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第一條:為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理,保障人民身體健康,促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院第101號(hào)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《陜西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》、陜政發(fā)[20*]57號(hào)《關(guān)于在全省推行城市垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》和省物價(jià)局陜價(jià)費(fèi)發(fā)15號(hào)《陜西省城市生活垃圾收費(fèi)管理辦法(試行)的通知》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條:城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由*縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(含城關(guān)、鎮(zhèn)渠岸、鄉(xiāng)高渠鄉(xiāng))村(居)民委員會(huì)、各主管機(jī)關(guān)(部門(mén))對(duì)所屬范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)。
第三條:城市環(huán)境衛(wèi)生工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),專業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)參與相結(jié)合的原則。
第四條:在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住、生活的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第五條:對(duì)垃圾(包括生活垃圾、建筑垃圾和渣土,不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物)管理堅(jiān)持無(wú)害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行分類、定點(diǎn)、統(tǒng)一處理,禁止亂拋、亂倒。
第六條:按照“垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則,實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度。
第七條:推行生產(chǎn)垃圾容器化、袋裝化管理,實(shí)行有償服務(wù)收費(fèi)制度。
第八條:由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一征收生活垃圾處理費(fèi)和有償服務(wù)費(fèi),所征收的全部費(fèi)用用于支付垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的修繕、添置,任何部門(mén)和單位不得截留、挪用。
第九條:收費(fèi)單位必須使用財(cái)政部門(mén)印制的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù),所收資金專戶儲(chǔ)存。審計(jì)、物價(jià)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征繳費(fèi)用的監(jiān)督檢查,保證??顚S?。
第十條:對(duì)認(rèn)真執(zhí)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),繳改善城市環(huán)境衛(wèi)生有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任
第十一條:一切單位和個(gè)人,都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)執(zhí)行公務(wù)。
第十二條:對(duì)沿街(巷)設(shè)置的垃圾箱(斗)、果皮箱、標(biāo)志牌(匾)等城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施,不得任意拆除、占用或移動(dòng);因建設(shè)需要必須拆除、移動(dòng)的,建設(shè)單位必須事前提出拆遷方案,報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)。
第十三條:對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、清運(yùn)工作按區(qū)域分工負(fù)責(zé)。主要大街由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處清掃、保潔和清運(yùn)。
人行道以內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作按照門(mén)前“四包”責(zé)任制由*縣城市管理監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)督實(shí)施。
相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)區(qū)域內(nèi)街(巷)垃圾的清掃、清運(yùn)和保潔工作。
各類專業(yè)市場(chǎng)、臨設(shè)市場(chǎng)所產(chǎn)生的生活垃圾由該市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé)清掃,*縣工商行政管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
住宅小區(qū)(住宅組團(tuán))內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作由建設(shè)單位或物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理。
第十四條:城市公共廁所的環(huán)境衛(wèi)生工作分別由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處、主管部門(mén)或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理體制。
第十五條:在重要街道運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具,裝載液體、散貨時(shí),應(yīng)當(dāng)密封、覆蓋,避免泄露遺撒。
第三章城市垃圾處理費(fèi)籌集
第十六條:城市垃圾處理費(fèi)的征收范圍為居住在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、城市居(村)民和暫住人口(收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表)。
第十七條:行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等財(cái)政供養(yǎng)單位,由財(cái)政部門(mén)按在崗人數(shù)代扣代繳個(gè)人公共衛(wèi)生費(fèi),??钣糜诃h(huán)境衛(wèi)生添置等。
第十八條:條管單位、非財(cái)政供養(yǎng)事業(yè)單位和國(guó)有、私營(yíng)、合資等企業(yè)單位,由所在單位按在冊(cè)人數(shù)代扣代繳個(gè)人公共衛(wèi)生費(fèi),由*縣環(huán)境衛(wèi)生管理處收取。??钣糜诃h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施添置等。
第十九條:相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所轄區(qū)域內(nèi)街(巷)住戶的生活垃圾處理費(fèi)由該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府村(居)民委員會(huì)征收。
第二十條:沿街各類營(yíng)業(yè)門(mén)店(館、廳、場(chǎng)、站、所等)由環(huán)境衛(wèi)生管理處征收。
第二十一條:各類專業(yè)市場(chǎng)的生活垃圾處理費(fèi)由主辦單位負(fù)責(zé)代征代繳。每月每攤位收取10元,所收費(fèi)用的40%作為市場(chǎng)清掃、保潔費(fèi)用。
第二十二條:醫(yī)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等企事業(yè)單位產(chǎn)生的固體廢物和危險(xiǎn)廢物,必須采取封閉措施,單獨(dú)存放,依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
第四章垃圾清運(yùn)有償服務(wù)
第二十三條:推行垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)入制度,實(shí)行生活垃圾清運(yùn)有償服務(wù),嚴(yán)禁隨意拋棄傾倒。
城市生活垃圾由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一管理、清運(yùn),任何單位未經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理處批準(zhǔn),不得隨意亂拉亂倒。
第二十四條:城市生活垃圾處理場(chǎng)由縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局報(bào)*縣人民政府批準(zhǔn)后,定點(diǎn)設(shè)置,任何單位和個(gè)人未經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)局同意,不得擅自處理生活垃圾。
第二十五條:凡生產(chǎn)、建設(shè)單位和個(gè)人建設(shè)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢棄物和建筑垃圾,委托環(huán)境衛(wèi)生管理處清運(yùn)的,每立方米收取清運(yùn)費(fèi)13.00元。
第二十六條:對(duì)住宅小區(qū)、街(巷)住戶的生活垃圾推行袋裝化管理,委托環(huán)境衛(wèi)生管理處的,要定時(shí)上門(mén)收集,每戶每月繳納服務(wù)費(fèi)3元。
第二十七條:專業(yè)市場(chǎng)生活垃圾由主辦單位管理,且環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一清運(yùn)。
第五章法律責(zé)任
第二十八條:有下列行為之一者,由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令其改正,采取補(bǔ)救措施,予以清理或者清除,根據(jù)情節(jié)輕重給予警告,可以依照下列規(guī)定并處罰款:
㈠隨地吐痰、便溺的,處10以上50元以下的罰款;
㈡亂倒垃圾、污水、糞便,亂棄動(dòng)物尸體的,對(duì)個(gè)人處10元以上200元以下、對(duì)單位處200元以上2000元以下的罰款;
㈢攜帶、遛放的家犬隨地便溺不予清理的,處20元以上100元以下的罰款;
㈣亂扔瓜果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的,處10元以上20元以下的罰款;
㈤在禁煙場(chǎng)所吸煙的,處10元以上20元以下的罰款;
㈥在露天或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物的,對(duì)個(gè)人處10元以上50元以下、對(duì)單位處100元以上2000元以下罰款;
㈦對(duì)運(yùn)輸工具裝載液體、散裝貨物不做密封覆蓋的,處100元以上2000元以下罰款。
【關(guān)鍵詞】市容環(huán)境衛(wèi)生;管理;監(jiān)督
一個(gè)城市可以從市容環(huán)境衛(wèi)生來(lái)體現(xiàn)出精神文化底蘊(yùn)和市民的素質(zhì),社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展也是由市容環(huán)境衛(wèi)生做支持的,進(jìn)入到一個(gè)城市中,首先映入眼簾的就是市容環(huán)境,就會(huì)留下對(duì)這個(gè)城市初步整體的印象。
一、市容環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性
市容環(huán)境衛(wèi)生的地位隨著城市的發(fā)展程度越來(lái)越受到重視,其作用也越來(lái)越突出。第一,市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展情況直接影響當(dāng)?shù)厝嗣竦木袂榫w,良好的發(fā)展能夠保證市民可以在愉悅的心情下生活工作,提高了城市的幸福感,提高生產(chǎn)率。第二,市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展情況也能幫助城市引進(jìn)外資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。環(huán)境優(yōu)美,經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)定,成為吸引外商的目光的重要因素。第三,市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展也能夠體現(xiàn)市民的素質(zhì),只有人人對(duì)市容重視,對(duì)其有效的保護(hù),才能擁有良好的環(huán)境衛(wèi)生。形成這樣良好的環(huán)境,市民的道德水平也會(huì)隨之提高。
市容環(huán)境的發(fā)展程度是城市綜合實(shí)力的反映,體現(xiàn)出城市的經(jīng)濟(jì)、管理能力和市民的道德素質(zhì)等。所以說(shuō),對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行有效管理和監(jiān)制,是十分重要的。
二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
在城市的發(fā)展中,市容環(huán)境衛(wèi)生方面出現(xiàn)很多必須要解決的問(wèn)題。
(一)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)薄弱
市民環(huán)衛(wèi)的意識(shí)薄弱是在管理中遇到的最大障礙。意識(shí)薄弱不僅會(huì)使市容環(huán)境衛(wèi)生遭到破壞,還會(huì)影響其他人的環(huán)保心理,而且還能夠影響人們的身體健康。在公共場(chǎng)所亂扔垃圾、貼小廣告等行為都極大的影響了市容。一些人對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的態(tài)度不尊重,也是人們意識(shí)差的一部分。同時(shí),外來(lái)人員的環(huán)衛(wèi)意識(shí)也影響著當(dāng)?shù)氐氖腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理。
(二)環(huán)境衛(wèi)生資金不足
在資金的管理上,在很大程度上影響著環(huán)衛(wèi)的發(fā)展,制約了環(huán)衛(wèi)工作水平的提高。我國(guó)的環(huán)境衛(wèi)生管理是一種壟斷經(jīng)營(yíng)的狀態(tài),主要是政府進(jìn)行組織規(guī)劃,資金也是由政府安排。對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生方面的資金撥款不會(huì)有立竿見(jiàn)影的效果,所以不被重視。例如在對(duì)垃圾處理方面,只靠政府的資金是不能夠完全滿足應(yīng)用的,企業(yè)不愿對(duì)垃圾處理進(jìn)行資金支持,這樣很難達(dá)到要求。政府的資金需要顧全大局進(jìn)行規(guī)劃,所以,分到每一部分的資金就變得少之又少,不能滿足設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
(三)規(guī)劃不合理
城市不斷發(fā)展,環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會(huì)逐漸增多。但是在加速建設(shè)的同時(shí),有一些設(shè)施的發(fā)展與城市的發(fā)展并不協(xié)調(diào),甚至具有沖突性。出現(xiàn)例如公共場(chǎng)所如廁難、在街道無(wú)處扔垃圾等現(xiàn)象。這時(shí),需要對(duì)整體的建設(shè)做好規(guī)劃,明確未來(lái)的發(fā)展方向,考慮城市特點(diǎn)、人員的分布情況、公共場(chǎng)所的修建等因素。做到考慮全面,規(guī)劃方向正確。
(四)法規(guī)落實(shí)不到位
在環(huán)衛(wèi)管理的過(guò)程中是要依據(jù)法律法規(guī)的。管理?xiàng)l例是環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)則,明確各方職責(zé),對(duì)政府管理進(jìn)行督促,對(duì)市民行為進(jìn)行約束。但是城市發(fā)展的迅速導(dǎo)致管理?xiàng)l例不跟完全跟上進(jìn)度,制度發(fā)揮的作用降低。一些管理工作人并不具有專業(yè)知識(shí),對(duì)法律的理解不到位,不按照規(guī)則辦事,也是法規(guī)不能有效落實(shí)的重要原因。而一些市民素質(zhì)較低,不守法現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn),影響正常的執(zhí)法行為,也是影響制度落實(shí)的原因。
三、市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制
環(huán)衛(wèi)管理的問(wèn)題需要及時(shí)的解決,才能使城市更好繼續(xù)發(fā)展。對(duì)問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性處理,有效突破。
(一)加強(qiáng)宣傳
市容環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)是需要全體人員共同維護(hù)、共同承擔(dān)的,在管理中,市民需要積極的配合才能使工作順利進(jìn)行。所以,要將市民作為管理工作的核心,征集管理意見(jiàn)和建議,使大家都能夠參與到環(huán)衛(wèi)管理工作中來(lái),通過(guò)每個(gè)人的參與,人們的保護(hù)意識(shí)才會(huì)加強(qiáng)。同時(shí)要進(jìn)行大力的宣傳,通過(guò)海報(bào)、媒體等形式將環(huán)衛(wèi)工作的重要性傳播出去,使市民了解法律法規(guī)。在社區(qū)中可以開(kāi)展相關(guān)活動(dòng),倡導(dǎo)大家從自身做起,抵制不良行為。孩子們從小培養(yǎng),中青年做良好示范,老年人嚴(yán)格要求,提高社會(huì)共建環(huán)衛(wèi)城市的氛圍。
(二)政府主導(dǎo)
政府的領(lǐng)導(dǎo)地位不容忽視,能在構(gòu)建市容環(huán)衛(wèi)管理工作中發(fā)揮重要的作用。建立市政管理機(jī)構(gòu),使工作分工明確,責(zé)任分級(jí),在不同崗位上配備不同的專業(yè)人員,決策與執(zhí)行人員分隔開(kāi),有效落實(shí)工作。在推動(dòng)管理進(jìn)程時(shí),可以突破以往模式,建立新型的開(kāi)放式環(huán)衛(wèi)工作服務(wù),使企業(yè)加入進(jìn)來(lái),共同管理,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立可以促進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理的快速發(fā)展,管理水平會(huì)不斷提高。在進(jìn)行設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的同時(shí),需要配備更高水平的機(jī)械設(shè)備,提高效率,保證施工質(zhì)量。
(三)加大投資
資金的主要來(lái)源是政府,在資源需求越來(lái)越大的狀況下,并不能滿足正常的建設(shè)需要。要對(duì)傳統(tǒng)模式進(jìn)行突破,形成一種新型的多元化管理模式,使環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變,扶持企業(yè)與政府統(tǒng)統(tǒng)管理。政府作為管理的主導(dǎo)者,可以將環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理的任務(wù)發(fā)放出去,既減輕了自身的壓力,又能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的多元發(fā)展。
(四)完善法律法規(guī)
法律保障在管理工作中必不可少。完善法律法規(guī),找到管理制度的薄弱點(diǎn),對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和修改是非常有必要的。對(duì)企業(yè)部門(mén)的行為進(jìn)行考察評(píng)價(jià)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。在管理過(guò)程中,遇到違反規(guī)則的部門(mén)人員要對(duì)其行為進(jìn)行公開(kāi)批評(píng)通報(bào),市民監(jiān)督舉報(bào),形成良好的環(huán)衛(wèi)管理氛圍。
結(jié) 語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程加快,市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作就顯得越來(lái)越重要,城市規(guī)模的擴(kuò)大也給環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展提供了條件。在其中遇到的問(wèn)題要及時(shí)解決,不斷提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),對(duì)傳統(tǒng)的規(guī)則進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展,做好城市發(fā)展的基礎(chǔ)任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]李霞.加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的監(jiān)督機(jī)制[J].華章,2012(08).
一、整治范圍及標(biāo)準(zhǔn)
(一)整治范圍:包括城區(qū)道路兩側(cè)、公園綠地內(nèi)以及利用建筑外立面、立交橋等設(shè)置的平面廣告、液晶顯示屏廣告、塔柱式廣告等。經(jīng)初步調(diào)查摸底,共涉及25塊(詳見(jiàn)附表1),其中先前與有關(guān)單位簽訂協(xié)議的13塊,未簽訂協(xié)議的6塊,無(wú)法取得聯(lián)系的4塊,取得聯(lián)系暫未提供協(xié)議的2塊。
(二)整治標(biāo)準(zhǔn):嚴(yán)格執(zhí)行《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,針對(duì)石市相關(guān)法律法規(guī),按照“科學(xué)布置、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)置規(guī)范、外形美觀”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大型戶外廣告進(jìn)行整治,推行大型戶外廣告有償使用權(quán)制度,促進(jìn)大型戶外廣告規(guī)劃更加科學(xué)、手續(xù)更加規(guī)范、收費(fèi)更加合理、設(shè)置更加美觀,營(yíng)造干凈、整齊、規(guī)范的城市形象。
二、實(shí)施步驟
大型戶外廣告整治共分為三個(gè)步驟,自2014年8月20日開(kāi)始,至2014年9月30日結(jié)束。
(一)前期準(zhǔn)備階段(8月20日至8月25日)
城管大隊(duì)負(fù)責(zé):1、在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底,摸清設(shè)置位置、審批手續(xù)、協(xié)議年限、產(chǎn)權(quán)歸屬等情況。
2、與各大型戶外廣告產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行走訪或約談,詳細(xì)說(shuō)明此次整治的意義、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施等,對(duì)明確表示拒不簽訂出讓協(xié)議的,告知其違法事項(xiàng)及后果,督促產(chǎn)權(quán)人簽訂大型戶外廣告位出讓協(xié)議。
辦公室負(fù)責(zé):充分借鑒先進(jìn)地區(qū)大型戶外廣告位出讓的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,擬定我市《城區(qū)戶外廣告位使用權(quán)出讓協(xié)議》,規(guī)定產(chǎn)權(quán)人在繳費(fèi)、管理、維護(hù)、公益廣告設(shè)置等方面的責(zé)任和義務(wù),報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審議。
(二)具體操作階段(8月25日至9月25日)
城管大隊(duì)負(fù)責(zé):與各大型戶外廣告產(chǎn)權(quán)人重新簽訂廣告位有償使用協(xié)議,明確規(guī)定產(chǎn)權(quán)人的責(zé)任和義務(wù),按照其廣告位實(shí)際廣告收益(扣除維護(hù)、電費(fèi)等成本)的15%-20%征收廣告位有償使用費(fèi),交費(fèi)日期截止為8月31日。并自9月10日起至10月20日,重要節(jié)點(diǎn)及創(chuàng)園路線兩側(cè)的大型戶外廣告全部更換為創(chuàng)建省級(jí)園林城市宣傳標(biāo)語(yǔ)(宣傳畫(huà))。對(duì)拒不重新簽訂協(xié)議的,依據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省戶外廣告管理辦法》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及市委、市政府有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決予以拆除。
(三)總結(jié)規(guī)范階段(9月26日至9月30日)
對(duì)此次整治活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)歸納,對(duì)在整治活動(dòng)中表現(xiàn)突出的個(gè)人進(jìn)行全局通報(bào)表?yè)P(yáng),納入全年個(gè)人考核重要內(nèi)容。建立城區(qū)大型戶外廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)自9月30日以后設(shè)立的大型戶外廣告一律按照招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等形式進(jìn)行出讓,切實(shí)規(guī)范大型廣告設(shè)置秩序。
一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)建衛(wèi)生城市和新農(nóng)村建設(shè)為總體目標(biāo),以“潔凈、亮綠、清新、有序”為標(biāo)準(zhǔn),以健全鞏固衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn),促進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)境衛(wèi)生面貌得到有效改善。
二、管理目標(biāo)和要求
(一)主次街道、沿街小巷、風(fēng)景區(qū),要有專人定時(shí)清掃,并全天候保潔。
(二)居民住戶、沿街門(mén)市、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、主次干道的垃圾,要做到日產(chǎn)日清,定時(shí)、定點(diǎn)清運(yùn)。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街巷、單位庭院、河道、溝塘,以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出入口無(wú)積存垃圾和垃圾。
(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)縣垃圾處理場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃確定垃圾處理場(chǎng),主要街道兩側(cè)要配備適量垃圾箱(窖),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建成區(qū)超過(guò)1.5平方公里或人口超過(guò)1萬(wàn)人的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建一個(gè)簡(jiǎn)易的垃圾中轉(zhuǎn)站。
(五)垃圾要按時(shí)送至指定的填埋場(chǎng),要求處理及時(shí)、規(guī)范,達(dá)到無(wú)害化。
三、建立環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下和縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展工作。設(shè)所長(zhǎng)1名、副所長(zhǎng)1名,所長(zhǎng)由分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)兼任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)人口多少、工作量大小設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)(每4000平方米配備1名清掃工)。其主要職能是:
(1)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理工作;
(2)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位環(huán)境衛(wèi)生的管理工作;
(3)負(fù)責(zé)對(duì)村環(huán)境衛(wèi)生管理的指導(dǎo)、檢查、考核工作,幫助村級(jí)建立“環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約”;
(4)負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))道的清掃、保潔工作;
(5)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管護(hù)工作;
(6)完成上級(jí)交辦的其他工作。
四、管理內(nèi)容
(一)在村鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物,必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求,其建筑造型外墻裝飾等應(yīng)當(dāng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。
(二)現(xiàn)有的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔。對(duì)具有歷史價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持原有的格局、風(fēng)貌和特色。
(三)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村莊內(nèi)禁止下列行為:
1、在臨街的庭院圍墻外擅自搭建廁所、豬圈;
2、擅自對(duì)臨街建筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建;
3、在臨街的建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護(hù)欄;
4、在臨街的建筑物、構(gòu)筑物外吊掛有礙觀瞻的物品;
5、在庭院圍墻外堆放柴草、垃圾、糞肥或者在庭院內(nèi)堆放柴草超出圍墻高度;
6、擅自在主要街道和交通路口分發(fā)、懸掛經(jīng)營(yíng)性宣傳物品;
7、擅自占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、設(shè)置牌匾和從事維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
8、在車(chē)行道、人行道和其他妨礙交通、影響村容鎮(zhèn)貌的地點(diǎn)停放各類車(chē)輛;
9、在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻劃、張貼宣傳品;
10、隨意傾倒垃圾、污水;
11、占用道路曬谷;
12、其他有礙村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為。
(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋設(shè)施和施工標(biāo)志,進(jìn)場(chǎng)道路應(yīng)簡(jiǎn)易硬化,渣土、垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn);停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋;竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。
(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要街道兩側(cè)不得設(shè)置廢品收購(gòu)站點(diǎn)。其他地段設(shè)置廢品收購(gòu)站點(diǎn),須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及縣相關(guān)單位批準(zhǔn)。廢品收購(gòu)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)場(chǎng)地管理,不得影響市容鎮(zhèn)貌,污染周?chē)h(huán)境。
(六)設(shè)置廣告、招牌、路標(biāo)等設(shè)施,必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及縣相關(guān)單位審批,按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。對(duì)破損的設(shè)施,設(shè)置單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修;對(duì)脫落、倒塌的設(shè)施,設(shè)置單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除;超過(guò)審批使用期限的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)或者自行拆除。
(七)集鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)、居住區(qū)和人流密集地區(qū),應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等設(shè)施。不得任意占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,或者改變使用功能。確需拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn),按照先建后拆或者價(jià)值補(bǔ)償?shù)脑瓌t,由搬遷單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)。
五、經(jīng)費(fèi)保障及管理
(一)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府支出。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)財(cái)力狀況和面積、人口、產(chǎn)生的垃圾量等,確定年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)總額,經(jīng)費(fèi)來(lái)源于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)廣告收入及收取的經(jīng)營(yíng)門(mén)店、攤點(diǎn)、居民衛(wèi)生費(fèi)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬單位衛(wèi)生費(fèi),具體參照縣城收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不足部分由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政補(bǔ)足。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政應(yīng)單獨(dú)設(shè)置環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)帳目,反映環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收支情況,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生工作需要,按月?lián)芨董h(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。
六、督查與考核
(一)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)境衛(wèi)生管理工作的考核,由縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé),定期督查考核,考核結(jié)果納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度目標(biāo)考核。
(二)對(duì)環(huán)衛(wèi)日常工作和管理由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)按照環(huán)衛(wèi)保潔的標(biāo)準(zhǔn)和要求,采取績(jī)效掛鉤的辦法,對(duì)環(huán)衛(wèi)的工作進(jìn)行跟蹤督查,考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)掛鉤。
七、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)境衛(wèi)生保潔工作擺上重要的議事日程,采取有效措施,切實(shí)改善城鄉(xiāng)面貌??h環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。根據(jù)國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》市鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本方法適用于我縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。
第三條縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局是全縣鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門(mén)。負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。
第四條城建管理監(jiān)察大隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱城管大隊(duì))和環(huán)境衛(wèi)生管理處、園林處、規(guī)劃獎(jiǎng)勵(lì)工負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。公安、衛(wèi)生、交通、規(guī)劃、環(huán)保、義州鎮(zhèn)政府、城關(guān)鄉(xiāng)政府等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)分工。協(xié)助做好鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。鼓勵(lì)、建議志愿者參與鄉(xiāng)村市容管理和建設(shè)活動(dòng)。
第五條縣政府對(duì)在鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)管理部門(mén)對(duì)影響鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照上級(jí)相關(guān)規(guī)定予以處分。
第二章市容管理
第六條在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物必需符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求。美化鄉(xiāng)村環(huán)境?,F(xiàn)有的建筑物應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持外形完好、整潔;沿街破損的建筑物應(yīng)及時(shí)整修,符合街景要求;對(duì)具有歷史價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原有的風(fēng)貌特色,不得任意改動(dòng)和拆除。任何單位和個(gè)人不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物;不得擅自對(duì)臨街建筑物進(jìn)行開(kāi)窗扒門(mén)、門(mén)臉裝修;不得在臨街建筑物立面上裝置突出墻體的護(hù)欄、外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品或者在房頂搭棚、設(shè)架、堆放雜物;不得在建筑物、構(gòu)筑物上涂寫(xiě)、刻畫(huà)以及張貼宣傳品;不得在主要街路兩側(cè)建筑物周?chē)O(shè)置實(shí)體圍墻。
第七條鄉(xiāng)村道路應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平坦、完好。應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)修復(fù)。任何單位和個(gè)人不得擅自依附鄉(xiāng)村道路架設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施;不得擅自在道路上設(shè)置邊石引坡、各類檢查井、廣告牌匾等;不得擅自占用鄉(xiāng)村道路開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)、設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品;禁止在道路上從事加工、維修和清洗車(chē)輛等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);禁止在道路上排放殘?jiān)鼜U液、焚燒垃圾或者擅自進(jìn)行有損路面的施工作業(yè);禁止載貨機(jī)動(dòng)車(chē)在人行道上行駛、停放或者碾壓路邊石。
第八條城市供水、排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持完好。自來(lái)水、污水、污物不得外溢。任何單位和個(gè)人不得損壞供水、排水井蓋、閥門(mén)、管道等;不得堵塞排水井、排水管渠;不得向排水設(shè)施內(nèi)傾倒、排放垃圾、殘土、積雪等廢棄物。
第九條城市路燈、景觀燈等照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持完好。不得依附照明設(shè)施修建建筑物、構(gòu)筑物。
第十條城市景區(qū)、公園、游園應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持美觀、整潔。游覽引導(dǎo)標(biāo)志醒目齊全,游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)平安。
第十一條鄉(xiāng)村行道樹(shù)應(yīng)當(dāng)排列整齊。無(wú)枯枝敗葉;各類花壇、樹(shù)島應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持花滿樹(shù)齊,美觀整潔;公共綠地、庭院綠地、專用綠地等各類綠地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持草綠花茂、綠籬修剪整齊,草坪無(wú)、無(wú)雜草,無(wú)病蟲(chóng)害;古樹(shù)、名木和各種珍貴樹(shù)種應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)維護(hù),并設(shè)置維護(hù)標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐樹(shù)木,不得侵占綠地。
第十二條主要街路店鋪應(yīng)當(dāng)做到一店一匾(牌)匾(牌)堅(jiān)持完好、整潔、美觀。禁止店外經(jīng)營(yíng)。
第十三條鄉(xiāng)村戶外廣告、閱報(bào)欄、招貼欄、畫(huà)廊、商亭、書(shū)報(bào)亭、電話亭、交通護(hù)欄、候車(chē)亭、乘降點(diǎn)、站牌、信號(hào)燈、指路標(biāo)示牌、霓虹燈、電子顯示屏等設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)置得當(dāng)、樣式美觀。
第十四條施工現(xiàn)場(chǎng)(含建筑現(xiàn)場(chǎng)、拆遷現(xiàn)場(chǎng)、裝修現(xiàn)場(chǎng)、挖掘現(xiàn)場(chǎng)。資料、機(jī)具堆放整齊,棄土、棄料等建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)到指定排放地點(diǎn)。施工單位對(duì)挖掘鄉(xiāng)村道路、維修管道及清疏管道、溝渠發(fā)生的淤泥、污物必需及時(shí)清理并平整場(chǎng)地。
第十五條機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)等各類停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)劃定場(chǎng)線。場(chǎng)地清潔,車(chē)放有序。各種車(chē)輛不得在非停車(chē)場(chǎng)停放。機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持車(chē)身完好、車(chē)容整潔、標(biāo)志齊全醒目??瓦\(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的廢棄物應(yīng)當(dāng)集中處置,不得沿途丟棄。載運(yùn)散體(包括建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)垃圾等)流體的車(chē)輛必需苫蓋、封閉,不得沿途遺撒、遺漏。不得在主要街路上停放自行車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等。
第十六條鄉(xiāng)村洗車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、設(shè)置得當(dāng)。洗車(chē)污水不得向鄉(xiāng)村道路排放。
第十七條鐵路、公路、河道沿線兩側(cè)無(wú)違章建筑、無(wú)垃圾殘土、無(wú)“紅色污染”無(wú)污水溢流。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第十八條鄉(xiāng)村主要街路應(yīng)當(dāng)實(shí)行三掃連保制(每天清掃三次。下同)保潔時(shí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到六無(wú)”無(wú)垃圾污物、無(wú)浮土石塊、無(wú)紙屑塑膜、無(wú)果皮煙蒂、無(wú)痰跡污水、無(wú)其他雜物)主要街路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的果皮箱。沿街路單位(含個(gè)體工商戶)應(yīng)當(dāng)依照劃定的責(zé)任區(qū)實(shí)行“門(mén)前四包”及時(shí)清除道路積雪,責(zé)任區(qū)內(nèi)必需堅(jiān)持整潔、有序。
第十九條車(chē)站、廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置果皮箱設(shè)施;場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)全天保潔。
第二十條住宅小區(qū)(包括物業(yè)管理小區(qū)、非物業(yè)管理小區(qū))環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套完好。排水疏通,無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà),環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)達(dá)到保潔規(guī)范。
第二十一條鄉(xiāng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)全部實(shí)行垃圾收集袋裝化。擺放整齊,無(wú)殘缺、損壞,封閉性好,外體干凈,設(shè)置點(diǎn)周?chē)?至3米內(nèi)應(yīng)當(dāng)整潔、無(wú)散落垃圾和污水。鄉(xiāng)村居民生活垃圾必需依照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)放置,不得隨意丟棄、堆放。
第二十二條建筑垃圾、工業(yè)垃圾、經(jīng)營(yíng)性垃圾應(yīng)當(dāng)由發(fā)生單位或者個(gè)人運(yùn)往指定地點(diǎn)排放。有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)集中進(jìn)行無(wú)害化處置。
第二十三條鄉(xiāng)村生活垃圾必需日產(chǎn)日清。無(wú)積存;垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定時(shí)間清運(yùn),清運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到四凈一無(wú)”容器垃圾清凈、臺(tái)面垃圾裝凈、容器體周?chē)蓛?、四?米內(nèi)環(huán)境掃凈、清運(yùn)車(chē)輛無(wú)沿街遺撒)
第二十四條鄉(xiāng)村公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)識(shí)。蹲位、便器(槽)管道疏通,基本無(wú)積糞、無(wú)臭味,達(dá)到保潔規(guī)范。旱廁清掏及時(shí),糞水不外溢,達(dá)到保潔規(guī)范。鼓勵(lì)和支持臨街單位對(duì)外開(kāi)放內(nèi)部廁所。
第二十五條施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、鍋爐排放煙塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、工業(yè)排放污水、環(huán)境噪聲等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定規(guī)范。
第二十六條在已建成的主城區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜;因教學(xué)、科研以及其他特殊情況需要飼養(yǎng)的應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十七條公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境。不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、包裝品、宣傳品等廢棄物,禁止在主要街路燒紙錢(qián)。沿街門(mén)點(diǎn)燃放煙花爆竹殘留物自行清理。
第二十八條任何單位和個(gè)人不得損壞、占用、擅自撤除鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其使用功能。
第四章責(zé)任分工
第二十九條行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)供水、供熱、供氣等設(shè)施的監(jiān)督管理。
由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃處報(bào)行政主管部門(mén)審批;規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。
臨街建筑物開(kāi)窗扒門(mén)、門(mén)臉裝修、鄉(xiāng)村戶外廣告設(shè)置,占道亭棚攤點(diǎn)。由城管大隊(duì)報(bào)行政主管部門(mén)審批;
由市政管理處報(bào)行政主管部門(mén)審批;臨時(shí)占用、挖掘鄉(xiāng)村道路。
砍伐園林樹(shù)木,占用園林綠地。由園林管理處報(bào)行政主管部門(mén)審批。
第三十條城管大隊(duì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村街路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及其與建筑物、構(gòu)筑物相連接的其他設(shè)施的市容監(jiān)察。臨街建筑物開(kāi)窗扒門(mén)、門(mén)臉裝修、立面上裝置突出墻體的護(hù)欄、外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品,建筑物、構(gòu)筑物上涂寫(xiě)、刻畫(huà)以及張貼宣傳品,臨街建筑物周?chē)O(shè)置實(shí)體圍墻,自發(fā)占道市場(chǎng)、占道亭棚攤點(diǎn),占道堆放物品、占道加工、占道維修和清洗車(chē)輛,店外經(jīng)營(yíng),沿街店鋪牌(匾)鄉(xiāng)村戶外廣告設(shè)置,施工現(xiàn)場(chǎng),門(mén)前四包”等的監(jiān)察;負(fù)責(zé)建筑現(xiàn)場(chǎng)、拆遷項(xiàng)目監(jiān)督管理;全程跟蹤、監(jiān)察工程建設(shè)單位許可證的執(zhí)行情況,參與建設(shè)工程的施工放線、驗(yàn)線及竣工驗(yàn)收。
第三十一條城管大隊(duì)對(duì)非法占用道路路邊石以上人行道的機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十二條市政管理處負(fù)責(zé)臨時(shí)占用、挖掘鄉(xiāng)村道路的監(jiān)察。并告知城管大隊(duì);負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村排水設(shè)施、照明設(shè)施等的監(jiān)督管理。
第三十三條園林管理處負(fù)責(zé)占用園林綠地、砍伐樹(shù)木等的監(jiān)察。
第三十四條環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管護(hù)。
第三十五條城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃處負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物(含各類管網(wǎng))監(jiān)察管理。
第三十六條市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)鄉(xiāng)村封閉式集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
第三十七條公安局依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通平安法》負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村交通設(shè)施(包括交通護(hù)欄、交通信號(hào)燈、各類停車(chē)場(chǎng)等)交通秩序、交通噪聲、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌等監(jiān)督管理。
第三十八條交通局負(fù)責(zé)城區(qū)公路客運(yùn)和貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)(包括長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)、出租車(chē))客運(yùn)和貨運(yùn)車(chē)輛車(chē)容、營(yíng)運(yùn)秩序的監(jiān)督管理。
第三十九條物業(yè)公司負(fù)責(zé)物業(yè)住宅小區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
第四十條環(huán)保局負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、鍋爐排放煙塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、工業(yè)污水排放和環(huán)境噪聲的監(jiān)督管理。
第四十一條縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)義州鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)政府。并負(fù)責(zé)城區(qū)維護(hù)國(guó)家利益衛(wèi)生的組織、檢查、評(píng)比工作。
第四十二條車(chē)站、廣場(chǎng)、公園、文化體育場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生。
第四十三條鐵路、公路、河道沿線市容和環(huán)境衛(wèi)生由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。
第四十四條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由其自行負(fù)責(zé)。
第四十五條施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生由施工單位負(fù)責(zé)。
第五章法律責(zé)任
第四十六條對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未依照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)。
第四十七條對(duì)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的由城管大隊(duì)責(zé)令停止違法行為。由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十條進(jìn)行處罰。
第四十八條擅自對(duì)臨街建筑物進(jìn)行開(kāi)窗扒門(mén)、門(mén)臉裝修的由城管大隊(duì)責(zé)令改正。
第四十九條凡在臨街建筑物、構(gòu)筑物立面上裝置突出墻體的護(hù)欄、外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品或者在房頂搭棚、設(shè)架、堆放雜物。限期撤除,由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十一條進(jìn)行處罰。
第五十條凡在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)以及張貼宣傳品的由城管大隊(duì)責(zé)令停止違法行為。
第五十一條擅自占用鄉(xiāng)村道路開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)、設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品。設(shè)置戶外廣告,由城管大隊(duì)責(zé)令停止違法行為,由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十條、第三十二條進(jìn)行處罰。
第五十二條凡損壞鄉(xiāng)村供水、排水設(shè)施、照明設(shè)施或者影響鄉(xiāng)村供水、排水設(shè)施、照明設(shè)施使用功能的由鄉(xiāng)村建設(shè)行政主管部門(mén)依照責(zé)任分工。由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十條進(jìn)行處罰。
第五十三條凡損壞鄉(xiāng)村綠化設(shè)施、鄉(xiāng)村樹(shù)木花草。由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十二條進(jìn)行處罰。
第五十四條凡施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置圍擋、標(biāo)志;資料、機(jī)具堆放無(wú)序;棄土、棄料不及時(shí)清運(yùn)的挖掘鄉(xiāng)村道路、維修管道等不及時(shí)清理的由城管大隊(duì)責(zé)令改正。由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十二條進(jìn)行處罰。
第五十五條凡損壞鄉(xiāng)村交通護(hù)欄、候車(chē)亭、乘降點(diǎn)、站牌、信號(hào)燈等公共交通設(shè)施或影響公共交通設(shè)施使用功能的由建設(shè)局、公安局、交通局依照責(zé)任分工。由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十條進(jìn)行處罰。
第五十六條凡隨意傾倒生活垃圾、工業(yè)垃圾、有毒有害垃圾、污水、糞便;隨意吐痰、便溺、亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、紙錢(qián)、包裝品、宣傳品等廢棄物的由環(huán)境衛(wèi)生管理處責(zé)令停止違法行為。由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十二條進(jìn)行處罰。
第五十七條凡隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾以及在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒的由環(huán)境衛(wèi)生管理處責(zé)令限期改正。由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十四條進(jìn)行處罰。
第五十八條凡揚(yáng)塵、煙塵、汽車(chē)尾氣、工業(yè)污水排放不符合規(guī)定。
第五十九條凡占用、擅自撤除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其使用功能的由環(huán)境衛(wèi)生管理處責(zé)令停止違法行為。由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十二條進(jìn)行處罰。
第六十條侮辱、毆打鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙其執(zhí)行公務(wù)。
第六十一條鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)管理部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)未履行監(jiān)督管理職責(zé)。
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