前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇礦產(chǎn)資源評(píng)估方法范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

礦產(chǎn)資源評(píng)估方法范文第1篇

關(guān)鍵詞： 建設(shè)項(xiàng)目；礦產(chǎn)資源；經(jīng)濟(jì)效益；時(shí)效性

中圖分類號(hào)：TD98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）01-0078-02

0 引言

根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源保護(hù)法》及相關(guān)法律文件規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃發(fā)展前，必須由具有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估，編制壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查和已有資料的綜合研究，查明建設(shè)區(qū)礦產(chǎn)資源種類及其分布情況，資源儲(chǔ)備審批情況等內(nèi)容，并結(jié)合項(xiàng)目選址，盡可能地減小對(duì)資源開(kāi)發(fā)的影響，為項(xiàng)目建設(shè)的征地和決策提供依據(jù)。筆者就近年來(lái)參與的壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)評(píng)估過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的探討，基于礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址提供一定參考意義。

1 壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估過(guò)程中存在的問(wèn)題

壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估過(guò)程中存在的問(wèn)題涉及調(diào)查區(qū)范圍、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲(chǔ)量計(jì)算以及評(píng)估時(shí)效性等問(wèn)題。

1.1 關(guān)于調(diào)查區(qū)范圍 由于工程類別不同，工程的安全范圍不一，因此建設(shè)項(xiàng)目用地周界之外一定安全距離（寬度）的安全保護(hù)范圍較難確定[1]。目前地質(zhì)勘查單位進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估過(guò)程中，主要根據(jù)國(guó)土資源行政主管部門的相關(guān)規(guī)定，以征地界線為基準(zhǔn)進(jìn)行外推。云南省建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估范圍主要根據(jù)云國(guó)資[2010]399號(hào)文件[2]，一般取建設(shè)項(xiàng)目征地范圍外延50～100m，特殊項(xiàng)目由建設(shè)單位確定調(diào)查區(qū)范圍；對(duì)建設(shè)用地臨近區(qū)礦產(chǎn)資源的分布規(guī)律，礦體的產(chǎn)出形態(tài)與巖層的產(chǎn)出形態(tài)密切相關(guān)，根據(jù)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行外推確定調(diào)查區(qū)范圍，不能滿足礦產(chǎn)資源的保護(hù)要求，同時(shí)若壓覆礦產(chǎn)資源，不利于礦產(chǎn)資源安全開(kāi)采要求。

1.2 關(guān)于礦業(yè)權(quán)設(shè)置 建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)分別向省、州（市）、縣（區(qū)、市）各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門查詢規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布以及礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況。

1.2.1 未壓覆礦業(yè)權(quán) 建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估范圍未與礦業(yè)權(quán)范圍重疊時(shí)，不做壓覆礦產(chǎn)資源處理，由建設(shè)單位向國(guó)土部門申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地礦產(chǎn)資源調(diào)查結(jié)果備案，由國(guó)土部門出具建設(shè)項(xiàng)目不壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查結(jié)果的備案證明即可。

1.2.2 壓覆礦業(yè)權(quán) 云南省礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)權(quán)設(shè)置較密集，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃征地范圍與礦業(yè)權(quán)范圍重疊的情況較普遍。按照有關(guān)壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作的相關(guān)規(guī)定，擬建項(xiàng)目若與礦業(yè)權(quán)范圍發(fā)生重疊，項(xiàng)目建設(shè)需與礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議，協(xié)議包括礦業(yè)權(quán)人同意放棄被壓覆礦區(qū)范圍并不動(dòng)用已批準(zhǔn)壓覆的礦產(chǎn)資源及相關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容。對(duì)部分勘查工作程度底、征地范圍內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源情況不詳?shù)牡V業(yè)權(quán)，特別是征地范圍較大的建設(shè)項(xiàng)目，如公路、水庫(kù)等，礦業(yè)權(quán)人對(duì)是否放棄該建設(shè)項(xiàng)目征地范圍內(nèi)壓覆的礦產(chǎn)資源的開(kāi)采及補(bǔ)償內(nèi)容，存在一定的顧慮；對(duì)已形成地質(zhì)勘查成果的礦業(yè)權(quán)，涉及資料保密性和真實(shí)性等因素，礦業(yè)權(quán)人不愿意或不能為評(píng)估單位提供可靠真實(shí)的地質(zhì)勘查資料。

1.2.3 壓覆國(guó)家規(guī)劃區(qū) 擬建工程建設(shè)項(xiàng)目若壓覆國(guó)家規(guī)劃區(qū)，即國(guó)家劃定的關(guān)于區(qū)域礦產(chǎn)資源保護(hù)的整裝勘查區(qū)，對(duì)于國(guó)家規(guī)劃的整裝勘查區(qū)，大部分地區(qū)地質(zhì)勘查程度較低，項(xiàng)目用地范圍內(nèi)是否分布或壓覆礦產(chǎn)資源情況尚不清楚。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目壓覆評(píng)估相關(guān)規(guī)定，需建設(shè)單位出具關(guān)于壓覆國(guó)家規(guī)劃區(qū)的相關(guān)承諾，要求建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)土部門，并對(duì)壓覆的礦產(chǎn)資源按市價(jià)進(jìn)行賠償。整裝勘查區(qū)一般具有面積大、礦產(chǎn)資源分布不詳?shù)忍卣?，例如滇東南地區(qū)最大的國(guó)家規(guī)劃區(qū)廣南—丘北—硯山地區(qū)鋁土礦整裝勘查區(qū)，跨越廣南、丘北、硯山等多個(gè)縣域，面積1.316萬(wàn)km2，滇東南地區(qū)大部分建設(shè)項(xiàng)目均與國(guó)家規(guī)劃區(qū)重疊。建設(shè)單位，特別是私營(yíng)企業(yè)，建設(shè)大型工程項(xiàng)目時(shí)，征地面積較大，征地范圍內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源情況不詳，同時(shí)建設(shè)單位對(duì)礦產(chǎn)資源分布規(guī)律不了解，對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源勘查程度較低地區(qū)，承諾發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源上報(bào)國(guó)土部門以及按市價(jià)進(jìn)行賠償?shù)惹闆r存在顧慮情緒。

1.3 關(guān)于儲(chǔ)量計(jì)算 擬建項(xiàng)目若與采礦權(quán)范圍或已形成成果的探礦權(quán)范圍重疊，評(píng)估單位需確定項(xiàng)目建設(shè)征地范圍內(nèi)是否壓覆礦體并進(jìn)行礦體資源儲(chǔ)量計(jì)算。目的是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)是否壓覆礦產(chǎn)資源進(jìn)行估算，以便為政府部門決策、辦理礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量等級(jí)及施工工作設(shè)計(jì)提供依據(jù)[3]。壓覆礦產(chǎn)資源的范圍確定一般采用工程建設(shè)項(xiàng)目的占用土地面積的拐點(diǎn)坐標(biāo)，投影到資源儲(chǔ)量分布圖上進(jìn)行圈定，該方法僅對(duì)近地表及淺部的礦產(chǎn)資源使用較為合理，對(duì)深部?jī)A斜延伸到建設(shè)用地范圍內(nèi)下方的礦體作為壓覆礦產(chǎn)資源處理值得探討[4]。對(duì)于壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量計(jì)算直接影響建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論，因此明確擬建征地范圍內(nèi)，壓覆礦產(chǎn)資源量對(duì)擬建項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益具有決定性作用。

1.4 關(guān)于評(píng)估時(shí)效性 壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作具有一定的時(shí)效性[5]，擬建項(xiàng)目自立項(xiàng)到項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，甚至到項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)，中途經(jīng)歷的環(huán)節(jié)較多，壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估為其中的某一環(huán)節(jié)，若擬建項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)時(shí)，礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)的資源量及礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況均在不斷變化中。項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，若評(píng)估區(qū)與礦業(yè)權(quán)設(shè)置范圍重疊，建設(shè)單位需與礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行協(xié)商過(guò)程是影響評(píng)估工作時(shí)限的主要因素；根據(jù)云南省國(guó)土資源部門的相關(guān)規(guī)定，擬建項(xiàng)目用地調(diào)查區(qū)國(guó)家探明礦產(chǎn)地、礦業(yè)權(quán)壓覆情況查詢結(jié)果有效期僅為三個(gè)月。評(píng)估過(guò)程常因協(xié)商時(shí)間延誤相關(guān)評(píng)估資料提交時(shí)間，導(dǎo)致查詢過(guò)程的重復(fù)工作，影響了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的審批。

2 解決方案

①礦產(chǎn)資源的分布于巖層的產(chǎn)出形態(tài)密切相關(guān)，同時(shí)擬建工程建設(shè)項(xiàng)目荷載影響范圍以及開(kāi)采資源開(kāi)發(fā)開(kāi)采的影響范圍有限，因此擬建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃前期進(jìn)行礦產(chǎn)壓覆評(píng)估過(guò)程中應(yīng)根據(jù)巖體的產(chǎn)出形態(tài)及構(gòu)筑物的荷載影響深度等確定調(diào)查評(píng)估區(qū)范圍，并以此為依據(jù)進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算。②國(guó)土監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)設(shè)置程序?qū)徟粩嗉訌?qiáng)加深對(duì)管轄區(qū)地質(zhì)勘查工作；強(qiáng)化壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估過(guò)程中，建設(shè)單位、評(píng)估單位以及礦業(yè)權(quán)人之間的關(guān)系，建設(shè)單位及評(píng)估單位應(yīng)切實(shí)做好關(guān)于礦業(yè)權(quán)人提交有關(guān)地質(zhì)勘查資料的保密工作，制定嚴(yán)格的資料保密制度。③在保護(hù)礦產(chǎn)資源利用的前提下，國(guó)家鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與工程項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)地質(zhì)勘探程度相對(duì)較低的區(qū)域，國(guó)土行政主管部門應(yīng)給予建設(shè)單位積極引導(dǎo)措施，特別是對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源條件下規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)給予合理的補(bǔ)償反饋措施。④關(guān)于評(píng)估時(shí)效性問(wèn)題，工程評(píng)估過(guò)程中應(yīng)盡與礦權(quán)有效期以及工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)周期相互對(duì)應(yīng)；項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)與礦業(yè)權(quán)單位相互溝通，盡可能縮短評(píng)估工作時(shí)間，加快建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)程，使項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)行，發(fā)揮其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張士虎.建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估方法探討[J].資源環(huán)境與工程，2012.06，26（3）：278-280.

[2]云南省國(guó)土資源廳，云國(guó)土資[2010]399號(hào).云南省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知[S].2010-12-22.

[3]孫鵬等.煤礦礦區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量計(jì)算有關(guān)問(wèn)題的探討[J].黑龍江科技信息，2011（10）：48.

礦產(chǎn)資源評(píng)估方法范文第2篇

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；礦產(chǎn)資源資產(chǎn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

Abstract:Therestrictionofresourceshasbecomeanimportantbottleneckduringtheprocessofdevelopingabetter-offlifesocietythroughoutthecountry.Asfortheexistingproblemsinthemanagementofmineralresourcesassetsandthedevelopmentandutilizationofmineralresources,thepaperprovidessomerelevantmeasurestoutilizemineralresources,developcirculareconomy,perfectcapitalizedmanagement,realizefundamentalchangeineconomicgrowthpattern,alleviatecontradictionofresourcesrestrictionessentially,improvequalityandcompetitivenessofnationaleconomy,etc.

Keywords:mineralresources;mineralresourcesassets;circulareconomy

礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ),我國(guó)80%以上的能源及工業(yè)原材料來(lái)自礦產(chǎn)資源,其總量位居世界第三,而人均擁有量不足世界平均水平的一半,屬資源十分緊缺的國(guó)家。礦產(chǎn)資源(水資源除外)其儲(chǔ)藏量是有限的,是不可再生資源，并隨著不斷開(kāi)發(fā)利用而不斷銳減。礦產(chǎn)資源將成為21世紀(jì)末、下世紀(jì)初制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,如果管理不當(dāng),將使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展因資源問(wèn)題而處于瓶頸狀態(tài),因此在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下實(shí)行礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理,對(duì)國(guó)有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的保值增值和合理開(kāi)發(fā)利用,對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。

一、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)權(quán)管理混亂，部門之間條塊分割

我國(guó)《中華人民共和國(guó)憲法》和《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：境內(nèi)所有礦產(chǎn)資源均為國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家，地表或地下的礦產(chǎn)資源不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。在實(shí)際生活中，礦產(chǎn)資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)（或礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)、采礦權(quán)）、行政權(quán)三者混淆，以行政權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)代替所有權(quán)管理，國(guó)家所有權(quán)受到條塊的多元分割，國(guó)家作為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有者代表的地位模糊,產(chǎn)權(quán)虛置或弱化,各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏明確的界定,各個(gè)利益主體之間關(guān)系缺乏協(xié)調(diào),造成了權(quán)益糾紛迭起。

（二）礦產(chǎn)資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用中的短期行為嚴(yán)重

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用中的短期行為十分嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在:(1)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)不合理、利用率普遍偏低、浪費(fèi)嚴(yán)重、消耗劇增、存量銳減。煤礦只有23%,鐵礦只有45.4%,十大有色金屬礦分別只有23%-72%。在綜合利用方面,采礦回收率只有30%-35%,比世界平均水平低10%-20%。在1953-1986年的33年間,我國(guó)國(guó)民收入增長(zhǎng)6．83倍(按可比價(jià)格計(jì)算),同期能源消耗增長(zhǎng)14．1倍,生鐵消耗增長(zhǎng)23．4倍,4種有色金屬消耗增長(zhǎng)35倍,這些數(shù)據(jù)表明,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在礦產(chǎn)資源的巨大消耗之上的。(2)資源不合理及無(wú)序開(kāi)發(fā)帶來(lái)環(huán)境污染嚴(yán)重。

(三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)和法制不健全

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)機(jī)制不健全。這是由于礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確,資源無(wú)償使用制度所派生出來(lái)的問(wèn)題。在存在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的情況下,要根據(jù)誰(shuí)能提供更多的租金,也即誰(shuí)能更有效地使用礦產(chǎn)資源這一經(jīng)濟(jì)學(xué)的效用原則來(lái)決定礦產(chǎn)資源的使用權(quán)。在不存在礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的條件下,使用礦產(chǎn)資源的效用原則難以體現(xiàn),一方面由于現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏靈活的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式,導(dǎo)致誰(shuí)占用礦產(chǎn)資源誰(shuí)就壟斷資源的使用權(quán)狀況,影響資源的優(yōu)化配置；另一方面,各種隱形的、變相的、非法礦業(yè)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓普遍存在,致使國(guó)家的大量礦產(chǎn)資源資產(chǎn)流失,流入企業(yè)或個(gè)人的手中。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)家統(tǒng)一制定礦權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)勢(shì)在必行。

（四）缺少統(tǒng)一合理的資產(chǎn)價(jià)格體系

沒(méi)有建立健全合理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格體系,礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法多種多樣,沒(méi)有一個(gè)較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不同計(jì)價(jià)方法其資源價(jià)值不同,有的資源價(jià)值包含礦產(chǎn)資源原始價(jià)值、普查勘探費(fèi)用和合理利潤(rùn);有的只包括普查勘探費(fèi)用、合理利潤(rùn)。盡管礦產(chǎn)資源評(píng)估價(jià)值不完全等同于其交易價(jià)格,但它是資產(chǎn)交易價(jià)格最重要的基礎(chǔ),眾多的計(jì)價(jià)方法導(dǎo)致了礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),定價(jià)混亂,普遍出現(xiàn)價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離的現(xiàn)象,造成了國(guó)有資源資產(chǎn)的大量流失。另外,我國(guó)礦業(yè)目前處于“找礦不如采礦的,采礦不如冶煉的,冶煉不如深加工”的現(xiàn)狀,礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價(jià)值在探采階段得不到實(shí)現(xiàn),而是向下游深加工企業(yè)流轉(zhuǎn)。

（五）現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度不合理

現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度的不合理包括兩個(gè)方面：（1）現(xiàn)有的資源稅計(jì)征依據(jù)不合理。稅法規(guī)定，根據(jù)納稅人的不同，確定資源稅的課稅數(shù)量分為兩種情況，生產(chǎn)產(chǎn)品銷售的納稅人以銷售數(shù)量為納稅數(shù)量，自采自用的納稅人以自用數(shù)量為納稅數(shù)量，這使得已經(jīng)開(kāi)采出來(lái)但沒(méi)有銷售的或沒(méi)有自用而積壓的礦產(chǎn)資源無(wú)需交稅，等于變相地鼓勵(lì)過(guò)度開(kāi)采，造成積壓和浪費(fèi)；（2）資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅的征收，沒(méi)有反映礦產(chǎn)資源的綜合利用與回收水平、礦床的開(kāi)采技術(shù)條件等。

二、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路的必要性

（一）我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題

礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用要涉及礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)采選、礦產(chǎn)加工和礦產(chǎn)利用等不同的部門和產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)資源的勘查、采選、加工、利用四者之間是相互制約,相互影響的。從礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程來(lái)看,我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題有:（1）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)粗放,資源浪費(fèi)嚴(yán)重；（2）礦產(chǎn)資源加工深度不夠,回收率低；（3）礦產(chǎn)資源綜合利用率低，多伴生、共生組分是我國(guó)礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)；（4）礦業(yè)管理體制落后,礦產(chǎn)資源管理相對(duì)薄弱。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，它既要求物質(zhì)在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)多次重復(fù)利用，進(jìn)入系統(tǒng)的所有物質(zhì)和能源在不斷進(jìn)行的循環(huán)過(guò)程中得到合理和持續(xù)的利用，達(dá)到生產(chǎn)和消費(fèi)的“非物質(zhì)化”，盡量減少對(duì)物質(zhì)特別是自然資源的消耗，又要求經(jīng)濟(jì)體系排放到環(huán)境中的廢棄物可以為環(huán)境同化，并且排放總量不超過(guò)環(huán)境的自凈能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“非物質(zhì)化”的重要途徑是提供功能化服務(wù)，而不僅僅是提品本身，做到物質(zhì)商品“利用”的最大化，而不是“消費(fèi)”的最大化，并在滿足人類不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需要的同時(shí)，大幅度地減少物質(zhì)消耗。同時(shí)經(jīng)濟(jì)體系各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，將一個(gè)部門的廢棄物用作另一部門的原材料，從而實(shí)現(xiàn)“低開(kāi)采、高利用、低排放”，進(jìn)而形成“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)和最少?gòu)U棄”的社會(huì)?？傊?，循環(huán)經(jīng)濟(jì)物流模式可以認(rèn)為是“資源——生產(chǎn)——流通——消費(fèi)——再生資源”的反饋式流程，運(yùn)行模式為“資源——產(chǎn)品——再生資源”。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

在21世紀(jì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持較快的增長(zhǎng)速度，到2010年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將在2000年的基礎(chǔ)上再翻一番。在這樣的形勢(shì)下，是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的高消耗、高污染帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，還是通過(guò)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，以高新技術(shù)來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)刻不容緩地成為中國(guó)的重要抉擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成“資源－產(chǎn)品－再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過(guò)程，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程基本不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，從根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境和發(fā)展之間的尖銳沖突。三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理對(duì)策

（一）加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方法規(guī)體系和政策支持體系建設(shè)

首先，政府應(yīng)制訂必要的法規(guī)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加以規(guī)范，確保資源的合理開(kāi)發(fā)和有償利用，加大對(duì)環(huán)境污染的懲罰力度。一方面要嚴(yán)格限制污染企業(yè)的建設(shè)，從源頭把關(guān)，以避免新建項(xiàng)目轉(zhuǎn)手就成了限期治理項(xiàng)目；另一方面，積極利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)手段明確企事業(yè)單位和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，改革現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改變目前企業(yè)繳費(fèi)買排污權(quán)的現(xiàn)象，并將逐步引入污染稅或環(huán)境稅，把一部分排污費(fèi)改為在原料和產(chǎn)品環(huán)節(jié)征收污染附加稅等。

其次，有關(guān)部門應(yīng)研究制定抑制資源過(guò)度消費(fèi)，有利于企業(yè)開(kāi)展能源節(jié)約與資源綜合利用的稅收及稅負(fù)轉(zhuǎn)移政策；研究制定能源節(jié)約與資源綜合利用公共財(cái)政支持政策；研究進(jìn)一步深化能源價(jià)格改革和能源價(jià)格形成機(jī)制，建立能源價(jià)格預(yù)報(bào)制度；研究制定能源節(jié)約與資源綜合利用技術(shù)改造項(xiàng)目納入政策性銀行支持范圍，并在貸款方面給予優(yōu)惠的政策；對(duì)能源消耗高、污染重的產(chǎn)品和設(shè)備課以重稅，強(qiáng)制實(shí)施高耗能產(chǎn)品淘汰的政策。

（二）樹(shù)立可持續(xù)的消費(fèi)觀和資源節(jié)約觀

要進(jìn)一步深化和提高政府組織、個(gè)人群體對(duì)在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理中走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路必要性、緊迫性、可行性的認(rèn)識(shí)。在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員各方面力量，積極從地域、礦種、行業(yè)多維度來(lái)探索和推進(jìn)“以優(yōu)化資源配置方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力”的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用新模式。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立可持續(xù)的消費(fèi)觀和資源節(jié)約觀，強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，大力提倡綠色消費(fèi)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者自覺(jué)選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式，把礦產(chǎn)資源的多目標(biāo)開(kāi)發(fā)、綜合利用、節(jié)約等活動(dòng)逐步變?yōu)槿w公民的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）理順產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理、實(shí)行產(chǎn)權(quán)管理

在目前的多級(jí)政權(quán)體制和所有制結(jié)構(gòu)下，礦產(chǎn)資源的所有者只能是國(guó)家，應(yīng)該按照礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置礦產(chǎn)資源，各種經(jīng)濟(jì)主體有償取得礦產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)。所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)不是一回事，所有權(quán)強(qiáng)調(diào)的是法律規(guī)定的所屬關(guān)系，而產(chǎn)權(quán)是法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)利益主體獲得經(jīng)濟(jì)效益的權(quán)利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)權(quán)必須明確定義，并且專屬?！岸嘀禺a(chǎn)權(quán)”使所有權(quán)產(chǎn)生不確定性，從而挫傷產(chǎn)權(quán)主體對(duì)資源投資的積極性，或誘發(fā)過(guò)度開(kāi)采和短期行為，或引起法律糾紛。只有產(chǎn)權(quán)明晰并給予保護(hù)，禁止他人非法侵占市場(chǎng)交易行為才具有可靠的基礎(chǔ)。因此國(guó)家應(yīng)該按照資源管理與資產(chǎn)管理并重的原則，將礦產(chǎn)資源的管理納入國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，使礦產(chǎn)資源資產(chǎn)真正成為國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，加大實(shí)施礦產(chǎn)資源有償使用制度和資源補(bǔ)償機(jī)制的力度，維護(hù)國(guó)家所有權(quán)，保障企業(yè)的產(chǎn)權(quán)安全。

（四）積極培育和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)

1．在各省(區(qū))、市盡快建立具有獨(dú)立法人資格的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所,形成一個(gè)比較完善的市場(chǎng)交易體系。無(wú)論是一級(jí)市場(chǎng)的礦業(yè)權(quán)出讓,還是二級(jí)市場(chǎng)的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓,都應(yīng)該按照公平、公開(kāi)、公正的原則,實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易、規(guī)范操作。真正實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,可以全面清理國(guó)家出資已探明的礦產(chǎn)地,摸清各省乃至全國(guó)概查以上、至今尚未設(shè)置礦權(quán)的礦產(chǎn)地分布情況,為積極推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)和拍賣做好基礎(chǔ)工作；并對(duì)符合條件的一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣出讓礦業(yè)權(quán)。

2．對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易人(包括自然人和法人),要有必要的資質(zhì)要求。發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的作用,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使探礦權(quán)、采礦權(quán)向資金密集、技術(shù)密集、方案優(yōu)化的企業(yè)轉(zhuǎn)移。

3．對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的標(biāo)的,要符合規(guī)范要求。探礦權(quán)對(duì)應(yīng)的勘查區(qū)塊范圍以經(jīng)緯度1’*1’為基本單位區(qū)塊。每個(gè)勘查項(xiàng)目允許登記的最大范圍都有明確規(guī)定,并且必須達(dá)到規(guī)定的最低投入以后方可交易(轉(zhuǎn)讓)。采礦權(quán)對(duì)應(yīng)的開(kāi)采范圍必須有經(jīng)礦產(chǎn)資源管理部門批準(zhǔn)或備案的地質(zhì)勘探儲(chǔ)量報(bào)告。勘查范圍或開(kāi)采范圍必須無(wú)礦權(quán)糾紛。

4．大力培育發(fā)展社會(huì)化的礦業(yè)權(quán)評(píng)估、信息服務(wù)、、法律咨詢、經(jīng)紀(jì)等中間機(jī)構(gòu)。目前,我國(guó)礦業(yè)權(quán)中間機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量少,而且大多為事業(yè)單位,業(yè)務(wù)范圍狹窄。社會(huì)化的礦業(yè)權(quán)中間機(jī)構(gòu)很不發(fā)達(dá),有的省(區(qū))只有少數(shù)幾個(gè)這方面的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),嚴(yán)重制約了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展。為此,一方面要加快礦業(yè)體制改革的步伐,現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)中間機(jī)構(gòu)要盡快與政府脫鉤,使之成為真正獨(dú)立的社會(huì)法人；另一方面,要大力培育多種經(jīng)濟(jì)成分的社會(huì)化中間機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)、私人、社會(huì)組織和外資采取多種形式,開(kāi)展礦業(yè)權(quán)評(píng)估、信息服務(wù)、、法律咨詢和經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)。

（五）改革現(xiàn)行的礦業(yè)稅費(fèi)制度

首先，礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)合并為權(quán)利金。礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)都是從量計(jì)征,本質(zhì)都體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益,都是礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)的利益實(shí)現(xiàn)形式,所以應(yīng)將現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅合并,實(shí)行國(guó)際通用的權(quán)利金,不僅解決了目前對(duì)資源稅的爭(zhēng)論,也保證了國(guó)家從礦產(chǎn)開(kāi)采中得到公平合理的補(bǔ)償,維護(hù)國(guó)家作為礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益。

其次，修改礦山企業(yè)增值稅的稅項(xiàng)計(jì)算,解決增值稅負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。在有關(guān)文件中將“從自然界直接取得物質(zhì)和能量的產(chǎn)業(yè)”定義為第一產(chǎn)業(yè),世界各主要礦產(chǎn)國(guó)都普遍將礦業(yè)劃為第一產(chǎn)業(yè),也要把礦業(yè)回歸到第一產(chǎn)業(yè),同時(shí)根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),對(duì)現(xiàn)行的增值稅稅率進(jìn)行調(diào)整,由“生產(chǎn)型”向“消費(fèi)型”轉(zhuǎn)化,將礦山企業(yè)交納的權(quán)利金、基本建設(shè)投資和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)加入礦山企業(yè)成本核算,降低增值稅稅基,徹底減輕礦山企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這樣不僅有利于提高礦業(yè)投資者的積極性,而且會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、加大科技投入。

（六）完善礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評(píng)估體系

目前對(duì)交易價(jià)格的形成機(jī)制有不同的觀點(diǎn):或以發(fā)現(xiàn)成本為主,或以成本法結(jié)合收益法,或以收益法為主,或認(rèn)為主要受供求關(guān)系的調(diào)節(jié)等。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價(jià)格(P)如前所述應(yīng)包含資源原始價(jià)值(P0)和普查勘探等勞動(dòng)投入形成的價(jià)值(P1)兩部分,并要考慮勘查風(fēng)險(xiǎn)、礦藏埋深、礦石品位、礦石結(jié)構(gòu)、采選冶難度、交通條件、儲(chǔ)量及儲(chǔ)量級(jí)別等因素。為了便于價(jià)格管理,解決資源價(jià)值價(jià)格嚴(yán)重背離的事實(shí),可以比照建筑定額方法,制定全國(guó)或省區(qū)的各類礦種的基本價(jià),再考慮上述實(shí)際因素乘以調(diào)整系數(shù)(T),用公式表示為:P=(P0+P1)×T,P0、P1的確定一般采用收益法。

參考文獻(xiàn)：

［1］遇華仁,梁鈺.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)模式［J］．中國(guó)國(guó)土資源,2006(2).

［2］陶建華,厲福榮.礦產(chǎn)資源領(lǐng)域走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路探索［J］．中國(guó)礦業(yè),2006(1).

［3］馬偉.礦產(chǎn)資源稅收制度研究［J］．會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),2006(4).

［4］譚旭紅.關(guān)于我國(guó)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)體系改革的思考［J］．煤炭經(jīng)濟(jì)研究,2006(6).

［5］汪應(yīng)宏,汪云甲,楊敏.我國(guó)推行礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理存在的主要問(wèn)題及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響［J］．有色金屬,2001.

礦產(chǎn)資源評(píng)估方法范文第3篇

長(zhǎng)期以來(lái)，人類在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，由于對(duì)資源和環(huán)境的價(jià)值問(wèn)題存在著片面性認(rèn)識(shí)，認(rèn)為資源無(wú)價(jià)、環(huán)境公有，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，過(guò)度開(kāi)發(fā)和消耗自然資源，同時(shí)不考慮外部環(huán)境的承載力，導(dǎo)致資源短缺甚至枯竭，環(huán)境問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重危害了全球的可持續(xù)發(fā)展。隨著全球資源的緊缺和環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重，要求人們重新審視對(duì)資源和環(huán)境的價(jià)值的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。本文主要就資源(礦產(chǎn)資源)與環(huán)境資源的價(jià)值問(wèn)題以及評(píng)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行探討，在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，研究資源、環(huán)境的價(jià)值與評(píng)估問(wèn)題，提出一些建議。

一、資源的價(jià)值與價(jià)格理論

(一)資源的價(jià)值理論綜述目前理論界對(duì)自然資源是否有價(jià)值的問(wèn)題仍然存在著不同的看法，但從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，總的來(lái)說(shuō)是朝著自然資源有價(jià)的方向來(lái)發(fā)展的。主要的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)包括：1.勞動(dòng)價(jià)值論觀點(diǎn)：配第在《賦稅論》中首次提出勞動(dòng)是商品價(jià)值的源泉，商品的價(jià)值是由所耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間決定；亞當(dāng).斯密認(rèn)為物品的價(jià)值就是生產(chǎn)這個(gè)物品所耗費(fèi)的勞動(dòng)，即勞動(dòng)時(shí)間。2.生產(chǎn)要素價(jià)值論：認(rèn)為人的勞動(dòng)通過(guò)使用生產(chǎn)要素作用于勞動(dòng)對(duì)象，使勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生形態(tài)變化，即生產(chǎn)出產(chǎn)品。生產(chǎn)要素和勞動(dòng)一樣參與了產(chǎn)品生產(chǎn)，都為產(chǎn)品生產(chǎn)做出了貢獻(xiàn)，也都應(yīng)該是價(jià)值創(chuàng)造的源泉。主要代表人物有西尼爾、度爾哥和莎伊等。3.稀缺價(jià)值論：主張從資源的有限性、稀缺性出發(fā)，結(jié)合資源的豐度及地理位置等方面的差異來(lái)論述自然資源的價(jià)值。4.價(jià)格決定論：認(rèn)為有價(jià)格的東西必定有價(jià)值，自然資源的價(jià)值其實(shí)就是資源所有者能獲得的經(jīng)濟(jì)利益，因此，可以根據(jù)收益的多少來(lái)確定價(jià)值。5.替代價(jià)值論：主張自然資源的價(jià)值是在資源的社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的，人類為了使資源恢復(fù)到原來(lái)應(yīng)有水平，投入了必要的社會(huì)勞動(dòng)，資源因此被人類賦予了更新、恢復(fù)的價(jià)值。(二)資源的價(jià)格(資源的定價(jià)問(wèn)題)從上述分析來(lái)看，自然資源的有價(jià)性已經(jīng)得到了共識(shí)。如何對(duì)自然資源的價(jià)值進(jìn)行合理準(zhǔn)確的評(píng)估，即資源的價(jià)格如何確定，顯得至關(guān)重要。陶樹(shù)人認(rèn)為自然資源的價(jià)格應(yīng)該由市場(chǎng)中交易的雙方?jīng)Q定，某一探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)資源的價(jià)格取決于礦產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，以及該礦產(chǎn)資源的埋藏豐度(數(shù)量、品位)、地理位置、開(kāi)發(fā)條件及開(kāi)采條件；趙海燕、趙寶剛、胡玉紅從生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合的方法分析了自然資源的價(jià)值構(gòu)成，提出了以邊際社會(huì)成本法來(lái)對(duì)自然資源進(jìn)行定價(jià)；趙軍、楊凱對(duì)條件估值法(CVM)在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用原則進(jìn)行了探討；AMMJamal和JohnLCrain通過(guò)利用Hotelling評(píng)價(jià)準(zhǔn)則建立耗竭性資源和它的市場(chǎng)價(jià)格之間的回歸模型來(lái)對(duì)自然資源價(jià)格進(jìn)行估計(jì)；崔萬(wàn)安、覃家君、尹蘭提出了自然資源價(jià)值總量是資本化的地租及使資源保持一定的質(zhì)和量所投入的必要人類勞動(dòng)及物質(zhì)資料的價(jià)值；蘇廣實(shí)對(duì)自然資源價(jià)值評(píng)估的四種方法(成本核算法、市場(chǎng)價(jià)格法、替代市場(chǎng)法和假設(shè)市場(chǎng)法)進(jìn)行分析研究；此外，在這些研究的基礎(chǔ)上，學(xué)者們提出了一些資源價(jià)值評(píng)估的新方法，如影子價(jià)格法、非平衡經(jīng)濟(jì)熱力學(xué)方法、資源物理學(xué)方法等。以上是現(xiàn)階段提出的各種資源價(jià)值的評(píng)價(jià)方法，從不同角度對(duì)自然資源價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估，各有優(yōu)缺點(diǎn)。如成本核算法中還原率的確定是十分有爭(zhēng)議的；替代市場(chǎng)法以可替代資源的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)評(píng)估另一種資源的價(jià)值，是一種單一的效用價(jià)值論，忽視了資源的多重性與資源的價(jià)值本質(zhì)；意愿調(diào)查法中，要求被調(diào)查者對(duì)自然資源價(jià)值有較深入了解，所以從某種程度上制約了該方法的使用。

二、環(huán)境的價(jià)值與價(jià)格理論

(一)環(huán)境的價(jià)值理論綜述世界上許多國(guó)家對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行了不同的分類，都認(rèn)為自然資源是陸地上對(duì)大、最復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，它是一個(gè)多功能的系統(tǒng)，所具有的環(huán)境價(jià)值并不比提供直接產(chǎn)品產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值少。環(huán)境資源的環(huán)境效益體現(xiàn)在：它屬于外部效應(yīng)，帶來(lái)的是工藝效能，如涵養(yǎng)水源、保持水土、固定二氧化碳、產(chǎn)生氧氣、提供休閑娛樂(lè)等，屬于典型的外部經(jīng)濟(jì)效益。二是環(huán)境資源屬于公共產(chǎn)品，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。按照效用論，環(huán)境資源對(duì)人類有著很重要的作用，必有其價(jià)值。環(huán)境資源是否有價(jià)值，長(zhǎng)期爭(zhēng)論而不得其解。在實(shí)踐中，如果我們放任環(huán)境資源的濫用，免費(fèi)任意取用，勢(shì)必給有限而寶貴的環(huán)境資源造成極大破壞，威脅人類生存。環(huán)境資源的價(jià)值是由其有用價(jià)值和稀缺性來(lái)決定的。效用價(jià)值從本質(zhì)上體現(xiàn)了人與物的關(guān)系，即當(dāng)人類面對(duì)不同稀缺程度的物質(zhì)資源時(shí)，是人們考慮稀缺性時(shí)對(duì)物的評(píng)價(jià)過(guò)程。(二)環(huán)境資源的評(píng)估問(wèn)題環(huán)境價(jià)值的計(jì)量，一是計(jì)算環(huán)境污染、資源耗竭和生態(tài)破壞造成的損失；二是分析防治環(huán)境污染、資源耗竭和生態(tài)破壞措施的費(fèi)用和效益；三是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析；四是進(jìn)行環(huán)境資產(chǎn)和自然資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估。環(huán)境價(jià)值的計(jì)算方法有：1.收益資本化法：計(jì)算環(huán)境價(jià)值的基本思路是，按照經(jīng)濟(jì)理論，環(huán)境作為一種自然資產(chǎn)，它在未來(lái)一定年限內(nèi)產(chǎn)生的物質(zhì)性產(chǎn)品和功能的價(jià)值,即預(yù)期的收益或租金，按一定社會(huì)貼現(xiàn)率折現(xiàn)為現(xiàn)值后,就轉(zhuǎn)化為環(huán)境資產(chǎn)的價(jià)值。2.邊際機(jī)會(huì)成本定價(jià)法：庇古對(duì)外部性問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)分析，指出外部不經(jīng)濟(jì)性對(duì)人類福利損失的重要性，應(yīng)對(duì)私人生產(chǎn)產(chǎn)生的外部成本進(jìn)行等額征稅，通過(guò)征稅的形式來(lái)彌補(bǔ)私人和社會(huì)成本之間的差距，同時(shí)對(duì)私人生產(chǎn)產(chǎn)生的外部收益進(jìn)行等額補(bǔ)貼，是私人和社會(huì)利益保持一致，從而使資源的配置接近“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”。3.從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，對(duì)環(huán)境資源價(jià)值進(jìn)行定價(jià)評(píng)估。可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)既要滿足當(dāng)代人發(fā)展的需要，又要不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成威脅。經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯梯拉在1967年提出了“舒適型資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值理論”，在其后來(lái)與Fisher合著的專著中，將環(huán)境資源分為商品型資源和舒適型資源，并著重討論了舒適型資源的價(jià)值及其評(píng)估問(wèn)題，完善了環(huán)境資源的價(jià)值理論。不同的學(xué)者對(duì)此理論進(jìn)一步完善，先后提出了環(huán)境資源總經(jīng)濟(jì)價(jià)值由使用價(jià)值和非使用價(jià)值組成，使用價(jià)值由直接、間接和選擇價(jià)值三部分構(gòu)成，非使用價(jià)值由存在價(jià)值和遺贈(zèng)價(jià)值組成。這種方法分類精細(xì)，但在選擇價(jià)值、存在價(jià)值和遺贈(zèng)價(jià)值的鑒定上比較模糊。由此而產(chǎn)生的評(píng)估方法包括直接市場(chǎng)法、替代市場(chǎng)法和模擬市場(chǎng)價(jià)格法。