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Abstract: With the development of social economy, construction project supervision and engineering projects have been gradually integrated. The integration of project supervision an engineering projects has become a development trend in the future, which can promote the development of supervision cause in China. From the connotation of construction project supervision and engineering project management, this paper expounds the difference between construction project supervision and engineering project management and discuses the inevitability of the integration of the two, and proposes the idea and optimization of the integration.
關鍵詞: 建設工程監(jiān)理;工程項目管理;接軌
Key words: construction project supervision;engineering projects management;integration
中圖分類號:TU712 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)01-0012-03
0 引言
隨著社會的不斷發(fā)展,我國的工程監(jiān)理水平有了質的提升,但是仍舊難以與國外項目管理公司進行競爭,為了能夠提高我國項目管理的水平,促進我國監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展,應將監(jiān)理公司積極的與項目管理公司進行接軌,這樣不僅能夠保持之前的監(jiān)督業(yè)務,而且更有利于項目管理公司進行更標準化的規(guī)劃及操作。工程監(jiān)理向工程項目轉型及發(fā)展需要從兩個方面考慮,一是從我國國情出發(fā),我國監(jiān)理企業(yè)應朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展,二是從國際方面考慮,我國監(jiān)理企業(yè)應先全方位、全過程的項目管理發(fā)展。
1 工程監(jiān)理與工程項目管理含義
1.1 建設工程監(jiān)理內涵 建設工程監(jiān)理是在20世紀80年代末,我國建設方面相關專家從國外引進的一種建設理念,工程監(jiān)理企業(yè)具體的流程大致分為“四個控制控”、“兩個管理”、“一個協(xié)調”,主要著重于對質量控制與進度控制。具體如圖1所示。
1997年《建筑法》以法律的形式規(guī)定國家推出工程監(jiān)理制度,并于1988年開始試點。建設工程監(jiān)理業(yè)務隨著商品經濟的發(fā)展而不斷地充實完善,逐漸成為了工程實施的慣例,成為建設程序的組成部分。監(jiān)理工作實施的程序包括成立項目監(jiān)理機構,編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃,規(guī)定各專業(yè)監(jiān)理實施細則以及規(guī)范化的開展監(jiān)理工作。
1.2 工程項目管理內涵 工程項目管理主要指的是工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同的約定,運用系統(tǒng)工程的觀點、理論以及方法,對工程項目進行全方位的管理,主要包括在項目決策階段為業(yè)主編制可行性研究報告、項目策劃等,為業(yè)主提供招標、設計管理、采購、施工管理、竣工驗收等。具體如圖2所示。
2 工程監(jiān)理與工程項目管理間存在的差異及原因分析
2.1 兩者之間存在的差異 工程項目管理與建設工程監(jiān)理之間存在著微妙的關系,但卻不盡相同,兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務對象、業(yè)務范圍以及資質要求方面進行分析。
第一,兩者在法律地位方面的差異。工程監(jiān)理在我國的建設領域占據著非常重要的位置,在我國的《建筑法》中確定了工程監(jiān)理的法律地位,規(guī)定了在大中型項目開發(fā)中必須要實施監(jiān)理,但是在我國的相關法律法規(guī)中卻沒有對工程項目管理進行法律限制,沒有明確的法律規(guī)定需要強制性的執(zhí)行,因此,在法律地位上,工程監(jiān)理與工程項目管理存在著差異。第二,兩者在服務對象方面的差異。工程監(jiān)理代表的僅是建設單位,因此在進行問題的處理時通常會堅持一致的原則及方法,但是工程項目管理所服務的對象較多,可以是施工單位、設計機構、建設方、業(yè)主方等等,因此在進行問題的處理時需要根據具體情況來確定相應的原則及方法。第三,兩者在業(yè)務范圍方面的差異。現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理重點是對施工階段進行監(jiān)管,雖然也包括了對工程設計、招標、維修等方面的監(jiān)管,但是并不明顯。而項目管理則涵蓋了多方面的業(yè)務范圍,除了對決策、設計、招標以及施工階段的管理外,還涵蓋了材料管理、承包項目管理以及金融管理等。第四,兩者在資質要求的差異。工程監(jiān)理企業(yè)需要任用符合規(guī)定的注冊監(jiān)理師,這樣便能夠獲得監(jiān)理資質,而工程項目管理則需要多方面的人才,除了注冊監(jiān)理師,還需要有咨詢人員、造價師、城市規(guī)劃師、建筑師等等,這樣才能滿足工程項目管理的多種業(yè)務范圍。
2.2 兩者之間存在差異的原因分析
2.2.1 監(jiān)理公司定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷 在計劃經濟影響頑固的十五年里,項目法人不愿意將投資、進度以及合同管理放權給監(jiān)理人,在這種狀況下監(jiān)理只剩下了質量管理這一項,也形成了政府監(jiān)督、社會監(jiān)理的定式,這違背了監(jiān)理制度推行的本意,即推行現(xiàn)代化的工程項目管理體制。此外,監(jiān)理企業(yè)通過投標獲得某項工程的監(jiān)理合同,上面大范圍的約束了監(jiān)理的權限以及一些主要的管理業(yè)務,各個地區(qū)所制定的一些管理條例以及文件都突出了監(jiān)理對質量的負責,再加上政府對工程監(jiān)理的定位,這樣就極大地限制了對、工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
2.2.2 不具備承擔工程項目管理的條件 如今的監(jiān)理企業(yè)在社會上之間形成許多不良影響,導致了一些業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)的不信任,對監(jiān)理企業(yè)承擔工程全過程的管理缺乏信心,這樣就導致監(jiān)理公司中一些高素質高技能的人才不能發(fā)揮其作用。在建設工程監(jiān)理企業(yè)中,許多人員的綜合素質及專業(yè)水平不夠高,無法達到工程項目管理的要求,缺乏審查專家、項目經理、市場調研人才、經濟評價以及投資估算人才、企業(yè)管理人才等等,監(jiān)理企業(yè)與真正意義上的項目管理仍存在較大的差距。此外,監(jiān)理企業(yè)間存在著一些不公平的競爭狀態(tài),再加上監(jiān)理企業(yè)定位的影響,致使監(jiān)理企業(yè)無法形成完善的人員結構,難以提高自身的核心競爭力。
2.2.3 相關法律及行業(yè)制度不健全 多年以來我國工程監(jiān)理逐漸形成一套相關的法律法規(guī)體系,但是在實際運行的過程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先,從運行的角度來看,我國工程監(jiān)理的法制建設仍舊處于薄弱的地位,一些監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理制度形同虛設,不能保證公平公正的服務競爭、技術競爭當,還包括監(jiān)理企業(yè)能否建立企業(yè)信用管理檔案,細化信用管理辦法等。其次,由于政府在法律法規(guī)制定方面的原因,行政主管部門監(jiān)督不力,再加上社會對監(jiān)理企業(yè)性質認識的問題,導致了監(jiān)理企業(yè)存在著產權關系不清晰,分配制度不合理、經營機制不靈活、市場競爭意識不強等一系列問題。
3 建設工程監(jiān)理與工程項目管理接軌
目前我國大部分監(jiān)理企業(yè)的工作范圍都僅僅局限于對施工階段安全及質量的控制,其他階段的控制,監(jiān)理很少能夠參與進去,不可能真正實現(xiàn)對投資以及工程進度的控制。隨著項目法人制的不斷完善,再加上私人以及民營企業(yè)投資項目的增加,建設單位迫切需要對建設項目的全過程進行管理與服務,但是國內的監(jiān)理企業(yè)是無法滿足這一需求的。中國加入世貿組織以來,中國的建設咨詢管理服務行業(yè)將與國外同行進行激烈的競爭,外國的項目管理公司正逐漸的進入到中國市場,成為了國內項目管理公司有力的競爭對手。從整個發(fā)展趨勢來看,我國工程監(jiān)理行業(yè)向工程項目管理轉變及發(fā)展,將是工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢,我國監(jiān)理企業(yè)只有與全方位的工程項目管理接軌,才能夠立足于激烈的國際競爭。
例如,上?,F(xiàn)代工程咨詢有限公司,2004年年中,由公司下屬的申都工程咨詢公司、華設工程咨詢公司以及華晨投資咨詢公司合并而成的,該公司的業(yè)務范圍涵蓋了工程建設的全過程,申都建設監(jiān)理公司在1992年至1999年期間均以監(jiān)理為主,但是在1997年年中,申都建設監(jiān)理公司增加了設計監(jiān)理以及咨詢等業(yè)務,從2000年至2004年年中,公司的業(yè)務主要還是以監(jiān)理為主,但是從2004年年中合并以后,公司的業(yè)務范圍進一步擴大,2008年公司收入1.3億元,監(jiān)理占四分之一,人均產值11萬元,項目管理業(yè)務收入4000多萬元,超過監(jiān)理,人均約35萬元。實踐證明,上?,F(xiàn)代工程咨詢有限公司通過不斷地改革與創(chuàng)新企業(yè)的管理模式,逐步的擴大業(yè)務范圍,并及時的補充相應的人力、財力以及物力等各方面的資源成功完成轉型。
要實現(xiàn)建設工程監(jiān)理與工程項目管理接軌,主要從以下三個方面入手:第一,應進行人才資源的儲備。具有較高的專業(yè)技能、職業(yè)道德以及綜合素養(yǎng)的人才是項目管理企業(yè)所必需的,要實現(xiàn)工程監(jiān)理與工程項目管理接軌,并在激烈的市場競爭中獲得一席之地,就必須進行大量人才資源的儲備,所需人才必須要有豐富的知識、經驗以及智力,還要有強烈責任感與職業(yè)道德,這樣才能更好的提供項目管理服務。第二,國家政策的傾斜與扶持。項目管理服務能夠為國家創(chuàng)造更多的經濟效益,提高就業(yè)率,因此,建設工程監(jiān)理與項目管理接軌,需要國家給予相應的政策扶持,國家應采取積極的態(tài)度,制定相關政策來促進工程監(jiān)理與項目管理的接軌速度,促進我國建筑咨詢行業(yè)的迅速發(fā)展。第三,完善相關的法律法規(guī)。要加快工程監(jiān)理與工程項目管理的接軌,就必須盡快完善相關法律法規(guī),建立責任激勵機制,使項目業(yè)主能夠對資金的使用高度重視。還要完善工程咨詢領域的相關法律,確保我國相關法律能夠逐漸與國際工程法律咨詢制度接軌,從而增強我國工程建設與咨詢行業(yè)在國際上的競爭力。
工程管理企業(yè)為投資方業(yè)主解決許多方面的困難提供了途徑,而作為一質量監(jiān)督為主的監(jiān)理企業(yè),勢必要與工程項目管理接軌,這符合了建筑市場發(fā)展的規(guī)律,也適應了現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展。第一,兩者之間接軌有利于高素質的人才隊伍的建立。項目管理對人才的要求非??量?,監(jiān)理企業(yè)要想完成過渡以及轉型,就必須要建立合理的人才結構,及時的補全各方面的人才,還要對員工進行各方面的培訓,建立一支開拓型、復合型的高素質人才隊伍。第二,兩者之間接軌能夠促進相關的標準及工作規(guī)范的建立及完善。項目管理的業(yè)務范圍較廣,所擔任的角色比較多,因此,工程監(jiān)理向工程項目轉型及發(fā)展就必須要建立嚴謹的工作規(guī)范及標準,能夠體現(xiàn)出企業(yè)的精神文化,保障企業(yè)正常運行。第三,兩者接軌有利于開拓市場?,F(xiàn)階段我國的監(jiān)理公司很難承擔項目管理公司所承擔的全部工作,但是,監(jiān)理公司與項目管理公司接軌,主動開拓市場,擴大業(yè)務范圍,將項目管理公司所承擔的任務接手將是今后監(jiān)理公司發(fā)展的趨勢。
4 結語
經過多年的發(fā)展與完善,我國的工程監(jiān)理已經取得了明顯的社會效益以及經濟效益,工程監(jiān)理與項目管理接軌符合了建筑業(yè)市場的發(fā)展趨勢,監(jiān)理公司承擔項目的能力將會越來越強,承擔代建職能是未來的發(fā)展方向,工程監(jiān)理與項目管理接軌必定會實現(xiàn)。
參考文獻:
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關鍵詞:監(jiān)理;社會地位;監(jiān)理工作
中圖分類號:B031 文獻標識碼:A 文章編號:
引言:作為從事近十年的工程監(jiān)理項目總監(jiān),我從書本到實踐,逐漸能把理論與實踐有機的結合起來。通過擔任山西興安化工廠1#,2#樓、江陽化工廠55#,56#樓、二電廠9#,11#樓、濱河東路平改坡工程、五龍灣、金融花園、五龍灣·逸景花園、五龍灣·山水庭院、晉塔苑小區(qū)、山西恒建科工貿綜合辦公樓等房屋建設,山西省工程機械廠動力分廠和機械分廠的鋼結構廠房建設,呂梁建行辦公樓及各地區(qū)營業(yè)所裝潢,孝義市政公路及電纜溝工程,孝義新杰昌焦化廠等工業(yè)與民用建筑及市政工程的總監(jiān)工作,總結出以下幾點工作思考:
1. 工程建設實行監(jiān)理的必要性
1.1 從管理方面來說,在我國從前的建設行業(yè)來說,一些單位如何運行是自己說了算,好處是更加靈活,而弊端是人員流動性大,一些人員剛明白管理業(yè)務的重要性,不過,尚未得到良好培養(yǎng)就轉行另謀他業(yè),而新進人才缺乏必要經驗,使管理工作無法連續(xù),需要磨合,這實際上是一種浪費,對管理者來說,相互合作和業(yè)務的改進受到影響。
1.2 從工程質量方面來說。監(jiān)理的工作開展的前提是有國家的相關文件的認可和批準,并有法律的規(guī)范和約束,法律,規(guī)范,合同之間有相互關系,開展管理工作,需要調整工作的進度,具體花銷,以及對各項工作進行質量以及安全性的管理,以保證最終工程的完整。
1.3 監(jiān)理制度不是國產,而是引進國外的管理方法,它也是社會進步的一個重要標志,盡管它的出發(fā)點是維護資本主義經濟發(fā)展的模式,但是,對于我國的當前環(huán)境來說,也有借鑒意義,伴隨經濟發(fā)展已經成為全球化的活動,開展全面的,專業(yè)的,科學的,針對性的監(jiān)理工作是不可回避的趨勢,能夠促進經濟發(fā)展。
2. 我國建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀
建設監(jiān)理行業(yè)在我國已經走過24個年頭,總體上是好的,是健康發(fā)展的,但是與先進國家監(jiān)理的水平比較,我們的監(jiān)理體制仍然處于初級階段,仍有不可忽略的問題亟待解決。
在與國外監(jiān)理公司的人才高素質化、業(yè)務寬深化、監(jiān)理組織模式化、酬金優(yōu)厚化、職業(yè)道德準則化相比,我國的建設監(jiān)理公司存在著明顯差距,主要表現(xiàn)在:
2.1人員素質總體水平偏低
監(jiān)理行業(yè)本身屬于高智商行業(yè),是綜合管理,技術輸出的行業(yè)、因此要求監(jiān)理人員具有較高的監(jiān)理藝術、業(yè)務水平、協(xié)調能力以及個人品質,社會關系等。其監(jiān)理工程師素質均達到精通法律,主要是經濟合同法和FIDIC編制的條款,善于管理,主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段,有技術專長,具有施工安裝各種專業(yè)知識,能進行技術經濟分析比較的經歷豐富,智力高超,能力強盛的管理者。而我國現(xiàn)從事監(jiān)理工作的人員都是從設計部門,施工單位或國企管理層出來直接到現(xiàn)場從事監(jiān)理工作,沒有經過業(yè)務寬深化培訓。
2.2完善的監(jiān)理行業(yè)體系尚未建成
目前監(jiān)理市場缺乏公平、公開、公正、平等競爭的愉悅環(huán)境,存在著地區(qū)保護、違規(guī)交易,行政干預等不良因素,嚴重干擾監(jiān)理業(yè)正常運轉,尚未形成自上而下的完善配套的監(jiān)理行業(yè)體系。不少業(yè)主認為監(jiān)理單位是自己花錢委托聘請的,監(jiān)理人員應該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開展工作。當前建筑市場墊資、帶資施工現(xiàn)象已成為公開的秘密。許多項目中,業(yè)主與承包商往往關系密切,承包商拿工程款不需要經過監(jiān)理批準,不管工程質量優(yōu)劣都一樣能拿到錢。監(jiān)理無法按照FIDIC條款程序行使監(jiān)理的權利,最后結果是向業(yè)主妥協(xié)。
2.3監(jiān)理深度遠未到位
與FIDIC制定的權威性國際通用范本和國際慣例相比,我國現(xiàn)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000)也只限于施工階段的監(jiān)理。在建設工程投資階段和設計階段尚未形成監(jiān)理工作條款。當前現(xiàn)場監(jiān)理普遍處在以質量控制為中心這一低水平階段,其他控制權無法實施,使得“三控三管一協(xié)調”的監(jiān)理任務在實際工作中流于形式。由于機制,認識不到位,部分業(yè)主認為搞設計有專門的設計院,搞施工的有施工單位,不愿再花錢聘監(jiān)理單位,認為監(jiān)理單位不出效益,有無都一樣。更有甚者,個別業(yè)主為省錢,往往找些個人掛靠設計單位出圖,找個人墊資掛靠施工單位資質來施工。因此,目前建筑市場出現(xiàn)各專業(yè)圖紙不配套,相互打架,根本不能直接用到施工中。
2.4監(jiān)理費用偏低
目前監(jiān)理收費也制約著工程監(jiān)理工作良性發(fā)展。我國雖然在2007年出臺了第670號文件取代了1992年的第479號文件,將工程監(jiān)理服務取費標準提高,但各監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理取費實際收入嚴重低于國家標準。有些業(yè)主不懂得工程中聘用監(jiān)理的重要性,把監(jiān)理費支出看成是工程的額外投資,當作一種經濟負擔,從而把監(jiān)理費一壓再壓,造成監(jiān)理工作處于被動地位,嚴重影響監(jiān)理工作的正常開展。
3. 提高監(jiān)理社會地位,實施監(jiān)中有幫、監(jiān)幫結合
3.1 建設監(jiān)理的法律地位,
建設監(jiān)理的法律地位是指建設監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在法律上是否獨立,以及他們與業(yè)主、承包商之間的關系。在國外發(fā)達工業(yè)國家,建設監(jiān)理的法律地位主要表現(xiàn)為工程師的獨立與否。工程監(jiān)理的權利、義務是通過與建設單位所簽訂的委托監(jiān)理合同加以確定的,由此也就確定了工程監(jiān)理的法律地位。工程監(jiān)理作為委托監(jiān)理合同中的受托人,法律不允許它采取中立的立場,而必須按照建設單位這一委托人的意見,來替建設單位處理工程建設過程中的有關監(jiān)督管理事務。從FIDIC合同條件對工程師法律地位的規(guī)定來看,工程師的法律地位經歷了由獨立到不獨立的變化。以前工程師與業(yè)主、承包商之間是平等的民事主體關系。之后,由于在某些司法體制下,或在某些國家,工程師這樣一個角色不被理解或接受,因此,國際咨詢工程師聯(lián)合會在編制新版的FIDIC合同時,對工程師的法律地位作了改變,刪除了 “行為無偏”這一條,使之不再具有獨立的法律地位而成為從屬于業(yè)主的人員,但仍然要求工程師做決定時應持公正的態(tài)度。
我國通過借鑒國外的工程項目管理制度和對工程師權力的規(guī)定,可拓寬我國監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的權力范圍、增加建設監(jiān)理的權威性。同時,通過借鑒國外工程師法律責任的規(guī)定,對比我國建設監(jiān)理制度對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的法律責任的規(guī)定,可進一步完善我國建設監(jiān)理的責任體系。
3.2實施監(jiān)中有幫、監(jiān)幫結合
監(jiān)理工程師正直,公平,誠信,服務等工作態(tài)度和敬業(yè)精神,充分體現(xiàn)了FIDIC對監(jiān)理工程師要求的精髓。我國《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》中專門明確了監(jiān)理人員的職責,《建筑法》也對違反職業(yè)道德行為的單位和個人給予處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。因此,監(jiān)理企業(yè)嚴把監(jiān)理人員上崗關,未經培訓或培訓不合格的堅決不允許上崗,要求監(jiān)理人員盡快熟悉掌握工程監(jiān)理的法律法規(guī),教育他們應愛崗敬業(yè)和高尚的職業(yè)道德。對于施工現(xiàn)場,建設單位和施工單位更需要能在現(xiàn)場幫助解決實際問題的監(jiān)理人員,能做到事前預控、事中控制、事后調控,實施監(jiān)中有幫、監(jiān)幫結合,保證質量、進度、投資在控制范圍內。因此,要求每一位現(xiàn)場監(jiān)理工程師能做到“五勤”,即眼勤,手勤,腿勤,口勤,腦勤。只有堂堂正正,光明磊落,一身正氣,依法監(jiān)理,公正監(jiān)理,既不當業(yè)主的奴仆,偏袒業(yè)主,也不用手中的權利,串通承包商,有意和業(yè)主過不去,才能做到不卑不亢,獨立公正,有理,有利、有節(jié),才能在監(jiān)理上建立起威信,取得業(yè)主、承包商的理解和支持。通過廉潔自律樹立監(jiān)理企業(yè)自身的良好形象和權威。
3.3提高監(jiān)理及相關服務收費標準
提高現(xiàn)有監(jiān)理服務收費水平,即可出臺更高的監(jiān)理服務收費標準。監(jiān)理收費水平是建設工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的第二大間接制約因素,需出臺更高的監(jiān)理服務收費標準以提高監(jiān)理行業(yè)服務收費水平?!督ㄔO工程監(jiān)理與相關服務收費標準》已提高了監(jiān)理服務政府指導價標準,但其是否已達到合理標準仍值得探討。另外,如何實現(xiàn)政府指導價,同時使監(jiān)理服務指導價起到更好的指導作用,仍是地方建設行政主管部門需要深入研究的問題。
4. 結束語
目前我國的建設監(jiān)理事業(yè)存在一些現(xiàn)象和問題,是建設監(jiān)理事業(yè)發(fā)展和不斷完善的必經過程。建設監(jiān)理事業(yè)穩(wěn)步和諧發(fā)展需要政府和社會從各方面給予關心和扶持,尤其是法律檢察部門需要建立健全相關規(guī)章制度,用法律的武器制止建設工程中的違規(guī)操作。監(jiān)理事業(yè)只有在有關方面的關心支持下,群策群力地排除各種障礙,才能得到有效的發(fā)展。
參考文獻:
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關鍵詞:工程監(jiān)理;工程項目管理;相關性
1工程監(jiān)理和工程項目管理的定義
1.1工程監(jiān)理
所謂的工程監(jiān)理,就是監(jiān)理機構按照委托人的要求,對建設工程的建設進行項目管理,也就是說,將業(yè)主的需求和要求交由專業(yè)的監(jiān)理機構,使其對建設項目進行針對性的管理和控制,按照國家的相關文件、法律法規(guī)以及建設工程的相關合同,對建設工程項目的投資、施工進度以及質量等進行嚴格的控制,調整好建設工程中各方面的關系,保證建設工程雙方的合法權益,在上述內容前提下進行的監(jiān)督管理活動[1]。
1.2工程項目管理
所謂的工程項目管理,就是指工程項目管理企業(yè)受建設單位的委托,根據建設單位的需求,按照相關合同的規(guī)定為建設單位編制出可行性的決策報告,對其進行認真的分析和決策;在進行工程項目實施時,在招標、設計管理以及施工管理等方面為建設單位提供幫助,以建設的名義對建設工程進行質量、安全以及成本方面的控制,從而實現(xiàn)工程項目的管理。
2工程監(jiān)理與工程項目管理之間相關性的初步分析
2.1工程監(jiān)理和項目管理的服務對象
對于工程項目管理來說,它的服務范圍比較廣,不僅僅包括施工企業(yè)的項目管理,其中還有建設單位的項目管理、設計方面的項目管理以及供貨方面的項目管理等。但是,由于建設單位是各個工程項目生產的匯總,所以,在工程項目管理中,建設單位的工程項目管理是最重要的,也是核心內容。而工程監(jiān)理則與工程項目管理不同,工程監(jiān)理就是受建設單位的委托,對施工中的質量、進度以及成本等進行嚴格的控制和監(jiān)督。因此,對于工程監(jiān)理來說,它所服務的對象是建設單位,按照相應的法律規(guī)定和文件,對施工單位的施工情況進行全方位的監(jiān)督和管理。并且,建設單位是其唯一的服務對象[2]。
2.2工程監(jiān)理和項目管理的業(yè)務范圍
對于工程項目管理來說,主要的業(yè)務范圍包括:對項目管理的規(guī)劃大綱進行編制和實施;對工程項目的質量、進度、成本以及安全等進行監(jiān)督和控制;工程項目人力資源的管理、合同管理、信息管理以及竣工驗收管理等。而工程監(jiān)理主要控制工程項目的質量、進度以及成本;對建設工程的合同進行管理,調整各單位之間的關系。所以,從兩者的業(yè)務范圍上可以看出,工程監(jiān)理是工程項目管理中非常重要的組成部分,但是并不代表全部。兩者之間最大的區(qū)別是:工程項目管理會包含過程中的管理以及前期的項目規(guī)劃,但是工程監(jiān)理不會涉及到這兩種管理和控制。
2.3社會對工程監(jiān)理和項目管理的需求
對于工程項目管理而言,主要是由業(yè)主的需求進行選擇的,通常情況下沒有特殊的規(guī)定,但是在一些具有代建制的省份中,對一些由政府部門監(jiān)管的建設項目會有專門的要求。通過相關的渠道了解可知,近幾年,采用傳統(tǒng)的項目管理模式對建設工程項目進行管理和控制,基本上都會超出預算或者是拖欠工期,因為在這方面的管理大都是紙上談兵,并沒有正式實施。所以,會影響相關業(yè)務的開展,降低經濟效益,導致付出得不到回報。因此,對于政府監(jiān)管的建設工程項目實施工程項目管理不僅是滿足現(xiàn)實的需求,更是一種強制性的要求。對于其他的投資項目,比如民營、私人投資等,雖然沒有特定的要求,但是因為業(yè)主非常重視投資所帶來的效益,因此對工程項目管理的需求也越來越大,越來越認可??偠灾?,隨著社會的發(fā)展和市場環(huán)境的需求,工程項目管理工作會發(fā)展的越來越好。對于工程監(jiān)理來說,在國家的規(guī)定上有強制性的要求。根據《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》,以下的建設工程一定要實施工程監(jiān)理:工程項目的總投資金額在3100萬元以上的大中型公共項目工程;國家十分重視的建設工程;有國外政府或者是國際組織援助的建設工程;建設面積達到5萬m2的住宅小區(qū)工程。
2.4工程監(jiān)理和項目管理的從業(yè)要求
對于工程項目管理來說,因為在建設過程中各個環(huán)節(jié)都彼此聯(lián)系的,處理問題又是環(huán)環(huán)相扣,而且各個參與者的利益也存在直接的關系,所以在建設時經常會出現(xiàn)糾紛的情況,而且還會不斷加劇。在處理糾紛事件時,不管最后有利于哪一方,都會對整個建設工程的進度和質量產生直接的影響,所以說糾紛事件的最終受害者是建設項目自身和項目的業(yè)主。因此,在現(xiàn)代化的經濟背景下,工程項目管理還要對建設施工中的各種糾紛問題進行預防、控制和處理。如果沒有經過專業(yè)的訓練或者是從業(yè)時間較短,在處理建設施工中的糾紛時會出現(xiàn)各種各樣的問題和失誤。所以,工程項目管理對工作人員有比較高的要求,不僅要掌握工程建設方面的技術、工程的規(guī)劃,還要了解相關的法律法規(guī),具有綜合性的素質。也就是說,在現(xiàn)在的工程項目管理中,需要一支專業(yè)、系統(tǒng)以及訓練有素的隊伍,只有這樣,才能對建設施工中的問題進行有效的調整,從而實現(xiàn)工程項目管理的目標。因為工程項目管理單位的工作直接影響著建設項目的成功與否,所以說管理好一個項目要比監(jiān)理好一個項目更困難,所以,對工作人員在能力上的要求會更高,不僅要有專業(yè)方面的知識,還要有實踐方面的經驗,對于各種問題能夠輕松有效的解決[3]。而對于工程監(jiān)理來說,一定要具有職業(yè)資格證書,而且國家對工程監(jiān)理人員實施執(zhí)業(yè)資格的制度,監(jiān)理工程師的資格證書一定要經過國家的認證以及注冊,而且還要接受專業(yè)的監(jiān)理業(yè)務培訓。對于工程監(jiān)理的從業(yè)人員來說,必須要重視專業(yè)方面的知識和職業(yè)道德,要對建設施工中的問題進行提前預測,考慮周到,進而進行有效的解決。并且在工作時,一定要公平、公正,嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行。
3結束語
在我國的建設企業(yè)中,項目管理已經實現(xiàn)了初步的應用,但是影響的范圍還是有一定的限制。我國的工程項目管理和國際上的工程項目管理相比,還是存在一定的差距,因此,我們可以引進先進的工程項目管理手段,促進我國建設企業(yè)的發(fā)展。另外,雖然工程監(jiān)理還沒有比較完善的應用市場,但是隨著社會的不斷進步,工程監(jiān)理一定會向工程項目管理發(fā)展,實現(xiàn)建設企業(yè)的項目管理轉型,使建設企業(yè)的管理工作實現(xiàn)質的飛躍。
參考文獻:
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[2]高建明.工程項目管理與工程監(jiān)理的比較分析[J].項目管理技術,2010,(7):50-53.
隨著我國城市化進程的加快,土建工程業(yè)也得到了迅速發(fā)展。土建工程涵蓋了比較廣泛的內容。近年來,我國土建工程管理部門為了解決土建工程中出現(xiàn)的像資源調配、成本核算方面的問題,不斷地從國外引進先進的技術和先進的管理理念,很大程度上促進了我國土建工程業(yè)的發(fā)展。但是,在我國改革開放的關鍵時期和全面建成小康社會的今天,作為關乎民生的頭等大事的土建工程質量問題備受人們關注。當今,我國土建工程業(yè)的發(fā)展存在著只追求發(fā)展速度而忽略建筑質量的現(xiàn)象。由于我國土建工程發(fā)展速度過于迅速,因此,工程存在質量問題是不可避免的。
總之,在我國全面建成小康社會的關鍵時期,不僅要加快土建工程業(yè)的發(fā)展,而且要保證建筑的質量。要減少質量問題的發(fā)生、保證我國土建工程業(yè)又快又好地發(fā)展就要不斷地加強對土建工程施工過程的監(jiān)理。
1、土建工程施工監(jiān)理的概述
1.1施工監(jiān)理的含義
施工監(jiān)理是指有關執(zhí)行者根據一定的行為準則對某些行為進行監(jiān)督管理,使這些行為符合準則要,并協(xié)助行為主體實現(xiàn)行為目標的。建設工程監(jiān)理,是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè),接受建設單位的委托,承擔其項目管理工作,并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。建設工程監(jiān)理的性質包括服務性、科學性、獨立性和公正性。
1.2施工監(jiān)理的意義
在土建工程業(yè)快速發(fā)展的今天,確保該行業(yè)的順利發(fā)展就要加強對土建工程施工過程個監(jiān)管,施工監(jiān)理的意義主要表現(xiàn)為以下幾點。
第一,施工監(jiān)理有利于規(guī)范工程建設單位的行為。在建設工程實施過程中,工程監(jiān)理單位可依據監(jiān)理合同和有關的建設工程合同對施工單位的建設行為進行監(jiān)理。由于這種約束機制貫穿于工程建設的全過程,工程監(jiān)理采用事前、事中和事后控制相結合的方式,因此可以有效地規(guī)范各施工單位的建設行為,最大限度地避免了不當建設行為的發(fā)生。但是,就算出現(xiàn)不當建設行為,也可以及時地進行有效的制止,最大限度地減少不規(guī)范行為導致的不良后果。另一方面,建設單位可能因為不了解建設工程有關的法律法規(guī)、管理程序、市場行為準則等,因此發(fā)生不當建設行為。這個時候工程監(jiān)理單位可以及時地向建設單位提出適當解決方案,從而避免發(fā)生不當的建設行為,這對規(guī)范施工單位的建設行為也可起到關鍵作用。
第二,施工監(jiān)理有利于保障工程質量。土建 工程監(jiān)理單位對施工單位的監(jiān)管是至關重要的。工程監(jiān)理單位中的監(jiān)理人員都是既懂工程技術又懂經濟管理的專業(yè)人士,他們有能力及時發(fā)現(xiàn)建設工程實施過程中出現(xiàn)的問題,包括發(fā)現(xiàn)工程中的材料、設備以及階段性產品存在的問題,這樣就很大程度上避免留下工程質量隱患。因此,實行土建工程監(jiān)理制度之后,在加強承建單位自身對工程質量管理的基礎上,由工程監(jiān)理單位介入到建設工程生產過程管理中,對保證建設工程質量和使用安全有著至關重要的作用。
2、土建工程施工監(jiān)理的有效措施
2.1加強施工監(jiān)理人員的素質和工作態(tài)度
? 加強我國土建工程施工監(jiān)理要從提高管理人員專業(yè)素質和端正監(jiān)理人員的工作態(tài)度入手,確保監(jiān)理人員抱著對工作認真負責的態(tài)度,他們的態(tài)度很大程度上決定了工程的質量。另外,要進行嚴格的管理人員選拔,而且要對管理人員進行定期培訓,確保管理人員管理素質過硬。盡可能的采取各種有效措施提高管理人員學習和工作的積極性,不如說可以建立獎勵制度來激勵管理人員;同時可以建立考核制度,定期對管理人員進行技術考核,考核不合格的人員給予一定的處理,這樣獎懲制度雙管齊下,一定可以鑄造出一些優(yōu)秀的管理人員。
2.2健全土建工程監(jiān)督機制
加強我國土建工程管理就要加強土建工程的監(jiān)督機制,對土建工程的監(jiān)督要在工程項目設計階段就開始實施。通過對工程的監(jiān)管把握好對工程成本的預算和工期的預算,還要做好原材料的采購和施工工藝等。對土建工程項目的監(jiān)管要從頭開始到工程結束為止,做到對工程的全程監(jiān)管。
土建工程質量的影響因素非常普遍,每一個具體的施工環(huán)節(jié)都可能工程的質量出現(xiàn)問題。因此,做好工程質量的控制工作就要滲透到工程實施的每一個具體環(huán)節(jié)。首先,施工單位在設計和確定具體的施工方案時,要結合工程的實際情況,要從施工技術、施工管理、資金支持等方面進行綜合分析,進而確保施工方案的技術可行、資金分配合理。這些都有利于土建工程質量的提高。另外,施工單位要加快工程的進度,在一定程度上降低了工程建設成本。同時,要加強土建工程的監(jiān)督和管理,大力推行法制建設,要運用土建工程的相關法律約束施工方的行為,讓工程質量管理有法可依。與此同時,要強化政府的監(jiān)督,進一步保證土建工程的質量。
2.3對工程進行階段性>!
施工監(jiān)理單位可以把一項工程的施工監(jiān)理分為具體的三個階段,即施工準備階段、施工階段、工程驗收階段。并且對工程進行階段性監(jiān)理,這樣有利于監(jiān)理工作可以做的更細致、更全面。
首先,施工準備階段的監(jiān)理。在每項土建工程施工前,工程監(jiān)理部門先對施工單位的技術管理、質量保證體系等進行嚴格地審查,確保在施工過程中可以對土建工程的施工質量進行及時的監(jiān)理。同時,對施工單位所使用的原材料進行嚴格地驗收和把關。
其次,在工程施工階段,監(jiān)理單位的工作重點要放在事先指導、事中檢查、事后驗收三個方面。一切用數據說話,抓好監(jiān)理工作。主動從每個角度發(fā)現(xiàn)問題,要控制重點部位的質量,保證施工的保質保量的進行。
最后,工程的驗收階段。工程監(jiān)理單位要根據國家制定的工程質量評估標準對工程
進行嚴格地驗收,這樣才能最終的確保工程質量問題飛發(fā)生。 結 語
關鍵詞:建筑工程安全監(jiān)理
建筑工程安全問題與社會是否穩(wěn)定和諧密切相關。近年來,在工程施工中發(fā)生火災等事故造成人員傷亡事件層出不窮,教訓極其沉重。建筑工程管理必須堅持安全第一,預防為主的方針。安全監(jiān)理的工作重點是事前控制,在現(xiàn)場要隨時隨地發(fā)現(xiàn)問題,并要及時加以解決,從而能及時消除安全隱患,又可以避免發(fā)展成大隱患。
一、安全監(jiān)理的含義及目標
安全監(jiān)理是指依據有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及委托監(jiān)理合同,在所監(jiān)理的工程中對建設中的人、機、環(huán)境及施工過程進行安全評價、監(jiān)督和督察,落實安全監(jiān)理責任的活動。安全監(jiān)理是建設工程監(jiān)理體系的一個分支,其目的是貫徹落實國家安全生產的方針政策,落實各項安全技術措施,督促承包商按照工程建設安全規(guī)定、規(guī)程組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地杜絕和控制不安全隱患,降低安全事故的發(fā)生。
二、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
首先,安全監(jiān)理工作得不到重視。目前施工企業(yè)在安全生產方面的投入不足,主觀上對安全生產不重視,存在僥幸心理。在客觀上給安全監(jiān)理工作帶來很大難度,工程監(jiān)理單位由此承擔很大風險。其次,很多監(jiān)理單位無專門的安全監(jiān)理管理人員且素質不高,部分監(jiān)理人員對安全監(jiān)理責任認識不清楚,包括總監(jiān)在內的多數監(jiān)理人員關于安全工程方面的后續(xù)培訓沒有及時跟上,對工地現(xiàn)場存在的危險因素識別能力較差。近幾年來,建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,究其原因,有施工質量問題,也有的是施工過程中違章指揮、違章作業(yè)而造成。
三、安全監(jiān)理工作的落實
針對上面提出的安全監(jiān)理存在的問題,在安全監(jiān)理工作中應重點做好以下幾方面:
1、強化安全監(jiān)理認識,層層落實安全監(jiān)理責任
監(jiān)理企業(yè)要建立起由企業(yè)負責人、各級管理人員、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師等各級安全監(jiān)理責任制,總監(jiān)理工程師親自布置與檢查安全方面的有關工作,定期對監(jiān)理機構成員進行安全方面的工作布置,并經常對安全監(jiān)理工作情況進行檢查和督導。組織監(jiān)理人員認真對各種安全知識、安全規(guī)范、安全法規(guī)乃至安全事故的警示學習。經過形式多樣的學習,使各監(jiān)理人員進一步增強安全監(jiān)理工作能力,做到警鐘長鳴,處處留心安全隱患。
2、理清安全監(jiān)理工作內容,細抓工程安全監(jiān)理
1)編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則。
編制的監(jiān)理規(guī)劃應包括安全監(jiān)理內容,明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。
2)審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案。
在施工準備階段,監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的安全技術措施及專項施工方案不得實施。
審查內容包括:基坑支護和開挖方案、模板工程施工方案、腳手架搭和拆方案、塔吊及井字架等垂直運輸設備的使用方案、高處(高空)作業(yè)的安全防范措施、施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。
監(jiān)理通過審查,發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的,應及時用書面形式等手段督促其修改、補充或完善。例如,鋼管、扣件經過現(xiàn)場抽樣檢測不合格,在不能退場和采購、租賃到合格產品的情況下,要求施工單位必須針對檢測結果對承重架和腳手架方案進行修改和完善,采取有效加固措施。
3)檢查安全技術措施的落實工作。
在施工階段,安全監(jiān)理的主要工作內容就是通過有效手段,監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。具體工作包括:
(1)督促承包單位的安全管理職能部門,切實履行各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽查,參加建設單位組織的安全生產專項檢查活動。
(2)依照經審查批準的方案定期與不定期對施工現(xiàn)場的起重機械、整體提升腳手架、模板支撐體系等設施和安全防護進行專項檢查,核查驗收手續(xù)。
(3)監(jiān)理人員現(xiàn)場巡視核查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況,監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。
(4)檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產措施費用的使用情況。
(5)抓好安全生產基本措施的落實。安全生產基本措施主要表現(xiàn)有:①安全帽措施;②安全帶措施;③安全網措施;④安全棚措施;⑤機械設備的規(guī)范化管理;⑥施工現(xiàn)場的文明施工等。
(6)定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況,對重要工序關鍵部位進行旁站監(jiān)理,如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
在施工階段,監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產情況進行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應書面通知施工單位,并督促其立即整改。情況嚴重的,監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。
結束語
要真正做好建筑工程安全監(jiān)理工作,讓安全監(jiān)理工作在施工安全中發(fā)揮作用,監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專業(yè)知識,學習相關法規(guī)和技術規(guī)范,充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預控作用,還必須對安全責任主體的施工單位加強監(jiān)督管理,以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控,只有這樣,才能有效消除施工現(xiàn)場“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”,消除各種事故隱患,把事故發(fā)生的概率降低到合理水平,實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。
參考文獻[1]田金信.建設工程質量控制.中國建筑工業(yè)出版社.
[2]黃如寶.建設工程監(jiān)理概論.知識產權出版社.