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【關鍵詞】:施工項目;安全監(jiān)管
一、 公路工程施工項目安全監(jiān)管的重要意義
工程施工項目安全監(jiān)管就是企業(yè)采取有效安全控制措施,進行有關計劃、決策、組織及控制等活動,避免或減少生產(chǎn)過程一般安全事故和輕傷事故,杜絕重大、特大安全事故及傷亡事故的發(fā)生,實現(xiàn)人與設備、物料、環(huán)境的和諧,最大限度的確保施工中勞動者的人身和財產(chǎn)安全,對企業(yè)經(jīng)濟效益的提高與行業(yè)中信譽度的樹立有著至關重要的意義。
二、公路工程施工項目安全監(jiān)管的原則
1、預防性原則。施工安全監(jiān)管必須堅持“安全第一、預防為主”的原則,針對工程施工的全過程制定安全預防措施,真正起到施工項目安全管理的預防、預控作用;2、科學性原則。施工安全監(jiān)督制度的編制,必須遵守國家的法律、法規(guī)及地方政府的安全管理規(guī)定,其內(nèi)容應體現(xiàn)最先進的生產(chǎn)力和地方政府的安全管理方式,執(zhí)行國家、行業(yè)的安全技術標準及安全技術規(guī)程,真正做到科學指導安全生產(chǎn);3、全過程性原則。施工安全監(jiān)管必須覆蓋施工生產(chǎn)的全過程和全部內(nèi)容,使施工安全技術措施貫穿到施工生產(chǎn)的始終,從而實現(xiàn)整個施工系統(tǒng)的安全;4、可操作性和針對性原則。施工安全監(jiān)管的目標和方案具有可操作性,安全性措施具有針對性;5、動態(tài)控制性原則。因施工生產(chǎn)過程中的不安全因素是不同的、動態(tài)的,所以必須對施工安全生產(chǎn)實施動態(tài)控制的原則;6、不斷改進和提高性原則。施工安全生產(chǎn)必須堅持改進的原則,不斷的探索新的規(guī)律,總結(jié)管理控制的方法與經(jīng)驗,不斷提高企業(yè)安全管理水平;7、最優(yōu)化原則。施工安全管理即應遵守科學擴大項目投入,不盲目,又不是取消和減少安全技術措施經(jīng)費來壓縮工程成本,而是確保安全目標的前提下,在經(jīng)費投入、人力投入及物資投入上實現(xiàn)最優(yōu)化的原則。
三、 加強公路施工項目安全監(jiān)管對策
安全工作是企業(yè)的生命,也是家庭美滿的保證,而安全監(jiān)管,不是貼標語、開開會就能解決的問題,關鍵在于落實。抓落實是安全工作的著眼點和落腳點,只有采取有力的安全監(jiān)管對策,狠抓落實才能避免安全事故的發(fā)生,才能確保所工程施工項目順利進行。
1.堅持安全教育,提升安全意識。
對進入工程項目的所有施工人員進行安全教育,進一人教育一人,無論是老員工,還是新員工,都要進行安全考核,必須經(jīng)過項目部、隊、班組三級安全教育;安全管理者通過三級安全教育后,經(jīng)考核獲得相關部門頒發(fā)的教育合格證后方可上崗;變換工種或采用新工法、新工藝、新設備、新材料及技術難度較大的必須經(jīng)過技術培訓,經(jīng)培訓合格者才能上崗;特種工種的安全教育、考核、復驗,嚴格按照《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》執(zhí)行。經(jīng)過培訓考試合格,獲取操作證者方能持證上崗。對已取得上崗證者,要進行登記存檔,按期復審;堅持“工前布置、工中檢查、工后講解”的“三工”安全教育制度,堅持開展“我不傷害自己、我不傷害別人、我不被別人傷害”的“三不”活動,增強工人安全意識,樹立“安全第一,預防為主”的觀念,以推動安全生產(chǎn)經(jīng)常化、群眾化、制度化;事后考核如召開事故分析會,違反那一條就要嚴肅處理,使員工要引以為戒,從中吸取教訓,把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財富,全面提升員工安全意識。
2.主動管理,營造安全氛圍與理念。
主動管理就是嚴格管理,就是真抓實干,從身邊的點滴小事抓起,發(fā)現(xiàn)事故苗頭不放過,堵塞事故的源頭,避免事故的發(fā)生。主動管理,針對不同時期的共同特點,有必要展開聲勢浩大的全民齊抓安全活動,營造出“人人講安全、處處重安全、時時保安全”的良好氛圍,利用安全事故通報、安全演講、安全事故案例等進行教育,利用家庭環(huán)境教育,使每個員工從意識上形成“我要安全”、“生命對我只有一次”、“妻子、兒女期盼著我”的理念。這種良好的氛圍與理念對各項目部重視安全、抓好安全,起到了積極的推動作用。
3.設置安全生產(chǎn)監(jiān)督機構,加強安全管理體系建設,健全安全制度。
施工安全生產(chǎn)必須堅持“安全第一,預防為主”的原則,各級領導要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負責”的方針,企業(yè)設置以法人為第一責任人的安全監(jiān)督機構,并根據(jù)自身的施工規(guī)模及員工人數(shù)設置專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構部門并配備專職安全管理人員;項目部設置由業(yè)主、監(jiān)理、施工、設計單位參與安全管理體系建設,健全安全管理制度、教育制度及有關安全生產(chǎn)的科學管理規(guī)章和安全操作規(guī)程,確立明確各級人員的安全生產(chǎn)崗位責任制、方案編制審查制度、安全考核制度等,并以此為依據(jù),對項目經(jīng)理負責制項目工程的安全施工進行制度化和規(guī)范化的管理,實施安全管理“六杜絕、三消滅、二控制、一創(chuàng)建”的目標。
4.現(xiàn)場的合理規(guī)劃及布置,加強安全文明施工。
根據(jù)《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等相關規(guī)定,施工方應提高現(xiàn)場安全健康與環(huán)境管理的策劃水平,制定出切實可行的合理化布局方案,合理規(guī)劃及布置施工現(xiàn)場,創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境、保障職工安全與健康,做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生,不擾民、不損害公眾利益等。這樣既可充分的展示企業(yè)形象,又是對外宣傳的窗口和企業(yè)綜合實力水平的體現(xiàn)。
5.全面識別危險源,做好預防工作,事前控制為主。
項目經(jīng)理要親自組織相關部門、主要管理人員全面識別危險源,進行風險評估,編制安全檢查表,認真組織各類安全檢查與考核,并做好分析工作,做好預防工作,加大安全措施,加大日常安全監(jiān)察力度,以事前控制為主,確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學會在事前抓安全,才能有效地避免事故發(fā)生。
6.強化施工技術措施,搞好施工安全技術交底。
分項工程及各施工工序開工前,要進行書面安全技術交底,并講解安全技術操作方法,預防事故措施及勞動保護要求;安全技術施工組織設計由項目部安全管理人員編制,經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審批同意后實施;交底內(nèi)容除包括各項安全技術措施外,還要有施工場所、環(huán)境、用電防火和季節(jié)性特點的安全生產(chǎn)事項;多工種交叉作業(yè)要分別向各工種進行“安全防護措施”交底;安全技術交底要有針對性,雙方簽字確認;加強施工監(jiān)控量測,建立由具備豐富施工經(jīng)驗、監(jiān)測經(jīng)驗、結(jié)構受力計算分析能力的工程技術人員組成的專業(yè)監(jiān)測小組。及時收集、整理各項監(jiān)測資料,對資料進行計算、分析、對比,預測豎井及結(jié)構的穩(wěn)定性和安全性。
總之,在公路工程施工中,依照安全監(jiān)管的原則,采取有效安全預防與控制對策,才會實現(xiàn)安全施工,為社會提供一個個優(yōu)質(zhì)的安全工程、放心工程。
【參考文獻】:
【關鍵詞】監(jiān)理工作;業(yè)主;支持
監(jiān)理與業(yè)主之間的關系非常重要,可以說監(jiān)理工作取得業(yè)主的支持是監(jiān)理任務圓滿完成的基礎。特別是在當前部分業(yè)主對監(jiān)理工作缺乏信任的情況下,監(jiān)理人員要正確看待和處理好這種關系,圍繞共同工作目標,與業(yè)主精誠合作,保持良好的職業(yè)道德和高度的責任心,熱忱服務,精益求精,在工作實踐中不斷提高自身素質(zhì)和服務水平,對項目負責,對業(yè)主負責,對企業(yè)負責,對社會負責,樹立監(jiān)理正面形象,以實際行動取得業(yè)主的信任和支持。
監(jiān)理單位、項目監(jiān)理機構、監(jiān)理人員在工程監(jiān)理的實施過程中,只有通過自己的努力,取得監(jiān)理業(yè)績,充分取得業(yè)主的信任和支持,才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權利。因此,在與業(yè)主具體合作的監(jiān)理過程中,必須注意做到以下“三個基本點”。
1 建立健全監(jiān)理工作制度,規(guī)范化服務,樹立良好的企業(yè)形象,是取得業(yè)主支持的基礎
建立健全監(jiān)理工作制度,使監(jiān)理工作有規(guī)可依,有章可循,有據(jù)可查,工作一起步就走上制度化、規(guī)范化的軌道。具體規(guī)定各崗位職責及工作標準,形成工作例會制度、收發(fā)文管理制度、監(jiān)理技術文件管理規(guī)定等,使文件往來快捷,監(jiān)理工作高效務實。良好的開端是成功的一半,監(jiān)理與業(yè)主一開始接觸就要向業(yè)主展現(xiàn)公司管理規(guī)范的良好形象。
1、建立各級負責人的連帶責任制度:公司領導對總監(jiān),總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程師,各專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員,要負管理方面的連帶責任,與個人經(jīng)濟收入掛鉤,將責任層層分解,各級有份,督促各級人員加強責任心,避免出現(xiàn)問題相互推諉。
2、建立服務質(zhì)量內(nèi)外反饋制度:由公司制作規(guī)范的服務反饋表格,由建設單位、承包單位對監(jiān)理人員的工作進行外部監(jiān)督,定期填報反饋至監(jiān)理單位或項目監(jiān)理機構。公司建立巡視督查機制,設置專人對各項目監(jiān)理工作進行隨機巡查,進行內(nèi)部監(jiān)督。從而既可提高業(yè)主和施工方對監(jiān)理單位的信任度,又可約束監(jiān)理人員守法執(zhí)業(yè)。
3、健全考核制度:制定對項目監(jiān)理的每位成員的考核目標,量化考核內(nèi)容,依據(jù)目標完成情況,實施以項目為單位的獎懲,增強監(jiān)理人員的責任心。這樣,可以挖掘潛力,激發(fā)監(jiān)理人員的責任感,提高其競爭意識,有利于監(jiān)理隊伍素質(zhì)的整體提高和隊伍的健康發(fā)展。
4、建立工作紀律和職業(yè)道德建設制度:定期進行監(jiān)理工作紀律和職業(yè)道德教育,使監(jiān)理人員做到遵紀守法,廉潔自律,培養(yǎng)積極主動、勤奮刻苦,規(guī)范嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和團隊精神。杜絕“吃、拿、卡、要”行為,要知道職業(yè)道德缺失,監(jiān)理技術管理水平再高,也不可能得到業(yè)主的信任和支持。
5、建立健全監(jiān)理服務工作標準:針對不同的業(yè)主、不同的監(jiān)理范圍、服務內(nèi)容,有針對性的建立健全具體的監(jiān)理服務標準,使監(jiān)理人員知道如道如何做好本職責工作,如何為業(yè)主服務,不致偏離工作方向。
6、建立領導參與現(xiàn)場管理制度:為表示公司領導對項目的重視和直接督促項目監(jiān)理機構加強管理,應建立領導參與現(xiàn)場管理制度,規(guī)定在重要節(jié)點、關鍵工作點、重要工序、各階段驗收中公司領導必須參與,以此贏得業(yè)主的好感和信任。
一系列監(jiān)理工作制度的建立,既是做好監(jiān)理工作的基礎,同時也是取得業(yè)主支持的基礎。監(jiān)理單位只有建立和健全管理制度,制定一套科學的管理辦法來指導工作、規(guī)范行為、明確職責,讓業(yè)主感受到監(jiān)理方的責任意識和管理水準,感覺到選擇監(jiān)理單位的正確性,才能奠定與業(yè)主合作的良好基礎。
2 建立精干高效的項目監(jiān)理機構、苦練內(nèi)功,精誠服務,是取得業(yè)主支持的前提
要建立精干高效、管理跨度、管理層次、專業(yè)結(jié)構合理,人員綜合素質(zhì)高的項目監(jiān)理機構,樹立竭誠為業(yè)主服務的態(tài)度,從大局出發(fā),兢兢業(yè)業(yè),嚴格監(jiān)管,想業(yè)主之所想,急業(yè)主之所急,充分利用公司資源,為業(yè)主提供高素質(zhì)、高智能的服務。
1、擺正位置,牢固樹立服務意識。監(jiān)理是為業(yè)主服務,執(zhí)行業(yè)主的決策,貫徹業(yè)主要求的管理者,監(jiān)理工作中無論發(fā)生什么情況都要把業(yè)主的利益放在首位,始終與業(yè)主保持一致,將業(yè)主滿意作為我們監(jiān)理工作的目標。
2、善于溝通,牢固樹立大局意識。有不同看法要善于與業(yè)主及各方溝通,時時刻刻,都要以大局為重,為業(yè)主多出謀劃策,及時了解業(yè)主的想法和意圖,以及對監(jiān)理工作的具體要求,及時把情況和問題向業(yè)主匯報,大膽提出自己的意見,取得業(yè)主的支持和理解,維護業(yè)主利益,只要我們盡職盡責,不卑不亢,善于排除干擾,最終總會獲得業(yè)主的肯定。
3、勤于思考,牢固樹立分憂意識。監(jiān)理人員要在業(yè)主授權范圍內(nèi)利用自身專業(yè)知識的優(yōu)勢為業(yè)主分憂解難,提供高智能服務,做好組織協(xié)調(diào)。處理問題做到有理有據(jù),遇到異常情況需全面考慮好再決斷,多做換位思考,綜合分析各方意見后再表態(tài)。特別是工期緊、投資大的工程項目,要在不影響結(jié)構安全、使用功能的基礎上,通過向業(yè)主提出合理化建議,對設計、施工中不合理的部位或工序與各方協(xié)商,縮短工期,降低工程造價來解決實際問題。比如某商住小區(qū)基坑邊緊鄰一酒樓,我方介入監(jiān)理時基坑已開挖完成,但未做專項基坑支護,酒樓方面擔心基礎施工會影響其建筑物安全而向業(yè)主提出相關要求,業(yè)主未有基坑支護經(jīng)驗,找到基坑支護施工單位報價,所需費用達500萬元,業(yè)主找到我方咨詢,我方急業(yè)主之所急,當即協(xié)調(diào)本公司總工程師及相關專業(yè)技術人員至現(xiàn)場察看土質(zhì)情況、開挖深度情況,結(jié)合地質(zhì)勘察報告,提出分段采用不同支護的方案,然后協(xié)調(diào)設計單位修改基坑支護方案,修改后的方案報專家論證可行,后來,按照修改后的方案實施后基坑支護結(jié)算費用不到200萬元。
4、加強學習,提高服務水平。監(jiān)理人員除具有一定的專業(yè)技術知識(含招投標、工程咨詢、造價咨詢、設計、施工等方面),還應掌握經(jīng)濟、管理、法律等方面的理論知識,學習有關的法律法規(guī)范、規(guī)范標準、新技術、新工藝、新理論,還需具有較強的溝通協(xié)調(diào)能力,才能滿足不斷發(fā)展的建設監(jiān)理要求,為此要通過不斷的學習和實踐,總結(jié)經(jīng)驗,不斷提高綜合素質(zhì)。
5、加強責任心,增強服務意識。監(jiān)理工作說到底是一個責任心的問題,一個水平再高的人,如果沒有責任心,也不能做好工作,監(jiān)理工作過程中一方面應嚴格遵守國家的法律法規(guī)和規(guī)范標準、承擔應盡的社會責任;另一方面應依據(jù)監(jiān)理委托合同監(jiān)理和管理項目的整個實施過程,以勤勉認真、熱情服務,敬業(yè)愛崗的態(tài)度盡職盡力開展工作,除做好委托監(jiān)理范圍內(nèi)的工作外,還應充分利用公司的技術資源、社會資源,盡量滿足業(yè)主提出的其他合理要求。只有這樣,才能自覺維護職業(yè)的尊嚴、地位、和榮譽。
總的來說,要把著力點下在服務上面,主動服務,用心服務,大度服務,科學服務,把自己的聰明與才智奉獻給監(jiān)理項目,另外需盡量保持項目監(jiān)理機構人員在項目監(jiān)理期內(nèi)的穩(wěn)定,特別是總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師。
3 嚴格管理,實現(xiàn)監(jiān)理工作目標,是取得業(yè)主支持的關鍵
監(jiān)理工作的主要目標是為業(yè)主嚴把質(zhì)量、進度、投資、安全關。當前作為施工階段的監(jiān)理,我們工作的主要內(nèi)容仍是三控三管一協(xié)調(diào)(含安全管理),可以說監(jiān)理工作量多面廣,難度大。因此監(jiān)理必須要有一個清醒的頭腦和清晰的思路,采取一套行之有效的控制方法,才能使整個工程處于受控狀態(tài),滿足業(yè)主要求。
1、嚴格監(jiān)理,實現(xiàn)監(jiān)理工作目標。確保所監(jiān)理的工程在質(zhì)量上符合規(guī)范、標準和設計要求,符合工程建設強制性條文規(guī)定,在安全上不出事故,尤其是大的事故,工程建設投資控制在合理范圍內(nèi),工程建設過程中各方能和平共處,和諧發(fā)展。監(jiān)理過程中應加強預控和過程管理,強調(diào)凡事必須進行有效、及時的閉環(huán),形成結(jié)論或意見,對查出的問題窮追不舍,對直接影響工程質(zhì)量和存在重大安全隱患等原則性問題絕不放過,直至責任單位或個人落實整改,滿足要求為止。
2、認真維護業(yè)主的合法權益,以實際業(yè)績贏得業(yè)主的支持。在監(jiān)理過程中真心實意,勤勤懇懇為業(yè)主辦實事,解決實際問題,提供合理化建議,為業(yè)主節(jié)約資金,縮短工期、合理處理合同糾紛,公正處理索賠等,以自已的業(yè)績讓業(yè)主感到滿意和認可,從而在各方面會支持監(jiān)理工作。比如某商住小區(qū)項目施工準備階段,我方了解到該項目為趕在市場環(huán)境較好的時期預售,工期較緊的情況,積極為業(yè)主考慮合理壓縮工期的方法,其中提出將地下車庫底板結(jié)構改為無梁板結(jié)構的建議采用后,既減少施工難度、縮短工期,又節(jié)約了投資,因此取得了業(yè)主及相關單位的信任和對后續(xù)工作的支持。
3、對施工單位的監(jiān)督管理首先要堅持原則,從嚴要求,同時也要分清主次,掌握尺度。一個工程的好壞,監(jiān)理作用固然重要,但工程終究是由施工單位干出來的,能否發(fā)揮施工單位的優(yōu)勢和長處,并使其服從監(jiān)理單位的管理,這是監(jiān)理工作方法和領導藝術的一個重要方面,對施工單位在重大原則上決不能手軟,但在一些枝節(jié)和次要問題上嚴松有度,要給施工單位一個適當?shù)淖杂煽臻g,面對施工單位的管理水平、人員素質(zhì)和技術能力參差不齊的情況,為了完成監(jiān)理任務,要重點放在事前控制,要從實際出發(fā)實行“監(jiān)、幫”結(jié)合。既要充分肯定施工單位的成績和努力,又要指出不足,幫助改進、以理服人。在堅持原則的前提下,靈活工作,要堅持以事實和數(shù)據(jù)說話,而不要以勢欺人和感情用事。
總之,監(jiān)理工作取得業(yè)主的支持的對策與思路,來自于實踐,也提高于實踐。監(jiān)理要不斷加強制度建設和責任意識、不斷提高自身綜合素質(zhì)和服務水平,針對業(yè)主的不同需求,不斷總結(jié)探索新的監(jiān)理方法,通過適當?shù)氖侄?、措施和方法,證明你是誠心為業(yè)主著想的,一心為業(yè)主服務的,是有工作能力的,從而贏得業(yè)主的尊重、信任和支持,圓滿完成監(jiān)理任務。
參考文獻
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[2]李金璋監(jiān)理盡心業(yè)主滿意《建設監(jiān)理》2004年01期
[3]曾昭志.淺談建筑工程監(jiān)理在全過程管理中的作用《城市建設》2009.42
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面貫徹《江蘇省燃氣管理條例》和局黨委下達的管理目標和要求,堅持“安全第一、預防為主”的原則,明確燃氣發(fā)展新方向、新任務、新目標,以解放思想、搶抓機遇、開拓進取統(tǒng)領行業(yè)安全管理,加大行政監(jiān)管力度,創(chuàng)新管理模式,整合協(xié)作方式,努力實現(xiàn)和全面完成各項管理目標。
二、燃氣安全管理工作目標
1、杜絕燃氣重大火災、爆炸、死亡責任事故;
2、圍繞《江蘇省燃氣管理條例》要求,落實安全教育和開展從業(yè)人員上崗培訓;
3、加大燃氣行政執(zhí)法力度和安全督查;
4、貫徹新規(guī)范,全面實施瓶裝燃氣供應許可的換證及經(jīng)營企業(yè)安全評估整改、備案工作;
5、做好各類燃氣行政許可事項。
三、燃氣安全管理工作要求
1、層層落實安全責任,堅持安全考核制度
各鎮(zhèn)建設管理服務所、燃氣經(jīng)營單位要緊緊圍繞燃氣安全運行為重點工作,認真做好年度本區(qū)域、本單位的燃氣安全生產(chǎn)管理工作。更好更快地層層落實安全生產(chǎn)責任制及各項安全措施,保障企業(yè)安全資金投入,及時更新安全設備設施,確保全年平安無事故。
為更好地抓好企業(yè)安全管理情況,汲取經(jīng)驗,創(chuàng)新管理模式,今年起對各燃氣經(jīng)營單位實施《燃氣安全管理考核手冊》制度,進一步加強和督促企業(yè)安全管理,深入規(guī)范經(jīng)營行為,全面考核各企業(yè)安全管理,以此作為年終考核評優(yōu)的主要依據(jù)。
2、認真貫徹《條例》精神,辦理相關行政許可
根據(jù)《江蘇省燃氣管理條例》規(guī)定,年內(nèi)我區(qū)將有一大批燃氣供應許可證即將到期,為了及時落實換證工作,保證正常合法經(jīng)營,燃氣經(jīng)營單位務必高度重視,安排專人對本單位直屬和掛靠的站、點內(nèi)的規(guī)章制度、安全臺帳、消防安全組織排查,督促整改到位。積極認真地做好直屬站、點瓶裝供應許可證的換證工作和協(xié)助掛靠供應站、點做好瓶裝供應許可證換證工作。本次換證期間,各鎮(zhèn)建管所要對所屬燃氣企業(yè)站、點進行審核,并簽署意見,確保管理工作的正常開展,逾期未換證的站、點,一律按無證照經(jīng)營查處。
及時落實對燃氣燃燒器具安裝維修單位申領《資質(zhì)證書》的資料審核、現(xiàn)場勘查和上報核準工作。
3、強化鎮(zhèn)級管理職能,做好區(qū)域燃氣管理
燃氣供應和燃氣安全關系到千家萬戶和人民生命財產(chǎn)安全,建設管理部門是燃氣安全管理的主管部門,因此,要求各鎮(zhèn)建設管理服務所,尤其是分管燃氣安全管理的同志,務必高度重視,認真履行燃氣管理職能。要依照《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省燃氣管理條例》的精神,抓好本區(qū)域范圍的燃氣安全管理工作。一要科學規(guī)劃和嚴格審批、嚴格監(jiān)控。在天然氣以及天然氣管網(wǎng)設施控制范圍內(nèi)要防止各種違章工程項目作業(yè)及設置隱患。二要嚴格監(jiān)管天然氣工程的項目實施。三要全面掌握本區(qū)域的燃氣經(jīng)營和活動狀況。指定專人負責,堅持每月定期或不定期的檢查督查制度,正確行使管理和服務職能,堅持“誰供氣、誰負責”及安全責任制度,把安全工作做深、做細、做透。四要協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)的安監(jiān)、工商等部門對本區(qū)域的各種燃氣經(jīng)營的違章行為進行查處,確保一方平安。
4、繼續(xù)規(guī)范市場行為,杜絕違法違規(guī)行為
各燃氣經(jīng)營單位要嚴格按照《江蘇省燃氣管理條例》的規(guī)定規(guī)范自身經(jīng)營行為,營造良性競爭的氛圍,正確處理好與用戶之間的關系,避免矛盾的發(fā)生。但未辦理《營業(yè)執(zhí)照》的有《瓶裝燃氣供應許可證》的供應站、點要盡快辦理,杜絕無照經(jīng)營行為,同時嚴格實行掛牌經(jīng)營制度,加強直屬及掛靠站(點)的安全管理工作,完善責任書與協(xié)議;嚴格執(zhí)行鋼瓶塑封制度,不向無證、無照經(jīng)營燃氣的單位和個人提供經(jīng)營性氣源,經(jīng)常開展自查自糾,查找隱患,認真落實各項整改措施,保障各類設備、設施的完好和正常運行,防止事故的發(fā)生。
5、協(xié)助簽訂特許經(jīng)營,保證供氣安全運行
經(jīng)過前期的調(diào)研,為了規(guī)范我區(qū)管道燃氣特許經(jīng)營活動,加強市場監(jiān)管,保障社會公共利益和公共安全,根據(jù)《江蘇省燃氣管理條例》的規(guī)定,將組織與新奧燃氣公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,從而規(guī)范手續(xù),更有利于行業(yè)發(fā)展。同時,強調(diào)“誰供氣、誰負責”的原則,新奧燃氣公司應做好以下幾方面工作:一是要加強管網(wǎng)巡查,做好重點設施的保護;二是在工程建設中,完備手續(xù),同時,要堅持嚴格的工程監(jiān)理和工程驗收制度,認真貫徹《常州市武進區(qū)地下管線管理辦法》,避免事故的發(fā)生;三是要開展優(yōu)質(zhì)服務,加強對用戶的安全知識宣傳和入戶用氣安全檢查;四是進一步完善當前的應急救援預案,定期開展消防演練;五是根據(jù)區(qū)政府意見,積極配合做好“禁燃”工作,努力加快進度,保障順利完成;五是做好天然氣用戶發(fā)展,加快管網(wǎng)建設進程,保質(zhì)保量完成區(qū)委區(qū)政府下達的目標任務。
國家電網(wǎng)“三集五大”體系中的“大建設”體系,確定了提高電網(wǎng)建設安全質(zhì)量和工藝水平,提升建設管理效率和效益,實現(xiàn)電網(wǎng)建設“國際同行業(yè)領先、國內(nèi)各行業(yè)領先”的目標。為此,在工程現(xiàn)場實行6S管理是一種有效的手段,6S即整理、整頓,清掃、清潔、安全、素養(yǎng),實現(xiàn)施工現(xiàn)場各種物品分區(qū)、分類,樹立好的作風,提高工作效率,保持井井有條的工作秩序區(qū),各安全標志擺放明顯,努力提高人員的素養(yǎng),養(yǎng)成嚴格遵守規(guī)章制度的習慣和作風,消除隱患,排除險患,預防事故的發(fā)生。因此,推行安全文明施工6S管理,是每一個安全工作人員及現(xiàn)場管理人員不可懈怠的職責。
1 電力基建工程安全文明施工及6S管理的目標描述
1.1 電力基建工程安全文明施工及6S管理的策略
針對電力基建工程安全文明施工及6S管理中存在的問題,提出了電力基建工程安全文明施工及6S管理的創(chuàng)新策略方法,包括:建立健全質(zhì)量責任制;施工管理中人員的素質(zhì)管理;認真抓好施工質(zhì)量管理,落實目標管理;加強成本控制;重視安全生產(chǎn);安全文明施工管理;施工現(xiàn)場檔案管理;現(xiàn)場清理整頓與清除障礙物管理;消防與治安管理現(xiàn)場安全文明施工考核管理。
1.2 電力基建工程安全文明施工及6S管理的范圍與目標
(1)建立健全質(zhì)量責任制是創(chuàng)新施工管理的重要思路。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理“的工作方針,各級領導分級確立各自的安全生產(chǎn)責任,狠抓安全施工各項措施落實,強化現(xiàn)場管理。
(2)施工管理中人員的素質(zhì)管理?。
(3)認真抓好施工質(zhì)量管理,落實目標管理?另外,要建立對工程負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度并制定應急救援預案。
2 電力基建工程6S管理及實施過程
2.1 6S管理的內(nèi)容
6S管理即指整理、整頓、清掃、清潔、修養(yǎng)和安全。由于前五個詞組日文的羅馬拼寫和第六個詞組英文的字母拼寫中,第一個字母均為“S”,故簡稱為6S。6S管理起源于日本,現(xiàn)已成為企業(yè)現(xiàn)場管理的經(jīng)典之作。
2.2 實施過程
(1)現(xiàn)場清理整頓與清除障礙物管理:開展創(chuàng)建“安全文明施工示范窗口”活動,安全文明施工責任區(qū)內(nèi),施工作業(yè)面應做到整潔、地面無積水;實行施工作業(yè)面移交驗收制度,移交工作面應做到整潔、工藝質(zhì)量符合驗收標準;電氣設備材料應做到當天領當天用完,特殊情況在作業(yè)場所存放不超過24小時,嚴禁將作業(yè)場所作為設備材料的堆放場使用;施工材料應在16小時內(nèi)清理干凈;現(xiàn)場使用的建筑、安裝材料堆放整齊,無亂堆亂攤及堵塞通道現(xiàn)象;設備、材料開箱后的包裝廢料應及時清理運走;各種工器具擺放整齊,表面清潔;各種施工垃圾、廢料應定期清理,堆放到指定場所;制訂并執(zhí)行金具、導線、包裝材料等工程廢料回收制度。工程液體廢料不得直接排放,應按環(huán)保要求進行妥善處理;現(xiàn)場生活垃圾應集中裝入封閉的垃圾桶(袋)內(nèi),每天清運出現(xiàn)場;嚴禁隨地大小便或以其它方式污染環(huán)境。
(2)6S管理在現(xiàn)場施工中的貫徹:實現(xiàn)辦法是“看板管理”, 看板管理可以使工作現(xiàn)場人員,都能一眼就知道何處有什么東西,有多少數(shù)量,同時亦可將施工規(guī)范、流程以及施工日常安排,制作成看板,使工作人員易于了解,以進行必要的作業(yè)。具體到每個施工人員,沒人配發(fā)一個口袋版的操作手冊,具體內(nèi)容如下:進入施工現(xiàn)場之前,學習看板內(nèi)容,然后規(guī)范佩帶安全帽,高空作業(yè)人員必須扎好安全帶及后背繩;進入施工現(xiàn)場的施工人員必須佩戴上崗證、出入證,穿著公司統(tǒng)一的工作服;施工中嚴格按照施工規(guī)范及流程操作,操作規(guī)范可參考口袋版的操作手冊,確保施工的規(guī)范的安全。
(3)6S管理在施工現(xiàn)場檔案管理的體現(xiàn):資料員應嚴格城建檔案管理要求,做好資料檔案工作;做好施工現(xiàn)場每日例會記錄、每周例會記錄。臨時現(xiàn)場會議記錄;現(xiàn)場工作人員登記造冊。施工班組人員身份證復印件整理歸檔;工程中工程量簽證單、工程任務書、設計變更單、施工圖紙、工程自檢資料的整理歸檔;工程中其他文件、資料、文書往來整理歸檔;各類檔案資料分類保管,做好備份,不得遺失。同時建立相關電子文檔,便于查閱;借閱檔案資料需辦理借閱手續(xù)。填寫工程資料借閱表,并及時歸。
(4)安全健康與環(huán)境管理目標:杜絕人身傷亡及重大人身傷害事故;杜絕重大施工機械設備嚴重損壞事故;杜絕重大火災事故;杜絕重大質(zhì)量事故;不發(fā)生重大安全事故;不發(fā)生環(huán)境污染事故和工程地質(zhì)災害;不發(fā)生引用水和飲食衛(wèi)生;安全設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔。
2.3 確保流程正常運行的人力資源保證
2.3.1 由公司(以下簡稱博源公司)負責成立“電力基建工程安全文明施工6S管理小組”(以下簡稱安全管理小組),公司總經(jīng)理出任小組組長,副組長由設計、監(jiān)理、施工等單位項目負責人組成,成員由各單位相關人員擔任,共同管理工程施工安全,把好安全關,但安全小組不代替施工單位的內(nèi)部安全管理工作。
2.3.2 項目工地安全生產(chǎn)部每月組織一次安全考核,并公示對各施工隊伍的考核情況,對在管理方面有突出表現(xiàn)的單位進行表彰獎勵,對在考核中責任落實不到位的單位進行處罰。
2.3.3 監(jiān)理人按照“四控制”原則,全面負責施工現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)。對施工現(xiàn)場安全文明監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問題,必須及時制止或采取妥善處理措施,同時及時向項目負責人反饋。
2.4 保證流程正常運行的績效考核與控制
根據(jù)《2012年6S管理業(yè)績考核辦法》(魯電集團人資〔2012〕174 號)及《2012年6S管理業(yè)績考核方案》規(guī)定,做好各項工作考核評價。
考核依據(jù):(1)各單位提報周報表、月度表;(2)管控系統(tǒng)數(shù)據(jù);(3)現(xiàn)場檢查情況;(4)各工程各指標完成情況;(5)各工程取得成績情況。
由線路工區(qū)負責統(tǒng)計工程工作的完成情況,并在例會上進行匯報,分管領導對各工程進行總結(jié)點評并提出要求。被考核的有關部門會后找出差距并進行整改。根據(jù)績效考核管理辦法對被考核單位各項指標進行考核。被考核單位將考核情況在本單位進行通報,并考核到人,作為個人獎金發(fā)放的依據(jù)。
3 評估與改進
3.1 6S管理評估方法
(1)根據(jù)工程施工進展情況組織階段性安全大檢查,按照6S管理要求進行安全檢查,主要檢查安全文明施工管理體系、安全文明施工現(xiàn)狀及存在問題、安全文明施工整改情況,要有檢查記錄和整改反饋。
(2)安監(jiān)部門應每周組織一次安全檢查,定期召開由項目部領導、專職和兼職安全員參加安全例會,做到檢查、會議記錄完整,并存檔。作業(yè)班組實行每日安全巡查。
(3)每月召開一次安全工作例會,研究并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全健康與環(huán)境管理工作中的具體問題、檢查安全工作目標計劃和安全技術措施計劃的落實情況、制訂階段性安全工作措施。
3.2 今后的改進方向或?qū)Σ?/p>
(1)在以后工程要應明確各個部門的職責,在公司領導下,以總目標為核心,推行安全文明施工6S管理,實現(xiàn)施工現(xiàn)場各種物品分區(qū)、分類,樹立好的作風,提高工作效率,保持井井有條的工作秩序區(qū),各安全標志,努力提高人員的素養(yǎng),養(yǎng)成嚴格遵守規(guī)章制度的習慣和作風,消除隱患,排除險患,預防事故的發(fā)生。
(2)在今后工程中,加強施工人員個人素養(yǎng)及工作習慣的養(yǎng)成,使施工進度及質(zhì)量都能取得較大的進步。
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場主要包括進行水利水電工程建筑施工的地點以及為水利水電工程建筑施工提供生產(chǎn)服務的場所。即勞動者運用勞動手段,作用于勞動對象,完成一定生產(chǎn)作業(yè)任務的場所。它既包括生產(chǎn)前方的作業(yè)場所工地,又包括生產(chǎn)后方各種輔助生產(chǎn)的作業(yè)場所。水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理是指運用科學的管理思想、管理組織、管理方法和管理手段,對施工現(xiàn)場的各種生產(chǎn)要素進行計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、激勵等一系列措施,進而確保水利水電工程建筑施工現(xiàn)場按照預期的目標,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全、文明的生產(chǎn)。其中施工現(xiàn)場的安全管理是水利水電工程建筑施工當中的重要環(huán)節(jié),也是衡量一個水利水電工程建筑施工管理水平的重要標尺。伴隨著我國經(jīng)濟的快速增長水利水電工程建筑工程雖然取得了一些可喜的成就,但是對于施工現(xiàn)場的安全管理仍然存在較多問題,以下就對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀進行分析。
1.1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全意識薄弱
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理應該在整個施工管理中處于核心地位,但是一些企業(yè)由于片面的追求利益的最大化,盲目的搶工期、趕超工程進度,完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理,從而導致了在具體的施工操作上沒有配備相應的安全管理措施,導致違規(guī)作業(yè)以及超負荷作業(yè)的現(xiàn)象非常普遍,這樣一來,不僅對施工人員的身體健康產(chǎn)生不良的影響,而且由于長期處在疲勞施工的狀態(tài)下,對水利水電工程建筑施工的質(zhì)量也埋下了一定的安全隱患。對一個水利水電工程建筑項目來說,過分的強調(diào)水利水電工程建筑的施工進度、趕超工期,還會引發(fā)許多不確定因素,例如水利水電工程建筑施工的材料供應,盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量,而此時一旦在供應鏈上存在短缺,就會給一些投機分子有機可乘,因此也就無法避免偷工減料的問題發(fā)生。再加上對施工現(xiàn)場的安全意識的淡薄,并沒有對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的工作人員進行系統(tǒng)的安全教育以及安全考試審核,安全技術交底工作不細致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底,忽略對工作人員的安全防護工作,例如作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)生的粉塵對對工作人員的危害極大,因此必須配備足夠的防塵口罩等個體防護用品。根據(jù)《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》作業(yè)現(xiàn)場粉塵的最高允許濃度如表1所示。
1.2水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理機制不完善
水利水電工程建筑產(chǎn)品施工進度的快慢、質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低以及效益的好壞,都與施工現(xiàn)場管理水平息息相關?,F(xiàn)階段普遍存在一些水利水電工程建筑施工單位現(xiàn)場管理極為混亂、施工無計劃、不按標準執(zhí)行、不執(zhí)行有關的規(guī)章制度等這些情況嚴重地制約了建筑企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。在施工現(xiàn)場中工作負責人分配任務不夠明確,分工不夠細致,沒有設置相應的施工現(xiàn)場管理機構,沒有成立相關的領導小組和工作負責人,沒有明確整個水利水電工程建筑施工的責任制,使檢查施工現(xiàn)場的工作不能得到很好的落實和貫徹,所以整個施工過程在組織以及制度上也就得不到可靠保證,而且工人素質(zhì)低,也妨礙了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理。總之,水利水電工程建筑施工只有重視優(yōu)化施工現(xiàn)場的管理機制,提高管理人員的安全意識和水平,也才能最終實現(xiàn)水利水電工程建筑走向安全生產(chǎn)的道路。
1.3監(jiān)理工作不規(guī)范
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作不規(guī)范,也容易導致施工現(xiàn)場出現(xiàn)一系列的安全問題。水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作包括從項目立項到工程建成的全過程監(jiān)理。由于目前在水利水電工程建設投資決策階段、勘察設計階段實施監(jiān)理尚不成熟,需要進一步探索完善,現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監(jiān)理工作,包括施工準備、施工實施和保修期監(jiān)理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質(zhì)量監(jiān)管、檢測人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)的培訓,有些甚至沒有資質(zhì),專業(yè)素質(zhì)很低,監(jiān)管水平也很差,對待安全管理工作的責任心不強,缺乏職業(yè)道德。這些都嚴重影響到了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。再加上業(yè)主在招投標、合同履行、工程分包等過程中的隨意性較大,使水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作無法按照規(guī)范執(zhí)行,再加上項目前期的投資決策以及勘察設計階段沒有正規(guī)的監(jiān)理單位介入,更加容易引發(fā)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患。
2強化現(xiàn)場安全管理的措施
通過對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀進行分析可知,提升建筑施工現(xiàn)場的安全管理的關鍵在以意識上的重視程度以及規(guī)范化的管理體系,只有通過加強現(xiàn)場管理的安全措施,提高水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理的水平以及施工質(zhì)量,才能使水利水電工程建筑施工獲取相應經(jīng)濟以及社會效益。以下就對強化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理措施進行探析。
2.1強化安全管理的意識
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理可以劃分為安全管理、質(zhì)量管理、進度管理、成本管理以及風險管理等。雖然各類別的管理措施有所不同,但其宗旨都是以意識管理為基礎,因此需要在各個環(huán)節(jié)加強安全管理意識。意識具有主觀能動性,通過提升現(xiàn)場管理人員的意識將安全管理理念運用到施工現(xiàn)場的每一個細節(jié)當中,對所有施工人員進行施工安全教育培訓并且進行考試,未通過者一律不許上崗,從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識,更好的保護好一線工作者的人身安全。嚴格貫徹落實安全管理責任制,分層分部門建立安全管理監(jiān)督體系,具備完善的建筑項目現(xiàn)場施工管理制度,確立安全責任制、方案編制審查制度以及安全考核制度等;具體的施工單位要做好安全檢查記錄,并且具備對突發(fā)安全事故及時處理的應變能力。
2.2項目現(xiàn)場施工要合理控制管理風險
由于水利水電工程建筑施工現(xiàn)場涉及的專業(yè)及工種和崗位復雜眾多,容易產(chǎn)生安全管理漏洞,而施工現(xiàn)場的一切施工活動和管理工作都是由現(xiàn)場人員去實現(xiàn),由于人的主觀能動性也導致安全管理工作具有不確定性以及未可預知性等特點,所以在水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理中要合理控制管理上存在的風險因素。認真分析以往存在安全管理過失,查找發(fā)生問題的根源并且總結(jié)經(jīng)驗教訓,然后對安全管理工作進行優(yōu)化調(diào)整,將安全管理風險降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的所有工作人員的積極性,創(chuàng)造性,共同參與安全管理,激發(fā)全員的積極性、主動性以及責任感,充分發(fā)揮其加強水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的主體作用,并且加強水利水電工程建筑施工現(xiàn)場突發(fā)性事故的處理應變能力,面對突發(fā)狀況能夠在第一時間編制出應急處置方案,避免事故干擾正常的建筑施工。
2.3項目施工過程要防止生產(chǎn)事故
水利水電工程建筑施工的工程量浩大,工期跨度長,這也使得現(xiàn)場的安全管理工作需要持之以恒的堅持執(zhí)行,努力做到善始善終。同時還應該注意的是,作為水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理負責人,必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng),對待施工現(xiàn)場的每一項工作都能夠進行科學合理的劃分,對一線操作人員、施工機械以及各類器具的實行動態(tài)管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任務上的計劃性。合理安排人員工作,合理安排作息時間,做到張弛有度、勞逸結(jié)合的科學施工。各級部門要加強質(zhì)量法制教育,把提高勞動者的法律意識作為安全管理的重要環(huán)節(jié),加強對管理人員和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育,建立和完善水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理激勵機制,積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。除此以外,還需要相關工作者對水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理工作中存在的問題進行深入探討、分析、研究,提出更加實用并且符合我國實際國情的安全管理措施,通過科學技術確定水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理的措施和目標,完善水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)理機制以及管理體系,繼續(xù)加強水利水電工程建筑施工的安全管理工作,優(yōu)化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理制度,從而全面提升我國水利水電工程建筑的施工質(zhì)量。
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