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工業(yè)能源管理導則范文第1篇

關鍵詞：能源管理；體系建立；標準；要求

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0124-03

一、課題研究的背景

能源管理體系概念源自對能源問題的關注，能源問題已經成為我國經濟發(fā)展的問題，發(fā)展需求與能源制約的矛盾喚醒和強化了人們的能源危機意識。隨著對節(jié)能工作的重視和質量、環(huán)境等管理體系在我國的深入推廣，一些先進企業(yè)將節(jié)能融入企業(yè)經營理念中，把能源管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，在能源科學管理和合理利用開發(fā)積極進行探索，不斷接受先進管理思想，采用系統(tǒng)的管理模式來提高企業(yè)能源精細化管理水平，能源管理體系概念逐步形成、完善。

能源管理工作既是企業(yè)管理的重要組成部分，也是國家和地方能源管理系統(tǒng)的終端環(huán)節(jié)之一。企業(yè)能源管理工作涉及范圍廣泛，除了做好能源的利用規(guī)劃、保證供應外，更需要做好能源的合理利用，提高能源的利用效率，力求以最小的能源消耗取得最大的經濟效益。企業(yè)能源管理體系的建立有助于上述目的的實現(xiàn)，能源管理體系是建立并實現(xiàn)能源方針、目標的一系列相互關聯(lián)要素的有機組合，包括企業(yè)的組織機構、職責、慣例、程序、過程和資源等。2011年12月，國家12部門制定下發(fā)的《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》第三部分“萬家企業(yè)節(jié)能工作要求”的第三項內容明確提出：“建立能源管理體系。萬家企業(yè)要按照《能源管理體系要求》（GB/T 23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節(jié)能法規(guī)與政策標準，主動采用先進節(jié)能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設的企業(yè)節(jié)能管理機制，做到工作持續(xù)改進、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高?！?/p>

二、能源管理體系標準情況

進入21世紀以來，一些發(fā)達國家如英國、美國、丹麥、瑞典、愛爾蘭等進行了能源管理體系的研究與實踐，陸續(xù)出臺了一些能源管理體系標準，主要有英國《能源管理體系要求》（BS EN16001-2009），美國《能源管理體系》（MSE2000），2005年和2008年進行了修訂，丹麥《丹麥能源管理規(guī)范》（DS2430-2001），目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代，瑞典《能源管理體系說明》（SS 627750-2003），目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代，愛爾蘭《能源管理體系要求及使用指南》（I·S·393-2005）、目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代。國際標準化組織（ISO）也在關注并組織編制能源管理體系國際標準，2011年，ISO能源管理體系國際標準委員會了ISO50001《能源管理體系要求及使用指南》。

我國重視能源工作，研究能源管理標準較早，1995年國家了GB/T15584《工業(yè)企業(yè)能源管理導則》，2008年進行了修訂。該標準對我國工業(yè)企業(yè)加強能源管理起到了重要作用。2002年我國提出了能源管理體系的概念，并組織專家進行系統(tǒng)研究，2009年我國出臺了《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009），目前我國正依據(jù)ISO 50001《能源管理體系要求及使用指南》對其進行修訂，配套《能源管理體系實施指南》國家標準正在制定過程中。

三、建立能源管理體系的總體要求

企業(yè)建立能源管理體系時，應結合企業(yè)生產、管理狀況，特別是企業(yè)自身能源管理情況，依據(jù)GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》，借鑒ISO90001：2008《質量管理體系要求》、ISO14001：2004《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》等先進管理模式的理念和方法，建立適合企業(yè)自身情況的能源管理體系。

（一）能源管理體系標準基本框架

（二）能源管理體系核心思想

能源管理體系采用過程方法和管理的系統(tǒng)方法，采用其他管理體系普遍采用的、先進成熟的PDCA循環(huán)管理模式。能源管理體系與質量、環(huán)境等其他管理體系相比，針對能源管理和利用的特點，強調能源利用全過程的監(jiān)視測量和控制，強調對用能設備運行參數(shù)的控制，強調建立和持續(xù)更新能源目標指標，注重能源績效的評價和持續(xù)改進。

企業(yè)能源管理體系總體結構框架示意圖如圖2所示：

四、能源管理體系建設步驟

能源管理體系采用PDCA循環(huán)管理模式，能源管理體系建設包括四個階段：策劃階段（P）、實施階段（D）、檢查階段（C）和改進階段（A）。

（一）體系策劃

體系策劃包括統(tǒng)一思想、領導決策，組建領導小組和工作小組，開展宣傳培訓，制定工作計劃，開展初始能源評審，識別評價能源使用，建立能源方針、目標和指標，職責分配與資源管理，策劃能源管理和利用活動，編制能源管理體系文件等十項工作，我公司自“十一五”以來，公司領導非常重視節(jié)能工作，但沒有實現(xiàn)對能源管理和能源利用的全過程、及時化、系統(tǒng)化管理，下面根據(jù)公司能源管理現(xiàn)狀建議體系策劃階段開展如下工作。

1.組建領導小組和工作小組。公司需要在2012年公司修訂完善的節(jié)能領導小組和工作小組基礎上，重新建立能源管理體系領導小組和工作小組。領導小組負責體系建立實施工作的決策和協(xié)調，由公司董事長與能源管理相關部門負責人組成，主要任務是審議有關體系建立和實施的重大決策，協(xié)調體系建立和實施過程中出現(xiàn)的重大問題。工作小組負責能源管理體系策劃階段的組織和實施工作，工作小組建議由具有企業(yè)管理經驗、掌握能源管理制度、了解節(jié)能技術、有體系建設經驗、有較強文字水平的相關管理人員組成。工作小組從各相關職能單位抽調，他們的主要任務是負責能源管理體系的策劃，負責聯(lián)絡各相關單位，提出初步方案，起草體系文件。

2.開展宣傳培訓。能源管理體系的建立是一項綜合性很強的系統(tǒng)工作，涉及到公司的各個單位。在開展工作之前，培訓工作由人力資源部負責，外聘老師對公司領導、中層干部、內審員及能源管理體系中的關鍵崗位人員進行培訓，培訓內容重點是《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案》、GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》、能源管理體系標準內容、能源評審內容、公司建立能源管理體系的目的和初步計劃等。宣傳教育由工作小組負責，將建立實施體系的決策和意圖傳達到各單位，在公司內形成良好的氛圍，引起全體人員的重視并予以配合。在體系建立和實施初期，宣傳的主要內容是體系建立、實施的目的和意義及執(zhí)行體系文件的重要性等。

3.制定工作計劃。由工作小組編制建立能源管理體系工作計劃，確保能源管理體系的建立工作按照一定的程序和步驟進行。工作計劃編制完成后報領導小組審議批準后進行實施。結合公司實際情況能源管理體系工作計劃如表1所示：

4.開展能源評審。能源評審是企業(yè)建立能源管理體系的基礎，是企業(yè)對其本身的能源管理行為及能源利用狀況進行全面、綜合調查和分析的過程。近幾年，由南車集團安排戚墅堰節(jié)能監(jiān)測中心對我公司進行能源監(jiān)測和能源診斷，但沒有進行過能源評審，而且南方匯通正在重組，建議南方匯通重組工作完成后重新開展一次能源管理評審，首先要確定能源評審的范圍，即確定企業(yè)能源管理體系的邊界，只要確定了范圍，企業(yè)在這個范圍內的所有活動、產品和服務都應當包括在能源管理體系中。

公司目前的能源管理部門為建設裝備部，能源管理人員配備相對較弱，建議請外部專家評審組為我公司進行能源評審，可以請戚墅堰節(jié)能監(jiān)測中心或貴州的評審機構，同時，公司內部要組織相關精干力量，協(xié)助評審組工作。

能源管理評審的主要內容包括對法律法規(guī)、能源管理現(xiàn)狀和能源利用狀況三個方面的評審。法律法規(guī)主要是識別評價收集與獲取適用法律法規(guī)、標準和其他要求情況，識別應遵守的具體條款和評價落實情況。能源管理現(xiàn)狀主要是評價現(xiàn)有的管理機構及其職責落實情況，與標準要求的差距，各項操作的可操作性、適應性以及各規(guī)定間的系統(tǒng)性。能源利用狀況主要是分析掌握目前能源利用全過程的管理情況和控制現(xiàn)狀、水平，發(fā)現(xiàn)能源利用全過程的薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)能潛力。能源評審結束后由評審機構為公司編制能源評審報告。工作小組將根據(jù)能源評審報告針對公司現(xiàn)狀建立有效的能源管理體系。

5.識別評價重要能源使用。識別能源使用是工作小組針對能源評審所發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面、系統(tǒng)、深入的分析，識別出影響公司能源利用各過程、環(huán)節(jié)能源消耗的原因和條件，根據(jù)能源使用的能源消耗和節(jié)能潛力大小，評價出重要能源

使用。

這個階段的工作重點是確定公司能源基準，廣泛收集標桿，針對能源評審中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，采用一系列科學的方法和適用的工具，對產生能源浪費和能耗較高的用能設備設施進行深入系統(tǒng)的原因分析，找出造成能源浪費的根本原因，采取完善的管理制度或節(jié)能改造等方式不斷提高能源利用效率，減少能源利用過程中的浪費。

公司主要消耗能源為電、工業(yè)液化石油氣、氧氣、壓縮空氣、水、煤油和汽油，識別時按照種類和車間進行識別即可，分析哪些條件或原因能夠對能源的消耗產生影響，將這些條件或原因逐條記錄分析結果，并分類匯總。在評價重要能源使用時應重點考慮以下方面：能源使用是否產生了能源浪費或出現(xiàn)了用能違規(guī)行為；產生能源浪費或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的頻次及造成的影響；產生能源浪費或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的原因；改變重要能源使用的技術難度；采取措施減少能源影響所需投資資金。

識別評價能源使用應把握以下原則：一是識別能源使用要全面、系統(tǒng)并具有針對性；二是確定重要能源使用要按照程序、按步驟分類進行；三是對重要能源使用的排序應符合公司實際、切實可行。

6.建立能源方針、目標和指標。

（1）制定能源方針。能源方針應包括：對法律法規(guī)的遵守、為能源目標、指標體系的建立提供框架、優(yōu)化能源結構和提高能源利用效率的承諾以及與公司經營方針的協(xié)調。

制定能源方針時，首先收集相關信息，包括國家、省市等的總體規(guī)劃和政策方針，公司總的經營方針、理念和目標，能源評審結果內容，公司員工的節(jié)能意識，公司能源管理現(xiàn)狀，計量監(jiān)測設施配備和運行情況，員工的意見和建議等。然后領導小組根據(jù)收集的信息，以會議的形式進行充分討論，最后達成共識，確定公司能源方針。最后由公司董事長簽署。

（2）制定能源目標、指標。2010年公司雖然開展了前方修造車系統(tǒng)單耗定額，但指標的制定不太科學，工作小組必須根據(jù)公司已經制定的能源方針，依據(jù)能源基準，對比能源標桿，綜合分析公司當前的能源狀況和節(jié)能潛力，確定能源目標，而且制定的目標、指標應該是具體、可測量、通過努力可以達到的。比如鑄造事業(yè)部電爐鋼單耗，目前的實際單耗與標桿差距太大，制定目標、指標時必須綜合考慮，制定的指標如果責任單位通過努力達不到，反而達不到制定目標、指標的

目的。

7.職責分工與資源管理。

（1）能源管理組織機構及職責分工。合理的職責分工與充足的能源管理人員配置是能源管理體系運行的保障。能源管理職責目前由建設裝備部歸口管理，但涉及到多個管理部門，如物料部采購、技術部工藝管理和計量管理、建設裝備部設備管理、動力車間動能供應運行管理、儲運部儲存發(fā)放煤油、汽油、人力資源培訓、企業(yè)文化部宣傳等。因此，公司在建立能源管理體系時，應在滿足節(jié)能法律法規(guī)及《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案》要求的前提下，針對各職能和層次的人員，說明其在能源管理體系實施運行中的位置和作用，并賦予職責和權限，特別是對于能源利用全過程的各個關鍵環(huán)節(jié)，公司應指定專人負責。

（2）策劃資源管理。提供適宜的資源支持，是保證能源管理體系有效運行的基礎性條件，包括人力資源、設備設施和資金。

人力資源管理主要包括三個方面內容：節(jié)能意識、崗位能力評價和培訓。公司通過建立、運行能源管理體系，采取宣傳節(jié)能降耗所帶來的效益，提高員工認識，培養(yǎng)節(jié)能習慣和落實制度細化考核、開展表彰獎勵活動等措施不斷提高員工的主動節(jié)能意識。公司應明確各崗位特別是關鍵能源管理崗位在能源管理、節(jié)能技術等方面的能力需求，每年利用公司績效考核平臺通過技能、教育、培訓和經驗等方面對相關人員進行崗位能力評價，并通過采取培訓等措施使其滿足所需的能力。

設備設施主要指基礎設施、能源計量器具和用能設備設施。設備設施的采購、使用、配置、維護保養(yǎng)的管理水平直接影響公司的能源利用效率。設備設施是公司用能的終端環(huán)節(jié)，消耗了絕大多數(shù)能源，因此，在保證正常生產經營的條件下，加強了用能設備設施的節(jié)能管理，才能提高能源利用效率。公司對用能設備應實行全過程管理，即從技術部的工藝提出、設備設施選型、選擇生產廠家、設備設施安裝、投產使用、設備操作、維護保養(yǎng)、技術改造到設備報廢整個過程。

資金是能源管理體系各項活動順利開展的前提，建議公司每年考慮一定資金確保體系的運行。

8.策劃能源管理和利用活動。在能源管理體系策劃階段，公司應利用能源評審過程中現(xiàn)有的管理機構、制度、職責權限與能源管理體系標準要求的差距，對現(xiàn)有管理組織機構進行整合、調整或增加，明確職責、權限，策劃各管理層次、部門、崗位在能源管理體系中的作用、位置及具體的能源管理和利用活動，將策劃結果以文件形式將其固定下來，形成能源管理體系文件，并依據(jù)體系文件定期檢查、評價各崗位開展工作、活動的履行情況及效果。

9.編制能源管理體系文件。能源管理體系同質量、環(huán)境管理體系一樣，需要編制體系文件。編制體系文件是公司建立和有效運行能源管理體系的重要基礎工作，也是公司達到能源目標、指標，實現(xiàn)能源方針，評價與改進體系，實現(xiàn)加強能源管理和提高能源利用效率的依據(jù)。公司在體系運行過程中，應當根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題、按照規(guī)定的程序評審和修訂所編制的體系文件，以保證體系的適宜性和有效性。能源管理體系文件包括：能源管理手冊、程序文件和作業(yè)指導書、相關記錄等支持性文件。

（二）體系實施

策劃階段已經建立了系統(tǒng)化的能源管理體系文件，體系的實施就是按照編制的體系文件要求運行能源管理體系，對能源利用的各個過程加以控制，從而實現(xiàn)能源管理的規(guī)范化、系

統(tǒng)化。

能源管理體系實施可按照以下五個步驟進行：體系文件，培訓體系文件，執(zhí)行體系文件，監(jiān)視測量和不符合、糾正、糾正措施及預防措施。

（三）體系檢查

檢查是保證能源管理體系持續(xù)有效的重要手段，主要通過內部審核的手段進行。在此過程中，公司應檢查能源管理體系覆蓋的各部門是否履行了能源管理體系的管理職責，體系文件是否能夠有效執(zhí)行；能源利用的各個過程及采取的節(jié)能改進方案是否按照預定安排執(zhí)行并達到了預期效果；檢查公司遵守法規(guī)貫徹機制運轉情況，評價能源管理和利用的各個過程是否能夠滿足法律、法規(guī)、產業(yè)政策、標準及其他要求，確保能源管理體系運行的充分性和有效性。

（四）體系改進

改進能源管理體系不是階段性的，而是經常性、持續(xù)性的，主要通過管理評審的手段進行。能源管理體系具有自我完善的功能，在建立實施的任何階段、任何活動和所有過程中，主要發(fā)現(xiàn)問題就要及時改進。

五、建設實施能源管理體系應注意的問題

公司在建立實施能源管理體系時，應特別注意以下幾個問題：

1.建立能源管理體系要以現(xiàn)有管理為基礎。

2.能源管理體系建設是動態(tài)的過程。

3.公司能源管理體系應反映自身特點。

4.能源管理體系應融入公司其他管理體系。

5.能源管理體系建設的關鍵是領導重視。

6.建立能源管理體系要防止“兩張皮”現(xiàn)象。

參考文獻

[1] 趙旭東，朱輝.工業(yè)企業(yè)能源管理體系[M].中國標準出版社，2010.

[2] 楊申仲.能源管理工作手冊[M].中國計量出版社，2009.

工業(yè)能源管理導則范文第2篇

【關鍵詞】工業(yè)鍋爐；節(jié)能減排；問題；對策

目前我國工業(yè)鍋爐產品主要以層燃鍋爐為主，且以鏈條爐排鍋爐為主，節(jié)能減排工作應主要圍繞這一量大面廣的產品開展；流化床鍋爐雖然具有燃料適應性較廣的優(yōu)勢，但是較小容量（35t/h以下）時，無論是在節(jié)能、環(huán)保，還是在能效、運行經濟性等方面與鏈條爐排鍋爐都不具明顯優(yōu)勢；煤粉鍋爐在理論上雖然比鏈條爐排鍋爐燃燒效果好、效率高，但在實際運行中遇到的問題也不少，如燃料供應、煙氣凈化等；氣化爐在秸稈等生物質燃料集中區(qū)域可以推廣使用；在化工、鋼鐵、冶金等行業(yè)存在大量的廢熱資源，大力推廣余熱鍋爐是重要的節(jié)能措施，但余熱鍋爐煙氣腐蝕、磨損等問題是不容忽視的。

近年來，我國工業(yè)鍋爐年產量基本保持在2萬一3萬臺，年消耗煤炭約占全國煤炭年產量的1／3，排放煙塵280萬噸，二氧化硫900萬噸，二氧化碳12。5億噸。目前全省在用工業(yè)鍋爐總量約32000臺，年耗煤約3000萬噸，排放二氧化硫40萬噸．二氧化碳3750萬噸，煙塵50萬噸，灰渣544萬噸，能源浪費與污染較為嚴重。隨著經濟的快速發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程不斷加快，能源及環(huán)境污染問題越發(fā)突出，做好工業(yè)鍋爐節(jié)能減排監(jiān)管工作，對我省乃至全國節(jié)約能源和改善環(huán)境都尤為緊迫和重要，應大力推進。

一、我省工業(yè)鍋爐監(jiān)管存在的問題

目前，我省乃至全國工業(yè)鍋爐節(jié)能減排監(jiān)管工作分別由發(fā)改委和環(huán)保局負責。但管理一直處于宏觀層面，不能實現(xiàn)全面覆蓋．存在如下一些問題：

一是管理環(huán)節(jié)存在漏洞。在節(jié)能方面，發(fā)改委不負責工業(yè)鍋爐制造和使用的注冊登記，這極大地削弱了對工業(yè)鍋爐節(jié)能工作的管理力度。在環(huán)保方面，環(huán)保部門只對投入使用后的工業(yè)鍋爐進行登記，工業(yè)鍋爐的設計、制造、安裝環(huán)節(jié)游離于監(jiān)管之外。

二是監(jiān)管工作為階段性的“事后”監(jiān)管。工業(yè)鍋爐的節(jié)能減排與設計息息相關。在同樣輸出功率的情況下，能耗與氣體排放量取決于鍋爐的設計。發(fā)改委、環(huán)保部門對工業(yè)鍋爐節(jié)能、環(huán)保監(jiān)管是對在用或新置鍋爐進行監(jiān)管。質監(jiān)總局雖然對工業(yè)鍋爐設計進行鑒定評審，但僅限于鍋爐的安全性能，包括材料的選用、焊接方式、安全附件等，不包括節(jié)能、環(huán)保。

三是監(jiān)管方式比較單一，治標不治本。發(fā)改要和環(huán)保部門都是通過測試來進行監(jiān)管，如測試結果超標，則限期進行整改或關停。但由于影響企業(yè)生產，執(zhí)行起來成本高，難度大。由于技術設備等條件限制，對工業(yè)鍋爐節(jié)能減排測試也尚未得到全面推行。

二、幾點建議

1．建立工業(yè)鍋爐節(jié)能、環(huán)保、安全“三合一”的監(jiān)管體系。目前，國家對工業(yè)鍋爐的安全監(jiān)督較為重視，建立了完整、健全的法規(guī)體系、組織結構和工作機制。各地都建立了特種設備安全監(jiān)察和檢驗機構，對轄區(qū)內工業(yè)鍋爐產品進行注冊登記、備案及日常監(jiān)察，對鍋爐的產品設計、制造、安裝、使用、維修、改造等進行全程的監(jiān)管和控制。特種設備安全監(jiān)管的工作體制，為建立節(jié)能、環(huán)保、安全“三合一”監(jiān)管體系提供了現(xiàn)實可行的體制框架基礎。安全監(jiān)察工作的每一個環(huán)節(jié)，也為有效開展節(jié)能監(jiān)管提供了手段和條件。在保障工業(yè)鍋爐設備安全運行的同時，把節(jié)能、環(huán)保與安全監(jiān)管體系“三合一”，可大大提高政府綜合管理的效能，促進鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保的同步、有序、健康發(fā)展。

2．充分利用現(xiàn)有監(jiān)管力量，減少改革成本，充分利用和發(fā)揮鍋爐安全監(jiān)察隊伍與現(xiàn)有技術優(yōu)勢，減少單獨建立一套節(jié)能或環(huán)保體系所需要的在建維護成本。發(fā)揮特種設備專業(yè)標準化技術委員會的作用，加快鍋爐能效標準及環(huán)保測試標準的編制和修訂工作，推進節(jié)能與環(huán)保工作進程。

3．加大監(jiān)管力度，努力實現(xiàn)全程監(jiān)管。盡早實現(xiàn)對工業(yè)鍋爐“從生到死”所有環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管，以及設計、制造、安裝三個環(huán)節(jié)的環(huán)保監(jiān)管，從源頭上有效控制能耗和污染，實現(xiàn)由“事后監(jiān)管”變成“事先預防”，從階段性監(jiān)管變成全過程監(jiān)管，從局部區(qū)域監(jiān)督變成全覆蓋監(jiān)管。

4.為指導鍋爐設計開發(fā)、引導用戶選用產品，同時為政府相關部門決策提供技術依據(jù)，聯(lián)盟應組織成員單位對現(xiàn)有工業(yè)鍋爐主導爐型在燃料、容量適應性、技術可行性與先進性、運行使用方便與經濟性等方面進行綜合技術經濟性分析評價，在此基礎上，制訂《工業(yè)鍋爐設計使用選型導則》，同時提高工業(yè)鍋爐運行質量，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，配合鍋爐制造企業(yè)、監(jiān)管部門、鍋爐運營公司及其他組織對鍋爐及其輔機產品售后的運行、指導與監(jiān)測，聯(lián)盟應組織成員單位開展《鍋爐遠程運行控制指導系統(tǒng)》的研究開發(fā)，通過系統(tǒng)平臺及時反饋、診斷和解決鍋爐產品在運行過程中存在的問題，以提高鍋爐運行效率和能源使用率。

5.技術節(jié)能與管理節(jié)能。工業(yè)鍋爐供熱節(jié)能途徑可分為技術節(jié)能和管理節(jié)能。技術節(jié)能包括：發(fā)展能源科學技術，開發(fā)新能源、合理、深度、循環(huán)利用能源資源，改革工藝流程，改造更新能源設備，改進設備維護和運行操作技術，提高設備自動化水平等。管理節(jié)能是以能源的科學管理要求節(jié)能。能源科學管理，從國家層面看包括：按照科學發(fā)展觀制定能源政策和產業(yè)教育，行政監(jiān)管手段，對各種能源的資源配置、生產運輸、貯存、轉化、消費實時全過程科學管理；從能源用戶層面看包括：科學規(guī)劃選址用能系統(tǒng)，制定科學的能源管理制度，對能源管理和使用人員進行科學用能培訓及考核，對能源設備選型、購置、安裝、驗收，既有設備改造、使用維護和能源物資的采購、運輸、儲存、使用進行全過程科學管理，以保證能源的充分有效利用。

6.改造燃燒系統(tǒng)要實現(xiàn)減排目的，對現(xiàn)有工業(yè)鍋爐的燃燒系統(tǒng)進行改造是十分必要的，目前的主要措施是優(yōu)化鍋爐燃燒室，如安裝省煤器，使用計算機進行控制等，一般來說可將燃料效率提高5％左右。目前此項措施在工業(yè)鍋爐改造上運用時運用比較廣泛。

7.開發(fā)高效的清潔燃燒技術鍋爐高效清潔燃燒技術是當前世界范圍內研究的課題，我國也一直致力于研究和制造出使用高效清潔燃燒技術的工業(yè)鍋爐，目前已經有了一定突破，包括以下幾種技術和設備：其一，循環(huán)型流化床鍋爐。該技術設備融合了鼓泡床與汽化床鍋爐兩者的優(yōu)點，可達90％左右，容量較大，1臺75蒸t的鍋爐年均可節(jié)煤1萬t左右，在其壽命期內能減少25萬t左右CO2的排放。其二，拋煤機鏈條爐排燃燒鍋爐。該技術設備融合了拋煤機與鏈條爐排鍋爐兩者的優(yōu)點。熱效率在80％以上，1臺75蒸t鍋爐年均可省煤8000t，其壽命期內約可減少20萬t的CO2排放。其三，翻轉型爐排鍋爐。該鍋爐采用了萬用爐排，熱效率也在80％以上，不過該鍋爐容量相對較小，適合小規(guī)模使用。其四，改良的水火管鍋爐。改良后的水火管鍋爐效率有較大提高，可達80％，較傳統(tǒng)提高了10%，并且節(jié)省了大量的鋼材。

參考文獻

工業(yè)能源管理導則范文第3篇

一、宣傳周和低碳日活動主題

全省節(jié)能宣傳周活動的主題是“節(jié)能有我，綠色共享”。低碳日活動主題是“工業(yè)低碳發(fā)展”。

二、宣傳形式

采取媒體宣傳、網(wǎng)絡宣傳、事跡報告會、專題講座、宣講團巡講、技術交流會、展覽展示會、現(xiàn)場體驗活動、懸掛宣傳條幅等多種形式，開展廣泛宣傳報道，營造全社會共同參與節(jié)能減排和應對氣候變化工作的良好氛圍。

三、宣傳內容

（一）開展節(jié)能低碳主題宣傳活動

通過宣傳展示、技術交流、互動體驗等方式，積極宣傳節(jié)能文化、普及節(jié)能知識、提升全民意識，培養(yǎng)廣大民眾勤儉節(jié)約的生產方式、消費模式和生活習慣。深入報道企業(yè)先進技術及典型案例，推廣節(jié)能新技術和高效節(jié)能產品。責任部門：省發(fā)展改革委

（二）開展節(jié)能低碳進校園行動

以生態(tài)文明宣傳教育為重點，在各級各類學校中廣泛開展貼近學生、形式多樣的節(jié)能減排、綠色環(huán)保實踐活動，普及生態(tài)文明法律法規(guī)及科學知識，培育生態(tài)文明意識，推動形成勤儉節(jié)約人人盡責、節(jié)能減排人人擔當、綠色環(huán)保人人作為、生態(tài)文明人人踐行的校園新風尚。

在青少年中大力宣傳生態(tài)環(huán)保理念，普及節(jié)能低碳知識。在青年中廣泛開展節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)效活動，組織發(fā)動優(yōu)秀青年走近青年志愿者、青年環(huán)保組織和學生社團開展宣傳實踐活動。充分利用微博、微信和短視頻、動漫等新媒體手段，倡導低碳生活理念，營造節(jié)能環(huán)保氛圍。責任部門：省教育廳、團省委

（三）開展節(jié)能低碳科普宣傳行動

廣泛開展節(jié)能減排低碳科技示范活動，引導企業(yè)采用先進適用的節(jié)能與低碳新技術和新工藝，推動相關產業(yè)的低碳升級改造，引導全社會把使用節(jié)能減排創(chuàng)新產品作為一種自覺行動。責任部門：省科技廳

（四）開展節(jié)能低碳進企業(yè)行動

積極貫徹落實“中國制造2025吉林實施綱要”和《工業(yè)轉型升級行動計劃（2017-2019年）》，大力宣傳并全面推行綠色制造，以多種形式在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)宣傳一批綠色制造企業(yè)的重大技術、典型模式以及標志性產品。重點宣傳普及工業(yè)領域節(jié)能低碳法律法規(guī)、政策、標準及相關知識，引導企業(yè)職工自覺參與節(jié)能低碳行動，形成良好的綠色發(fā)展氛圍。組織低碳工業(yè)園區(qū)試點單位從自身推動工業(yè)低碳發(fā)展的實際出發(fā)，在全省低碳日前后開展各具特色的工業(yè)低碳發(fā)展經驗宣傳和交流活動。

督促國有企業(yè)推進產業(yè)結構轉型升級，加快淘汰落后產能和高耗能、高污染工藝與裝備，發(fā)展低碳、清潔、高效能源，推廣節(jié)能減排降碳新技術、新工藝，持續(xù)提高能源和資源利用效率，帶頭履行節(jié)能減排和低碳發(fā)展的社會責任。指導省屬國有企業(yè)加快推進生態(tài)文明建設，深入開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地及減碳等活動，加強重點用能單位節(jié)能管理，加快企業(yè)能源管理體系建設，切實推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國有企業(yè)建設。

組織開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動和技能競賽活動，將生態(tài)文明作為職工素質教育的重要內容，開展綠色生活行動，倡導勤儉節(jié)約的消費觀。圍繞大氣污染防治、水污染防治，組織開展“我為節(jié)能減排作貢獻”活動，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；開展以“三比一降”（比創(chuàng)新、比技能、比管理、降能耗和排放）為主要內容的對標競賽活動，促進完成重點行業(yè)節(jié)能減排目標任務。責任部門：省工信廳、省國資委、省總工會

（五）開展環(huán)境保護宣傳行動

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，全面貫徹落實《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》以及新《環(huán)境保護法》，堅持以改善環(huán)境質量為核心，推動綠色發(fā)展，努力實現(xiàn)環(huán)境質量總體改善。充分利用節(jié)能宣傳周活動引導全民自覺踐行綠色生活方式，倡導勤儉節(jié)約的消費觀，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。積極弘揚生態(tài)文明和環(huán)境保護理念，通過創(chuàng)新開展全社會宣傳教育活動等方式，促使公眾積極參與到生態(tài)文明建設和環(huán)境保護當中來。責任部門：省環(huán)保廳

（六）開展建筑節(jié)能低碳宣傳行動

開展建筑領域節(jié)能與綠色建筑宣傳，引導綠色生活方式及消費。積極宣傳更高水平建筑節(jié)能標準，提高建筑門窗等關鍵部位節(jié)能性能要求。重點宣傳超低能耗建筑、近零能耗建筑的特點，引領節(jié)能建筑新標桿。加大綠色建筑宣傳力度，推廣綠色建筑使用技術、產品和高效運行管理措施。結合舊城更新及環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造及危房改造等工作，宣傳推進既有居住建筑節(jié)能改造。加大可再生能源建筑應用宣傳力度，提高運行效率。積極鼓勵公共建筑建筑業(yè)主及使用人開展能效對標，引導公共建筑物業(yè)管理單位設置能源管理崗位，聘任能源管理專業(yè)人員，實施專業(yè)化用能管理。鼓勵農村新建、改建和擴建的居住建筑按《農村居住建筑節(jié)能設計標準》（GB/T50824）、《綠色農房建設導則》（試行）等進行設計和建設。加強農村建筑工匠技能培訓，提高農房節(jié)能設計和建造能力。積極研究適應農村資源條件、建筑特點的用能體系，引導農村建筑用能清潔化、無煤化進程。責任部門：省住建廳

（七）開展交通節(jié)能低碳宣傳行動

大力宣傳綠色交通運輸體系建設成效，充分利用視頻、微信、海報等多種方式，在車、船、路、港領域宣傳交通運輸綠色發(fā)展理念。加快推動節(jié)能低碳新技術新產品應用，推進港口電能替代和公路綠色拌和站。積極鼓勵支持共享單車，倡導公眾綠色出行文明出行，營造綠色交通氛圍。責任部門：省交通運輸廳

（八）開展節(jié)能減排農村行活動

大力推廣農村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術，推進農村可再生能源建設。加快推進節(jié)水農業(yè)，實施化肥農藥使用量零增長行動，強化畜禽水產養(yǎng)殖污染綜合治理，開展廢舊地膜回收利用為主的農業(yè)清潔生產示范，打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。進一步加大技術咨詢和宣傳培訓，引導農民轉變生產生活方式，提高節(jié)能意識。責任部門：省農委

（九）開展商務節(jié)能低碳宣傳行動

以“創(chuàng)建綠色商場，推廣綠色技術，促進綠色回收”為重點，組織開展形式多樣的流通領域宣傳活動。加大綠色商場創(chuàng)建工作的宣傳力度，鼓勵流通企業(yè)按照《綠色商場》標準促進綠色供應鏈建設，采購綠色商品，開展節(jié)能產品促銷，在營業(yè)場所布置節(jié)能環(huán)保宣傳標識標語，引導綠色消費行為。鼓勵流通企業(yè)使用節(jié)能技術、產品、設備開展節(jié)能改造，組織節(jié)能技術產品設備供應商與流通企業(yè)對接，舉辦節(jié)能技術交流會、改造案例分享會等，促進流通企業(yè)發(fā)現(xiàn)節(jié)能機會，挖掘節(jié)能潛力。舉辦社區(qū)綠色兌換活動，采取散發(fā)宣傳冊、圖板展示和技術人員現(xiàn)場專題講座等方式，增強社區(qū)居民對再生資源回收的認識。責任部門：省商務廳

（十）開展媒體宣傳專項行動

組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節(jié)能低碳理念和知識，宣傳接地氣、貼近性強的節(jié)能低碳技術，發(fā)揮新聞媒體作用。責任部門：省新聞出版廣電局

（十一）開展節(jié)能低碳進機關行動

積極發(fā)揮公共機構在節(jié)約能源資源中的表率作用，深入宣傳貫徹《公共機構節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，組織各級各類公共機構積極開展多種形式的節(jié)能宣傳活動，帶頭普及節(jié)能常識，推廣新能源汽車應用，促進資源循環(huán)利用，踐行垃圾分類，倡導低碳出行，共享綠色環(huán)境，推進節(jié)約型機關、節(jié)約型醫(yī)院、節(jié)約型校園創(chuàng)建活動，培育崇尚節(jié)儉的社會風尚，厚植綠色生態(tài)文化，充分發(fā)揮公共機構示范引領作用，帶動全社會深入、持久、自覺行動，以高效的能源資源使用效率支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展。責任部門：省管局

（十二）開展建設美麗家園行動

在城鄉(xiāng)婦女和廣大家庭中持續(xù)倡導節(jié)儉養(yǎng)德、低碳環(huán)保理念，引導婦女從自己做起、從家庭做起。身體力行傳播綠色發(fā)展理念，影響他人、奉獻社會，攜手共建天藍地綠水凈的美麗吉林。充分發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)所屬媒體特別是新媒體的作用，開展節(jié)能低碳、綠色生活、節(jié)儉養(yǎng)德等方面的宣傳和教育，從而增強婦女和家庭保護生態(tài)、節(jié)儉節(jié)能、低碳生活的意識和能力。責任部門：省婦聯(lián)

（十三）開展低碳發(fā)展宣傳行動

貫徹落實《國家“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和《吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，積極宣傳應對氣候變化和推動低碳發(fā)展的必要性，培育綠色低碳發(fā)展意識，選擇優(yōu)秀案例展示工業(yè)低碳發(fā)展成果和成功經驗，推動工業(yè)企業(yè)和相關單位開展低碳行動。各低碳試點單位要從自身實際出發(fā)，在全省低碳日前后開展宣傳和交流活動。責任部門：省發(fā)展改革委

四、具體要求

（一）加強領導，協(xié)同配合

全省節(jié)能宣傳周和低碳日活動涉及部門較多，宣傳覆蓋面較廣，任務艱巨而繁重，各地區(qū)、各部門要加強領導，精心謀劃，分工協(xié)作、密切配合，全面開展好本地區(qū)、本領域的節(jié)能宣傳周和低碳日活動。

工業(yè)能源管理導則范文第4篇

關鍵詞：綠色工業(yè)建筑設計；四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護）；資源節(jié)約；

可持續(xù)發(fā)展

Abstract: in this paper the tobacco machinery Co., LTD of xuchang pursuing technology reform project as an example, this paper expounds the importance of green design of the industrial architecture, and the key point is to consider the question. The project application of four section one key environmental protection technology: can use shallow technology (ground source heat pump air conditioning system), the workshop layered air conditioning technology, fresh air heat recovery technology, solar power supply lighting technology, sewage treatment regeneration (water) recycle technique, air compressor heat energy recycling technology, roof greening technology, etc.

Keywords: green design of the industrial architecture; Four section one environmental protection, energy saving, section, section, section, environmental protection); Conservation of resources;

Sustainable development

中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

當今社會，環(huán)境和能源問題已成為大家所關注的焦點，特別是近幾年來，自然災害平平爆發(fā)（地震、洪水、干旱等），人們不得不關注賴以生存的地球環(huán)境問題。世界200多年的工業(yè)化歷程，僅使不到10億人口的發(fā)達國家實現(xiàn)了現(xiàn)代化，但資源和生態(tài)卻付出了沉重的代價。世界上3/4以上的人口生活在生態(tài)環(huán)境退化速度超過自我更新速度的國家。全球環(huán)境資源消耗速度超過地球生態(tài)自我更新速度已達30%。我國已成為世界上排放二氧化碳最多的國家，同時，中國僅次于美國，已排在全球資源消耗最大的國家之列。我國每年因環(huán)境污染造成的損失約占GDP 的10%左右，且所有造成環(huán)境污染的排放物中，70%來源于制造業(yè)。

保護環(huán)境，節(jié)能減排。中國制造業(yè)必須要增強自主創(chuàng)新能力，以人為本，實現(xiàn)人與自然協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)由制造大國向制造強國的歷史跨越；必須改變以往粗放的發(fā)展方式，體現(xiàn)循環(huán)經濟的可持續(xù)發(fā)展理念；必須走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；必須重視資源節(jié)約和環(huán)境保護，實現(xiàn)建筑與自然和諧共存，轉變經濟增長方式；建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”工廠，已成為目前工廠設計的重要設計原則之一。

2綠色工業(yè)建筑設計案例

綠色工業(yè)建筑是基于可持續(xù)發(fā)展理念，在綠色工業(yè)建筑的理論和基本框架下，結合機械制造行業(yè)工業(yè)建筑的工藝需求、負荷特性、使用規(guī)律等自身特點，并考慮不同氣候類型的影響，所實現(xiàn)的在建筑全壽命周期內，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，

為生產、科研和人員提供適用、健康安全和高效的使用空間，與自然和諧共生的工業(yè)建筑。

本文就我公司最近承接的許昌煙機易地技術改造項目中綠色工業(yè)建筑設計的關鍵技術進行介紹。

2.1工程概況

許昌煙機新廠址位于許昌新區(qū)中核心區(qū)的煙草工業(yè)園內。廠區(qū)總征地面積約452畝，其中建設用地面積約350畝。一期新建面積83345m2，其中空調建筑面積55449m2。一期建設投資50850萬元，是一個以機械加工、焊接、涂裝及產品裝配為主的機械生產廠。

2.2綠色工業(yè)建筑設計標準

本項目遵從建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的總體理念，落實以“四節(jié)一環(huán)?！睘榛A的綠色工業(yè)建筑要求，按照《綠色工業(yè)建筑評價導則》，對實現(xiàn)建設綠色工業(yè)建筑進行系統(tǒng)設計。

2.3 綠色工業(yè)建筑設計的關鍵技術

許昌煙機易地技術改造項目綠色工業(yè)建筑設計的關鍵技術主要反映在以下幾個方面：

2.3.1可持續(xù)發(fā)展的建設場地

① 廠區(qū)從總圖布置上充分考慮工藝流程，盡量設計成聯(lián)合工房以節(jié)約土地，同時縮短物料運輸路線。協(xié)作關系較緊密的廠房之間以運輸短捷順暢為前提，為實現(xiàn)節(jié)能減排目的，建設現(xiàn)代化綠色工廠打下良好基礎。

② 在廠區(qū)合理采用屋頂綠化、垂直綠化等方式。為提高屋頂?shù)母魺岜匦阅埽纳粕鷳B(tài)與環(huán)境質量，框架混凝土部分屋面采用屋面種植技術，結合防水及承重要求，選用喜光、根系淺的低矮灌木和草皮。

③ 廣場、停車場采用透水地面，使廠區(qū)透水地面面積不小于場地總面積的35%。

2.3.2節(jié)能與能源利用

① 科研大樓和部分車間屋頂設置太陽能接收板，采用光電互補供電方案，照明母線為直流220V，太陽能發(fā)電直接供給照明母線。

② 科研大樓空調采用地埋管地源熱泵系統(tǒng)，提高制冷機能效比，達到節(jié)能目的。

③ 科研大樓新風采用新風熱回收技術，由排風預熱（冷）新風，額定熱回收效率為65%，達到節(jié)能目的。

④ 廠房空調采用分層空調技術，與全室空調相比節(jié)能15～20%。

⑤ 熱交換站設氣候補償器，根據(jù)室外環(huán)境溫度、標準間溫度自動調整供水溫度，實現(xiàn)供水溫度的智能控制，節(jié)約熱能；循環(huán)水泵、補水泵變頻控制，根據(jù)負荷變化調節(jié)水泵流量、揚程，節(jié)約電能。

⑥ 各空壓站內設置一臺變頻式空壓機，可根據(jù)負荷的變動靈活地調整空壓機的轉速，節(jié)約電能，并使空壓機的啟動更加平穩(wěn)，避免峰值電流。

⑦ 空壓機60%左右的電能轉化為了熱能，而空壓站冷卻熱風含有大量的熱能。利用空壓機余熱，作為淋浴用熱源，節(jié)能減排。

2.3.3 節(jié)水與水資源利用

工業(yè)能源管理導則范文第5篇

量化的數(shù)據(jù)更能說明問題：2008年萬元實現(xiàn)GDP能耗0.3155噸標煤的結果已經意味著海淀區(qū)提前兩年完成了北京市下達給區(qū)五年20.82％的節(jié)能任務指標。但輝煌的“綠色成績單”背后，海淀區(qū)最大的感受并非輕松，海淀發(fā)改委副主任王澎在接受采訪中毫不掩飾海淀今后的節(jié)能減排壓力，“經過全區(qū)上下多年努力，節(jié)能降耗已經取得顯著成效，但是面對海淀區(qū)業(yè)已形成的高端、優(yōu)質、輕型、低耗的產業(yè)格局，特別是第三產業(yè)GDP已占經濟總量的百分之八十以上，尋求節(jié)能空間的壓力越來越大。”

其實，海淀區(qū)今天的境遇對于北京市來說同樣具有“標本意義”。此刻的北京，經濟結構日趨優(yōu)化，服務業(yè)已是經濟主導，節(jié)能降耗也已不再是起初的關停幾個重點工業(yè)企業(yè)那么簡單，而且能夠再關的污染企業(yè)也難以找到，接下來的節(jié)能降耗正步入攻堅克難的第二階段。現(xiàn)階段，在政府通過政策、資金引導用能單位踐行節(jié)能減排的同時，如何與這些用能單位形成良好的配合與互動，也就是說，雙方能否真正形成臺力才是決定節(jié)能減排快速推進的關鍵所在。

事實上，在《國家節(jié)約能源法》的硬性約束下，用能單位從不缺乏節(jié)能減排意愿，但在力行節(jié)能減排之時也存在著諸多瓶頸和困惑，致使意愿到行動缺少動力。而與此同時，經濟發(fā)展的步伐也不可能因此停滯，即所有的問題和矛盾只能在前進的過程中消化，因此分析這些用能單位當前面臨問題的產生根源，并尋求破解之道，可為北京市繼續(xù)推進節(jié)能減排探尋一些有效的解決途徑。

部屬單位想說節(jié)能不容易

在節(jié)能減排方面，部屬高校北京師范大學(以下簡稱北師大)即便不是國內率先“吃螃蟹”的單位，但不僅是在海淀區(qū)，即便是全國的高校領域也絕對算得上首開先河。從1983年開始，北師大的時任領導就提出了建設節(jié)約型校園，成立了以主管校長為組長的學校節(jié)約型校園建設專題研究組，時至今日，節(jié)能減排的理念從未間斷，在本屆校領導的奮斗目標中建成綠色大學就赫然在列。

十八年節(jié)能減排的實踐，給北師大帶來的經濟效益和社會效益還是比較明顯的。以節(jié)水為例，主管節(jié)能減排工作的北師大后勤管理處處長張強給記者算了一筆經濟帳：1985年北師大的占地面積73.6萬平米，建筑面積近40萬平米，在校師生1.5萬左右，年消耗水量199萬噸，到2009年北師大的占地面積沒變，建筑面積和在校人數(shù)都翻了一番，分別達到了87萬平米和3萬人，但年用水量卻下降為122萬噸，比北京市下達給校區(qū)用水量198萬立方節(jié)水76萬立方米。如以1985年的用水量計算，全部下來北師大已累計節(jié)水850萬噸，相當于三個頤和園昆明湖的水量。

“自1983年開始北師大在節(jié)水方面平均每年的投入為100-200萬元左右，但省下來的錢是投入的兩倍左右?！睆垙娪帽睅煷蟮陌咐貞撕芏嗳苏J為節(jié)能減排投入產出難成正比的質疑。

節(jié)能減排的好處多多雖已眾所周知，示范先行者的成功案例又擺在面前，其產生的經濟效益也被再次證明，但在海淀的管轄范圍內，諸如北師大的部屬高校仍對節(jié)能減排表現(xiàn)出“想說節(jié)能不容易”。

而這在張強看來，節(jié)能減排對于其他部屬、市屬高校或者企業(yè)確實是“可做可不做”的事。

他一語道破天機，“如果沒有領導的高度重視，對于高校或者企業(yè)而言，工作重心是建設重點學科或者追求利潤最大化，節(jié)能減排至少在現(xiàn)階段不可能成為工作重點?！睆垙娦ρ裕瑢τ谙癖睅煷筮@樣的高?；蛘咭恍┭肫蠖?，一年的能源開支5000萬或者7000萬，在財政全額撥款的前提下，其實差別并不是很大。再者，像北師大一年的運行成本15億，能源費用只有5600萬，即使一年能夠節(jié)省10％，也只有560萬，只相當于北師大開一天門的費用。

這其中一個重要的關鍵是：讓我自覺去實踐節(jié)能減排，你地方政府拿什么刺激我的神經。張強認為，因為類似北師大這樣的部屬或央屬單位，雖然錢不是問題，但能夠像北師大領導一樣自覺去實踐的畢竟是少數(shù)。況且節(jié)能減排投入產出的周期又比較長，往往會長過單位領導的任期，也就是說這任領導在任時的大筆節(jié)能減排資金投入，效益往往是卸任之后才會產生，這種“前人栽樹，后人乘涼”的事自然是應者寥寥。因此，如何建立一套節(jié)能減排與領導干部考核相匹配的制度體系同樣關鍵。

“雖然在國家層面上始終強調建設節(jié)約型社會，但真正具體到一個微觀單位的實踐，顯然還需各方共同努力?！痹趶垙娍磥恚L期缺乏除口號和有限資金支持手段之外的、能夠刺激這些部屬單位主動節(jié)能減排的興奮點，才是事關海淀乃至北京現(xiàn)階段節(jié)能減排能否順利推行的本質所在。

“被動”變“主動”的根本

將用能單位的節(jié)能減排意愿真正轉化為主動實施的動力，區(qū)縣無時無刻不在用政策手段積極引導，采訪中被張強多次提及的海淀區(qū)能源審計試點便是一項非常有意義的探索。

王澎告訴記者，為推進重點用能單位的節(jié)能改造，2008年以來海淀區(qū)發(fā)改委遴選政府機構、高校、大型商業(yè)企業(yè)等9個領域19家單位，由海淀區(qū)財政出資462.76萬元，開展了能源審計試點工作，通過委托專門的能源審計機構，對用能單位的部分或全部能源活動進行檢查、診斷、審核，并對能源利用的合理性作出評價，提出改進措施的建議。2008年開展了4家單位的能源審計試點工作，2009年，海淀區(qū)繼續(xù)擴大能源審計范圍，選擇了自身意愿強烈的9大領域15家重點用能單位進行第二批試點，北師大也是第二批試點之一。同時區(qū)政府設立循環(huán)經濟發(fā)展專項資金，鼓勵和支持重點用能單位的節(jié)能改造，2007-2009三年間對115家節(jié)能減排新技術應用以及重點

用能單位節(jié)能改造的項目給予資金支持6058萬元。

張強曾對“能源審計”有一個形象的比喻：就像一個胖子想去減肥，得先讓大夫去分析哪塊胖，胖的原因是什么，怎么減?！巴ㄟ^診斷、分析、提出方案，再設置專項資金支持項目進展，促進了一些具有節(jié)能減排意愿的用能單位去實施節(jié)能改造?！彼J為，對于處于節(jié)能減排在部屬單位遭遇的梗阻現(xiàn)狀，海淀采取的能源審計試點顯然是一個聰明的作法，地方政府的資金支持對節(jié)能減排也起到了一定的刺激作用，政府與用能單位之間正試圖形成節(jié)能減排的合力，但問題是這一措施仍難以讓用能單位保持持久興奮，對這些節(jié)能減排不差錢的部屬單位而言，其刺激效果有限。整體上看，用能單位的節(jié)能減排意愿仍未從被動變?yōu)橹鲃印?/p>

但至少，能源審計試點的推行又再次證明了一個亙古不變的真理，即政府要想推動一項艱難的工作，必須制定出具有針對性的、可操作性的刺激政策。

事實上，并非是缺乏讓這些部屬或央屬的用能單位變被動為主動的政策工具，而是需要市級層面去努力破解形成制約的政策瓶頸，更重要的是，還應在政策之后及時出臺相關的配套實施細則。

王澎對此也頗為認同，她指出，“比如近幾年國家和北京市出臺了諸多關于節(jié)能減排的相關政策，不久前市里還出臺了《綠色北京三年行動計劃》，這些都需要相關部門及時出臺配套政策。”

其實，一個政策從提出到最終出臺，期間會有大量的調研、論證，但往往政策出臺之后缺乏配套跟進措施或者執(zhí)行力度欠缺，這種似乎長期存在于現(xiàn)實之間的制度性缺陷，最終只能是看上去很美，卻并不會真正發(fā)揮實效。

而作為多年力行節(jié)能減排的實踐者，眼下讓張強感覺頗為迫切的是，北京應根據(jù)國家和市里的相關政策，盡快制定出更具針對性的行業(yè)節(jié)能減排地方標準，并明確獎懲措施。

他仍以高校為例，2008年教育部就如何建設節(jié)約型校園制定了《節(jié)約型校園建設技術導則》，但頒布之后，因為地理、氣候等原因，東西、南北的學校存在著較大差異，教育部明確這個標準只作為參考標準，由各地根據(jù)自身條件去區(qū)別實施?！捌鋵嵾@在某一個省市形成一個統(tǒng)一標準還是可行的，比如北京要推動高校的節(jié)能減排，應該著手出臺一個專門針對高校的地方標準，我們也曾對此充滿了期待，但苦等了兩年，至今仍未見到，事實上，類似的國家部委層面出臺的有關促進節(jié)能減排的政策還有很多，但大多都是到了地方上，只是在開大會時被領導們‘拎出來’強調一下，之后的政策落實便泥牛入海杳無音信了?！?/p>

不僅要有地方標準，張強認為必須還應配以相應的處罰獎勵措施，“如在用水方面，市節(jié)水管理中心經過測算之后每年會確定某個用能單位的用水量，如果節(jié)省了，每年會獎勵一些資金，雖然不多但很重要，如果超過了，節(jié)水中心不僅會關閉供水閥門，還會處以相當比例的罰款。但這些在用電、用氣等方面卻沒有相應措施。”

這種觀點記者在總部位于海淀的另外一家央企那里同樣得到了印證，據(jù)一位不愿讓記者公開身份的央企負責人透露，雖然他們也有節(jié)能減排的意愿，國家相關部委也出臺了政策意見，但在北京市沒有任何強制標準或者處罰措施的前提下，節(jié)能減排只能算作企業(yè)諸多工作重點中的一個可選項而已。

他告訴記者，像城管、衛(wèi)生等部門他們都是不敢惹的，可對于能源管理部門卻并不害怕，“因為供應能源的是企業(yè)，追求的是經濟效益，我用多少能源交多少錢就行了，能源管理雖在政府，卻對企業(yè)行為又不可能過多地指手畫腳?！钡瑫r表示，如果市政府制定了相應的處罰措施，再參照對水資源的管理辦法將處罰權力下放到區(qū)縣，一旦用的電或者氣等超標了，區(qū)里能源管理部門就會過來關閉閥門，無論再大牌的單位也會坐不住?！暗侥菚r，就不是現(xiàn)在地方政府求著我節(jié)能了，而是我主動找政府去實施節(jié)能改造。”

在他們看來，這些部屬和央屬用能單位的能源費用是國家全包的，用能的管理單位又沒有出臺用能標準，也沒有相應的獎懲措施，這應該是用能單位難以從“被動”變?yōu)椤爸鲃印钡母舅凇?/p>

合力節(jié)能的政府作為

對于社會上普遍流傳的“現(xiàn)階段在節(jié)能減排問題上，央地互動的可能性微乎其微”說法，張強皺著眉，“且不說將來標準和處罰措施都具備了，節(jié)能減排便不再是政府‘剃頭挑子一頭熱’的事，到時央地肯定會互動，就現(xiàn)在而言，政府若從中找準定位，雙方同樣能夠在節(jié)能減排上形成合力?！?/p>

其實在他眼里，部屬、央屬的單位節(jié)能減排推行緩慢其實還存在一些“技術”。

張強坦言，盡管北師大18年前就開始推行節(jié)能減排，但仍有近40％的校區(qū)屬于上世紀建設的非節(jié)能、非環(huán)保的建筑，節(jié)能改造的空間是巨大的，北師大尚且這樣，其他類似的用能單位狀況可想而知。但隨著科技的日新月異，如今的節(jié)能改造已經不再是換個閥門那么簡單，需要綜合考慮各方面因素進行系統(tǒng)設計，“這些都需要有專業(yè)背景的專家和節(jié)能服務公司來做，可任何一家用能單位都不可能找到所有專業(yè)領域最好的專家，即便能找到，也會付出巨大的成本，像我們北師大為了系統(tǒng)設計、有序開展校區(qū)節(jié)能減排工作，經社會公開招標，委托中國建筑設計院完成了北師大節(jié)約型校園總體規(guī)劃。盡管方案都做完了，錢也花了不少，但真正的節(jié)能改造實施仍存有很大難度，因為哪家節(jié)能服務公司的技術好，改造之后會不會對能源供應產生影響，都有待進一步評估。”

“其實，政府在這方面恰恰有用動之地，而且付出的成本也不會太高?！睆垙娬J為，擁有如此眾多的國內頂尖理工類學府和科研院所的海淀區(qū)，又是國內優(yōu)秀節(jié)能環(huán)保企業(yè)最集聚的區(qū)域，海淀區(qū)就完全可以把這些資源整合起來，形成一個技術咨詢服務團隊，一來可為區(qū)內乃至北京市的用能單位提供服務，二來可降低用能單位節(jié)能減排的選擇性風險和投資成本?！罢x擇的技術和服務團隊對用能單位來說相比自己尋找還是值得信任的，如果這樣，相信一些有意愿進行節(jié)能減排的單位會積極與海淀區(qū)進行配合?！?/p>

令人可喜的是，張強的這種期盼可能很快就會成為事實。記者在海淀區(qū)發(fā)改委了解到，2010年除了繼續(xù)推進能源審計試點、合同能源管理應用及2009年率先于全市開展的能耗在線監(jiān)測等，海淀區(qū)將再次在節(jié)能減排方面開區(qū)縣之先河，組建成立區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展協(xié)會，并依托該組織開展調查研究、宣傳培訓、咨詢服務和節(jié)能減排技術推廣應用等活動，促進產業(yè)發(fā)展，推動項目落地。

技術服務有了政府支持之外，張強還認為，區(qū)級政府還應考慮由一個綜合部門去協(xié)調區(qū)屬相關涉及節(jié)能減排的部門，把各個部門的相關政策、項目支持等列一個清單給用能單位，用能單位在申請政府支持時，再交由這個部門統(tǒng)一受理，由這個部門再分給各相關部門去實施落實，“要是讓用能單位為了爭取政府資金，跑上個數(shù)十趟都找不對門，政策的引導和政府的支持作用都會大打折扣?！?/p>

其實設在海淀區(qū)發(fā)改委的海淀區(qū)循環(huán)經濟建設領導小組辦公室就如同張強口中所說的綜合部門，但因為現(xiàn)在的用能單位對待節(jié)能減排的態(tài)度并不積極，每次領導小組辦公室組織召開相關活動時，用能單位派出參加的人都是一些無關緊要的人員，回來之后的“會議精神”自然也不會得到真正意義的傳達。

“即使這樣，區(qū)里面還應該一如既往地這么做下去，因為如果其他單位在得知北師大在節(jié)能減排上得到了一些海淀區(qū)政府的支持資金，相信會有越來越多的單位陸續(xù)加入到這個行列，到那時，區(qū)里再組織類似活動，一些主管節(jié)能減排工作的主要領導可能就會去，校領導參加也并非沒有可能?！睆垙娬f。

而若是央地真的在節(jié)能減排上形成了合力，張強還呼吁無論是國家財政還是地方財政，在預算體系上也應進行一些改進?！氨热纾媚軉挝徽嬲龅焦?jié)能了，是否可以考慮把節(jié)省下來的資金一方面繼續(xù)用于推進節(jié)能改造，另一方面拿出部分資金獎勵相關人員，如此一來，用能單位負責節(jié)能減排的相關人員也會表現(xiàn)出更高的積極性?！?/p>