(yè)的發(fā)展,而且也推動(dòng)著這些行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
(二)外商直接投資與內(nèi)生增長(zhǎng)關(guān)系實(shí)證考察
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿羅(Arrow)在1962年發(fā)表的《干中學(xué)的經(jīng)濟(jì)含義》中提出,在生產(chǎn)過程中邊干邊學(xué)積累的經(jīng)驗(yàn)也是一種要素投入。阿羅用生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)作為要素投入則旨在說明:只要生產(chǎn)繼續(xù),生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)可以無限增長(zhǎng),資本收益就不會(huì)消失,這樣經(jīng)濟(jì)的無限發(fā)展就會(huì)得到物質(zhì)保障。20世紀(jì)80年代中期,羅默(Romer,1986)繼承了阿羅的研究思想,用技術(shù)外部性理論來解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),把知識(shí)作為一個(gè)要素引入模型,提出技術(shù)變革或創(chuàng)新是知識(shí)積累的產(chǎn)物,知識(shí)積累才是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的原動(dòng)力。其模型基本結(jié)論是:技術(shù)進(jìn)步可以提高投資的收益率,投資又會(huì)導(dǎo)致知識(shí)的積累;知識(shí)的增加加快了技術(shù)進(jìn)步的速度。在這種正反饋中,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中出現(xiàn)了一個(gè)良性循環(huán),從而保證了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此,一國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持長(zhǎng)期增長(zhǎng),不斷增加資本不僅是必要的而且必須是充分的。羅默的貢獻(xiàn)在于從知識(shí)天生具有的“外部溢出性”來說明為什么以知識(shí)作為要素投入的生產(chǎn)函數(shù)會(huì)有規(guī)模報(bào)酬遞增的性質(zhì)。他認(rèn)為一國(guó)知識(shí)存量越大,各專業(yè)知識(shí)之間交流與溝通越便利;而新知識(shí)、新技術(shù)出現(xiàn)越快,知識(shí)的全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率就越高。先發(fā)國(guó)家所以形成“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”,根本原因就在于此。而后發(fā)國(guó)家可以從先發(fā)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)“外部擴(kuò)散”中獲取巨大收益,從而形成“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。
干中學(xué)和知識(shí)外溢觀念的引入為內(nèi)生增長(zhǎng)理論的產(chǎn)生與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),形成了內(nèi)生增長(zhǎng)理論的主流。巴格瓦迪(bhagwati,1978)認(rèn)為,外商直接投資作為國(guó)內(nèi)總資本的一部分對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)總量有重要影響。因?yàn)橥馍讨苯油顿Y的增加在質(zhì)量上區(qū)別于國(guó)內(nèi)資本,它比國(guó)內(nèi)資本有更高的效率,隱含更多的技術(shù)。正因?yàn)槿绱耍馍讨苯油顿Y被公認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家知識(shí)和技術(shù)增長(zhǎng)的主要源泉。由于外商直接投資能夠傳遞生產(chǎn)知識(shí)和管理技術(shù),使得其具有一個(gè)區(qū)別于其他形式的利用外資的顯著特點(diǎn),外部性或外溢效果也被認(rèn)為是外商直接投資給東道國(guó)帶來的主要好處。然而技術(shù)進(jìn)步對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)只占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的很小部分。這是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家存在巨大的初始人力資本差異造成的。發(fā)展中國(guó)家R&D投資受發(fā)達(dá)國(guó)家的外部效果限制,因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家出口技術(shù)密集型產(chǎn)品,而發(fā)展中國(guó)家出口非技術(shù)密集型產(chǎn)品。差異可以通過外商直接投資消除。發(fā)達(dá)國(guó)家通過R&D,不斷創(chuàng)新并積累知識(shí)與技術(shù),不斷應(yīng)用并擴(kuò)散知識(shí)與技術(shù),已形成了以知識(shí)為基礎(chǔ)的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”,獲得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)和先發(fā)利益;而發(fā)達(dá)國(guó)家的新知識(shí)可以通過外商直接投資向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。另外,外資企業(yè)技術(shù)稟賦的優(yōu)越性,可以迫使本國(guó)企業(yè)投資于學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,以保持其在競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位。反過來,本國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)又迫使外資企業(yè)帶來更先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)。因此,外商直接投資隱含的技能和技術(shù)提高了本國(guó)資本存量的邊際生產(chǎn)力,加速了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
從外商直接投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系來看,應(yīng)該承認(rèn)外商直接投資是帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在因素,然而,其潛能的發(fā)揮需要一個(gè)合適的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。發(fā)達(dá)國(guó)家積累的技術(shù)知識(shí)無疑對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說是一筆可供利用的巨大資源。然而,除非發(fā)展中國(guó)家自己有一定的“消化吸收能力”(包括資本引進(jìn)、技術(shù)消化和管理適應(yīng)等因素),否則,它們不可能利用這筆財(cái)富。因此,缺乏合適的環(huán)境可能導(dǎo)致相反的結(jié)果,甚至阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
二、外商直接投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的檢驗(yàn)?zāi)P?/p>
內(nèi)生增長(zhǎng)理論是20世紀(jì)90年代重要的金融發(fā)展理論,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)生因素作用的結(jié)果,而不是外力推動(dòng)的結(jié)果。該理論重視對(duì)知識(shí)外溢、邊干邊學(xué)、人力資本積累、研究與開發(fā)等問題的研究,強(qiáng)調(diào)知識(shí)和人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。下面建立的模型是按照傳統(tǒng)方式包含勞動(dòng)力、國(guó)內(nèi)資本和外商直接投資三個(gè)要素的生產(chǎn)函數(shù)。其中外商直接投資存量以兩種身份進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù),一方面作為國(guó)內(nèi)資本總量的一部分,另一方面又是產(chǎn)生內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步的因素。外商直接投資作為發(fā)展中國(guó)家人力資本和新技術(shù)納入生產(chǎn)函數(shù),在此抓住了與外商直接投資有關(guān)的外部性、干中學(xué)和外溢效果。將生產(chǎn)函數(shù)寫成:
Y=f(K,A(FDK),L,t)
其中:Y表示國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,K表示國(guó)內(nèi)資本存量,L表示勞動(dòng)投入,F(xiàn)DK表示外商直接投資存量,t表示時(shí)間趨勢(shì)。A(FDK)是擴(kuò)大勞動(dòng)的由外商直接投資存量決定的內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步,假設(shè)它是外商直接投資的一階齊次函數(shù)。如果A(FDK)和L給定,則一個(gè)國(guó)家面臨資本遞增的效益。然而,一旦一國(guó)鼓勵(lì)外資流入,就可以從外資中得到技術(shù)外溢的好處,從而提高本國(guó)的生產(chǎn)率。
如果生產(chǎn)函數(shù)和技術(shù)水平指標(biāo)都是科布———道格拉斯型的,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的表達(dá)式可以寫作:
gy/1=a+agk/1+(1-)gf
其中:gy/1,gk/1,gf分別表示人均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、人均資本增長(zhǎng)率和外商直接投資增長(zhǎng)率?;谫Y本存量測(cè)度問題的困難,前人在進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)采用了避免資本存量的替代方法,即用投資在GDP中的份額代替資本存量增長(zhǎng)率。這樣就可以用國(guó)內(nèi)投資和外國(guó)直接投資與GDP的比率分別代替國(guó)內(nèi)資本和外商投資存量的增長(zhǎng)率,可以將增長(zhǎng)方程簡(jiǎn)化為:
y=a+bl+c(I/Y)+d(FDI/Y)
其中FDI表示外商直接投資存量,I/Y表示總投資率。
三、外商直接投資與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析
(一)中國(guó)利用外資概況
吸引外商投資是中國(guó)改革開放的重要內(nèi)容,中國(guó)利用外資大體分為三類,即對(duì)外借款、外商直接投資和其他投資等。外資在中國(guó)的發(fā)展也可大致分為三個(gè)階段:1979年-1985年為起步階段,每年實(shí)際利用外資在20億-50億美元之間,其中大部分是借款,外商直接投資所占比重很小。1986年-1991年為穩(wěn)定發(fā)展階段,這一時(shí)期外資流入明顯加快,年平均增長(zhǎng)速度為9.7%.1992年以后是外資大規(guī)模增長(zhǎng)階段,年平均實(shí)際利用額達(dá)到408.6億美元,年平均增長(zhǎng)速度達(dá)30%,其中外商直接投資增長(zhǎng)速度迅速,成為中國(guó)利用外資的主要形式。開放的中國(guó)對(duì)外商直接投資產(chǎn)生了巨大的吸引力。
中國(guó)加入WTO使中國(guó)的對(duì)外開放又步入了一個(gè)新階段,在吸引外資上呈現(xiàn)出前所未有的嶄新態(tài)勢(shì),據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì),截至2002年9月底,全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)414796個(gè),合同外資金額8136.67億美元,實(shí)際使用外資金額4347.8億美元,目前,全世界最大的500家跨國(guó)公司中已有近400家在中國(guó)設(shè)立了企業(yè)。中國(guó)不僅已成為發(fā)展中國(guó)家中最大的吸引外商投資國(guó),而且在2002年首次超過美國(guó),成為世界第一引資國(guó)。外資的大幅度增長(zhǎng)已經(jīng)成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧?/p>
大規(guī)模地利用外資從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了重要影響:一是作為重要的投資資金來源促進(jìn)了生產(chǎn)要素存量的增長(zhǎng),提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在供給能力。二是與外商直接投資相伴隨的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)及其擴(kuò)散效應(yīng),直接促進(jìn)了我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步。三是利用外資在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí),也帶動(dòng)了我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升,加速了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程。四是大型跨國(guó)公司投資推動(dòng)了技術(shù)、資金密集型行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。全球500強(qiáng)幾乎壟斷了全世界大約80%以上的高新技術(shù),是當(dāng)代科技成果的主要擁有者,吸引大型跨國(guó)公司來華投資的積極效應(yīng)是顯而易見的。這不僅符合以市場(chǎng)換技術(shù)的引資戰(zhàn)略,提高我國(guó)技術(shù)和裝備水平,促進(jìn)一些技術(shù)、資金密集型行業(yè)的發(fā)展,而且也推動(dòng)著這些行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
(二)外商直接投資與內(nèi)生增長(zhǎng)關(guān)系實(shí)證考察
根據(jù)上述模型,結(jié)合中國(guó)(1985年-2001年)相關(guān)數(shù)據(jù),現(xiàn)就外商直接投資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用進(jìn)行分析。
外商直接投資流入增長(zhǎng)率等于凈外商直接投資存量增長(zhǎng)量加上折舊率,如果采用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家慣用的假定,按資本折舊率5%計(jì)算,則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可以表示為:
gy/1=-4.6197+0.5716gk/1+0.3051gf
(-1.675)(2.306)(4.246)
R2=0.6993D-W=2.2153
如果不考慮外商直接投資流入對(duì)內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn),僅用勞動(dòng)力和資本解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),其解釋力將顯著下降:
gy/1=1.4837+0.7494gk/1
(0.6249)(2.5878)
R2=0.3187D-W=1.2174
通過上述兩式比較可以看出,引進(jìn)外商直接投資解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使判定系數(shù)R2從0.3187上升至0.6993,D-W統(tǒng)計(jì)量也變得更加接近合理值。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);外商直接投資;浙江
Abstract: This paper based on the theory of foreign direct investment and economic development, through the research of 1994-2011 in Zhejiang Province, using foreign relevant data and information, from GDP growth, capital accumulation, technology spillover and contribution of foreign trade, foreign direct investment to Zhejiang economic impact of the empirical study. Research shows that, the comprehensive effect of foreign direct investment on the economic development of Zhejiang is positive, but the Zhejiang in the use of foreign capital has a deficiency. Based on this, this article on how to better use of foreign capital of Zhejiang Province, and puts forward several policy suggestions.
Key words: economic growth; foreign direct investment; Zhejiang
中圖分類號(hào):F文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
一、引言
浙江省作為中國(guó)改革開放中的一個(gè)沿海發(fā)達(dá)省份,是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)開放程度[]①最高的省份之一,也是中國(guó)吸引外資[]②最多、創(chuàng)匯最多的省份之一。它的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已改變了改革開放前的封閉狀態(tài),日益與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起。大規(guī)模利用外資是浙江省經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的重要表現(xiàn),但也對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
利用外資是一把“雙刃劍”,既能在較短時(shí)間內(nèi)大幅度提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,也能給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里的“雙缺口理論”認(rèn)為,為維持經(jīng)濟(jì)的一定增長(zhǎng)速度,儲(chǔ)蓄缺口與外匯缺口必須保持平衡,而吸收外資可以同時(shí)填補(bǔ)這兩個(gè)缺口;后來經(jīng)濟(jì)學(xué)家又將技術(shù)要素引進(jìn)該理論,進(jìn)而形成“三缺口”理論,即發(fā)展中國(guó)家對(duì)外資需求的原因,除了儲(chǔ)蓄不足和外匯儲(chǔ)備缺乏,更重要的是技術(shù)落后;美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特的“全球價(jià)值鏈”理論認(rèn)為,通過國(guó)際資本流動(dòng),實(shí)現(xiàn)要素和資源的重新組合,不斷改組原有的價(jià)值鏈和形成新的全球價(jià)值鏈,提高價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)力,可增加?xùn)|道國(guó)在國(guó)際分工中的利益;這些理論為外商直接投資促進(jìn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。但20世紀(jì)90年代以后,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的外商直接投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的區(qū)別對(duì)促進(jìn)論提出了許多置疑,認(rèn)為外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用是建立在一系列條件基礎(chǔ)上的;Leh—man(1999)、Husain(2000) 、Balasubramanyan(1996) 、Dayal—Gulati(2000)、Paul(2004)、Congtruong(2004)、Groppand(2000)、Barro、Martin(1995)、Zhang(2001)等人通過研究認(rèn)為FDI是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),受東道國(guó)人力資本狀況、貿(mào)易條件、儲(chǔ)蓄率、金融自由化程度等條件影響;外商直接投資也會(huì)對(duì)東道國(guó)產(chǎn)生投資擠出、外貿(mào)替代、產(chǎn)業(yè)升級(jí)受阻等負(fù)面影響,從而影響東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外Stoker(1999)認(rèn)為外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是建立在一些非常嚴(yán)格的假設(shè)條件下的,而這些嚴(yán)格的條件在現(xiàn)實(shí)中完全不存在,所以,外商直接投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間沒有什么聯(lián)系。
本文利用1994-2011年浙江省利用外資相關(guān)數(shù)據(jù)和資料,從實(shí)證角度,對(duì)外商直投資對(duì)浙江省GDP增長(zhǎng)、資本積累、外貿(mào)貢獻(xiàn)、技術(shù)溢出等方面的影響進(jìn)行了研究,證實(shí)了外商直接投資對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面影響,也指出了浙江在利用外資上的不足,并提出了相關(guān)政策建議,以期為讀者朋友提供有益借鑒和啟示。
二、外商直接投資對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素影響的實(shí)證分析
隨著開放初期浙江第一家外商投資企業(yè)——合資西湖藤器企業(yè)有限公司的成立,標(biāo)志著外資開始進(jìn)入浙江。30多年間,浙江利用外資從無到有,迅速發(fā)展。1985-2011年,實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)23.75%,其中外商直接投資年均增長(zhǎng)36.70%,大大高于同期GDP實(shí)際年均12.66%的增幅。截止2011年底,全省累計(jì)實(shí)際利用外資1397.68億美元;其中,利用外商直接投資累計(jì)986.60億美元,占全省累計(jì)實(shí)際利用外資的70.6%,是浙江利用外資的主要形式。2011年,浙江省實(shí)際利用外商直接投資116.66億美元,占全國(guó)實(shí)際利用外商直接投資的10.06%,位列全國(guó)各省(區(qū)、市)實(shí)際利用外商直接投資的第6位。
下面就外商直接投資對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素的影響做一實(shí)證分析(外商投資企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍包括外商投資和港澳臺(tái)商投資)。
(一)外商直接投資對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析
一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往表現(xiàn)為GDP的增長(zhǎng),而外商直接投資存量與一個(gè)地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是衡量一個(gè)地區(qū)吸收和利用外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要性的主要指標(biāo)之一。如表1所示,浙江省累計(jì)利用外資占當(dāng)年GDP的比重正逐年提高,2011年浙江省累計(jì)FDI金額占實(shí)際GDP(以1994年為基期)比重已達(dá)到34.15%,與全國(guó)水平相比已從當(dāng)初不足一半轉(zhuǎn)變成超越。
表1、外商直接投資在浙江省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重單位:億美元/%
數(shù)據(jù)來源:《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒2012》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》、《國(guó)家外匯管理局年報(bào)(2011)》,由筆者整理、計(jì)算。注:表中浙江省實(shí)際FDI金額為80年以來累計(jì)額(79年金額很?。珖?guó)為79年以來累計(jì)額;浙江GDP數(shù)據(jù)為按可比價(jià)計(jì)算,基期為1994年,已換算為美元,全國(guó)數(shù)據(jù)相同;“——”表示沒有獲得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
對(duì)FDI和GDP作一元回歸直線方程模型Y=a+b*X做相關(guān)性討論,其中Y代表GDP,其均值為;X代表FDI,其均值為,各期值為Yi,Xi。則根據(jù)表1中數(shù)據(jù)
可得:
由回歸方程Y=a+b*X得:GDP=299.9161+2.5682FDI
其中相關(guān)系數(shù)R=0.9985[① R的計(jì)算公式為]①
相關(guān)系數(shù)R是用來檢驗(yàn)選用樣本之間的相關(guān)性的一個(gè)重要指標(biāo),其絕對(duì)值介于0和1之間,R越接近于1,表明選用樣本之間相關(guān)性就越強(qiáng),R>0為正相關(guān),R
(二)外商直接投資對(duì)浙江資本積累的實(shí)證分析
資本積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本要素之一。這一原則在哈羅德——多馬的增長(zhǎng)理論和索羅關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的實(shí)證研究中都得到了證實(shí),不僅如此,近年來有關(guān)研究還表明,資本與其他增長(zhǎng)要素——如技術(shù)和人力資源之間也有密切的聯(lián)系。所以資本的增長(zhǎng)往往意味著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。如表2所示,近20年來,浙江省外商直接投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重約在6-10%之間,直接增加了資本積累,2003年后,比重高于全國(guó)水平;從對(duì)國(guó)內(nèi)投資的影響來看,除2001-2005年,浙江的外商直接投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重和全國(guó)一樣都是呈逐年下降趨勢(shì),對(duì)國(guó)內(nèi)投資呈擠入效應(yīng),間接增加浙江資本積累。
表2、1994-2011年浙江省實(shí)際利用外資金額
數(shù)據(jù)來源:《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒2012》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》,《國(guó)家外匯管理局年報(bào)(2011)》由筆者整理、計(jì)算。注: “——”表示沒有獲得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(三)外商直接投資對(duì)浙江外貿(mào)的實(shí)證分析
外商直接投資對(duì)浙江出口貿(mào)易的帶動(dòng)作用,主要表現(xiàn)在外商投資企業(yè)出口值在浙江省總出口值中的高占比和對(duì)浙江總出口貿(mào)易的貢獻(xiàn)率及拉動(dòng)作用上。
1.外商投資企業(yè)出口值占全省總出口值的比重較高。如表3所示,1994-2011年,F(xiàn)DI企業(yè)每年出口值占總出口值20-40%,是浙江外貿(mào)出口的重要來源,并且1994-2006年占比基本呈不斷上升趨勢(shì),但2006年之后,受國(guó)際金融危機(jī)后貿(mào)易保護(hù)主義的影響,F(xiàn)DI企業(yè)的出口占比不斷減少。
2.外商投資企業(yè)對(duì)浙江外貿(mào)出口的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)度均為正。如表3所示, 1999-2007年FDI企業(yè)對(duì)浙江外貿(mào)出口貢獻(xiàn)率都在30%以上,近年有所下降,是浙江外貿(mào)出口增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ?,但貢獻(xiàn)率每年波動(dòng)較大;除亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)期間,F(xiàn)DI企業(yè)對(duì)浙江外貿(mào)出口拉動(dòng)度均保持在10%左右,說明外商直接投資對(duì)浙江外貿(mào)出口總量的增長(zhǎng)有顯著貢獻(xiàn)。
表3、1994-2011年FDI企業(yè)出口量對(duì)浙江省總出口量的績(jī)效分析
數(shù)據(jù)來源:《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》(1994--2012),由筆者整理、計(jì)算。注:相關(guān)的計(jì)算公式是(1)FDI企業(yè)出口對(duì)外貿(mào)出口貢獻(xiàn)率=(FDI企業(yè)當(dāng)年出口值-FDI企業(yè)上年出口值)/(全省當(dāng)年總出口值-全省上年總出口值)*100%;(2)FDI企業(yè)拉動(dòng)整個(gè)外貿(mào)出口增長(zhǎng)率(拉動(dòng)度)=FDI企業(yè)出口對(duì)全省外貿(mào)出口的貢獻(xiàn)率*全省外貿(mào)出口的增長(zhǎng)率。
(四)外商直接投資對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的實(shí)證分析
1.外商直接投資對(duì)浙江三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有正效應(yīng)。經(jīng)研究表明,投資額和產(chǎn)出額成正相關(guān)性,在不考慮其他因素的情況下,投資額越大產(chǎn)出額越大;如圖1所示,F(xiàn)DI投資于浙江第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷減少,投資于第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加,投資于第一產(chǎn)業(yè)的比重基本上在1%以下,這有利于促進(jìn)浙江三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。從FDI對(duì)浙江三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出值影響的實(shí)證角度出發(fā),潘益興[]利用1985-2008年浙江省利用外資的相關(guān)數(shù)據(jù)得出的FDI每增加1%,三次產(chǎn)業(yè)GDP增加的百分比比例,與FDI在浙江三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的分布趨同;徐曉虹[]利用1983-2004年數(shù)據(jù)實(shí)證得出FDI對(duì)浙江第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用遠(yuǎn)大于第二產(chǎn)業(yè);說明FDI確實(shí)促進(jìn)了浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
2.外商直接投資促進(jìn)了浙江技術(shù)進(jìn)步。根據(jù)產(chǎn)業(yè)前向一體化和后向一體化的理論,大型跨國(guó)公司的入住往往會(huì)帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的配套升級(jí);大型跨國(guó)公司及其研發(fā)中心(R&D)的入住,將更有助于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2011年底,已有143家世界500強(qiáng)企業(yè)來浙江投資興辦了415家外資企業(yè),有107家跨國(guó)公司在浙江設(shè)立了研發(fā)中心,這些機(jī)構(gòu)促進(jìn)了外商投資企業(yè)的管理外溢和技術(shù)外溢,促進(jìn)了浙江的技術(shù)進(jìn)步。但2001年以后,外商的獨(dú)資化傾向嚴(yán)重,以獨(dú)資方式利用外資額每年都保持在實(shí)際利用外資總數(shù)的50%以上,且呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì);2011年,浙江省以外商獨(dú)資形式實(shí)際利用外資846474萬美元,占總數(shù)的72.56%。外商獨(dú)資既不利于先進(jìn)管理、技術(shù)的引進(jìn)和吸收,也不利于對(duì)其進(jìn)行控制和監(jiān)管,甚至有損我國(guó)利益。
三、結(jié)論與政策建議
根據(jù)上文論述可知,外商直接投資總體上對(duì)浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正效應(yīng),外商直接投資促進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增加了浙江資本積累,擴(kuò)大了浙江外貿(mào)出口,加快了浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步,對(duì)浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用;但也存在占固定資產(chǎn)投資比重下降,對(duì)外貿(mào)貢獻(xiàn)減弱、不穩(wěn)定,獨(dú)資化傾向等問題。為更好的利用外資,發(fā)揮外資對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大作用,筆者提出如下政策建議,供各位讀者參考。
(一)創(chuàng)造條件吸引外商直接投資
1.要改善和優(yōu)化投資環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善相關(guān)立法,制定優(yōu)惠政策,加大對(duì)外資開放領(lǐng)域,引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,加強(qiáng)創(chuàng)新能力,提高政府工作效率,為吸引外資創(chuàng)造好的軟硬件環(huán)境。
2.加強(qiáng)資本重組服務(wù)和引導(dǎo)。促進(jìn)外資與國(guó)有企業(yè)的資本合作,參與國(guó)有企業(yè)的改組改造,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。引導(dǎo)外資參股民營(yíng)企業(yè),利用浙江塊狀經(jīng)濟(jì)和外資本身優(yōu)勢(shì),對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合,完善產(chǎn)業(yè)鏈,并盡快融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工。
(二)引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向第三產(chǎn)業(yè)
大力引導(dǎo)外資投向第三產(chǎn)業(yè),特別是生產(chǎn)業(yè),為浙江制造和浙江生活質(zhì)量的改善服務(wù)。要結(jié)合浙江寧波-舟山港、蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、義烏小商品城等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代物流服務(wù);利用浙江大學(xué)及浙江的人力資本優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)外資投向產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)、高新技術(shù)等領(lǐng)域;利用浙江發(fā)達(dá)的專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)外資投向會(huì)展服務(wù)業(yè);或者投向教育文化服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、健康服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。
(三)利用外資提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
重點(diǎn)引進(jìn)管理和技術(shù)水平先進(jìn)的大型跨國(guó)公司及其研發(fā)中心,利用管理外溢和技術(shù)外溢效應(yīng),提升浙江的企業(yè)管理水平和技術(shù)水平;并引導(dǎo)各類外資投向第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);通過大型外資企業(yè)對(duì)浙江各生產(chǎn)要素的兼并重組,充分利用其現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈條,進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大外貿(mào)出口,并提升浙江在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的層次水平,從而提升浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。
參考文獻(xiàn):
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〔關(guān)鍵詞〕外商直接投資;就業(yè)效應(yīng);擠出效應(yīng)
中圖分類號(hào):F241.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1008-4096(2011)06-0031-07
一、引 言
近年來,面對(duì)中國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),政府部門及學(xué)術(shù)界紛紛嘗試通過多種途徑解決就業(yè)問題。鑒于外資企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重不斷增加,其在解決就業(yè)問題方面的作用也引發(fā)了越來越多的關(guān)注。很多地方政府在提出從“招商引資”向“招商選資”政策轉(zhuǎn)變的同時(shí),也開始將外商直接投資對(duì)就業(yè)的影響作為選擇引資項(xiàng)目的依據(jù)之一。但是,作為政府決策的重要前提,外商直接投資對(duì)就業(yè)的實(shí)際影響還有待論證和確認(rèn)。
國(guó)外學(xué)者在外商直接投資對(duì)就業(yè)的影響方面已經(jīng)積累了較為豐富的研究成果。Duncan[1]通過大量調(diào)查發(fā)現(xiàn)外商直接投資對(duì)東道國(guó)就業(yè)的影響表現(xiàn)在就業(yè)數(shù)量、就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)區(qū)位三個(gè)方面。從就業(yè)數(shù)量上看,外商直接投資有可能使就業(yè)機(jī)會(huì)增加,也可能使就業(yè)減少;從就業(yè)質(zhì)量上看,外商直接投資提高了工資與生產(chǎn)率,也會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響;從就業(yè)區(qū)位上看,外商直接投資給高失業(yè)區(qū)創(chuàng)造了機(jī)會(huì),但產(chǎn)生了造成新的失業(yè)的可能。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)[2]指出,外商直接投資在東道國(guó)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)創(chuàng)造就業(yè)有直接就業(yè)效應(yīng)和間接就業(yè)效應(yīng),并對(duì)東道國(guó)的就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生影響。Mickiewicz等[3]對(duì)四個(gè)中歐國(guó)家的研究結(jié)果表明,外商直接投資創(chuàng)造了較多的就業(yè)機(jī)會(huì),并在較大程度上遏制了大量失業(yè)可能引起的嚴(yán)重后果。Williams[4]分析了跨國(guó)公司投資的進(jìn)入方式和來源國(guó)等因素對(duì)東道國(guó)勞動(dòng)力需求的影響,但其并未發(fā)現(xiàn)這些因素對(duì)勞動(dòng)力需求有顯著的影響。Mariotti等[5]從利用外資對(duì)意大利就業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效果入手,闡明了外商直接投資對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的積極作用。
國(guó)內(nèi)的相關(guān)定量研究多見于21世紀(jì)初。王振中[6]從凈增量變化角度考察了外商直接投資對(duì)就業(yè)數(shù)量的影響,得出外商直接投資對(duì)就業(yè)產(chǎn)生正向作用。牛勇平[7]認(rèn)為,在1986―1998年間,外商直接投資對(duì)中國(guó)就業(yè)的增長(zhǎng)起到了較強(qiáng)的正作用。袁志剛[8]考察并估計(jì)了1978―2000年外商直接投資對(duì)中國(guó)就業(yè)的直接影響及外商直接投資通過前后向聯(lián)系和乘數(shù)效應(yīng)增加間接就業(yè)的情況。田素華[9]研究了外商直接投資對(duì)上海市的就業(yè)效應(yīng),外商直接投資增量對(duì)上海市的勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)小于零,外商直接投資存量對(duì)上海市的勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)大于零。無論是增量還是存量,外商直接投資對(duì)上海市第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)均有顯著的促進(jìn)作用,外商直接投資增量不利于上海市第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。王劍和張會(huì)清[10]將外商直接投資對(duì)就業(yè)的效應(yīng)分為直接效應(yīng)和間接效應(yīng),并用實(shí)證方法分析得出外商直接投資對(duì)中國(guó)就業(yè)效應(yīng)產(chǎn)生了顯著的積極影響,外商直接投資每增加1個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)實(shí)際就業(yè)增加0.008個(gè)百分點(diǎn)。牟俊霖[11]研究了外商投資對(duì)中國(guó)就業(yè)的影響,1993年以前外商投資的直接就業(yè)效應(yīng)非常顯著,負(fù)的間接就業(yè)效應(yīng)也很顯著;1993年以后外商投資的直接就業(yè)效應(yīng)減小,負(fù)的間接就業(yè)效應(yīng)也減弱。
綜合國(guó)內(nèi)外研究,我們發(fā)現(xiàn)外商直接投資對(duì)就業(yè)的影響比較復(fù)雜,外商直接投資對(duì)不同地區(qū)的影響是不同的,因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)的資源稟賦、歷史文化以及外資進(jìn)入的行業(yè)和方式等都會(huì)對(duì)外商直接投資的就業(yè)效應(yīng)產(chǎn)生影響,所以必須綜合考慮外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)和間接就業(yè)效應(yīng)。也就是說,外商直接投資對(duì)東道國(guó)的總體就業(yè)水平的影響要根據(jù)具體情況進(jìn)行分析,才能得到比較準(zhǔn)確的結(jié)果。另外,目前國(guó)內(nèi)研究主要以全國(guó)樣本為研究對(duì)象,在一定程度上忽視了省級(jí)層次的具體性和差異性,因而不能對(duì)地方政府的外商直接投資政策進(jìn)行有效的指導(dǎo)。遼寧省是東北老工業(yè)基地之一,伴隨老工業(yè)基地改造的不斷深入,正面臨越來越嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。同時(shí),遼寧省也是招商引資的大省,如何在未來的引進(jìn)外商直接投資過程中,更好地兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)兩項(xiàng)目標(biāo)是遼寧省政府面臨的重要戰(zhàn)略決策。因此,對(duì)遼寧省外商直接投資的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行研究,不僅是對(duì)現(xiàn)有研究的補(bǔ)充與完善,而且有助于相關(guān)政府部門制定更加有效的政策。
二、理論模型的構(gòu)建
(一)構(gòu)建思路
在針對(duì)外商直接投資就業(yè)效應(yīng)的實(shí)證研究中,早期的一些學(xué)者[6-7-10]主要是運(yùn)用流量投資指標(biāo),通過構(gòu)建聯(lián)立方程的辦法度量外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)和間接就業(yè)效應(yīng),這些研究所采用的方法值得借鑒,其不足在于忽略了存量指標(biāo)的影響。流量指標(biāo)屬于短期因素,存量指標(biāo)更能體現(xiàn)外商直接投資的長(zhǎng)期過程。近年來,一些學(xué)者[9-11]逐步認(rèn)識(shí)到不能單一地運(yùn)用流量指標(biāo),而應(yīng)該綜合運(yùn)用流量指標(biāo)和存量指標(biāo)。本文在借鑒流量度量研究方法的基礎(chǔ)上,將存量指標(biāo)引入理論模型中,進(jìn)而綜合分析外商直接投資的就業(yè)效應(yīng)。具體而言,就是在生產(chǎn)者一般均衡理論中引入流量和存量?jī)蓚€(gè)指標(biāo),并構(gòu)建計(jì)量模型,從而克服以往研究中或缺乏理論基礎(chǔ)或忽略某一指標(biāo)的不足。
本文用外商直接投資流量度量直接就業(yè)效應(yīng),影響外商投資流量就業(yè)效應(yīng)的因素主要是外商投資進(jìn)入的方式和進(jìn)入的行業(yè)等短期因素。直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)主要反映外商直接投資額的變動(dòng)與就業(yè)數(shù)量變動(dòng)之間的關(guān)系。如果系數(shù)為正,說明外商直接投資對(duì)就業(yè)的影響是積極的,投資額和就業(yè)量均穩(wěn)步增加;如果系數(shù)為負(fù),說明外商直接投資對(duì)就業(yè)的影響并不顯著,外商直接投資額的變動(dòng)并沒有引起就業(yè)的相應(yīng)增加。這可能與外資進(jìn)入的方式和進(jìn)入的行業(yè)有關(guān),比如采用合作和合資經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)入,這時(shí)可能會(huì)提高資本―勞動(dòng)比,直接減少就業(yè)量。如果進(jìn)入的行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè),那么對(duì)就業(yè)的正拉動(dòng)作用很大;如果在勞動(dòng)密集型行業(yè)提高資本―勞動(dòng)比,那么對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響就很大。
本文用外商直接投資存量度量間接就業(yè)效應(yīng),外商投資存量反映了東道國(guó)外商投資企業(yè)的總體生產(chǎn)規(guī)模與技術(shù)水平。影響外商投資存量就業(yè)效應(yīng)的因素有:外商投資企業(yè)與東道國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、外商投資企業(yè)與東道國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、外商投資企業(yè)對(duì)東道國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用等,這些因素都與東道國(guó)外商投資企業(yè)的總體實(shí)力密切相關(guān)。間接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)如果為正,說明間接效應(yīng)的綜合作用對(duì)就業(yè)的影響是積極的。雖然不能具體劃分哪些因素起多大作用,但是可以結(jié)合定量和定性進(jìn)行綜合分析,比如國(guó)外投資與國(guó)內(nèi)投資的“擠進(jìn)”和“擠出”關(guān)系及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等。
(二)構(gòu)建過程
根據(jù)廠商理論,本文將資本要素按其來源分為國(guó)內(nèi)資本和國(guó)外資本,生產(chǎn)函數(shù)表示為如下形式:
Q=Af(Kd,Kf,L)(1)
其中,Q為總產(chǎn)出,A為技術(shù)進(jìn)步水平,Kd為國(guó)內(nèi)資本,Kf為國(guó)外資本,L為勞動(dòng)力投入量。其生產(chǎn)成本函數(shù)為:
C=wL+r(Kd+Kf)(2)
其中,w為工人的工資水平,r為資本價(jià)格水平。假設(shè)生產(chǎn)函數(shù)為規(guī)模報(bào)酬不變的Cobb-Douglas形式,廠商以利潤(rùn)最大化為目標(biāo),則廠商利潤(rùn)函數(shù)為:
π=AKαdKβfLγ-wL-r(Kd+Kf)(3)
其中,α、β和γ分別代表各要素相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)出彈性。(3)式兩邊對(duì)L求導(dǎo)得:
πL=γAKαdKβfLγ-1-w=0(4)
(4)式經(jīng)對(duì)數(shù)變換可表示如下:
lnL*=11-γlnγ+1-γαlnKd+1-γβlnKf-11-γlnw+11-γlnA=C1+C2lnKd+C3lnKf+C4lnw+C5lnA(5)
假設(shè)不考慮技術(shù)進(jìn)步以及工資率變化,則(5)式可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化為:
lnL*=C1+C2lnKd+C3lnKf (6)
(6)式中的C1、C2和C3 不同于(5)式中的C1、C2和C3。
(6)式是實(shí)證分析的基本計(jì)量理論模型。在此模型基礎(chǔ)之上進(jìn)行擴(kuò)展,分別度量外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)、外商直接投資的總體就業(yè)效應(yīng)和遼寧省各地區(qū)外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)。
1.外商直接投資直接就業(yè)效應(yīng)計(jì)量模型
lnFDILt=C1+C2lnFDIt+μt(7)
其中,F(xiàn)DILt為第t年的外企年底從業(yè)人員,F(xiàn)DIt為第t年的外商實(shí)際直接投資額,μt為誤差修正項(xiàng),C2即外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)。
2.外商直接投資總體就業(yè)效應(yīng)計(jì)量模型
lnLt=C1+C2lnIDt+C3lnTIDt+C4lnIFt+C5lnTIFt+C6lnIFt(-1)+μt(8)
其中,Lt代表第t年年底總體從業(yè)人員,IDt表示第t年的國(guó)內(nèi)流量投資,TIDt表示第t年的國(guó)內(nèi)存量投資,IFt表示第t年的外商直接流量投資,TIFt表示第t年的外商直接存量投資,由于投資具有滯后性,因此選取滯后一期。IFt(-1)表示第t年的外商直接流量投資的滯后一期,IDt的滯后一期對(duì)模型并不顯著,所以省略。C4即外商直接投資總體直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù),C5即外商直接投資總體間接就業(yè)效應(yīng)系數(shù),μt為誤差修正項(xiàng)。
3.遼寧省各地區(qū)外商直接投資直接就業(yè)效應(yīng)模型
lnFDILit=C1+C2lnFDIit+μit(9)
其中,F(xiàn)DILit為第i個(gè)地級(jí)市第t年的外企從業(yè)人員數(shù),F(xiàn)DIit為第i個(gè)地級(jí)市第t年的外商直接流量投資,C2即各個(gè)地區(qū)外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng),μit為誤差修正項(xiàng)。
三、實(shí)證分析
(一)外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)
考慮到數(shù)據(jù)的可得性,外企年底從業(yè)人員、外商實(shí)際直接投資數(shù)據(jù)從1990年開始,對(duì)1990―2007年的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。匯率為美元加權(quán)平均匯率,數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)金融年鑒2008》。
ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果(如表1所示)表明,所有數(shù)據(jù)的水平序列均為平穩(wěn)序列,因此不存在偽回歸問題。
表1ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果
變 量數(shù)據(jù)生成過程t統(tǒng)計(jì)量P值平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果
lnFDIL(c,t)-5.6740.003**平 穩(wěn)lnFDI(c,0)-4.2170.006**平 穩(wěn) 注:(c,t)表示既含有截距項(xiàng)又含有趨勢(shì)項(xiàng),(c,0)表示只含有截距項(xiàng),不含有趨勢(shì)項(xiàng),**和*分別代表顯著性水平1%和5%。
運(yùn)用Eviews5.0對(duì)方程(7)進(jìn)行估計(jì),結(jié)果為:
lnFDIL=0.04 + 0.62lnFDI(10)
(0.18)(13.86)
R2=0.93 DW=1.33 F=192.04
括號(hào)內(nèi)的數(shù)據(jù)為t統(tǒng)計(jì)量,以下方程類同。計(jì)量結(jié)果檢驗(yàn)表明方程擬合較好;外商直接投資直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)在1%的顯著性水平下顯著,具有統(tǒng)計(jì)意義;方程的DW值小于2,可能存在正序列相關(guān),通過殘差序列自相關(guān)圖和LM檢驗(yàn)可知,并不存在序列自相關(guān)問題;F統(tǒng)計(jì)量在1%的顯著性水平下顯著,模型擬合很好。
實(shí)證結(jié)果表明,外商直接投資額每變動(dòng)1%,拉動(dòng)外企直接就業(yè)人員變動(dòng)0.62%。外商直接投資直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)為0.62,說明外商直接投資的增加對(duì)遼寧省的就業(yè)直接拉動(dòng)作用是非常積極的。遼寧省1990年外商直接投資的就業(yè)水平僅為4.60萬人,到2007年外商直接投資的就業(yè)水平達(dá)到54.60萬人,比1990年增長(zhǎng)了10倍,外商直接投資對(duì)就業(yè)的直接效應(yīng)越發(fā)顯著。
(二)外商直接投資的總體就業(yè)效應(yīng)
考慮到數(shù)據(jù)的可得性,選取1985―2007年共23個(gè)數(shù)據(jù)。外商直接存量投資和國(guó)內(nèi)存量投資是以1985年為基期的各年投資增量的和,在這里忽略折舊。匯率數(shù)據(jù)為年加權(quán)平均匯率。所有數(shù)據(jù)來自歷年《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)金融年鑒2008》。
運(yùn)用Eviews5.0對(duì)方程(8)進(jìn)行估計(jì),結(jié)果為:
lnL=7.07 - 0.04lnID + 0.11lnTID + 0.03lnIF - 0.08lnTIF + 0.04lnIFt(-1) (11)
(57.08)(-2.88) (3.26) (2.51) (-3.06) (3.36)
R2=0.97 調(diào)整后R2=0.96 DW=1.63 F=113.21
對(duì)回歸方程(11)的殘差序列進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)。其中t統(tǒng)計(jì)量為-3.77,表明在5%的顯著性水平下拒絕有單位根的原假設(shè),所以殘差序列是平穩(wěn)的,說明所估計(jì)的的各個(gè)變量之間具有協(xié)整關(guān)系,不存在偽回歸問題。計(jì)量分析結(jié)果表明,所有參數(shù)均在5%的顯著性水平下顯著,F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量在1%顯著性水平下顯著,模型擬合很好。根據(jù)DW檢驗(yàn)、殘差序列自相關(guān)圖以及LM檢驗(yàn)可知,并不存在序列自相關(guān)問題。
實(shí)證結(jié)果表明,國(guó)內(nèi)流量投資對(duì)總體就業(yè)并沒有起到直接的促進(jìn)作用,不過國(guó)內(nèi)的存量投資對(duì)總體就業(yè)的間接促進(jìn)作用較大。外商直接流量投資對(duì)總體就業(yè)水平起到了直接的促進(jìn)作用,直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)為0.03,這與上面分析得到的外商直接投資流量對(duì)外企就業(yè)的直接促進(jìn)作用是一致的,說明外商直接投資流量確實(shí)提高了遼寧省的就業(yè)水平。但用外商直接存量投資度量的間接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)為-0.08,說明外商投資存量對(duì)總體就業(yè)起到了“擠出”的作用,甚至大于外商直接投資的直接促進(jìn)作用,這可能是由于外商投資對(duì)國(guó)內(nèi)投資的擠出以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不強(qiáng)造成的。通過外商直接投資流量和投資存量前的總體直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)與間接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)相加,可以得到外商直接投資總體就業(yè)效應(yīng)系數(shù)為-0.05,說明外商直接投資對(duì)總體就業(yè)的促進(jìn)作用并不顯著。
進(jìn)一步分析2007年遼寧省外商直接投資的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)分布可知,第二產(chǎn)業(yè)占總投資額的60%,第三產(chǎn)業(yè)為35%,第一產(chǎn)業(yè)為5%,總體產(chǎn)業(yè)分布很不均衡。同時(shí),各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分布也不均衡,第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)90%,占總投資額的比重超過50%;第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)60%,占總投資的比重超過20%。遼寧省的外商直接投資主要集中在這兩個(gè)行業(yè),而這些行業(yè)恰恰是國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈的行業(yè),所以外資的進(jìn)入無疑加劇了競(jìng)爭(zhēng)。而外資在其他領(lǐng)域涉及過少則不利于遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,只會(huì)加劇國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。外商投資的過度集中也從側(cè)面反映出外商直接投資與國(guó)內(nèi)投資的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。
為了判斷外商直接投資是否對(duì)國(guó)內(nèi)投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng),下面建立計(jì)量模型予以實(shí)證分析。根據(jù)Teanravisitsagool[12]的絕對(duì)擠入和擠出模型,考察外商直接投資對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)投資的長(zhǎng)期影響。一個(gè)地區(qū)的總投資主要由國(guó)內(nèi)投資與國(guó)外投資兩部分構(gòu)成,影響國(guó)內(nèi)投資的因素還有利率以及國(guó)內(nèi)總產(chǎn)出水平,即GDP。但是由于利率在模型中的影響并不顯著,很多研究都證明了這一點(diǎn),因此建立下面的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型。
IDt=C1+β1IFt+β2GDPt+μt(12)
IDt表示第t年的國(guó)內(nèi)資產(chǎn)投資總額,近似等于固定資產(chǎn)投資總額減去外商直接投資額,IFt表示第t年的外商直接投資額,GDPt表示第t年的實(shí)際國(guó)內(nèi)總產(chǎn)出水平。
通過Eviews5.0對(duì)方程(12)進(jìn)行估計(jì),結(jié)果為:
ID=-4119.39 - 1.51IF + 72.17GDP + 1.33t-1+εt(13)
(-6.75)(-2.15) (9.13) (113.20)
R2=0.99 調(diào)整后R2=0.99 DW=1.40 F=6777.80
為了避免存在偽回歸問題,對(duì)方程(13)的殘差序列進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)殘差序列在1%的顯著性水平下拒絕原假設(shè),殘差序列平穩(wěn)。說明各變量之間存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系。方程擬合程度、參數(shù)顯著性和模型擬合程度均通過了檢驗(yàn)。由于β1
(三)遼寧省內(nèi)各地區(qū)外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)
考慮到單個(gè)地區(qū)的外企從業(yè)數(shù)據(jù)只從1995年開始,因此選取樣本數(shù)據(jù)為1995―2007年間共13年數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)均來自歷年《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》。
面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)方法主要有兩大類:一類為相同根情況下的單位根檢驗(yàn),另一類為不同根情況下的單位根檢驗(yàn)。本文將對(duì)序列l(wèi)nFDIL和lnFDI在相同根和不同根的情況分別進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)方法為L(zhǎng)LC檢驗(yàn)和Im-Pesaran檢驗(yàn)。單位根檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。檢驗(yàn)結(jié)果表明,在兩種情況下序列均在5%的顯著性水平下拒絕原假設(shè),說明lnFDIL和lnFDI序列不存在單位根。
表2lnFDIL和lnFDI序列單位根檢驗(yàn)結(jié)果
變 量數(shù)據(jù)生成過程LLC統(tǒng)計(jì)量P值Im-Pesaran檢驗(yàn)P值lnFDIL(c,0)-7.3880.000-4.3640.000lnFDI(c,t)-5.7460.000-1.9280.027 注:LLC檢驗(yàn)和Im-Pesaran檢驗(yàn)的原假設(shè)是存在單位根,(c,0)表示只存在截距項(xiàng),(c,t)表示既存在截距項(xiàng)也存在時(shí)間趨勢(shì)。
首先分別計(jì)算三種形式的模型,即不變系數(shù)模型、變系數(shù)模型和變截距模型,在每個(gè)模型的回歸統(tǒng)計(jì)量里可以得到相應(yīng)的殘差平方和S1=27.70、S2=35.20和S3=115.80。其次計(jì)算F統(tǒng)計(jì)量,其中N=14,K=1,T=13,得到的兩個(gè)F統(tǒng)計(jì)量分別為:
F1=[(S2-S1)/13]/(S1/154)=3.79 F2=[(S3-S1)/26]/(S1/154)=1.94
通過查統(tǒng)計(jì)分布F表得到在5%顯著性水平下的相應(yīng)臨界值為:
Fa2(26,182)=1.69 Fa1(13,182)=2.21
由于F2>1.69,所以拒絕H2;又由于F1>2.21,所以也拒絕H1。因此,模型應(yīng)采用變系數(shù)模型。
運(yùn)用Eviews5.0對(duì)方程(9)進(jìn)行估計(jì),采用固定效應(yīng)模型,為了消除截面之間的異方差性,本文對(duì)模型進(jìn)行截面加權(quán)處理,結(jié)果如表3所示。其中,R2=0.98,調(diào)整后R2=0.97,DW=1.82,F(xiàn)=245.50。方程的擬合程度很好,模型自身也都通過了檢驗(yàn)。不過模型中的一些變量系數(shù)的顯著性沒有通過檢驗(yàn),說明在個(gè)別地區(qū)外商直接投資與就業(yè)之間的關(guān)系并不顯著。
實(shí)證結(jié)果表明,在10%的顯著性水平下,沈陽、大連、鞍山、本溪、阜新、鐵嶺和葫蘆島的直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)均顯著。但外商直接投資與就業(yè)量之間關(guān)系不同,大連、鐵嶺和葫蘆島三個(gè)地區(qū)呈正相關(guān)關(guān)系,沈陽、鞍山、本溪和阜新四個(gè)地區(qū)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。需要注意的是,當(dāng)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系時(shí),并不表示外商直接投資沒有創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),而只是這種創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力相對(duì)于總的投資來講,并沒有得到顯著的增強(qiáng)。
表3方程(9)面板數(shù)據(jù)回歸分析結(jié)果
變 量相關(guān)系數(shù)t統(tǒng)計(jì)量P值
c0.2643.3630.001Log(FDI_SY)――沈陽-0.084-1.1740.089Log(FDI_DL)――大連0.2761.8890.061Log(FDI_AS)――鞍山-0.290-2.2370.027Log(FDI_FS)――撫順-0.239-1.5530.123Log(FDI_BX)――本溪-0.711-5.2820.000Log(FDI_DD)――丹東-0.238-1.0050.317Log(FDI_JZ)――錦州-0.035-0.6050.546Log(FDI_YK)――營(yíng)口-0.192-1.4180.158Log(FDI_FX)――阜新-0.247-1.9110.058Log(FDI_LY)――遼陽-0.477-1.3310.185Log(FDI_PJ)――盤錦0.0030.0320.974Log(FDI_TL)――鐵嶺0.3141.9530.053Log(FDI_CY)――朝陽-0.072-0.1420.888Log(FDI_HLD)――葫蘆島0.5672.3710.019
遼寧省的外商直接投資主要集中在沈陽市和大連市,但沈陽市和大連市的外商直接投資與就業(yè)量之間的關(guān)系卻截然不同。大連市的外資直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)為0.28,而沈陽市為-0.08。出現(xiàn)這種現(xiàn)象不難理解,2003年沈陽市外商直接投資的數(shù)量首次超過大連市,并且一直延續(xù)至今,但是沈陽市外企的從業(yè)人員大約只有大連市的1/3,所以相對(duì)于數(shù)量較多的投資而言并沒有帶來就業(yè)量的增加。進(jìn)一步分析沈陽市和大連市的吸引外資領(lǐng)域以及行業(yè)從業(yè)人員分布同樣可以進(jìn)行解釋。遼寧省的外企從業(yè)人員大多分布在第二產(chǎn)業(yè),沈陽市外企從業(yè)人員2006年底大約為10萬人,而工業(yè)企業(yè)年平均人數(shù)達(dá)到12萬人,說明從業(yè)人員分布更加集中。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部同樣有向制造業(yè)集中的趨勢(shì),沈陽市和大連市都占到第二產(chǎn)業(yè)的98%。同時(shí),沈陽市和大連市制造業(yè)內(nèi)部行業(yè)分化比較嚴(yán)重。在外商直接投資額相當(dāng)?shù)那闆r下,沈陽市裝備制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占制造業(yè)總就業(yè)人數(shù)的60%,而大連市占43%。在塑料制造業(yè)中,沈陽市外資額是大連市4倍,沈陽市外企從業(yè)人員占總制造業(yè)的比重為2.10%,大連市為4%,說明其就業(yè)量遠(yuǎn)不及大連市。
四、結(jié)論與建議
第一,外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)明顯,控制和引導(dǎo)外資的進(jìn)入方式與行業(yè)選擇可以進(jìn)一步提升直接就業(yè)效應(yīng)。從對(duì)遼寧省的實(shí)證分析結(jié)果來看,1990―2007年外商直接投資每變動(dòng)1%,直接就業(yè)水平增加0.62%,外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)非常明顯。因此,吸引外資能夠提升遼寧省的直接就業(yè)水平。一直以來,中國(guó)乃至遼寧省的招商引資政策主要是吸引外資,彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資本不足。國(guó)際金融危機(jī)背景下,出現(xiàn)了部分外資撤離的情況。其實(shí),這正是一次調(diào)整外資政策的機(jī)會(huì),以就業(yè)為導(dǎo)向的引資策略必須提倡。除加大引資規(guī)模外,還必須注重影響外資直接就業(yè)效應(yīng)的諸多因素。流量投資對(duì)就業(yè)的影響主要與外資企業(yè)進(jìn)入的方式和進(jìn)入的行業(yè)有關(guān)。外資企業(yè)的進(jìn)入主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一個(gè)是新增的企業(yè)投入,這部分會(huì)直接拉動(dòng)就業(yè)水平的提升;另一個(gè)可能通過合資或合作的形式,如果外資企業(yè)提高資本―勞動(dòng)比,則會(huì)降低就業(yè)水平。如果外資企業(yè)新增投資,則會(huì)提高就業(yè)水平。外資企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)如果屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),則會(huì)對(duì)就業(yè)起到巨大的作用。如大連市近年來外資的獨(dú)資經(jīng)營(yíng)以及對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入均對(duì)拉動(dòng)就業(yè)起到重要作用。因此,積極引導(dǎo)外資進(jìn)入方式和進(jìn)入的行業(yè)是擴(kuò)大外資直接就業(yè)效應(yīng)的關(guān)鍵。
第二,外商直接投資的間接就業(yè)效應(yīng)為負(fù),選擇互補(bǔ)性和輻射性強(qiáng)的外資項(xiàng)目有助于控制擠出效應(yīng)。負(fù)的間接就業(yè)效應(yīng)從一定程度上體現(xiàn)了選資的重要性,要改變先前只注重?cái)?shù)量不注重質(zhì)量的引資觀念。從對(duì)遼寧省的實(shí)證分析結(jié)果來看,1985―2007年外商直接投資流量投資對(duì)總體就業(yè)的直接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)為0.03,存量投資的間接就業(yè)效應(yīng)系數(shù)為-0.08,因此總的就業(yè)效應(yīng)系數(shù)為-0.05。進(jìn)一步的實(shí)證分析證明,國(guó)外投資確實(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng),外商直接投資每增加1單位,國(guó)內(nèi)投資減少1.51個(gè)單位。因此,擴(kuò)大外商直接投資正的間接就業(yè)效應(yīng)(如擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,加強(qiáng)外商直接投資產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系)、減少外商直接投資負(fù)的間接就業(yè)效應(yīng)(如減少外資與國(guó)內(nèi)投資的過度競(jìng)爭(zhēng))是關(guān)鍵。結(jié)合遼寧省實(shí)際情況,外資進(jìn)入的制造業(yè)是遼寧省的重點(diǎn)行業(yè),這勢(shì)必會(huì)加劇競(jìng)爭(zhēng),所以如何正確處理好引資與就業(yè)之間的關(guān)系很重要。同時(shí),外資在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資較少,這樣既不利于遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也減弱了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度;而且對(duì)外資的引資優(yōu)惠政策加大了國(guó)內(nèi)企業(yè)的成本,導(dǎo)致了不公平競(jìng)爭(zhēng)。遼寧省的投資來源主要是香港、日本的中小企業(yè),對(duì)周邊輻射較小。上述因素均造成了遼寧省外商直接投資負(fù)的間接效應(yīng)大于其正的間接效應(yīng),造成總的間接效應(yīng)為負(fù)的局面。因此,相關(guān)部門在未來的“招商選資”過程中,應(yīng)考察外資項(xiàng)目與本地企業(yè)的互補(bǔ)性以及外資項(xiàng)目的輻射和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。選擇互補(bǔ)性和輻射性強(qiáng)的項(xiàng)目,不僅有利于提升就業(yè)效應(yīng),也有助于遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與完善。
第三,各地區(qū)外商直接投資的直接就業(yè)效應(yīng)差異明顯,通過宏觀總體籌劃引發(fā)協(xié)同效應(yīng),可以大幅提升外商直接投資的就業(yè)促進(jìn)作用。遼寧省各地區(qū)的外商直接投資就業(yè)效應(yīng)差異非常明顯,尤其是作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的沈陽市和大連市的差異較大,這對(duì)地方引資方向的確定有重要的參考價(jià)值。為保證遼寧省經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展,理應(yīng)促進(jìn)省內(nèi)各地區(qū)均衡發(fā)展,形成區(qū)域優(yōu)勢(shì),加快沈陽市和大連市之外其余城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。遼寧省應(yīng)該積極引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為各個(gè)地區(qū)創(chuàng)造一個(gè)公平、開放的投資環(huán)境,同時(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)情況,積極引導(dǎo)外商直接投資的區(qū)域布局,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。在政府從“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變的過程中,各地區(qū)外商直接投資就業(yè)效應(yīng)的巨大差異,恰給政府提供了一次難得的統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)會(huì),將沈陽市和大連市兩個(gè)城市的引資經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展到全省,必將極大地提高遼寧省的總體就業(yè)水平。
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