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一、積極努力完善機關隊伍建設
1、強化服務意識。加強對機關工作人員的理想信念、職業(yè)道德、職業(yè)責任、職業(yè)技能、職業(yè)紀律教育,積極引導機關工作人員牢固樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務,為企業(yè)服務,為群眾服務的意識。力爭塑造一支政治優(yōu)良、業(yè)務過硬、行為規(guī)范、紀律嚴明的安監(jiān)隊伍。
2、轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效率。對企業(yè)來訪或來辦事人員提出的要求,主動出主意、想辦法,與民營企業(yè)一塊克服困難。全面推行首問負責制和延誤追究制度,為企業(yè)服務的項目完全實行限時完成制度。
3、加強廉政建設。教育機關工作人員嚴格遵守各級關于廉政建設的有關規(guī)定,秉公辦事,不,辦人情案、人情事;樹立公正執(zhí)法、廉潔清正的安監(jiān)形象;不搞強檢硬管,對暫時沒有資金投入條件的企業(yè),幫助其采取有效防范措施,徹底整改隱患,確保安全,讓企業(yè)集中精力、財力加快發(fā)展。
二、采取多種形式為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務
1、加大安全生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部的宣傳。通過向企業(yè)發(fā)放《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和相關政策的宣傳教育資料及《法佑平安》教育光盤,協(xié)助企業(yè)舉辦安全知識競賽、專題文藝演出、安全知識演講等活動,努力營造人人講安全,人人懂安全,人人關注安全的生產(chǎn)氛圍。
2、組織聘請安全生產(chǎn)專家組,積極為企業(yè)提供診斷、咨詢服務,指導、幫助企業(yè)開展安全評估、評價工作。強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保障安全生產(chǎn)的順利實施。
2、主動為企業(yè)提供安全生產(chǎn)培訓服務,組織業(yè)務骨干、專家到企業(yè)舉辦不同形式的安全生產(chǎn)教育培訓。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,在報紙、電臺、電視臺開設安全生產(chǎn)專題欄目,對黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大措施,進行宣傳。并對忽視安全生產(chǎn)、導致重特大事故發(fā)生的典型事例,進行分析,開展案例教育。不斷提高企業(yè)員工的自我保護意識。今年預計再辦各種培訓班6期,對生產(chǎn)企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員進行全面系統(tǒng)地培訓,培訓人數(shù)達500人。
3、幫助企業(yè)加強安全生產(chǎn)科學技術研究和推廣應用,充分收集利用各方面的科研資源,對重點企業(yè)、重點領域進行技術攻關。引導企業(yè)積極開展安全科技創(chuàng)新和安全技術改造,淘汰落后技術、工藝和產(chǎn)品,采用新技術、新工藝、新設備和新材料,加快安全生產(chǎn)設施、設備的改造和更新步伐,提高安全裝備水平。
三、建立應急救援機制和安全生產(chǎn)舉報制度
1、加大對重大危險源和重大隱患的監(jiān)控,幫助企業(yè)對現(xiàn)有的應急救援資源進行整合,建立急救援指揮系統(tǒng)、應急救援日常值班系統(tǒng)、應急救援信息系統(tǒng)、應急救援組織保障系統(tǒng)和生產(chǎn)安全預警機制。成立專門的應急救援機構(gòu),加強企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援意識和快速反應、實施能力。
職業(yè)健康安全管理體系是一種現(xiàn)代企業(yè)的安全管理模式,是先進的安全管理方法,在當今世界先進企業(yè)中得到廣泛的認同和應用。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中有責任、有義務為職工提供良好的工作環(huán)境和安全保證;企業(yè)工會作為職工利益的代表者,維護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全健康合法權(quán)益,是工會組織履行維權(quán)職責的重要任務,也是發(fā)揮國有企業(yè)工會組織特殊作用的重要方面。因此,在企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系的過程中,研究和探討做好工會勞動保護工作的方式方法,具有極其重要的現(xiàn)實意義。
一、切實加強對職業(yè)健康安全管理體系的認識
職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)安全工作中一種全新的工作標準,做為工會工作者,必須加強對職業(yè)健康安全管理體系的認識,才能在構(gòu)建職業(yè)健康安全管理體系這項工作中發(fā)揮工會組織的特殊作用。所謂職業(yè)健康安全管理體系,就是企業(yè)通過一系列標準為勞動者提供健康、安全的工作環(huán)境,以及企業(yè)對職業(yè)健康安全工作進行控制的思想理念及管理方法。其目的就是通過科學的管理手段,控制人的不安全行為,改善物的不安全狀態(tài),形成以人為本的安全理念,使企業(yè)為職工提供安全、健康的工作環(huán)境,職工也具有我能安全、我會安全的能力,從而有效控制風險、確保安全生產(chǎn)和員工的生命安全與健康。通過推進職業(yè)健康安全管理體系工作,促使企業(yè)有效控制和降低各類危險、危害和事故風險,強化安全生產(chǎn)管理,更進一步保障企業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展和職工的健康安全。
職業(yè)健康安全管理體系強調(diào)通過系統(tǒng)化的預防管理機制徹底消除各種事故和疾病隱患,以最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生。企業(yè)通過采用現(xiàn)代化的管理模式,使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動實現(xiàn)科學化、規(guī)范化和法制化。作為鋼鐵企業(yè),盡管在貫徹、實施《安全生產(chǎn)法》的過程中,通過大力推進企業(yè)安全文化建設,安全觀念、管理、行為、物態(tài)文化建設等方面已經(jīng)建立了具有本企業(yè)特色的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的框架,逐步走上依法管理的軌道,企業(yè)安全管理水平也在不斷提高,但是要建設成為精品板材基地和具有國際競爭力的現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè),在各項管理工作中也必須積極地與世界接軌。要建立具有鋼鐵企業(yè)特色的現(xiàn)代安全管理模式,就必須用先進、現(xiàn)代的安全管理方法,規(guī)范安全管理工作,提升鋼鐵企業(yè)的職業(yè)健康安全管理績效。建立和運行職業(yè)健康安全管理體系這一系統(tǒng)化、程序化的現(xiàn)代管理模式,就能夠促進鋼鐵企業(yè)由傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代安全管理的快速轉(zhuǎn)變。因此,必須采取積極有效的措施,加強職業(yè)健康安全管理體系建設工作。工會作為職工利益的代表者和維護者,在職業(yè)健康安全管理體系的建設當中,維護企業(yè)整體利益的同時,維護職工的切身利益就顯得尤為重要。
二、充分認識工會勞動保護工作肩負的責任
目前,鋼鐵企業(yè)技術改造任務繁重。在尋求企業(yè)生存和更大發(fā)展、特別是在技改建設的過程中,片面強調(diào)“時間就是金錢”,追求速度、搶工期的現(xiàn)象普遍存在,施工現(xiàn)場交叉作業(yè)、施工環(huán)境惡劣,職工的健康、人身安全受到較大威脅。在這種情況下,非常需要工會組織切實加強勞動保護工作,維護職工的權(quán)益?,F(xiàn)實的工作需要工會勞動保護工作必須得到切實加強。
工會勞動保護工作還肩負著提高職工安全意識和安全技能的重任,必須切實做好工會勞動保護工作、維護好職工安全健康權(quán)益。同時,開展好工會勞動保護工作對促進企業(yè)發(fā)展、建設和諧企業(yè)必將發(fā)揮重要作用。
三、在職業(yè)健康安全管理體系工作中做好工會勞動保護工作的途徑
在職業(yè)健康安全管理體系工作中做好工會勞動保護工作,要突出工會工作的特點,積極參與到職業(yè)健康安全管理體系建設當中。1、做到“源頭”參與。“源頭”參與是做好工作的重要保障。在企業(yè)制定職業(yè)健康安全管理方針目標、勞動保護工作條例、規(guī)定等重大事項和規(guī)章制度時,工會要代表職工參與這些規(guī)章制度的制定,參與影響作業(yè)場所人員職業(yè)健康安全的任何變化的討論;參與職業(yè)健康安全事務。要站在職工的立場思考問題,提出意見,從而保障職工的合法權(quán)益。就職工關心的勞動保護問題,與行政展開積極的對話、協(xié)商,使職工的利益得到切實的維護。在代表職工與行政簽定的集體勞工合同中,對職業(yè)健康安全方面的內(nèi)容定期檢查落實。2、做到過程參與。在具體工作中,一是要發(fā)動和組織職工搞好危險源普查辨識、等級評定、措施制定、以及預案編輯工作,協(xié)同行政部門在醒目的地方、部位懸掛警示標識,提示職工注意安全;二是在職工衛(wèi)生健康方面,注意噪音、有害氣體等方面對職工身心健康的侵襲,建議并督促改善工作環(huán)境,設立隔音間、安裝有害氣體報警器,配備必要的 血壓測量儀器,時刻關注職工的身體狀況,做到及時預防和治療,同時還要定期組織職工進行健康體檢;三是注意勞動保護的佩帶,教育和培養(yǎng)職工文明的行為規(guī)范,樹立良好的企業(yè)職工新形象。3、檢修施工中有效參與。工會應依照國家有關規(guī)定,組織職工代表對新建、改建和擴建工程中的職業(yè)健康安全設施與主體工程是否做到同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督和視察,從根本上維護職工始終在良好的環(huán)境下工作。同時,對發(fā)現(xiàn)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害,有權(quán)提出解決的建議;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時,工會要責無旁貸地向行政建議組織職工撤離危險場所。4、做好檢查和視察,營造良好的安全文化環(huán)境。工會組織一是可以依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,定期組織員工代表對職業(yè)健康安全管理情況做現(xiàn)場調(diào)查;二是可以通過獨立檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行必要的指導,同時還可以給予必要的考核和處罰,以達到促進工作的目的;三是可以組織職工代表就勞動保護發(fā)放標準、配備范圍、以及質(zhì)量等有關勞動保護工作進行專項視察,從而推動工會勞動保護工作不斷發(fā)展;四是要不定期組織開展有益于職工職業(yè)健康安全的競賽活動,并且把職業(yè)健康安全作為班組建設的重要內(nèi)容,與生產(chǎn)安全部門聯(lián)合開展班組安全競賽,營造鋼鐵企業(yè)特有的安全文化氛圍。
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【正文】
存量變型拖拉機大排查大整治工作匯報材料
為深入貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公安部辦公廳《關于進一步加強拖拉機安全管理工作的通知》(農(nóng)辦機〔2021〕1號)文件精神,深刻吸取金堂縣“1.28”較大道路交通安全事故教訓,確保農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全,達州市達川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時行動,采取務實舉措,扎實開展存量變型拖拉機大排查大整治,促進存量變型拖拉機清零,并取得了明顯成效。主要做法有:
一、快部署
1月31日全省今冬明春存量變型拖拉機管理暨農(nóng)業(yè)行業(yè)安全視頻會議后,達州市達川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2月1日即會同區(qū)交管辦、區(qū)交警二大隊和全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心召開了變型拖拉機安全大排查大整治研判動員會。會上認真研讀了陳孟坤副廳長在今冬明春存量變型拖拉機管理暨農(nóng)業(yè)行業(yè)安全視頻會議上的講話、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》(2019年修訂版)和《關于答復<四川省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案>有關問題的通知》,分發(fā)了《達州市達川區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策答疑》宣傳冊,建立了變型拖拉機專項整治聯(lián)動機制。
二、廣宣傳
一是強化變型拖拉機定點宣傳,營造氛圍。達州市達川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交警二大隊和區(qū)道安辦密切配合,在場鎮(zhèn)集市、村(居)委會、道路安全勸導點等人員密集地懸掛橫幅46幅,發(fā)放宣傳資料3000余份,群眾知曉度高。二是加強變型拖拉機手“一對一” 宣傳。對各拖拉機手按照“屬地管理”原則,采取“一對一”的宣傳、解釋。主要宣傳達到使用年限或三年未年審的將強制注銷報廢,以及報廢補貼條件、標準和如何申報報廢補貼等。截止目前,共對196位機手“一對一”的宣傳,均發(fā)放告知書,簽定安全承諾書。
三、嚴堵源
一是嚴格執(zhí)行拖拉機注冊登記管理制度。在辦理拖拉機注冊登記工作中,嚴把拖拉機的上牌登記關,堅持變型拖拉機“增量為零、逐年報廢遞減”原則,加強農(nóng)機安全監(jiān)管,堅決杜絕為不符合標準的拖拉機辦理注冊、登記。二是抓好拖拉機年度檢驗工作。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳3月份出臺的《關于嚴格規(guī)范存量變型拖拉機安全監(jiān)理業(yè)務工作的通知》(川農(nóng)發(fā)〔2021〕51號)要求,嚴格執(zhí)行檢驗標準,做到“見人、見車、見證、見檢測數(shù)據(jù)報告、見檔案”,逐車查驗發(fā)動機號、車架號、保險憑證,認真落實“誰檢驗、誰簽字、誰負責”的責任制,嚴禁不檢車就簽字走過場現(xiàn)象發(fā)生,確保檢審質(zhì)量。三是完善電子檔案。按照省農(nóng)機監(jiān)理總站要求,組織力量將有效期內(nèi)的存量變型拖拉機、拖拉機駕駛?cè)说募堎|(zhì)檔案資料完整全部上傳到《四川農(nóng)機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)》,建立了完整的電子檔案。
四、深排查
積極組織農(nóng)機監(jiān)理人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員深入鄉(xiāng)村道路、田間、場院,開展變型拖拉機牌證檢查,尤其是非法車輛、超過使用年限或已過年審的車輛。已完成了全區(qū)31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的逐村(社)排查。同時加強與公安交警等部門銜接,聯(lián)合開展變型拖拉機涉牌涉證專項整治行動,加強對上道路行駛的變型拖拉機的排查,共排查34臺。
×高速公路起自×,終至×處。本段全長×公里,其中×境內(nèi)×公里,×境內(nèi)×公里,×境內(nèi)×公里。本工程全線按雙向六車道高速公路標準建設,路基寬度35米,計算行車速度120公里/小時,全線橋涵與路基同寬,橋涵設計荷載汽車——超20級,掛車——120。項目總投資為51.69億,一期工程分為9個施工標段,3個監(jiān)理標段。
現(xiàn)將指揮部安全管理工作匯報如下:
一、安全生產(chǎn)管理情況
1、按照市高指統(tǒng)一部署建立安全生產(chǎn)管理組織體系,并成立安全生產(chǎn)管理領導小組,設置安全專管員,為安全生產(chǎn)工作提供了有力的組織保障。
2、建立完善的安全管理制度。有集團公司制定下發(fā)的《×集團有限責任公司安全生產(chǎn)管理辦法》、《×集團系統(tǒng)重特大事故應急處理預案》和省公司的《安全手冊》,還結(jié)合指揮部實際情況建立一系列自己的安全管理措施、安全生產(chǎn)工作臺賬。
3、抓好安全目標的管理與考核工作。指揮部與所轄監(jiān)理、施工單位,監(jiān)理與施工單位,施工單位與各工區(qū)、班組均層層簽訂了安全生產(chǎn)責任書,明確了安全生產(chǎn)的要求。
4、認真抓好日常安全檢查工作。專職安全員每星期至少兩天對施工現(xiàn)場的安全現(xiàn)狀進行檢查,并配合集團公司及申嘉湖省公司做好安全生產(chǎn)專項大檢查,如夏季安全用電及防暑降溫、施工涉電、防臺等。
針對6月2日發(fā)現(xiàn)×合同高壓線下違規(guī)作業(yè)后,指揮部立即要求其停工整改,并對×進行了嚴厲懲處,并要求各監(jiān)理、施工單位引以為戒,嚴防類似事件再次發(fā)生。
5、認真開展安全生產(chǎn)教育培訓,提高安全生產(chǎn)意識和業(yè)務水平。如參加電力知識和安全業(yè)務教育培訓,消防安全培訓,組織觀看安全生產(chǎn)宣傳影片等。
二、自查情況
對迎接省廳安全督察組的此次檢查工作,2005年11月1日~3日,我指揮部專職安全員會同省公司安全員一起對三個駐地辦及九個合同項目部進行了全面的安全檢查工作。
從檢查情況來看,總體情況較好。各駐地辦、標段均建立較為完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,在具體的實施過程中,也基本能得到貫徹。各駐地辦、標段均配備專職安全員,建立一整套的安全臺帳,項目部能定期對一線施工人員進行安全交底,幫助一線生產(chǎn)人員掌握必要的安全常識,尤其是涉電安全、水上作業(yè)、高空作業(yè)等方面,各標段的安全生產(chǎn)緊急預案均比較健全、詳細、責任分工明確,獎罰分明,各標段已投入使用的工程機械均已做標識、標定及安全認證,特殊工種(如電工、焊接工、機械操作手等)執(zhí)證上崗情況較好,施工現(xiàn)場安全措施基本能得到落實。
雖然各標段總體情況較好,但同時也發(fā)現(xiàn)存在一些不足之處。如個別標段安全教育還不夠深入細致,未能真正做到豎到底,橫到邊,距人人受教育還有一定的差距;個別標段機械操作手持證率較低;個別施工人員對涉電安全重視不夠,存有麻痹思想。個別標段安全規(guī)章制度落實不夠認真,流于形式;個別標段泥漿池圍護不到位,交叉口的警示牌設置不全或損壞等。
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求各標段及時整改,消除安全隱患,駐地辦督促并報指揮部復查,確實把本項目創(chuàng)建成“平安工程”。
三、下一步安全管理
1、繼續(xù)加強宣傳教育,提高防范意識。廣泛宣傳上級關于安全生產(chǎn)的重要精神和國家頒布的一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全應知應會常識。繼續(xù)督導各施工單位要以一線操作人員安全技能和安全保護知識為重點,加強對職工尤其是農(nóng)民工、臨時工的安全培訓教育。版權(quán)所有
2、繼續(xù)強化安全生產(chǎn)責任。抓好所轄各監(jiān)理、施工單位的安全考核目標管理責任制的貫徹落實情況。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)多,是落實安全責任制的重點,我們將認真抓實抓好,以確保年度安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。
3、繼續(xù)加大工程施工的安全管理力度。在鞏固現(xiàn)有安全檢查機制的基礎上,根據(jù)工程進展需要不定期的組織專項檢查。
關鍵詞:高校;基本建設;項目管理;審計
基建工程項目管理例會制度是建設方加強基建工程管理的重要手段。隨著教育事業(yè)速度發(fā)展,教育系統(tǒng)基本建設的任務十分繁重,大量新建、擴建、修繕工程紛紛上馬。一方面資金緊,任務重,工期緊;另一方面基建部門專業(yè)人員不足,人手較少。
建立完善的基建工程項目參建各方參加的例會制度有利于加強各方溝通協(xié)調(diào),促進配合協(xié)作,提高工作效率,也有利于結(jié)算工作的順利開展。
然而,在審計實踐中,經(jīng)常出現(xiàn)建設方索賠無據(jù)與反索賠不力的情況;在需要建設方提供相關基礎信息時,常因工程例會制度不健全,會議記錄不完整等原因,導致建設方經(jīng)常處于不利地位。建設方與承包商在索賠工作中的信息不對稱狀態(tài),客觀上急需完善這一制度。
一、工程例會容易出現(xiàn)的問題
建立在建工程項目例會制度是高?;üぷ鞯幕竟ぷ鞣椒ǎ趯嵺`中,普遍存在以下問題:
(一)參會單位遺漏
工程例會具有指揮、組織、協(xié)調(diào)、配合、處理的功能,將參加工程建設的建設方、承包方、監(jiān)理方、審計方、分包方、甲供材供應商(前期還包括設計、勘察等單位)等相關單位組織起來綜合辦理基建工程實施過程中的相關事宜。
由于工程例會多數(shù)為定期召開的例行會議,所以往往出現(xiàn)容易出現(xiàn)遺漏跟蹤審計單位、甲供材供應商、建設方分包工程施工方的情況。
究其原因,一是例會準備不周,沒有提前準備,對需要出席人員沒有考慮。二是主持例會人員多數(shù)重工期質(zhì)量安全,輕工程造價管理。三是定期舉行的例會,成為慣例后,容易忽視會前通知,造成遺漏。
遺漏參會單位,容易造成以下結(jié)果:相關單位不能及時了解情況,如果沒有事后補救措施,造成相關信息沒有確認,形成工作上的推諉扯皮,如分包商、甲供材供應商配合不力,進而影響工期,造成承包商向建設方提出工期索賠。
(二)主持角色錯位
工程例會應該是建設方主持的協(xié)調(diào)會。建設方主持會議,可以全面聽取參建各工作匯報,工地代表巡視情況通報存在問題,主動明確傳達建設方意圖及指令,通盤考慮各方配合協(xié)調(diào),并對各方工作進行講評。但多數(shù)情況下建設方會委托監(jiān)理主持會議。
監(jiān)理是建議方委托的服務單位,但監(jiān)理單位作為企業(yè),考慮到經(jīng)濟效益和工作開展的便利,其主要關注點是工程質(zhì)量、工期進度、施工安全、監(jiān)理事務,在分包商、甲供材供應商管理配合協(xié)調(diào)上關注少,在造價控制基本處于不關心的狀態(tài),一旦監(jiān)理單位和承包商沆瀣一氣,就可能給建設方帶來較大損失和浪費。
這種情況還將導致建設方項目管理人員不主動全盤考慮問題,成為聽會和答復的角色,失去把握全局的能力。造成這種局面的主要原因主要是因為建設方缺少建設工程管理的專業(yè)人員。
(三)會議記錄失范
由于主持角色錯位,將導致會議記錄失范。比較常見的做法是監(jiān)理單位做完整的會議記錄,然后報備參會各方。
建設方不做詳細記錄,存在以下風險:監(jiān)理的會議記錄可能存在規(guī)避監(jiān)理責任的風險;例會各方往往站在自身利益角度思考問題,其他各方的會議記錄均可能無法完整描述在建工程實施的實際情況;其他各方利用各自的匯報材料和自己的會議記錄作為索賠依據(jù)時,導致建設方反索賠無據(jù)或索賠無力。
另外,即使是建設方會議記錄,從審計角度看,也容易出現(xiàn)以下問題:記錄內(nèi)容不全,如概要性記錄,使例會記錄在審計時可采信程度降低。沒有與會簽字制度,造成結(jié)算時不認可;有的在會前組織到會人員簽到,簽到表與記錄分離,使會議記錄審計時的證據(jù)效力下降。作為檔案保管不力,建設方遺失記錄,歷次會議記錄不連續(xù)不完整。
(四)會前準備不周
基建例會一般每周舉行一次,特殊需要可以臨時召集,較易出的問題是建議方準備不周,很多問題習慣在例會提出和處理,這容易造成以下后果:
有些內(nèi)容建設方無法及時處理與答復,影響工作開展。
建設方遇問題處理問題,對工作安排沒有前瞻性。造成跟蹤審計等單位無法進行技術性處理并給建設方合理化建議。
建設方相關單位缺少溝通,有些情況必須在會前小會上進行通報和研究,以便綜合例會時直接表達建設方意圖。
要注意工地代表的工作日志,工作日志是綜合例會記錄的重要佐證材料。
建設方指令的處理沒有提前準備,往往出現(xiàn)口頭指令多,事后不及時提供書面確認簽收手續(xù)。
對上周例會情況落實沒有碰頭研究,造成到例會只能聽匯報,無法講評的情況。導致例會效率不高,會議冗長,影響工作開展。
二、完善工程例會制度的思考
(一)突出建設方在例會中的主導作用
由于工程例會具有指揮、組織、協(xié)調(diào)、配合、處理的功能,建設方的主導工程例會十分重要。會議如何召開、何時召開、誰來參加、討論什么問題等均需提前設計好,并以書面的形成印發(fā)各參加單位并簽收。
1、主持會議。沒有任何一個單位可以替代建設方的作用,不論是監(jiān)理,還是其他什么單位。
2、要防止參會人員的遺漏,參加人員應包括施工方、監(jiān)理、造價、甲供材供應商、建設方分包工程項目經(jīng)理。早期的會議還應該有設計單位、勘察單位等有關部門參加。如果有建設方設有監(jiān)督機構(gòu)的也通知其參加。
3、在關注質(zhì)量、工期、進度、安全、配合的等各個方面同時,更加關注造價控制?,F(xiàn)實中建設方建議部門主要關注質(zhì)量和工期,忽視造價控制,要特別慎重對待工程變更的方面的請求。
4、建設方要將內(nèi)部管理和控制程序及相關紀律和制度,以書面形式通知有關各方,以免在審計時發(fā)生手續(xù)不全的扯皮現(xiàn)象,影響造價審核工作的開展。四是要形成例會制度的良好運行機制,通過例會形成良好合作協(xié)作氛圍。
5、要指定專人負責例會的記錄和資料搜集整理工作。
(二)做好會前的各項準備工作
會議前,建設方應認真梳理一周內(nèi)有關參建各方的意見和建議,聽取工地代表情況匯報,檢查工程進度計劃執(zhí)行情況,回顧上次例會存在問題和有關精神的整改落實情況。
建設方內(nèi)部的基建、審計、紀檢部門、建設方委托的監(jiān)理、跟蹤審計單位,要溝通情況,對一周內(nèi)項目實施情況有全面了解,對存在的問題提出初步處理意見,對需要配合的事項提前進行計劃組織和安排,對施工方等提出的意見建議拿出初步答復意見,對需要有配合的事項通知有關單位準時參加例會。
這樣,有利于加強工作的前瞻性,提高工程例會的效率,也便于受建設方委托的監(jiān)理、造價咨詢機構(gòu)及時進行技術處理,并向建設方提出合理化建議,發(fā)揮應有的作用。
此外,有些情況必須在會前小會上進行通報和研究,便直接表達建設方意圖和指令。會前準備工作還要注意搜集和整理好工地代表的工作日志,作為例會記錄的重要佐證材料,避免例會時建設方只聽匯報,講評無據(jù)。
(三)規(guī)范會議的程序和手續(xù)
會議程序一般應考慮到以下幾個方面:
1、上周例會議定事項的落實情況,分析原因。
2、檢查上周進度完成情況、工程質(zhì)量情況制定整改措施;提出下一階段進度計劃及落實措施。
3、安排布置下周工作,提出具體工作要求。
4、需要協(xié)調(diào)的有關事項及解決方案。建設方在會議中,應注意認真聽取監(jiān)理、施工方、分包商、甲供材供應商的匯報;客觀講評和總結(jié)上周例會的落實情況,明確提出本周工作安排和要求,妥善協(xié)調(diào)和處理好有關各方的配合問題。建設應指定專人負責會議的記錄,記錄要全面、準確、客觀。如果會議內(nèi)容不是很多,建議在會議結(jié)束后由參會各方代表簽字確認,并作為檔案妥善保存。如果會議內(nèi)容較多,涉及事項復雜,應會后形成會議記要,印發(fā)有關各方,并簽收。會議記錄應明確舉行時間、地點、參會人員、主持人、會議發(fā)言、討論過程,會議結(jié)論性意見。如會議中討論到相關爭議問題,應作清楚記錄,并在會議結(jié)束后由參會人員簽名。
(四)搜集例會相關檔案材料
工程例會是一個平臺,在審計時,按時序組成的工程例會是審計時重要信息,僅有工程例會記錄還不夠全面,應注意建設方代表工作日志、監(jiān)理記錄等相互應證,可增強審計時采信度。
此外,以下一些資料應很好搜集和保存:
工程開、竣工日期以及主要分部工程的施工起止日期。
技術資料及技術交底等事項。
工程準備情況:包括臨時設施、現(xiàn)場三通一平,人員、機具、材料的準備、圖紙會審的主要問題記錄、業(yè)主交與施工單位的中心點、標高點的記錄及復測。
材料、半成品的檢驗與試驗。
主要材料、設備及其資料的到貨情況。
設計變更的日期及主要內(nèi)容。
工程測量情況記錄。
工程自檢、專檢情況記錄(特別是隱蔽工程記錄)。
工序的交接記錄。
業(yè)主、監(jiān)理代表現(xiàn)場確認的有關事宜。
工期緊急情況下采取的特殊措施和施工方法。
有關領導或職能部門對工程所作的生產(chǎn)、技術方面的決定或建議。
工程項目試車記錄。