前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇城管執(zhí)法精細化管理范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

龍江縣城市管理行政執(zhí)法局不斷完善管理工作機制,努力構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境,實現(xiàn)城管執(zhí)法法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)范化執(zhí)法是依法、文明、公正執(zhí)法的必經(jīng)之路,是城管執(zhí)法工作在新形勢下與時俱進、開拓創(chuàng)新的必然要求,他們始終堅持不斷提高隊員素質(zhì),提升隊伍形象,提高執(zhí)法水平,規(guī)范執(zhí)法行為,以打造執(zhí)法人員嚴、細、實的工作作風(fēng)為重點,以健全完善各項規(guī)章制度和運行機制為手段,以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動為載體,時刻注意體現(xiàn)“以制度促管理,以管理出效益”的工作理念,不斷推進隊伍制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)。
龍江縣城市管理行政執(zhí)法局在保障市民生存權(quán)的前提下實施有效的城市管理,在促進經(jīng)濟繁榮的過程中保持市容的整潔有序,在滿足弱勢群體基本需求的基礎(chǔ)上妥善化解城市矛盾。由于我們的社會生活保障體系尚未完善,城市化進程的加快又沒有為弱勢群體留下足夠的市場空間,即便有市場成本又太高,面對市民生存權(quán)與城市管理權(quán)的矛盾,他們牢固樹立依靠人、圍繞人、為了人的現(xiàn)代城市管理理念,不斷研究新情況,解決新問題,融入“人本主義”的理念,構(gòu)建起新型的管理模式。他們采取“人性化”管理政策,寓執(zhí)法于服務(wù)之中,正確處理執(zhí)法與教育、執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與處罰的關(guān)系。如:牌匾審批工作中,在堅持統(tǒng)一規(guī)劃審批,區(qū)域規(guī)格一致,向高檔次、高標準、高材質(zhì)發(fā)展的同時,堅持上門服務(wù),誰家要掛牌匾,只要一個電話,執(zhí)法人員就會到現(xiàn)場幫助設(shè)計圖案、規(guī)格、形狀等,并現(xiàn)場辦理審批手續(xù),給業(yè)戶提供方便,受到了廣大群眾的歡迎和好評。
龍江縣城市管理行政執(zhí)法局尊重管理相對人的權(quán)益,推進文明執(zhí)法,牢固樹立“執(zhí)法為民”和“服務(wù)為本”的理念,遵循“一教育、二警告、三疏導(dǎo)”的工作程序,在糾正違章時先敬禮,問您好,再出示證件,說明違章事實及依據(jù),做耐心地說服教育工作。堅持以情感人,以理服人,主動“示弱”而不“逞強”,開展與業(yè)戶談心活動,幫助他們解決實際困難,讓被管理對象感受到文明服務(wù),認識到接受管理是為了維護包括他們自己在內(nèi)的廣大市民的利益,培養(yǎng)他們自覺守法意識,從源頭上減少違規(guī)行為的發(fā)生。同時,他們在為民服務(wù)上做到“四個一把”,即“老人扶一把,小孩領(lǐng)一把,自行車擺放理一把,為民服務(wù)幫一把”。在接待群眾來信、來訪等問題上做到“四一”、“四心”,即“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶”,“接待群眾熱心、聽取申訴耐心、答復(fù)詢問細心、處理問題用心”,并先后制定了一系列操作規(guī)范,奠定了依法行政的基礎(chǔ),樹立了文明執(zhí)法的良好形象。
龍江縣城市管理行政執(zhí)法局以宣傳為手段,引導(dǎo)民眾自覺參與,營造齊抓共管的良好氛圍。他們充分利用各種媒體,采取公益廣告宣傳、專題專訪、街頭宣傳、社區(qū)宣傳、志愿者活動、廣場演出簽名活動等多種形式,通過城管法規(guī)進社區(qū)、進單位、進學(xué)校等途徑深入臨街店鋪、社區(qū)、學(xué)校,大力開展城管法規(guī)知識和城管執(zhí)法工作職能的宣傳教育活動。同時,在城區(qū)主要街路顯著位置懸掛了《人人遵守城市管理法規(guī),讓龍江市容更靚麗》等10余個條幅,使廣大市民在潛移默化中接受城管法規(guī)教育,進而不斷增強市民的主人翁意識和參與城市管理,維護周邊環(huán)境的自主意識。
(一)推動首都科學(xué)發(fā)展的新要求,賦予了北京城管工作更深刻的內(nèi)涵,必須創(chuàng)新城管理念。新時期以科學(xué)發(fā)展為主題,將以人為本的理念提升到更加重要的位置。城管必須立足首都經(jīng)濟社會發(fā)展大局,切實把科學(xué)發(fā)展觀作為做好城管工作的強大動力,堅持從首都城市性質(zhì)和功能定位出發(fā),深刻理解和把握做好首都工作的特殊重要性,深刻認識首都工作的重大責(zé)任,切實把握首都發(fā)展的規(guī)律,強化法治意識和服務(wù)意識,妥善處理好各種利益關(guān)系和矛盾,切實解決存在的各種問題。
(二)北京全面實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和加快建設(shè)中國特色世界城市的目標,對城管工作提出了更高的標準要求。北京正加快實施“三個北京”發(fā)展戰(zhàn)略,努力打造“五個之都”,實現(xiàn)“五個發(fā)展”。北京城管要從建設(shè)中國特色世界城市的高度,順應(yīng)城市國際化現(xiàn)代化發(fā)展趨勢,拓寬國際視野,創(chuàng)新執(zhí)法理念,增強首善意識和窗口意識,按照建設(shè)世界城市的標準,不斷提升執(zhí)法水平與執(zhí)法形象,努力為全面提升首都城市可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力、影響力服務(wù)。
(三)首都城市管理進入了以“精細化”為主要特征的新階段,推動創(chuàng)新城管理念。“精細化”是建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要途徑。這就要求城管執(zhí)法要與首都城市集約化建設(shè)、精細化管理發(fā)展形勢相適應(yīng),樹立起高標準的意識,抓好精細化管理,更加注重管理的精細、高效、優(yōu)質(zhì),更加注重創(chuàng)新體制機制和執(zhí)法方式手段,更加注重利用科技手段,以現(xiàn)代化的管理理念努力探索科學(xué)化執(zhí)法、數(shù)字化執(zhí)法、精細化執(zhí)法的新途徑,堅持走“集約化”綜合執(zhí)法之路,進一步提高城市管理精細化水平。
(四)社會利益格局不斷發(fā)生深刻變化,影響和制約城管工作的因素更加復(fù)雜,創(chuàng)新城管理念勢在必行。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革,首都呈現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展、社會大建設(shè)、城市化進程加快的新形勢。首都人口、資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等壓力,影響和制約著城市的持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。多元化利益格局更加凸顯,各種新的問題和矛盾更加突出,給城管執(zhí)法工作帶來更大挑戰(zhàn),城市管理成本和難度大大提高。
(五)國內(nèi)外城市管理呈現(xiàn)的新趨勢,為城管理念創(chuàng)新提供借鑒。以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技手段在城市管理領(lǐng)域得到廣泛運用,國內(nèi)外城市管理呈現(xiàn)出綜合性、民主性、數(shù)字化的特點和趨勢。強調(diào)利益相關(guān)者共同治理城市,強化公眾參與,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高城市管理科學(xué)化水平是許多城市政府實現(xiàn)管理創(chuàng)新的重要途徑。全球城市發(fā)展正從“數(shù)字城市”向“智慧城市”階段邁進。首都城管工作必須順應(yīng)國際城市管理發(fā)展新趨勢,不斷探索創(chuàng)新適應(yīng)首都城市發(fā)展需要的新理念新模式。
(六)城管工作成效顯著,但影響和制約城管工作的體制性、機制性、保障性等深層次矛盾尚未有效解決。必須進一步解決思想,深化改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,探索建立適合首都特點的城管執(zhí)法體制機制,從根本上掃除障礙。推進城管改革創(chuàng)新,是進一步完善城管制度,做好新形勢下城管工作的必然要求,是解決深層次矛盾問題的重要途徑和根本方法。同時深化行政體制改革、加強社會管理服務(wù)創(chuàng)新,也為推進城管創(chuàng)新發(fā)展提供了新的突破口和不竭動力。
二、新時期首都城管理念的創(chuàng)新與發(fā)展
理念帶有根本性,理念決定認識,理念端正態(tài)度,理念指導(dǎo)實踐。做好新形勢下的城管工作必然要求創(chuàng)新城管理念。創(chuàng)新不是人為割裂歷史,而是把傳承與創(chuàng)新統(tǒng)一起來,既承接歷史、又面向未來。城管執(zhí)法的基本理念主要有:“以人為本”、“為民服務(wù)”、“民主參與”、“公平正義”、“和諧城管”、“注重效率”、“民主法治”、“理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法”、“不斷創(chuàng)新”等。城管發(fā)展的15年是隊伍不斷成長壯大、執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新的15年,也是城管組織文化不斷孕育、發(fā)展、逐漸成熟的15年。城管15年的發(fā)展,在不同歷史階段形成了各具特色的城管文化烙印――城管在建隊初期的艱苦創(chuàng)業(yè)文化,發(fā)展中飽受非議指責(zé)仍執(zhí)著前行的隱忍文化,建設(shè)和諧首善之區(qū)中的柔性文化、親和文化,重大活動保障中的奉獻文化、精細文化、創(chuàng)新文化,世界城市建設(shè)中的創(chuàng)先爭優(yōu)文化。這些寶貴的文化元素,成為創(chuàng)新城管理念的優(yōu)良素材。
“人民城市人民建,人民城市人民管,人民城管愛人民”,包含了城市管理理念和全部精華,是以人為本理念最集中最具體實在的體現(xiàn),是今天乃至今后城市管理各項工作的目標和方向?!耙婪ㄐ姓匀藶楸?,執(zhí)法為民”是城管工作的根本原則,依法行政是城管執(zhí)法隊伍健康發(fā)展的生命線,執(zhí)法為民是城管執(zhí)法工作的基本要求和宗旨。執(zhí)法工作要始終堅持執(zhí)法為民的宗旨,從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手,服務(wù)與管理相結(jié)合,摒棄特權(quán)思想、管制型執(zhí)法和單純處罰方式,建立與相對人和諧互動的關(guān)系,實現(xiàn)城管執(zhí)法效果和社會效果的統(tǒng)一,建設(shè)法治城管、服務(wù)城管、和諧城管,服務(wù)人民管好城市。
轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實需要,迫切需要科學(xué)界定城管隊伍的角色定位。城管執(zhí)法從表面上看是行政執(zhí)法,但本質(zhì)上是一種特殊形式的公共服務(wù)。這就要求城管執(zhí)法人員自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅持群眾路線,堅持“首都無小事”與“群眾利益無小事”相統(tǒng)一,深刻理解和認識首都在全國維穩(wěn)工作中是重中之重的要求,切實增強執(zhí)法為民的自覺性,更加注重服務(wù)和保障民生,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益,作為城管工作的出發(fā)點和落腳點,落實到工作全過程。城管執(zhí)法的工作性質(zhì),對隊伍有著嚴明的紀律要求;窗口行業(yè)的特點,又有極高的形象要求,要把“人民城管愛人民”“隊榮我榮、隊恥我恥”的觀念內(nèi)化于心、外化于行動中,成為全體成員的自覺行為。
新形勢下,秉持“服務(wù)是本質(zhì)、形象是生命、規(guī)范是基礎(chǔ)、執(zhí)行是關(guān)鍵”的工作理念,把踐行城管精神為隊伍建設(shè)的核心、完成任務(wù)的保證、形象建設(shè)的指針,增強“形象重于生命、形象是生命線、人人都是形象大使”的意識,提升服務(wù)能力,重服務(wù)、重形象、重規(guī)范、重執(zhí)行,弘揚北京精神,強化法律意識、規(guī)范意識、形象意識、責(zé)任意識、大局意識,奉獻意識,發(fā)揮首都城管品牌效應(yīng),以與時俱進、開拓進取、求真務(wù)實、創(chuàng)先爭優(yōu)的時代精神,打造人民信賴的首都城管隊伍。
三、理念引導(dǎo)下的首都城管創(chuàng)新探索實踐
(一)堅持以民意為導(dǎo)向的公共服務(wù)創(chuàng)新,把“服務(wù)是本質(zhì)”的以人為本理念貫穿于服務(wù)群眾的始終,以群眾滿意為標準,提高城管服務(wù)品質(zhì)
圍繞群眾需求,把服務(wù)和保障民生問題作為改進城管工作的切入點和著力點,以群眾滿意為標準,創(chuàng)新管理模式,牽頭開展環(huán)境秩序整治,加強疏導(dǎo)管理。采取幫扶式、引導(dǎo)式等柔性執(zhí)法手段,堅持疏堵結(jié)合、有序引導(dǎo),協(xié)調(diào)設(shè)立便民市場、便民擺渡車、便民信息欄等服務(wù)設(shè)施近5000個,大型活動期間劃定臨時限制經(jīng)營區(qū)域,建立流動攤販管理中心和臨時疏導(dǎo)區(qū)230多個,推出精品大街700多條、精品社區(qū)近600個,96310城管熱線實現(xiàn)與公安、規(guī)劃、市政、非緊急救助等熱線平臺對接,暢通群眾訴求表達渠道,提高便民服務(wù)水平,在滿足群眾需求的同時,兼顧多方利益訴求,保障和改善民生。通過改進服務(wù)促進工作,使城管工作成為服務(wù)群眾、溫暖人心、凝聚民心的工作,提升城管服務(wù)水準。
(二)堅持以問題為源頭的公共治理創(chuàng)新,把整體性治理的效率理念貫穿于治理全過程,標本兼治,提高綜合治理效能
充分整合城市各種資源,加強部門協(xié)同,進一步發(fā)揮城管協(xié)調(diào)溝通、牽頭整合、監(jiān)督反饋的職能作用,以及一線執(zhí)法易于發(fā)現(xiàn)問題并向管理部門反饋的優(yōu)勢,促使問題及時解決,形成管理合力,加快建立環(huán)境秩序建設(shè)公共治理結(jié)構(gòu)。堅持綜合執(zhí)法的發(fā)展方向,深化城管執(zhí)法體制改革,完善高位協(xié)調(diào)機制,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),深化公安領(lǐng)導(dǎo)干部兼任城管領(lǐng)導(dǎo)的工作體制,建立高效、便民、權(quán)威的城管執(zhí)法體制,建立城市環(huán)境秩序運行機制和全市環(huán)境秩序行政執(zhí)法考核評價體系,健全聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)溝通、監(jiān)察督導(dǎo)、資源共享等工作機制,強化與管理部門職能銜接機制、與執(zhí)法部門聯(lián)勤聯(lián)動機制,實現(xiàn)城市規(guī)劃、專業(yè)管理、綜合執(zhí)法、監(jiān)督檢查的有效銜接,形成資源優(yōu)化,行政高效、責(zé)任到位、監(jiān)督有力的城市管理格局。特別是進一步加強城管與公安的融合機制建設(shè),最大化其融合的效能和作用。實踐表明,兩者的有機融合,強化了保障力度和執(zhí)行力度,有效維護了法律尊嚴,保護了執(zhí)法者人身安全,確保了嚴格執(zhí)法要求的落實,減少了社會治安問題,營造了良好的法治環(huán)境和城市秩序,提高了整體治理效能。
(三)堅持以精細化為目標的執(zhí)法模式創(chuàng)新,把公平正義的和諧發(fā)展理念貫穿于執(zhí)法全過程,實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一,服務(wù)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
一要推進科學(xué)分類管理。制定實施環(huán)境秩序分類管控標準,逐步實現(xiàn)“重點地區(qū)嚴禁、一般地區(qū)嚴控、其他地區(qū)規(guī)范有序”的分類管理目標,變無序經(jīng)營為有序管理。二是針對違法形態(tài)高發(fā)時段、高發(fā)地區(qū)、高發(fā)類型創(chuàng)新勤務(wù)模式,解決環(huán)境秩序突出問題。三是依托城市網(wǎng)格化推進精細化管理。借鑒網(wǎng)格化管理經(jīng)驗,推進城管社區(qū)管理責(zé)任制,落實網(wǎng)格化社會服務(wù)管理職責(zé)。四是推進科技創(chuàng)新應(yīng)用,構(gòu)建環(huán)境秩序監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)對重點地區(qū)全方位動態(tài)化監(jiān)控。五是強調(diào)更多地采取教育說服、告知核錄、引導(dǎo)勸誡等非強制性方式,以及行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎勵等引導(dǎo)相對人自覺守法,特別針對大量流動人口,加強宣傳和輿論引導(dǎo),促其盡快融入城市文明。六是將環(huán)境秩序整治與社會管理創(chuàng)新相結(jié)合,將城市精細化管理和網(wǎng)格化社會服務(wù)管理相結(jié)合,源頭化解矛盾,維護秩序與維護穩(wěn)定相統(tǒng)一、促進社會和諧,實現(xiàn)包容發(fā)展、和諧發(fā)展。
(四)堅持以市民為主體的公眾參與創(chuàng)新,把“人民城市人民管”的民主參與理念貫穿于城市管理始終,打造公眾城管,推進公民社會的建立
服務(wù)型政府建設(shè)的發(fā)展趨勢,要求必須改變傳統(tǒng)管理體制,集合各方力量,充分發(fā)動社會參與。吸引更多的社會成員共同參與城市治理,形成多元化精細化管理模式,構(gòu)建“政府指導(dǎo)、部門監(jiān)管、社區(qū)自治、公眾參與”的多元管理格局。堅持人民群眾在城市管理中的主體地位,重視社會組織的重要作用,培育社會自治組織、行業(yè)自律組織和公益組織,進一步完善社區(qū)自治模式,特別是調(diào)動利益相關(guān)者和相對人的參與,增強自我管理、自我服務(wù)能力,強化公民社會責(zé)任。積極構(gòu)建城管與公眾的互動機制,建立社會力量參與機制,健全社會溝通交流機制。加強公共關(guān)系的社會化、制度化和多元化建設(shè),成立城管志愿者協(xié)會,利用新媒體的影響力,深化公益宣傳,大力開展“城管開放日”活動,“城市文明加油站”等志愿服務(wù)活動。建立公眾參與的激勵機制, 進一步拓寬公眾參與渠道,激發(fā)社會活力,推進城市管理人人參與、宜居城市人人共享的公民社會建立
(五)堅持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動的智慧城管創(chuàng)新,把自主創(chuàng)新的理念貫穿于信息化智能化集約化建設(shè)始終,增強創(chuàng)新發(fā)展能力,提高城管精準監(jiān)管水平
建設(shè)“智慧北京”,信息化發(fā)展動力十分強勁,城市管理創(chuàng)新與信息化的融合正逐步由外界推動向內(nèi)生需求轉(zhuǎn)變。北京城管應(yīng)用創(chuàng)新站在創(chuàng)新2.0模式探索的前沿,把大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、共同創(chuàng)新引入城市管理領(lǐng)域,通過公眾參與和開放式創(chuàng)新消除技術(shù)壁壘,催生城市管理創(chuàng)新活動的蓬勃開展。市局“基于創(chuàng)新2.0城管地圖服務(wù)模式”項目獲得政府現(xiàn)代化獎項“未來政府獎”,在亞洲地區(qū)尚屬首次。城管創(chuàng)新2.0是知識社會來臨的新環(huán)境新需求下若干創(chuàng)新實踐的總結(jié)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù),搭建集全面感知、智能分析、市民服務(wù)、指揮調(diào)度、跟蹤督辦“五位一體”的“智慧城管”物聯(lián)網(wǎng)平臺,強化“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、支撐一線,精細管理、敏捷反應(yīng),市民參與、社會協(xié)同”的城管信息化體系作用,持續(xù)推進城市管理智能化、精細化和社會化。
(六)堅持以內(nèi)涵發(fā)展為保障的隊伍管理創(chuàng)新,把“服務(wù)是本質(zhì)、規(guī)范是基礎(chǔ)、形象是生命、執(zhí)行是關(guān)鍵”的理念貫穿于加強隊伍建設(shè)、塑造首都城管品牌的始終,努力爭創(chuàng)一流,更好地服務(wù)工作大局
教育、管理、監(jiān)督相結(jié)合,努力建設(shè)人民滿意的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。堅持首善一流的標準,加大培訓(xùn)力度,全面提升素質(zhì)能力,嚴肅隊伍紀律,實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。構(gòu)建指揮統(tǒng)一、規(guī)范高效、紀律嚴格、形象良好的專業(yè)執(zhí)法隊伍,提升隊伍的戰(zhàn)斗力和親和力。大力弘揚“執(zhí)法為民、廉潔自律、百折不撓、無私奉獻”的新時期首都城管精神,打造“管理精細、隊伍一流”的首都城管品牌。加強隊伍規(guī)范化正規(guī)化建設(shè),優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),培養(yǎng)專門人才和專業(yè)技能,提高隊伍規(guī)范化專業(yè)化水平。加強城管文化建設(shè),培養(yǎng)內(nèi)生機制,增強內(nèi)涵發(fā)展的深層動力。深入挖掘典型人物素材,推樹城管先進典型,目前,涌現(xiàn)出全國“三八”紅旗手楊景怡、首都道德模范車大為等一批先進人物,進一步激發(fā)城管人員的歸屬感、榮譽感。2011年零點公司調(diào)查顯示首都城管職業(yè)認同感增強,78.6%的人認為“城管工作不可或缺”,比2008年上升了26.6%。2011年社會表揚同比上升155%,城管熱線電話回訪滿意率達80%以上,社會認可度大幅上升,取得了自首都城管成立以來,環(huán)境秩序改善最明顯、城管作用發(fā)揮最突出,社會各界評價最滿意、城管形象提升最顯著的成績。
今年,全局將著重在“升級擴容、提質(zhì)增效、強化結(jié)果運用”上下功夫,實現(xiàn)數(shù)字城管全覆蓋,并進一步優(yōu)化考核流程,健全考核機制,充分發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。
一是擴區(qū)增容,實現(xiàn)數(shù)字城管區(qū)市全覆蓋。根據(jù)市委、市政府關(guān)于三年實現(xiàn)文登區(qū)同城化的發(fā)展要求,在對現(xiàn)有環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)等3區(qū)、共99平方公里數(shù)字平臺覆蓋范圍的基礎(chǔ)上,擴區(qū)拓圍,新增建設(shè)市區(qū)數(shù)字城管覆蓋面積__平方公里,實現(xiàn)對市轄5區(qū)的數(shù)字城管系統(tǒng)全覆蓋。指導(dǎo)__市、__市抓好數(shù)字城管平臺的建設(shè)運行工作,提前實現(xiàn)省里的到2015年底實現(xiàn)市中心區(qū)、各縣市城市精細化管理全覆蓋的目標要求。同時,對現(xiàn)有城市綜合管理信息系統(tǒng)進行升級擴容,拓展系統(tǒng)城市管理使用功能,極大地提升我市城市管理精細化水平。
二是優(yōu)化完善信息采集處置,實現(xiàn)信息處置的高效率、高質(zhì)量、常態(tài)化、長效化。調(diào)整完善優(yōu)化信息采集處置,進一步完善《城市管理信息采集監(jiān)督工作考核辦法》和“四級督查”工作新機制。完善《城市精細化管理立案處置結(jié)案標準》,實現(xiàn)對7大類、95小類城市管理部件問題、6大類、79小類城市事件問題的全面采集處置。同時,把全面采集與重點采集、專項采集和階段性采集相結(jié)合,根據(jù)城市管理工作的突出問題,及時調(diào)整采集重點。規(guī)范城建12319熱線服務(wù),理順熱線日常工作程序,真正把熱線建設(shè)成市民的解憂線、暖心線。加強與區(qū)級平臺及專業(yè)部門溝通,對各區(qū)和專業(yè)單位提出的現(xiàn)場實地研究案卷處置要求,做到有求必應(yīng)、有叫必到,進一步提高處置效率
三是完善考核辦法,督導(dǎo)和調(diào)動各級參與城市管理的積極性。修訂完善《2015年__市城市精細化管理綜合考核辦法》,在實行城市綜合管理信息系統(tǒng)平臺考核的基礎(chǔ)上,開展城管執(zhí)法等專項工作考核,實現(xiàn)城市管理問題的全面有效解決。進一步落實城市精細化管理月考核制度,并將采集結(jié)果以專報形式報送市委、市政府、人大、政協(xié)、紀委等領(lǐng)導(dǎo),抄送各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市直機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),切實增強對考核工作及考核結(jié)果的監(jiān)督。
今年,全局要在深入鞏固全國文明城市成效、推進市容環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上,將圍繞市委、市政府確定的專項整治重點和市容環(huán)境易反復(fù)的難點,開展“市容環(huán)境整治深化年”活動,突出以下六個方面的工作。
(一)扎實開展城際鐵路沿線環(huán)境整治。積極督導(dǎo)各區(qū)拆除城鐵兩側(cè)可視范圍內(nèi)有礙觀瞻的違法建設(shè)、廣告牌和整治影響環(huán)境的各類問題;同時,積極適應(yīng)城際鐵路運行開通新情況,堅持高標管理,從源頭入手,加大對兩站等場所的長效規(guī)范管理力度,確保兩站等重點區(qū)域和沿線環(huán)境的整潔有序。
(二)深入開展海岸線環(huán)境整治。按照《__市海水浴場管理辦法》,建立常態(tài)巡查監(jiān)管機制,對亂扔亂倒、隨意張貼、發(fā)放廣告、帶炊具燒烤等違規(guī)行為進行規(guī)范整治,維護海水浴場秩序,保障游客安全,保護公共沙灘及其附近海域的生態(tài)環(huán)境。同時,扎實開展好市區(qū)沿海岸帶違法建設(shè)專項整治,督導(dǎo)各區(qū)保質(zhì)保量完成海岸線違法建設(shè)拆除工作,努力打造美麗的城市景觀長廊。
(三)加強占道經(jīng)營整治。一是沿街商鋪探頭經(jīng)營整治。深化“門前三包一監(jiān)督兩評選”模式,發(fā)動業(yè)戶共同參與城市管理。同時,加大一般行政處罰力度,實行“一次勸導(dǎo)、二次警告、三次處罰”,對探頭經(jīng)營行為依法予以處罰。二是嚴格臨時占道審批。嚴格審批總量、審批時限、審批標準,并加大督導(dǎo)檢查力度,杜絕臨時占道審批設(shè)置過多過濫現(xiàn)象。三是嚴格各類攤點管理。對固定攤點,嚴格控制數(shù)量、規(guī)范有序管理,并按照創(chuàng)建國家食品安全城市的責(zé)任要求,重點加強對食品攤販的規(guī)范管理。同時,堅持疏堵結(jié)合、綜合施策,加大對流動攤點的管理,逐步退路入室、引攤?cè)胧校鉀Q這一城市管理“頑癥”。
(四)加強早夜市長效規(guī)范管理。一是實行保證金制度。按市場大小收取市場管理方一定數(shù)量的保證金,對重收費、輕管理、環(huán)境差的予以相應(yīng)處罰。二是實行市場監(jiān)控全覆蓋。每個市場的監(jiān)控都納入各區(qū)城管監(jiān)督指揮中心,與市城管監(jiān)督指揮中心對接,實現(xiàn)早夜市的全時全域監(jiān)控。三是開展評先選優(yōu)活動。開展“文明早夜市”和“優(yōu)秀管理員”活動,發(fā)揮典型示范引領(lǐng)和帶動作用。四是實行年審備案制。對年審不合格、多次整改仍不達標的,取消市場開辦方的開辦資格。
(五)加大違法建設(shè)查處力度。加大執(zhí)法巡查力度,采取普遍查、重點查、反復(fù)查等形式,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置,力爭新增違建處置率達到100%。實行違法建設(shè)月通報和“派遣--督辦--問責(zé)制”,對執(zhí)法不嚴、查處不力的,在全市進行通報,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。嚴厲打擊各類違章建設(shè),集中組織開展集中清理拆除行動,實現(xiàn)違法建設(shè)“零增長、減存量”。
(六)全面完成戶外廣告清理任務(wù)。嚴格按照市政府戶外廣告清理整治工作安排,對剩余的397處大型戶外廣告,將督導(dǎo)各區(qū)執(zhí)法分局和相關(guān)單位繼續(xù)深入細致地做好廣告業(yè)主的工作,妥善處理好各種矛盾糾紛,在確保社會和諧穩(wěn)定的前提下,全面完成三年整治清理任務(wù)。
今年,全局將認真貫徹市委十四屆五次委委會精神,全面落實依法治市意見,運用法治思維和方式,推進城市管理工作,全力打造法治型城管。
一是做好地方立法有關(guān)準備工作。針對城市管理中需要用法律規(guī)范的問題,積極學(xué)習(xí)借鑒其他城市先進經(jīng)驗,深入開展立法調(diào)研,認真做好地方立法的準備工作,將《__市禁止違法建設(shè)的若干規(guī)定》列入今年市政府規(guī)范性文件計劃
,爭取年內(nèi)出臺;年內(nèi)完成《__市城市管理辦法》的調(diào)研和草稿起草工作。二是加強法制培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)內(nèi)容上,突出執(zhí)法流程、文明規(guī)范執(zhí)法及新法律條文等實用性強的內(nèi)容。在培訓(xùn)方式上,采用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制培訓(xùn)、輪訓(xùn)等形式,開展典型案例研討和現(xiàn)場教學(xué)活動。在培訓(xùn)覆蓋面上,采取理論學(xué)習(xí)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合的方式,分兩個批次對全市200余名執(zhí)法骨干進行集中封閉培訓(xùn)。同時加強日常培訓(xùn),每季度組織一次法律知識考試,嚴格實行崗前培訓(xùn)制度,執(zhí)法人員持證上崗率達到100%。
三是依法規(guī)范執(zhí)法行為。進一步規(guī)范自由裁量權(quán),理順行政處罰案件的對接流轉(zhuǎn)程序。推進行政權(quán)力清單制度,健全行政執(zhí)法責(zé)任制、重大案件集體會審制、過錯責(zé)任追究制等,形成運行有序的工作機制。同時,自覺接受社會監(jiān)督,扎實做好執(zhí)法案件網(wǎng)上公開、行政權(quán)力公開等,努力做到嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。進一步規(guī)范完善戶外廣告審批和臨時占地審批流程,進一步縮短審批時限,提高審批效能,讓人民群眾滿意。
今年,全局將牢固樹立“人民城市人民管、管好城市為人民”理念,把為民服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點,用實際行動贏得理解、信任和支持,實現(xiàn)城市管理向城市治理的轉(zhuǎn)變。
一是深化便民利民舉措。積極順應(yīng)群眾對城管執(zhí)法工作的新期待、新要求,積極為群眾辦實事、辦好事、解難事,進一步創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式和內(nèi)容,推出開展雙向互動、暢通民意渠道、科學(xué)設(shè)置惠農(nóng)便民攤點、優(yōu)化網(wǎng)上審批服務(wù)等便民利民舉措,努力打造服務(wù)型、親民型城管。
二是強化法制宣傳教育。按照“誰執(zhí)法,誰普法”的普法責(zé)任制要求,深入開展城管執(zhí)法宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進店鋪、進工地“六進”活動,通過采取召開法制講座、設(shè)立社區(qū)宣傳欄、農(nóng)村趕大集、法律宣傳月等群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式,讓廣大市民群眾知法懂法。
三是加強城管文化建設(shè)。把城市管理與市民的道德建設(shè)緊密結(jié)合起來,寓法制于道德建設(shè),將早夜市管理、沿街店鋪管理、違法建設(shè)防控等方面的規(guī)定提煉成易記易懂的“三字經(jīng)”、自律歌等形式,創(chuàng)新城市管理文化建設(shè)的載體,使城市管理的法律法規(guī)潛移默化的深入人心,形成誠實守信,崇尚道德,遵守規(guī)矩的良好氛圍。
四是建設(shè)“四員”隊伍。從機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、居委會中,選聘部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、機關(guān)干部、居民代表、職工代表等擔(dān)任城管執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員、網(wǎng)格信息員、城管咨詢員、考核參評員,擴大群眾對城管工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),進一步強化社會監(jiān)督,凝聚共建共管合力。
圍繞“抓班子,帶隊伍,強素質(zhì),樹形象,促工作”,進一步增強全市城管隊伍的宗旨意識、法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識,全面提升城管隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平,構(gòu)建具有__特色的“和諧城管”品牌。
一是加強思想建設(shè)。制定《關(guān)于進一步加強全市城市管理隊伍建設(shè)的意見》,大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng),充分利用周五下午集中學(xué)習(xí)這個載體,通過討論交流、崗位練兵等形式,把學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會和市委十四屆五次全會精神作為政治學(xué)習(xí)的重點,把學(xué)習(xí)城市管理法律法規(guī)、文明規(guī)范執(zhí)法作為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重點,不斷提升政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。
二是傾聽群眾意見。認真組織開展城管工作民意征詢活動,廣泛征求和聽取群眾意見。建立和完善群眾訴求表達機制,通過公開服務(wù)電話、電子信箱、網(wǎng)絡(luò)對話、召開座談會等形式,聽取群眾呼聲和意見,并及時作出反饋和處理。對事關(guān)群眾切身利益的城市管理決策,要采取公示、聽證等方式聽取群眾意見,密切城管隊伍與群眾的血肉聯(lián)系。
大家好!
****年,**城管中隊在***的領(lǐng)導(dǎo)下,在兄弟部門和各社區(qū)的大力配合支持下,克難奮進、積極工作,在開展“兩違”管控、市容管理等常規(guī)工作的同時,較好地完成了抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等應(yīng)急保障工作。
****年,任務(wù)更加繁重,中隊將緊緊圍繞“城鎮(zhèn)長效管理爭先進位”總目標,嚴格對照精細、精密、精準、全覆蓋的管理標準, 扎實工作、使****市容環(huán)境再上新臺階。為此,我中隊將著力抓好以下工作:
一、突出重點、強化措施,全面提升市容環(huán)境面貌
我中隊將著重抓好三方面工作:一是強勢推進市容環(huán)境綜合整治。針對市容管理動態(tài)性、日常性和反復(fù)性的特點,中隊將按照“整治一塊、規(guī)范一塊、提高一塊”的思路,進一步加大市容環(huán)境綜合整治力度,力爭在全年工作的開局階段布好局。同時,對嚴重影響市容市貌、群眾反響強烈的問題,采取堵疏結(jié)合、以疏為主,教罰結(jié)合、以教為主的方式,凸顯城市管理成效,有效改變***市容市貌。二是進一步落實長效管理機制,努力實現(xiàn)兩個目標。我中隊將不斷創(chuàng)新管理措施,延伸管理范圍,逐步實現(xiàn)將管理范圍由主干道向背街小巷延伸,由中心城區(qū)向城郊結(jié)合部輻射,實現(xiàn)管理面全覆蓋的目標。去年下半年,我中隊全面實施錯時管理,做到節(jié)假日、休息時段不間斷管理,取得了良好的效果,今年,我們將繼續(xù)實施錯時管理,實現(xiàn)全時段管理的目標。三是對照精細化管理的新要求,梳理轄區(qū)內(nèi)的各項問題,合理分派任務(wù),力求在長效管理機制上有新突破,在市容管理上有新提升,全力爭取在長效管理考評中不失分、少失分,堅決不能突破扣分上限。
二、以人為本、嚴格管理,切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)
今年我中隊進行隊伍的重組,路段長、組長全部重新競聘上崗,確保能者上、庸者下,營造積極向上、拼搏進取的良好風(fēng)氣。同時,為了使隊員個人綜合素質(zhì)得到再度提升,我中隊將組織執(zhí)法隊員全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、兩違管理等方面的法律法規(guī),不斷提高執(zhí)法隊員的辦案水平和業(yè)務(wù)能力,真正做到為民辦實事、替民辦好事、讓民好辦事;二是建立健全各項規(guī)章制度,進一步細化各項規(guī)章制度,切實增強廣大執(zhí)法隊員的責(zé)任意識和組織觀念,真正做到以制度規(guī)范人、管理人、約束人,推動效能建設(shè)制度化進程。三是提高隊員的實際操作及臨場應(yīng)變能力,及時總結(jié)執(zhí)法工作中好的經(jīng)驗,開展實務(wù)操作培訓(xùn),將理論與實際結(jié)合起來,在城市精細化管理三年行動計劃實施中真正做到干好事、不出事。
三、明確職責(zé)、落實機制,深入加強督察考核力度
“中心!中心!我是071號城管監(jiān)督員,向中心報告:建國道春明市場對面有個雨箅子丟失?!卑簿S萍是廊坊市一名城管監(jiān)督員,在5月23日的例行巡查中,她發(fā)現(xiàn)了上述情況,立刻用掌上“城管通”呼叫監(jiān)督中心進行上報。
監(jiān)督中心工作人員核實信息后,迅速將情況反饋到了相關(guān)單位。很快,廊坊市政處的施工人員就來到現(xiàn)場,將丟失的雨箅子補裝完畢。整個過程從發(fā)現(xiàn)到解決還不到一個小時。
去年12月,廊坊市在全省率先開通數(shù)字化城市管理系統(tǒng),將市區(qū)建成區(qū)劃分成228個網(wǎng)格區(qū)域。164名城管監(jiān)督員對所分管網(wǎng)格區(qū)域進行全時段監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題第一時間反饋,使相關(guān)部門能迅速處理。系統(tǒng)運行以來,先后立案16270件,辦結(jié)15380件,結(jié)案率達到90%以上。市民身邊的井蓋丟失、自來水水管破裂、露天燒烤污染、垃圾亂堆亂放等煩心事,都可以通過這張數(shù)字化“大網(wǎng)”,在最短時間內(nèi)得到妥善處理。
數(shù)字化管理只是廊坊市綜合執(zhí)法局創(chuàng)出的靚麗名片之一。創(chuàng)建無違章建筑,無私搭亂建,無廢品回收站點、煤場、砂石料場、洗車站點濫設(shè),無露天燒烤,無亂貼亂畫,無亂設(shè)牌匾的“六無市區(qū)”,創(chuàng)建讓非法小廣告無立足之地的“無癬城市”,創(chuàng)建 “和諧拆違”、門前十包責(zé)任制、戶外廣告精品工程……提起這些,廊坊市民無不拍手叫好。
在推進人性化城管上,市綜合執(zhí)法局也取得了明顯成效。在清理豐盛路、裕華路賣菜攤販占道市場時,他們并沒有采用簡單的驅(qū)趕方式,而是多方協(xié)調(diào),開辟了兩塊規(guī)范的蔬菜批發(fā)市場,引導(dǎo)攤販到市場內(nèi)經(jīng)營。修車、修鞋、修鎖攤點與市民生活息息相關(guān),但以前缺乏統(tǒng)一管理。他們對市區(qū)260個修車、修鞋、修鎖攤點進行統(tǒng)一規(guī)劃、圍檔、管理。這些化堵為疏的人性化舉措,既保障了困難群眾生計,方便了市民生活,也提高了城市管理水平。
在改變憑經(jīng)驗辦事的慣性思維上,市綜合執(zhí)法局大膽創(chuàng)新,積極探索城市管理嶄新模式,構(gòu)建“大城管”格局。為建立長效管理機制,全面推行“門前十包”責(zé)任制;為了進一步理順城管執(zhí)法與有關(guān)單位的關(guān)系,建立了城市管理聯(lián)席會議制度;為了發(fā)動市民參與城市管理,建立了以“執(zhí)法服務(wù)進社區(qū)、進學(xué)校、進街道、進門店”為主要內(nèi)容的宣傳教育引導(dǎo)機制,城市管理形成了全民參與,相互監(jiān)督、共同規(guī)范的新格局。