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關(guān)鍵詞:?jiǎn)栴}意識(shí);問(wèn)題研究;行政管理學(xué);發(fā)展;必由之路
中圖分類(lèi)號(hào):D035 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-7408(2012)07-0048-03
在我國(guó),行政管理學(xué)是一門(mén)新興學(xué)科。在許多人心目中,行政管理學(xué)沒(méi)有清晰的學(xué)科定位,沒(méi)有明確的學(xué)術(shù)人群,也沒(méi)有產(chǎn)生足夠廣泛的影響力。造成這種狀況的原因是多方面的,但不容回避的一點(diǎn)是:作為一門(mén)應(yīng)用學(xué)科,行政管理學(xué)沒(méi)能回應(yīng)和滿(mǎn)足時(shí)代提出的需求,其存在的現(xiàn)實(shí)意義遭到質(zhì)疑。實(shí)際上,一門(mén)學(xué)科的地位最終取決于其在多大程度上解決了所涉及的現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的問(wèn)題。行政管理學(xué)亦是如此。要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展,行政管理學(xué)科必須以問(wèn)題研究作為其重要路徑,強(qiáng)化問(wèn)題研究意識(shí),增強(qiáng)問(wèn)題研究能力,進(jìn)而提高其理論的解釋力、包容力和影響力。
一、行政管理學(xué)科中問(wèn)題研究的價(jià)值
所謂問(wèn)題研究就是以“問(wèn)題”為對(duì)象,基于問(wèn)題解決的研究。英國(guó)科學(xué)哲學(xué)家波普爾認(rèn)為,“科學(xué)以問(wèn)題開(kāi)始,以實(shí)踐或者理論問(wèn)題開(kāi)始?!盵1]問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和提出,既表現(xiàn)了人類(lèi)認(rèn)識(shí)已經(jīng)達(dá)到的高度,又成為人類(lèi)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)進(jìn)一步發(fā)展的新起點(diǎn)。我國(guó)學(xué)者王暉指出“人們確定了認(rèn)識(shí)目標(biāo)以后,接踵而來(lái)需要考慮的就是為達(dá)到目標(biāo),思維應(yīng)該如何起步。任何理性認(rèn)識(shí)的形成,都是從問(wèn)題開(kāi)始,并逐步展開(kāi)其理論的。對(duì)問(wèn)題的抽象程度、抽象方式的不同, 就會(huì)形成不同的理論”。[2] “對(duì)于人文社會(huì)科學(xué)研究而言,淡漠問(wèn)題意識(shí),脫離時(shí)代與社會(huì)現(xiàn)實(shí),無(wú)異于切斷他們發(fā)展的源頭,只能是無(wú)源之水、無(wú)本之木,學(xué)術(shù)的生命力將隨之枯竭?!盵3]對(duì)于行政管理學(xué)科來(lái)說(shuō),凡是令人感到疑難困惑并且是有意義的行政管理問(wèn)題,都是行政管理學(xué)科“問(wèn)題研究”的對(duì)象。
1.問(wèn)題研究:行政管理學(xué)科產(chǎn)生的本源。回顧西方行政學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史,我們看到:行政管理學(xué)科自產(chǎn)生開(kāi)始就是以問(wèn)題取向?yàn)樘卣鞯?。正是由于政府?guī)模的日益擴(kuò)大,政府職能的日益復(fù)雜,美國(guó)學(xué)者威爾遜主張建立一門(mén)學(xué)問(wèn)去研究探討政府應(yīng)當(dāng)在多大范圍內(nèi)更有效地發(fā)揮其職能。威爾遜和古德諾通過(guò)對(duì)國(guó)家職能與政府職能的比較分析,明確了行政學(xué)的研究對(duì)象、研究方法,從而實(shí)現(xiàn)了行政學(xué)與政治學(xué)的分離。泰勒、法約爾等學(xué)者積極倡導(dǎo)運(yùn)用科學(xué)管理理論推動(dòng)政府行政與管理的科學(xué)化,主張將官僚組織和行政效率作為行政學(xué)研究的重點(diǎn),并將“科學(xué)化”視為實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的根本手段??梢?jiàn),行政管理學(xué)從產(chǎn)生之日起就是一種以問(wèn)題為本的研究,其學(xué)科的重要使命和活動(dòng)方式就在于對(duì)時(shí)代提出的行政問(wèn)題進(jìn)行解釋和分析。
行政管理學(xué)在我國(guó)的發(fā)展也體現(xiàn)出問(wèn)題取向的特質(zhì)。隨著行政管理體制改革的深入,中國(guó)行政改革與發(fā)展實(shí)踐中的問(wèn)題越來(lái)越突出,需要及時(shí)捕捉行政改革過(guò)程中重大難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題并作出解答。正是在這種面對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上,行政管理學(xué)作為一門(mén)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科很快地在我國(guó)發(fā)展起來(lái)。
2.問(wèn)題研究:行政管理學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)?!皢?wèn)題研究”是以實(shí)踐中的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)的研究模式,其研究的目的在于增進(jìn)、深化和拓展對(duì)行政實(shí)踐問(wèn)題的認(rèn)識(shí),并將其上升到理論的高度。這一過(guò)程和結(jié)果不僅有助于人們對(duì)該問(wèn)題及該類(lèi)問(wèn)題的了解、評(píng)價(jià)和解決,還有助于為行政管理學(xué)理論體系的構(gòu)建服務(wù)。問(wèn)題研究貫穿于從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題的整個(gè)過(guò)程中,當(dāng)這個(gè)過(guò)程所達(dá)到的結(jié)果能夠構(gòu)成新的行政管理學(xué)知識(shí)增量,從而能夠有效地納入行政管理學(xué)科建構(gòu)之中時(shí),行政管理學(xué)科建設(shè)就能切實(shí)推進(jìn)。問(wèn)題研究也是理論和實(shí)際之間互動(dòng)的起點(diǎn)。它以解決問(wèn)題為目標(biāo),以實(shí)踐問(wèn)題為中心,強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)性和體驗(yàn)性,從而使行政管理學(xué)者有機(jī)會(huì)了解行政管理工作的真實(shí)情境。行政管理學(xué)者通過(guò)考察現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和具體的工作情境,能夠從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并從實(shí)踐中去探尋問(wèn)題的來(lái)源,使實(shí)踐和研究融為一個(gè)整體。
3.問(wèn)題研究:行政管理學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。隨著我國(guó)行政改革的不斷深入,迫切要求行政管理學(xué)界為行政改革與發(fā)展提供理論指導(dǎo),為解決日益復(fù)雜的行政管理問(wèn)題出謀劃策。但是到目前為止,許多行政管理學(xué)者以通曉西方行政學(xué)理論為榮,卻不去研究中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,或者不顧中西現(xiàn)實(shí)環(huán)境的差異照搬西方行政管理的實(shí)踐,缺乏原創(chuàng)性問(wèn)題研究。行政管理學(xué)理論研究與行政改革實(shí)踐之間存在的顯著差距,是導(dǎo)致我國(guó)行政管理學(xué)“身份危機(jī)”的重要影響因素。正如北京大學(xué)趙寶煦先生所說(shuō):“政治學(xué)和行政管理學(xué)研究,要想得到社會(huì)認(rèn)同,就必須能回答當(dāng)前社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中提出的問(wèn)題, 提供解決當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治問(wèn)題的最佳方案?!盵4]行政管理學(xué)研究必須面對(duì)行政改革、政府改革過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,把視野和觸角伸向活生生的行政活動(dòng)。行政體制改革中關(guān)于政府職能定位、行政方式改革、行政法制與倫理、行政人員素質(zhì)提升等重要行政實(shí)踐問(wèn)題,都需要行政管理學(xué)提供有說(shuō)服力、有操作性的指導(dǎo)。行政管理學(xué)能夠在多大程度上得到發(fā)展和繁榮,取決于行政管理學(xué)的研究能夠在多大程度上回應(yīng)和滿(mǎn)足中國(guó)行政改革和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。
在全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),并堅(jiān)持學(xué)習(xí)致用,積極運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)分管的基層農(nóng)村組織班子建設(shè)和自身建設(shè),取得了一些心得體會(huì)。
科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個(gè)方面,提綱挈領(lǐng),切中實(shí)質(zhì),使我對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新水平。
在全黨掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展是組織部門(mén)當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)。如何為科學(xué)發(fā)展選優(yōu)配強(qiáng)組班子、凝神竭力建隊(duì)伍、拓寬渠道聚人才、打牢基礎(chǔ)固根基?作為組工干部則顯得尤為重要。面對(duì)這次新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求、新任務(wù),組工干部要具備三種精神。一是耕牛精神。要堅(jiān)持做到“五點(diǎn)”。嘴勤,遇到不懂、不會(huì)、不明白的問(wèn)題時(shí),要以“小學(xué)生”的態(tài)度向身邊的領(lǐng)導(dǎo)同事請(qǐng)教,掃除知識(shí)“盲區(qū)”,增進(jìn)彼此間的交流溝通;手勤。要不停地嘗試著去寫(xiě)、去練、去磨礪,才能提高總結(jié)歸納能力,提升寫(xiě)作水平;腳勤。要經(jīng)常深入基層一線調(diào)研,掌握基層群眾的所思、所盼、所憂,挖掘問(wèn)題根源,對(duì)癥下藥,破解難題;干事要實(shí),要時(shí)刻抱著“干就干到最好”的態(tài)度干事,絕不做表面文章;待人要誠(chéng)。在接待來(lái)人時(shí)要做到來(lái)有迎聲、去有送聲,要讓辦事的人高興而來(lái),滿(mǎn)意而歸;自律要嚴(yán)。要做到慎交友、嚴(yán)律已,守得住清貧,管得住小節(jié),耐得住寂寞,抵得住誘惑,用實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)做黨員干部的榜樣和表率。二是駱駝精神。將功用在平時(shí)。要善于學(xué)習(xí),拓寬知識(shí)視野,豐富知識(shí)內(nèi)涵,汲取知識(shí)養(yǎng)分,力爭(zhēng)做到對(duì)分管工作心中有數(shù),運(yùn)用起來(lái)得心應(yīng)手,回復(fù)他人有理有據(jù),確保在關(guān)鍵時(shí)刻“用得上、拉得動(dòng)、打得贏”;勇于破解難題。在處理各種棘手事情時(shí),要周密考慮,冷靜面對(duì)困境,理性正視問(wèn)題,沉下心思查根源、積極探索尋出口、對(duì)癥下藥破難題,權(quán)衡利弊關(guān)系;保持飽滿(mǎn)的精神狀態(tài),遇到困難挫折,要迅速調(diào)整自己,以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)投入工作。三是蚯蚓精神。做人要低調(diào),不趾高氣揚(yáng)、不頤指氣使,平等待人,熱情、真誠(chéng)地為廣大黨員干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要甘為人梯。堅(jiān)持做平常人,持平常心,筑牢理想信念,在平凡的工作崗位上譜寫(xiě)不平凡的業(yè)績(jī);要淡泊名利,抵制名利欲望的侵蝕,在逆境時(shí)不枉自菲薄,遇事寵辱不驚,樹(shù)立清正廉潔的良好形象。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持“以人為本”。作為一名分管基層農(nóng)村組織班子建設(shè)的組工干部,我深知農(nóng)村組織班子建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的重要性。在深入農(nóng)村進(jìn)行細(xì)致調(diào)研的過(guò)程中,我發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀堪憂。年齡偏大。文化偏低。任職時(shí)間長(zhǎng)。后繼乏人已成為制約基層農(nóng)村組織班子建設(shè)的突出問(wèn)題。我認(rèn)為,要改變目前這種現(xiàn)狀,最好的方式就是加快農(nóng)村組織班子改革,增強(qiáng)農(nóng)村組織班子的活力。一是請(qǐng)企業(yè)老板回村“主政”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須有經(jīng)濟(jì)和智力的支持。村干部老化,文化水平偏低,開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng),是阻礙新農(nóng)村建設(shè)的主要原因。要注重從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者這一“先富群體”中選拔村干部,把那些政治可靠、群眾認(rèn)同、品行端正的優(yōu)秀分子充實(shí)到農(nóng)村干部隊(duì)伍里來(lái),同時(shí),廣泛宣傳發(fā)動(dòng),在這一群體中形成“獻(xiàn)策、出力、添錢(qián)”支持新農(nóng)村建設(shè)的格局;二是聘退休干部入村“當(dāng)家”。退休(提前離崗、二線)干部有豐富的閱歷和工作經(jīng)驗(yàn),是寶貴的人力資源,為充分發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和才能優(yōu)勢(shì),要大力選聘退休(提前離崗、二線)干部到后進(jìn)村和貧困村任職,幫助加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是選大學(xué)生進(jìn)村“為官”。當(dāng)前,有的村支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng),后繼乏人,村干部輪流坐莊,后進(jìn)面貌難以改善,突出問(wèn)題是缺乏優(yōu)秀的支部帶頭人。大學(xué)畢業(yè)生年齡輕、學(xué)歷高、眼界寬,通過(guò)選拔大學(xué)生到村任職可以為大學(xué)生鍛煉成長(zhǎng)搭建平臺(tái),為大學(xué)生就業(yè)提供崗位,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。四是派機(jī)關(guān)干部到村“任職”。為培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)年輕干部,促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),可以采取組織推薦和個(gè)人自愿報(bào)名的方法,選派機(jī)關(guān)黨員干部到后進(jìn)村和貧困村任黨支部副書(shū)記或黨建指導(dǎo)員,幫助指導(dǎo)黨的建設(shè)、了解村情民意、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建好村級(jí)班子。五是讓退伍軍人在村“理事”。要十分注重從回鄉(xiāng)退伍軍人中選拔培養(yǎng)農(nóng)村干部,特別是在部隊(duì)期間入黨的,明確專(zhuān)人跟蹤培養(yǎng),有意識(shí)地安排他們參加村務(wù)、黨務(wù)工作,幫助村黨支部“理事”,促使他們盡快成長(zhǎng)。
進(jìn)行改革開(kāi)放的起點(diǎn)是突破長(zhǎng)期以來(lái)禁錮人們思想和行為的封閉經(jīng)濟(jì)。為突破封閉經(jīng)濟(jì),我們實(shí)施了激勵(lì)型的開(kāi)放政策,通過(guò)各類(lèi)優(yōu)惠政策刺激外資的流入,刺激國(guó)內(nèi)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)的開(kāi)放模式獲得了巨大的成就,同時(shí)也帶來(lái)了惡性競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境污染等一系列問(wèn)題。因此,要以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)開(kāi)放觀,要從對(duì)外開(kāi)放與發(fā)展的成就與現(xiàn)實(shí)出發(fā),探索更高階段開(kāi)放的新理念。
甘肅省在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放程度時(shí)要注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系:
一、對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系。對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放是一個(gè)事物的兩個(gè)方面,其核心是改革與開(kāi)放的關(guān)系,其根本目的都是為了建立開(kāi)放型的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)外開(kāi)放首先要對(duì)內(nèi)開(kāi)放,對(duì)內(nèi)開(kāi)放是對(duì)外開(kāi)放的前提。只有經(jīng)過(guò)充分的對(duì)內(nèi)開(kāi)放,對(duì)外開(kāi)放的道路才能走的更快更穩(wěn)。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放的實(shí)質(zhì)是深化改革,深化改革是擴(kuò)大開(kāi)放的制度基礎(chǔ)。
二、擴(kuò)大開(kāi)放程度與加大開(kāi)發(fā)度的關(guān)系。對(duì)于我省這樣一個(gè)不發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō),開(kāi)放是一種手段,經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)發(fā)展才是目的。如果沒(méi)有對(duì)本地區(qū)資源的持續(xù)開(kāi)發(fā),就無(wú)以壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,就會(huì)使開(kāi)放成為無(wú)源之水,并且難以獲得平等的貿(mào)易機(jī)會(huì)和分工地位;沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的對(duì)外開(kāi)放,則等于放棄比較利益和國(guó)際、區(qū)際分工的好處,失去從外部獲取稀缺性資源的途徑,使開(kāi)發(fā)活動(dòng)限于自我積累、自我循環(huán),從而導(dǎo)致發(fā)展進(jìn)程的遲緩。
三、擴(kuò)大開(kāi)放與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)系。開(kāi)放是必然的,保護(hù)是必要的。我們?cè)陂_(kāi)放中必須辯證對(duì)待開(kāi)放的利弊。在積極融入全球化進(jìn)程中,既借鑒別人,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)互惠互利發(fā)展自己,又要通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等合理合法的手段,保護(hù)好我們的幼稚產(chǎn)業(yè),為區(qū)域工商企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
“兩江一河”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是,上游地區(qū)是資源富集地區(qū),下游地區(qū)是工業(yè)集中區(qū)。由于跨省區(qū)存在的行政體制障礙,制約了流域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。最顯著的障礙是,通道全長(zhǎng)670公里,船閘多(兩個(gè)升船機(jī)四個(gè)船閘)。顯然,如果在體制機(jī)制上不突破,沿襲舊模式是行不通的。
水是人類(lèi)賴(lài)以生存的資源,現(xiàn)實(shí)的情況為我們提出了科學(xué)合理利用水資源更高的要求。因?yàn)榱饔蚪?jīng)濟(jì)是系統(tǒng)經(jīng)濟(jì),所以就要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,上中下游地區(qū)就必須把它當(dāng)作一個(gè)整體來(lái)策劃,共同行動(dòng)才行。過(guò)去各行其是的做法已給我們留下了太多的教訓(xùn),今天我們不應(yīng)該重復(fù)歷史的錯(cuò)誤。
從區(qū)域交通發(fā)展情況來(lái)看,這條通道在綜合交通運(yùn)輸體系中的作用也是其它任何一種交通工具無(wú)法替代的。將來(lái)水水、水陸、水鐵聯(lián)運(yùn)都會(huì)在此出現(xiàn)。古人說(shuō)“人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂”,因此我們?cè)谥匦缕鹩眠@條水路運(yùn)輸線時(shí),如果不從歷史的、現(xiàn)實(shí)的和未來(lái)發(fā)展各方需求的角度去權(quán)衡利弊,就會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)缺失。今天的情況已經(jīng)非常明顯地告訴我們,流域經(jīng)濟(jì)對(duì)港航業(yè)的系統(tǒng)性是有特殊要求的。加上該段航道的實(shí)際情況以及現(xiàn)在和未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),可以說(shuō),今天的西南出海中線通道承載的已不僅僅是舟楫便利。
從“兩江一河”的航運(yùn)密度、庫(kù)區(qū)航道來(lái)看,天峨林佑港必將成為這條通道上最大的樞紐港。近期要考慮從1000萬(wàn)噸規(guī)劃著手開(kāi)建,遠(yuǎn)期要考慮2000萬(wàn)噸貨物在此地集疏。所有的過(guò)船設(shè)施要執(zhí)行一個(gè)調(diào)度命令,統(tǒng)一管理――只有政令統(tǒng)一,才能協(xié)調(diào)發(fā)展。
如何利用好這條黃金水道,讓其真正意義上成為名副其實(shí)的黃金水道,只有綜合開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展,其中包括社會(huì)的、自然的,相互之間的利益訴求都能得到合理滿(mǎn)足才行。
一、破組工干部的優(yōu)越感
由于多方面的原因,少數(shù)組工干部在工作過(guò)程中,不經(jīng)意形成了一種高高在上的優(yōu)越感,甚至是“官老爺”作風(fēng)。正是這些優(yōu)越感阻礙了組織工作的開(kāi)展和組工干部的進(jìn)步。破除這種思想上的優(yōu)越感,就要增強(qiáng)三種意識(shí):一是增強(qiáng)憂患意識(shí),認(rèn)認(rèn)真真學(xué)點(diǎn)本領(lǐng)?!吧趹n患,死于安樂(lè)”。我們黨是在憂患中誕生、憂患中奮斗、憂患中發(fā)展壯大的黨,我們作為黨的干部,更要牢記歷史,居安思危,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)政治理論,把黨的先進(jìn)理論和黨的十七大精神運(yùn)用到具體實(shí)踐中去;要認(rèn)真地把工作業(yè)務(wù)學(xué)精,更好地為廣大干部群眾服務(wù);要認(rèn)真學(xué)科學(xué)知識(shí),更好地為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。二是增強(qiáng)自律意識(shí),清清白白做點(diǎn)示范。“千里之堤,潰于蟻穴”。組工干部是管黨員的黨員,管干部的干部,在“誘惑”和“陷阱”面前,一定要頭腦清醒,防微杜漸,增強(qiáng)拒腐防變的能力,樹(shù)立起公道正派的形象。要做為民服務(wù)的示范,不利用職權(quán)索拿卡要,干壞品德?lián)p形象的事情;要做清正廉明的示范,不干行賄受賄、害人害己的事情;要做情趣健康的示范,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,遠(yuǎn)離“黃賭毒”,不干傷身體害家庭的事情。三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),扎扎實(shí)實(shí)干點(diǎn)事情。“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”在新形勢(shì)下,組工干部一定要有與時(shí)俱進(jìn)的精神,大膽探索,銳意創(chuàng)新,始終保持一種朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),既要繼承和發(fā)揚(yáng)在工作實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,又要敢于從那些不合時(shí)宜的傳統(tǒng)作法中解脫出來(lái)。不斷更新工作理念,創(chuàng)新工作方法,干好自己的事情,不讓人家說(shuō)閑話;干好公家的事情,切實(shí)履行自己的職責(zé);干好別人不想干的事情,充分顯示黨員干部的光輝形象。
二、破選人用人的老方法
選人用人是組織部門(mén)重要的職責(zé),它關(guān)系到干部的成長(zhǎng),關(guān)系到國(guó)家的興衰,因此,組織部門(mén)一定要在選人用人上求得新突破。一是要擦亮眼睛看人。要堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看待干部,用聯(lián)系的觀點(diǎn)分析干部,用辯證的眼光評(píng)價(jià)干部,既要聽(tīng)取上級(jí)和同事的意見(jiàn),又要了解下級(jí)和群眾的意見(jiàn);既要看干部在平時(shí)的工作能力,又要看干部在重要時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻面臨突發(fā)性問(wèn)題的決斷能力;既要看干部的“顯績(jī)”,又要看干部的“潛績(jī)”。二是要更加嚴(yán)格育人。思想大解放,并不等于對(duì)干部降低了要求,反之,還對(duì)我們廣大干部的能力和素質(zhì)提出了更高的要求。要堅(jiān)持把提高黨員干部思想政治素質(zhì)放在首位,重點(diǎn)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等培訓(xùn),以提高其科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力,培育出想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事的可靠的人才。三是要不拘一格選人。要破除僅憑資歷和臺(tái)階選人用人的老方法。要做到設(shè)臺(tái)階,但不惟臺(tái)階,看資歷,但又不惟資歷,堅(jiān)決掘棄那種以學(xué)歷論能力,以資歷論政績(jī)的觀點(diǎn)。對(duì)于特別優(yōu)秀的年輕干部,要搭梯子,敢于破格提拔;對(duì)那些本質(zhì)和主流是好的,但小節(jié)上有些問(wèn)題、有些爭(zhēng)議,要在加強(qiáng)教育和監(jiān)督的基礎(chǔ)上大膽使用,創(chuàng)造海納百川、廣納賢才的選人氛圍。四是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)用人。組工干部選人用人,不僅要注重現(xiàn)在,更要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè),重點(diǎn)抓好年輕后備干部的培養(yǎng)和使用,真正把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),培育出一支老中青相結(jié)合、配置科學(xué)合理的干部隊(duì)伍。
三、破發(fā)展論英雄的政績(jī)觀
發(fā)展才是硬道理,但硬發(fā)展是沒(méi)有道理的。組工干部解放思想,就要破除以發(fā)展論英雄的政績(jī)觀,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀。一要辨別發(fā)展真假。有的部門(mén)和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)把“發(fā)展是硬道理”簡(jiǎn)單地理解為“增長(zhǎng)是硬道理”,把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”,人為的編造數(shù)字發(fā)展。在對(duì)干部的政績(jī)考核,要理性地辨別發(fā)展的真假,不能光從統(tǒng)計(jì)表和匯報(bào)中去看發(fā)展,而要深入實(shí)際調(diào)研,要親耳聽(tīng)一聽(tīng),親眼看一看。二要權(quán)衡發(fā)展利弊。權(quán)衡發(fā)展的利弊就是看發(fā)展是否有利于提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量,如果離開(kāi)這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作唯一目標(biāo),而忽視民生,不顧群眾健康,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,那就是本末倒置,這樣的發(fā)展是官方的發(fā)展,不是群眾的發(fā)展,是盲目的發(fā)展,不是可持續(xù)的發(fā)展。三要檢驗(yàn)發(fā)展效果。檢驗(yàn)發(fā)展的效果,就是看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,也就是看單位GDP的能耗是否降低了,以浪費(fèi)社會(huì)資源增加GDP不叫發(fā)展??疾旄刹堪l(fā)展經(jīng)濟(jì)的業(yè)績(jī),一定要注重發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益入手,看是不是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推動(dòng)了“經(jīng)濟(jì)節(jié)約型,環(huán)境保護(hù)型”兩型社會(huì)的發(fā)展。
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