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城市社區(qū)財務管理制度范文第1篇

一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、解決城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問題的重要舉措，強化政府責任，加大公共財政投入，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建新型衛(wèi)生服務體系，為全市人民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的社區(qū)衛(wèi)生服務，進一步滿足人民群眾的基本衛(wèi)生服務需求，促進和諧社會建設。

（二）基本原則

1．堅持公益性質(zhì)，轉(zhuǎn)換運行機制和投入方式，確保社區(qū)衛(wèi)生服務的公平性和可及性。

2．堅持政府主導，強化政府責任，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。

3．堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，輔以改擴建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

4．堅持防治結(jié)合，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重。

5．堅持因地制宜，開拓創(chuàng)新，使社區(qū)衛(wèi)生服務與社區(qū)建設同步發(fā)展。

（三）工作目標

到2010年，全市基本建成網(wǎng)絡健全、配置合理、功能完善、保障有力、運行科學、監(jiān)管規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，基本實現(xiàn)“戶戶擁有家庭醫(yī)生，人人享有衛(wèi)生保健”的目標。

二、推進社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設

（一）明確社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)功能定位。社區(qū)衛(wèi)生服務是政府的一項公共服務職能，是城鄉(xiāng)社區(qū)建設的重要組成部分，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)主要提供公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務，具有公益性質(zhì)，不以營利為目的。社區(qū)衛(wèi)生服務以社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）為主體，以全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護士為骨干，以社區(qū)居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人，慢性病人、殘疾人和貧困居民為重點，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術(shù)指導和基本醫(yī)療等服務。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)可根據(jù)需要按規(guī)劃設置適量以康復、護理為主的床位，不得向醫(yī)院模式發(fā)展。

（二）健全以政府為主導、社會力量參與的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。積極調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，完善目前基本建成的以社區(qū)衛(wèi)生服務中心和站為主體，其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。原則上每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道辦好1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心。根據(jù)需要設置若干社區(qū)衛(wèi)生服務站，原則上城區(qū)每2個社區(qū)所轄范圍或1.5-2萬常住人口設置一個社區(qū)衛(wèi)生服務站；農(nóng)村按5000-10000服務人口或出行20分鐘可及的標準設置一個社區(qū)衛(wèi)生服務站。中心對站實行一體化管理。村衛(wèi)生室的設置原則上每個行政村設置一個，中心及站所在地原則上不設村衛(wèi)生室。

。（三）加快社區(qū)衛(wèi)生服務人才隊伍建設。實施基層衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，爭取到2010年完成所有社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員相應的崗位培訓。強化公立市級醫(yī)院、疾病控制中心、婦幼保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的業(yè)務指導和培訓，鼓勵市級醫(yī)院醫(yī)師、護士到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)工作。采取有效措施，推動離退休醫(yī)護人員積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務，大力引進醫(yī)學院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)工作，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務的整體水平。

三、創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務工作機制，著力提高社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平

（一）深化人事分配制度改革。建立完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任任期目標責任制和社區(qū)責任醫(yī)生崗位責任制。繼續(xù)深化人事分配制度改革，全面實行聘用制，按照定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法，擇優(yōu)選聘社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任和社區(qū)責任醫(yī)生。建立與服務質(zhì)量、工作質(zhì)量和群眾滿意度相掛鉤的分配制度，綜合考核社區(qū)責任醫(yī)生業(yè)績，按績效確定收入分配。

（二）大力推行社區(qū)責任醫(yī)生制度。按照人均服務1000-2000人口的要求，建立社區(qū)責任醫(yī)生團隊，主動上門服務，及時掌握責任區(qū)居民健康信息，科學利用健康檔案，實施針對性健康服務，做好慢性病的規(guī)范流程管理，做好傳染病的防控工作，做好婦女兒童老年人的保健工作。綜合運用上門巡診、家庭病床、全科門診等措施，為社區(qū)居民就近提供基本醫(yī)療服務。社區(qū)責任醫(yī)生對責任區(qū)內(nèi)居民進行健康教育和巡診等主動服務次數(shù)原則上每年不少于4次。

（三）創(chuàng)新財務管理制度。全面實行政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)收支預算管理。財政、衛(wèi)生等有關部門要加強對政府補助資金、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)財務收支的監(jiān)督管理，建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)財務管理制度。

（四）建立分工合理的縱向協(xié)作機制。整合疾病預防控制、婦幼保健機構(gòu)、市級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的職能，進一步將適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務交由社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)承擔，并逐步將市級醫(yī)院承擔的一般門診、康復和護理等服務分流到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)。加強市級醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的支持，實施醫(yī)院牽手社區(qū)行動，組織開展市級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的掛鉤結(jié)對和雙向轉(zhuǎn)診制度，實行資源共享。逐步形成“健康保健進家門、小病診治在社區(qū)、大病醫(yī)療到醫(yī)院、康復服務回社區(qū)”的分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診新格局。

四、完善發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的政策措施

（一）制定實施社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃。組織發(fā)改、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門編制社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)布局專業(yè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。在城區(qū)新建、擴建、舊城改造中，規(guī)劃、國土部門要優(yōu)先安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設用地。城市房地產(chǎn)開發(fā)，應當依據(jù)城市社區(qū)衛(wèi)生服務設施布局專項規(guī)劃和《國家居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》等相關標準規(guī)范，將社區(qū)衛(wèi)生服務用房作為公益性設施，納入規(guī)劃設計條件，并作為土地出讓的前提條件，由開發(fā)建設單位同步建設后移交市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。

（二）落實城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)人員編制政策。按照浙政發(fā)〔20*〕35號文件規(guī)定，我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務設2個中心、10個站。按照浙編辦〔20*〕58號文件（關于印發(fā)《*省城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設置和編制標準實施意見》的通知）的規(guī)定，由市編委辦結(jié)合我市實際，完成城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的人員編制工作。其編制內(nèi)人員工資，由市財政給予適當補助。

（三）加大社區(qū)衛(wèi)生服務的投入。落實城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務補助政策，按照公共財政的要求，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務籌資和投入機制，加大投入力度，將新增衛(wèi)生投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務。

（1）以市、鄉(xiāng)二級財政補助和醫(yī)療機構(gòu)自籌為原則，統(tǒng)籌安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)基本建設、房屋修繕、基本設備配備和信息化建設經(jīng)費，切實改善社區(qū)衛(wèi)生服務條件。

對新建、擴建（改建）的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室，按省定標準進行標準化建設改造，經(jīng)驗收合格后，由市財政給予適當補助。具體補助標準由市財政局會同相關部門另行制定。

對現(xiàn)租房的城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站，出租房產(chǎn)權(quán)屬于鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道所有的一律免收租金，產(chǎn)權(quán)不屬于鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道所有的，租金由市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級財政共同分擔。

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)發(fā)生基本醫(yī)療服務政策性虧損的，要根據(jù)基本醫(yī)療服務成本與收費標準之間的差額統(tǒng)籌考慮社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)整體收支情況，由政府給予適當補助。

（2）全市城區(qū)按常住人口每人每年不低于20元、農(nóng)村按常住人口每人每年不低于15元的標準籌集社區(qū)衛(wèi)生服務補助資金，納入財政預算，按照政府購買服務的要求專項用于對全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務的補助，并隨經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高籌資標準。

（3）社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理和災害防疫等工作所需補助經(jīng)費，由市財政會同衛(wèi)生部門根據(jù)實際情況核定。

（四）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務健康保障作用。發(fā)揮城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度與社區(qū)衛(wèi)生服務的相互促進作用，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)納入定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，將符合規(guī)定的家庭病床等相關費用納入支付范圍。引導參保人員優(yōu)先利用社區(qū)衛(wèi)生服務資源，參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)發(fā)生的符合醫(yī)療保險規(guī)定的相關費用，其個人負擔的比例應分別低于二、三級醫(yī)院的標準。

（五）完善社區(qū)衛(wèi)生服務監(jiān)管考核機制。嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、人員和技術(shù)服務項目的準入管理，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)規(guī)范化建設，完善科學的考核、評價體系和管理信息系統(tǒng)，強化行業(yè)監(jiān)管和質(zhì)量控制。完善社區(qū)醫(yī)藥價格管理，推行藥品集中采購，確保醫(yī)藥安全，降低藥品價格。

城市社區(qū)財務管理制度范文第2篇

（一）以政府為主導，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務體系，是當前深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措。社區(qū)衛(wèi)生服務功能的完善、網(wǎng)絡的健全和運行機制的轉(zhuǎn)換，將對城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度建設以及醫(yī)療保險制度功能發(fā)揮產(chǎn)生重要的影響。各級勞動保障部門要高度重視，進一步提高思想認識，在當?shù)卣念I導下，與相關部門密切配合，發(fā)揮醫(yī)療保險對定點醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務項目管理的作用，促進新型城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的形成，利用社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)便捷、經(jīng)濟的服務優(yōu)勢，更好地滿足參保人員基本醫(yī)療需求。

（二）基本原則。堅持城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品生產(chǎn)流通體制和醫(yī)療保險制度三項改革同步推進的工作方針，按照“低水平、廣覆蓋”的原則，研究完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度，不斷擴大醫(yī)療保險覆蓋面；堅持保障基本醫(yī)療需求的原則，合理確定醫(yī)療保險基本保障項目，引導參保人員合理利用醫(yī)療服務，確保醫(yī)療保險制度穩(wěn)健運行；堅持嚴格管理和改善服務并重，強化對醫(yī)療服務的監(jiān)督管理，優(yōu)化對定點醫(yī)藥服務機構(gòu)和參保人員的服務；堅持因地制宜，積極推進，配套實施，鼓勵探索創(chuàng)新。

二、積極將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)納入定點范圍

（三）要根據(jù)當?shù)卣贫ǖ纳鐓^(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，隨著醫(yī)療保險覆蓋面的擴大，積極擴大社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)定點范圍。允許各類為社區(qū)提供基本醫(yī)療服務的基層醫(yī)療機構(gòu)（包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站，以及門診部、診所、醫(yī)務所（室）等機構(gòu)）申請醫(yī)療保險定點服務。

（四）在堅持醫(yī)療機構(gòu)定點資格條件基礎上，進一步細化社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的定點資格條件。取得醫(yī)療保險定點資格的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)須符合當?shù)卣贫ǖ纳鐓^(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，達到國家規(guī)定的醫(yī)療技術(shù)人員和設施配置基本標準，嚴格按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)管理辦法規(guī)范內(nèi)部運行，有明確的基本醫(yī)療服務和藥品使用范圍，執(zhí)行物價部門制定的社區(qū)衛(wèi)生服務和藥品價格管理辦法，建立規(guī)范的公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務財務管理制度，管理人員及醫(yī)務人員掌握醫(yī)療保險的各項政策規(guī)定，具備醫(yī)療保險信息管理要求的基本條件等。

（五）統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門要按規(guī)定程序及時審查社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)提出的申請及有關證明材料，并及時向社會公布取得定點資格的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)名單，供參保人員選擇。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時根據(jù)參保人員選擇意向確定定點社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)并簽訂定點服務協(xié)議。實行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站要同步審查，均符合條件的要同步納入定點。對由定點基層醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，可通過簽訂補充協(xié)議的方式繼續(xù)定點。

三、切實將符合規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務項目納入支付范圍

（六）要在醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目范圍和醫(yī)療服務設施標準規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)物價部門制定的社區(qū)衛(wèi)生服務價格標準，對定點社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)提供的一般常見病和多發(fā)病診療等基本醫(yī)療服務進行逐項審定，明確納入醫(yī)療保險基金支付范圍的社區(qū)醫(yī)療服務項目。要根據(jù)行業(yè)主管部門制定的家庭病床建床標準及管理規(guī)范，制定醫(yī)療保險家庭病床管理辦法，明確家庭病床醫(yī)療服務項目納入醫(yī)療保險基金支付的范圍。參保人員發(fā)生的家庭病床醫(yī)療費用，符合出入院標準的由醫(yī)療保險基金按規(guī)定給予支付。

（七）醫(yī)療保險參保人員公平享受社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)面向轄區(qū)居民提供的健康教育、健康檢查、預防保健、建立健康檔案以及慢性病和精神病社區(qū)管理等公共衛(wèi)生服務，其中按規(guī)定應免費提供的服務，醫(yī)療保險基金和參保人員個人不再額外支付費用。

四、完善參保人員利用社區(qū)醫(yī)療服務的引導措施

（八）參保人員選擇的定點醫(yī)療機構(gòu)中要有1－2家定點社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)。對實行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，參保人員可選擇社區(qū)衛(wèi)生服務中心及其下設的1家社區(qū)衛(wèi)生服務站作為定點。有條件的地區(qū)，可探索直接與社區(qū)醫(yī)師簽訂服務協(xié)議的定點管理辦法。在有條件的地區(qū)，要積極配合有關部門探索建立雙向轉(zhuǎn)診制度和開展社區(qū)首診制試點。允許參保人員到定點零售藥店直接購買非處方藥和持定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師處方購藥。

（九）適當拉開醫(yī)療保險基金對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和大中型醫(yī)院的支付比例檔次。不斷完善醫(yī)療保險費用結(jié)算管理辦法。有條件的地區(qū)，對納入統(tǒng)籌基金支付的住院和門診特殊疾病的醫(yī)療費用，可探索按病種確定定額標準，由統(tǒng)籌基金和參保人員按比例分擔的費用結(jié)算辦法。

五、加強醫(yī)療保險對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的管理與服務

（十）要將有關部門制定的用藥指南、診療規(guī)范、處方管理和醫(yī)療質(zhì)量控制等有關辦法或標準納入定點服務協(xié)議，作為日常監(jiān)督檢查和年度考核的內(nèi)容，并與費用結(jié)算相掛鉤。開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)定點服務評議活動和信用等級評定，建立定點醫(yī)療機構(gòu)費用信息公布制度、違規(guī)行為舉報制度和參保人員滿意度調(diào)查制度。要根據(jù)日常監(jiān)督檢查、考核評議以及參保人員滿意度調(diào)查的結(jié)果，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的定點資格和定點協(xié)議的動態(tài)管理。對不規(guī)范醫(yī)療行為嚴重、發(fā)生醫(yī)療保險欺詐行為、定點考核不達標以及參保人員滿意度低的定點社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要解除定點服務協(xié)議，追回醫(yī)療保險基金損失，并報請勞動保障行政部門取消其定點資格。

城市社區(qū)財務管理制度范文第3篇

一、提高對發(fā)展慈善事業(yè)的認識，促進社會和諧穩(wěn)定

慈善事業(yè)是人類社會文明的重要標志，是弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、體現(xiàn)人道關懷的光榮事業(yè)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極開展以愛心奉獻為宗旨的慈善工作，對于調(diào)節(jié)社會分配，體現(xiàn)社會公平，化解社會矛盾，健全社會保障體系，促進社會穩(wěn)定和精神文明建設，都具有重要意義。

各街道、各部門、各單位要從全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識發(fā)展慈善事業(yè)的重要性，始終堅持“黨委領導、政府推動、法律規(guī)范、政策引導、民眾參與、慈善組織實施”的總體要求，健全工作機制，整合慈善資源，形成慈善事業(yè)發(fā)展的合力，推動慈善事業(yè)健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻。

二、搞好慈善宣傳，建立慈善事業(yè)發(fā)展新格局

慈善事業(yè)是一項需要全社會廣泛參與的公益事業(yè)，各街道、各部門、各單位要采用形式多樣、喜聞樂見的方式，大力宣傳扶貧濟困、誠信友愛、互幫互助、奉獻社會的良好風尚，宣傳普及以愛心奉獻、互助和諧為中心的現(xiàn)代慈善文化，宣傳為慈善事業(yè)做出貢獻的單位和個人，增強公眾慈善意識，營造人人參與慈善公益事業(yè)的良好氛圍。建立政府調(diào)控與行業(yè)協(xié)調(diào)互助、行政管理與行業(yè)自治互補的慈善管理新格局和覆蓋城市社區(qū)的慈善服務網(wǎng)點。逐步形成以國家舉辦的福利機構(gòu)為示范、社會力量興辦的慈善福利機構(gòu)為骨干、社區(qū)慈善福利服務網(wǎng)點為依托的社會慈善服務體系，促進各類慈善福利機構(gòu)的穩(wěn)步發(fā)展。

三、積極推動“慈善一日捐”活動走向制度化

搞好善款的募集工作是開展慈善工作的基礎，募集慈善資金的工作要與我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展相一致。幾年來，我區(qū)開展的“慈善一日捐、溫暖千萬家”活動開局良好，成效顯著。今后每年都要開展一次，形成制度化。凡是在我區(qū)工作、生活的機關、部隊、企業(yè)、事業(yè)、社會團體等單位和個人，都有責任和義務關注我區(qū)的改革和發(fā)展，關注我區(qū)社會的和諧進步，幫助弱勢困難群眾。個人捐出一天的工資或收入，企業(yè)單位捐出一天的利潤或一天的辦公經(jīng)費，給困難者奉獻一片愛心，幫助他們走出困境。同時，要積極開辟其它的善款募集渠道，用具有一定知名度的慈善品牌項目如助學、助殘、助醫(yī)、扶貧、賑災等來吸引更多的資金。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人采取定向或不定向的方式捐贈一定數(shù)量的資金，建立冠名基金。要努力爭取區(qū)外慈善組織和單位、個人的捐贈項目，推進我區(qū)的慈善事業(yè)不斷發(fā)展。

四、擴大福利彩票的發(fā)行，支持慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展

堅持福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，廣泛宣傳發(fā)行福利彩票的意義和作用，不斷擴大福利彩票的銷售量。通過加強網(wǎng)點建設，提高技術(shù)水平，搞好誠信服務，進一步健全福利彩票公益金支持慈善事業(yè)發(fā)展的機制。要全面落實國家有關支持社會興辦慈善福利機構(gòu)的政策，鼓勵和支持社會力量興辦慈善福利機構(gòu)?？刹扇　懊褶k公助”、“公辦民營”、政府購買服務等形式，充分發(fā)揮社會興辦的慈善福利機構(gòu)在服務老年人、孤兒、殘疾人等方面的作用。

五、嚴格遵守相關法律法規(guī)，進一步規(guī)范慈善行為

牢牢把握慈善工作原則，推動慈善工作規(guī)范發(fā)展。區(qū)級各部門、各級各類群眾組織和人民團體確需開展慈善捐贈活動（不含本單位內(nèi)組織的慈善捐贈活動），應經(jīng)區(qū)民政局審核，報區(qū)政府批準后方可實施。充分發(fā)揮各類慈善組織的主體作用，依法登記成立的慈善組織方可接受慈善捐贈。未經(jīng)批準，任何組織、單位和個人不得單獨向社會公開組織募集捐贈款物。慈善組織要建立規(guī)范、公開的財務報告、財務審計、財務管理制度和捐贈款物的使用追蹤、反饋機制與公示制度，接受政府有關部門的監(jiān)督和審計，逐步形成自律機制和監(jiān)督管理機制相結(jié)合的慈善管理機制，提高慈善組織公信力。

財政、稅務等部門要落實慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策，為慈善捐贈活動提供便利條件。

六、大力發(fā)展慈善組織，廣泛開展志愿（義工）服務活動

各街道、各部門、各單位要普及志愿服務理念，建立志愿者（義工）服務組織，促進志愿義工服務快速有序地發(fā)展。制定并實施社區(qū)志愿服務的指導意見，推動志愿服務的延伸和拓展，創(chuàng)新志愿服務的方式，豐富志愿服務的內(nèi)容，促進志愿服務經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。各街道都要建立慈善工作站（點），所有社區(qū)都要設立慈善工作聯(lián)絡員，建立志愿者（義工）登記制度，引導更多的人參與慈善事業(yè)，搞好志愿服務。